FSC - Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá

Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá

OBSERVATORIO

POBLACIONAL

DIFERENCIAL y DE FAMILIAS

• Saldarriaga Concha Que esramos consrruvenoo

11

ALCAL.DiA MAYOR

DE BOGOTÁ OC.

fi SECRETARIA DE

I BOGO.;." PLANEACIÓN u\ Fundaoón Á ■ 1Alcaldía Mayor de Bogotá Alcaldesa Mayor de Bogotá Claudia Nayibe López Hernández Secretaria Distrital de Planeación María Mercedes Jaramillo Subsecretaria de Planeación Socioeconómica Beatriz Yadira Díaz Cuervo Directora de Equidad y Políticas Poblacionales Pilar Montagut Castaño Coordinación Observatorio Poblacional Diferencial y de F amilias Liliana Narváez Rodríguez Fundación Saldarriaga Concha Directora Ejecutiva Soraya Montoya González Gerente de Operaciones Norma Constanza Sánchez Camargo Líder de Salud y Bienestar Lina María González Ballesteros Líder de Educación y F ormación Lina María Aristizábal Durán Líder de Generación de Ingresos Juan Pablo Alzate MezaResumen

1. Introducción

2. Marco conceptual y metodología

3. Resultados 3.1. Inclusión multidimensional: la doble inclusión y doble exclusión de personas mayores en Bogotá (2019) 3.2 Principales hallazgos para indicadores relevantes según la CIDHPM 3.2.1 Inclusión social 3.2.2 Inclusión productiva

4. Información recolectada directamente con la población mayor 4.1 Caracterización de los participantes 4.2 Principales resultados de la encuesta

CIDHPM 3.2.1 Inclusión social 3.2.2 Inclusión productiva

4. Información recolectada directamente con la población mayor 4.1 Caracterización de los participantes 4.2 Principales resultados de la encuesta 5 Desafíos y prioridades para la inclusión social y productiva de las personas mayores en Bogotá

Anexos Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Bibliografía Contenido 4 5 8 13 14 18 18 19 21 22 24 33 38 39 40 54 614 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá Resumen E l acceso simultáneo a la inclusión social y productiva de la población mayor es lo que se conoce como la doble inclusión. Todas las personas, independientemente de su condición, deberían estar doblemente incluidas. Es decir, tener acceso simultáneo a servicios como la salud, la educación, condiciones de vivienda digna y, también, a oportunidades de empleo decente y de ingresos suficientes para suplir sus necesidades. El objetivo de este trabajo es presentar los principales resultados del Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva de las personas mayores para la ciudad de Bogotá y analizar una serie de indicadores a la luz de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores de la Organización de Estados Americanos (OEA), que permitirán identificar las principales barreras de inclusión que enfrentan las personas mayores que habitan en la ciudad de Bogotá. A partir de la identificación de dichas barreras de inclusión social y productiva, se genera una serie de recomendaciones que

identificar las principales barreras de inclusión que enfrentan las personas mayores que habitan en la ciudad de Bogotá. A partir de la identificación de dichas barreras de inclusión social y productiva, se genera una serie de recomendaciones que tienen como objeto orientar la política social del Distrito para contribuir al mejoramiento de las barreras que enfrenta esta población. El principal hallazgo del estudio en términos de inclusión social y productiva es que las personas mayores de Bogotá son quienes presentan los mayores niveles de inclusión, en comparación con el resto del país. Esto es particularmente importante teniendo en cuenta que la capital es, a su vez, la ciudad del país que alberga el mayor número de personas mayores en todo Colombia. Actualmente, según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en Bogotá viven 1.113.938 personas mayores de 60 años

(DANE, 2021).

Sin embargo, a pesar de los buenos resultados, aún persisten muchos retos. De acuerdo con la información obtenida a través de la Gran Encuesta Integrada de Hogares del año 2019 y de información capturada directamente en personas mayores de las 20 localidades de la ciudad, los principales retos para garantizar la plena inclusión social y productiva de las personas mayores se concentran en la necesidad de crear mayores oportunidades laborales, reducir la informalidad y aumentar la cobertura en pensiones. Finalmente y quizás el aspecto que mayor atención requiere por parte de las entidades competentes es la inclusión digital de la población mayor. Actualmente, debido a la pandemia del COVID19, la conectividad digital es esencial para acceder a la información, a servicios (p. ej. de salud

atención requiere por parte de las entidades competentes es la inclusión digital de la población mayor. Actualmente, debido a la pandemia del COVID19, la conectividad digital es esencial para acceder a la información, a servicios (p. ej. de salud y/o apoyo psicosocial) y a oportunidades educativas, laborales o productivas. Por lo tanto, el pleno acceso y uso de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) debe ser un pilar fundamental para gestionar los demás ejes de la inclusión social y productiva de las personas mayores en la ciudad de Bogotá.

Palabras Clave: inclusión social, inclusión productiva, personas mayores, inclusión digital, envejecimiento, Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores de la Organización de Estados

Americanos (OEA).5 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá Introducción 1.6 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá El número y la proporción de personas mayores de 60 años está aumentando a un ritmo sin precedentes a nivel mundial. Según la OMS, se prevé que la población mayor en el mundo se duplicará para el 2050 (WHO, 2021). En América Latina y el Caribe, este aumento se está produciendo a un ritmo acelerado, donde se estima que, en 2030, la población mayor de 60 años alcanzará el 17 % del total de la población (BID, 2018). En particular, Colombia es uno de los países de la región que envejecerá más rápidamente. Además, a nivel nacional, Bogotá es la ciudad

% del total de la población (BID, 2018). En particular, Colombia es uno de los países de la región que envejecerá más rápidamente. Además, a nivel nacional, Bogotá es la ciudad del país con el mayor número de personas mayores de 60 años (1.113.938, DANE, 2021) y tiene un índice de envejecimiento superior al conjunto del país (Ministerio de Salud y Protección Social, 2020b). Más allá de las cifras, lo más inquietante para la región es el escenario en el que ocurre el envejecimiento poblacional, caracterizado por la desigualdad, la pobreza, el avance del desempleo y del empleo de baja productividad (CEPAL, 2018). Esta compleja transición demográfica exige atender las necesidades particulares de la población mayor e implementar políticas públicas para garantizar el pleno goce y ejercicio de sus derechos y su participación en la sociedad. Para ello, es esencial conocer las necesidades actuales y monitorear el nivel de disfrute de los derechos humanos de la población mayor, establecidos en la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores de la Organización de Estados Americanos (OEA, 2015). En esta línea, el Observatorio Poblacional Diferencial y de Familias de la Secretaría Distrital de Planeación, en alianza con la Fundación Saldarriaga Concha, realizaron el presente estudio, orientado a identificar las barreras de inclusión social y productiva que enfrentan las personas mayores en Bogotá. El informe busca no solo elaborar un diagnóstico general de las barreras de inclusión social y productiva, sino también

el presente estudio, orientado a identificar las barreras de inclusión social y productiva que enfrentan las personas mayores en Bogotá. El informe busca no solo elaborar un diagnóstico general de las barreras de inclusión social y productiva, sino también generar recomendaciones de política que estén orientadas a contribuir al mejoramiento y la superación de dichas barreras. La primera sección del documento busca identificar y analizar las principales barreras de inclusión social y productiva, empleando tres mecanismos: • El primero presenta una visión general de la situación social y productiva de la población mayor en Bogotá, a partir de los resultados del Índice de Inclusión Social y Productiva construido por la Fundación Saldarriaga Concha. Este indicador brinda una visión multidimensional de la situación actual de las personas mayores en la ciudad de Bogotá y permite determinar cuáles son los principales retos que enfrentan en áreas como la salud, la educación o el empleo. • El segundo mecanismo supone el análisis de otras dimensiones y variables de inclusión social y productiva que no necesariamente son estimadas a partir del Índice de la Fundación Saldarriaga Concha, pero que son fundamentales para garantizar la plena participación de la población mayor. Estas dimensiones y variables son seleccionadas a partir de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores de la Organización de Estados Americanos (OEA, 2015). • Finalmente, el tercer mecanismo supuso el levantamiento de información directa con la

población mayor de la ciudad de Bogotá y la realización de entrevistas con expertos.7 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá A partir de los hallazgos, se plantean recomendaciones para eliminar o mitigar el impacto de las principales barreras y potenciar la medición de indicadores para evaluar el progreso y las brechas en la implementación de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores (OEA, 2015). Primero, se presenta el marco conceptual y la metodología empleada en el estudio. Luego, se presentan los resultados del Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva para la población mayor en la ciudad de Bogotá y los resultados de los indicadores que evalúan el progreso y las brechas en la implementación de los derechos establecidos en la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Posteriormente, se presentan los hallazgos de la recolección de información primaria en donde se contó con la participación del Consejo de Sabios y Sabias. Finalmente, se encuentran las recomendaciones de política asociadas a los principales hallazgos de la investigación. El documento continúa de la siguiente manera:8 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá Marco conceptual y metodología 2.9 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá La clasificación de las barreras en las categorías social y productiva hacen parte del enfoque metodológico adoptado por la Fundación Saldarriaga Concha en la construcción del Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva. El acceso simultáneo a la inclusión social y productiva

del enfoque metodológico adoptado por la Fundación Saldarriaga Concha en la construcción del Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva. El acceso simultáneo a la inclusión social y productiva de la población mayor es lo que se conoce como la doble inclusión. La inclusión productiva se define como el proceso mediante el cual las personas y hogares salen de la pobreza monetaria, al tiempo que acceden a mercados de trabajo y a fuentes de ingreso suficientes y sostenibles. Por su parte, la inclusión social se entiende como la remoción de barreras y el acceso efectivo a medios y servicios sociales en un conjunto comprehensivo de dimensiones que garantizan la ampliación del bienestar de personas y hogares (Fundación Saldarriaga Concha, 2017). Desde el punto de vista teórico, el Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva de las personas mayores tiene como base el enfoque de Alkire y Foster (2007, 2011), quienes diseñaron una metodología de medición multidimensional que puede ser adaptada a cualquier fenómeno social. Este enfoque plantea el análisis de la exclusión como la existencia de privaciones en diferentes dimensiones que son enfrentadas por los individuos o los hogares al mismo tiempo. La simultaneidad exige usar una única fuente de información que reconozca para cada hogar o persona la acumulación de exclusiones. Así mismo, el uso de una única fuente determinará lo que pueda o no medirse a través del índice. En ese sentido y siguiendo los lineamientos de la metodología, para realizar el Índice de Inclusión Social y Productiva para persona

uso de una única fuente determinará lo que pueda o no medirse a través del índice. En ese sentido y siguiendo los lineamientos de la metodología, para realizar el Índice de Inclusión Social y Productiva para persona mayor se utilizó la Gran Encuesta Integrada de Hogares 2019. Estructura del Índice de Inclusión Social y Productiva Inclusión social: este componente está conformado por nueve indicadores agrupados en tres dimensiones: 1 Educación: se midió el alfabetismo y el logro educativo. 2 Acceso a salud: Vivienda y servicios públicos: el índice analizó el acceso a fuentes de agua mejorada, la adecuada eliminación de excretas, los pisos adecuados, las paredes adecuadas y el hacinamiento.10 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá

Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS 2017.

Educación Acceso a la salud Vivienda y servicios públicos Alfabetismo Logro educativo Aseguramiento en salud Acceso a servicios de salud-financiero Acceso a fuente de agua mejorada Adecuada eliminación de excretas Pisos adecuados Paredes adecuadas Sin hacinamiento Figura 1. Estructura del componente de inclusión social Inclusión productiva: Este componente contiene cuatro indicadores agrupados en dos dimensiones: i) ingresos y ii) acceso a trabajo de calidad, donde se calculó si está ocupado, si es cotizante a pensión, si trabaja máximo 48 horas semanales y si presenta subempleo por competencias. En inclusión productiva todos los indicadores son calculados tanto para la persona mayor

a trabajo de calidad, donde se calculó si está ocupado, si es cotizante a pensión, si trabaja máximo 48 horas semanales y si presenta subempleo por competencias. En inclusión productiva todos los indicadores son calculados tanto para la persona mayor como para los demás miembros del hogar. Las variables incluidas en cada dimensión están determinadas por la información disponible en la Gran Encuesta Integrada de Hogares 2019 realizada por el DANE, en donde se puede realizar una comparación detallada y determinar el porcentaje de inclusión y exclusión social y productiva de las personas mayores. Figura 2. Estructura del componente de inclusión productiva Generación de ingresos Acceso al mercado laboral

Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS 2017.

No pobre por ingresos Ocupado Cotizante a pensión Trabaja máximo 48 horas semanales Sin subempleo por competencias11 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá 1Dado que la condición de persona mayor es individual, es importante que, tanto la unidad de identificación como la unidad de análisis, sea la persona y el hogar. Las principales razones por las cuales se realiza este proceso de identificación son: a) el criterio que caracteriza a la población objetivo es una característica individual; b) las políticas públicas dirigidas a estos grupos pueden exigir diferenciación individual y c) puede presentarse discriminación al interior del hogar por motivo de su condición. Dada la restricción en la medición asociada a las fuentes de análisis se hace necesario un enfoque analítico complementario más allá del índice en donde, orientados por la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores de la Organización de

a las fuentes de análisis se hace necesario un enfoque analítico complementario más allá del índice en donde, orientados por la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores de la Organización de Estados Americanos (CIDHPM) (OEA, 2015), se seleccionaron otras variables de inclusión social y productiva que son fundamentales para garantizar la plena participación de la población mayor. Para este análisis, se identificaron los indicadores de resultado para evaluar el progreso y las brechas en la implementación de los derechos establecidos en la CIDHPM. En particular, se eligen los indicadores medibles con encuestas nacionales y relacionados con la inclusión social y productiva. Dichos indicadores fueron extraídos de la Guía para la Medición y Aplicación de los Indicadores de Derechos Humanos de Naciones Unidas (ACNUDH, 2012) y la Guía de Indicadores de Progreso para la Medición de los Derechos Contemplados en el Protocolo de San Salvador de la OEA (2011). Otros indicadores que no son posibles de medir y/o se asocian con la inclusión social y productiva, pero que son esenciales para conocer las brechas en la implementación de los derechos humanos establecidos por la convención y aproximarse a la realidad social de esta población, se incluyen en el Anexo 2. Las fuentes de información se seleccionaron en función de su habilidad para medir los indicadores de derechos propuestos. Para ello, se consideraron las fuentes de información que: (a) permitieran identificar al grupo de interés de forma adecuada, (b) ofrecieran riqueza temática en aspectos relacionados con la inclusión

los indicadores de derechos propuestos. Para ello, se consideraron las fuentes de información que: (a) permitieran identificar al grupo de interés de forma adecuada, (b) ofrecieran riqueza temática en aspectos relacionados con la inclusión social y productiva, y (c) garantizaran el acceso a la información y los microdatos. Siguiendo estos criterios, se seleccionaron el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) de 2018, la Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ECV) y la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) como fuentes potenciales de información. Sin embargo, el ataque cibernético sufrido por el DANE en noviembre de 2021 impidió acceder a la información del CNPV. Por otro lado, la GEIH supera a la ECV en la representatividad muestral para departamentos y ciudades capitales. Por lo tanto, la estimación cuantitativa de los indicadores se realizó usando los microdatos de la GEIH de 2019. Estos indicadores se estimaron en personas mayores de 60 años de Bogotá y el resto del país. Para cada indicador se reporta la proporción de personas en condición de privación. Además, los principales hallazgos y recomendaciones se describen, únicamente, usando los indicadores con coeficientes de variación (CV) inferiores al 15 %. Los indicadores con CV superiores al 15 % y, por lo tanto, con limitada12 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá confiabilidad estadística, se incluyen en el Anexo 1. Finalmente, se realizó una recolección de datos primarios con personas mayores. Para la recolección de la información en campo, se diseñó una encuesta con

confiabilidad estadística, se incluyen en el Anexo 1. Finalmente, se realizó una recolección de datos primarios con personas mayores. Para la recolección de la información en campo, se diseñó una encuesta con 15 preguntas (ver Anexo 3) en torno a las temáticas de salud, productividad, educación, TIC, percepciones frente a la discriminación y transporte, además de la recolección de los datos sociodemográficos. Los tópicos elegidos resultaron de la revisión de la normativa nacional e internacional (Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores) y del trabajo adelantado en el componente cuantitativo. Las preguntas y opciones de respuesta se sometieron a consenso para identificar la pertinencia, mediante discusiones adelantadas entre el equipo de investigación de la Fundación Saldarriaga Concha y los representantes del Consejo Distrital de Sabios y Sabias. Para estos últimos, se realizaron varias reuniones que fueron programadas y apoyadas por la Subdirección para la Vejez de la Secretaría Distrital de Integración Social. La aplicación de la encuesta se hizo a través de la herramienta Google Forms y, para ello, se contó con el apoyo del Consejo Distrital de Sabios y Sabias, quienes, a través de sus redes, tienen presencia en todas las localidades de Bogotá.13 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá Resultados 3.14 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá A continuación, se presentan los principales resultados en materia de inclusión social y productiva, obtenidos a partir de los tres mecanismos de análisis:

Resultados 3.14 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá A continuación, se presentan los principales resultados en materia de inclusión social y productiva, obtenidos a partir de los tres mecanismos de análisis: • El primero, una visión multidimensional que se obtiene a partir del Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva de la Fundación Saldarriaga Concha. • El segundo, a partir de un análisis de información cuantitativa que complementa la batería de indicadores relevantes según la CIDHPM. • Y, finalmente, el tercero, en donde se presentan los resultados obtenidos a partir del proceso de recolección directa con la población mayor de Bogotá, que se hizo en el marco del proyecto. En 2019, el 69 % de las personas mayores de 60 años residentes en Bogotá se encontraba en condición de doble inclusión y, el 8 %, estaba doblemente excluida (social y productivamente). Al comparar los resultados con el promedio nacional de Colombia, se tiene que las personas mayores de Bogotá tienen un mayor nivel de doble inclusión y menor nivel de doble exclusión.

Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS, a partir del DANE-GEIH (2019).

Doble inclusiónExcusión 3.1 Inclusión multidimensional: la doble inclusión y exclusión de personas mayores en Bogotá (2019) Figura 3. Doble inclusión y exclusión de las personas mayores en Colombia (2019)15 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá Las condiciones de inclusión de las personas mayores han mejorado

Figura 3. Doble inclusión y exclusión de las personas mayores en Colombia (2019)15 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá Las condiciones de inclusión de las personas mayores han mejorado desde 2012. A un ritmo de crecimiento promedio anual del 2 %, la doble inclusión de las personas mayores pasó del 60 % en 2012 al 69 % en 2019. Por su parte, la doble exclusión se redujo, al pasar del 14 % al 8 % durante el mismo período. Al comparar los resultados con el grupo de personas de 40 a 60 años, se tiene que las personas mayores registran condiciones de inclusión parecidas. En 2019, el 69 % de las personas mayores logró tener acceso simultáneo a oportunidades sociales y productivas; un porcentaje superior al reportado por las personas de 40 a 60 años (68 %). La doble exclusión de las personas mayores es similar a la doble exclusión de las personas de 40 a 60 años (8 % vs. 9 %). Estas disparidades entre población mayor y población de 40 a 60 años en Bogotá, en los indicadores de doble inclusión y exclusión, siguen la tendencia de las disparidades del total nacional. Además, las personas mayores residentes en Bogotá presentan mejores condiciones de inclusión que las del promedio nacional. Figura 4. Doble inclusión y exclusión de las personas mayores

de 60 años y personas de 40 a 60 años en Colombia (2019) 60 % 13 % 11 % 11 % 10 % 10 % 10 % 9 % 9 %8 % 7 % 7 %8 % 8 %9 %10 %14 % 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 60 % 63 % 63 % 64 % 64 % 65 % 65 % 70 % 70 % 70 % 69 % 66 % 68 % 68 %68 % Bogotá Doble inclusión personas mayores Doble exclusión personas mayoresDoble inclusión personas de 40 a 60 años Doble exclusión personas de 40 a 60 años 45 % 48 % 51 % 51 % 53 % 54 % 56 % 55 % 41 % 44 % 46 % 47 % 50 % 51 % 53 % 54 % 27 % 25 % 22 % 21 % 20 % 18 % 17 % 17 % 24 % 21 % 19 % 18 % 17 % 16 % 15 % 16 % 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Total nacional Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS, con base en GEIH 2012-2019.16

Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá

Doble inclusión: Doble exclusión:

69 % 8 %

Doble inclusión: Doble exclusión:

69 % 9 % Figura 5. Doble inclusión y exclusión de las personas mayores en Bogotá por sexo Dentro del grupo de personas mayores, las mujeres tienen iguales condiciones de inclusión que los hombres. La doble inclusión es similar en las mujeres mayores (69 %) y en los hombres mayores (69 %) y, la doble exclusión, es similar en las mujeres mayores

Dentro del grupo de personas mayores, las mujeres tienen iguales condiciones de inclusión que los hombres. La doble inclusión es similar en las mujeres mayores (69 %) y en los hombres mayores (69 %) y, la doble exclusión, es similar en las mujeres mayores y en los hombres mayores (8 % vs. 9 %). A nivel nacional, la doble inclusión de las personas mayores de 60 años es mayor entre las mujeres en comparación con los hombres (54 % vs. 53 %). Además, en la doble exclusión no se observan grandes diferencias entre mujeres y hombres mayores (17 % vs. 18 %). Figura 6. Composición de la exclusión social en las personas mayores en Bogotá (2019) Educación Acceso a Salud Vivienda y servicion públicos 24 % 4 % 72 %

Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS, con base en GEIH 2012-2019.

La dimensión de educación, conformada por los indicadores de analfabetismo y bajo logro educativo, explica el 72 % de la exclusión social de las personas mayores. El acceso a salud contribuye en un 24 % y la dimensión de vivienda y servicios públicos explica el 4 % de la exclusión social de las personas mayores.17 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá

Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS, con base en GEIH 2012-2019.

La condición de exclusión social de las personas mayores está explicada en un 56 % por las características del individuo (variables de tipo individual). La exclusión social de las personas mayores en el departamento se explica en un 40 % por las características de los otros miembros del hogar y, en un 4 %, por las

56 % por las características del individuo (variables de tipo individual). La exclusión social de las personas mayores en el departamento se explica en un 40 % por las características de los otros miembros del hogar y, en un 4 %, por las características de todo el hogar. Figura 7. Composición de la exclusión productiva de las personas mayores en Bogotá (2019) 59%41 % La exclusión productiva de las personas mayores en Bogotá se debe en un 59 % a la insuficiencia de ingresos (pobreza monetaria). Las condiciones de acceso a trabajo de calidad contribuyen en un 41 % a la exclusión productiva de las personas mayores. Pobreza por ingresos Acceso al mercado laboral18 Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población mayor en Bogotá

3. Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores (OEA, 2015).

Ca ra ct e rística s d e l ind iv id uo : 60% Ca ra ct e rística s d e lo s o tro s mie mb ro s de l hoga r: 40% El componente de exclusión productiva no incluye indicadores de todo el hogar. A su vez, la exclusión productiva está explicada en un 60 % por las características individuales de las personas mayores y, en un 40 %, por las características productivas de los otros miembros del hogar. A su vez, la exclusión productiva está explicada en un 60 % por las características individuales de las personas mayores y, en un 40 %, por las características productivas de los otros miembros del hogar. El componente de exclusión productiva no incluye indicadores de todo el hogar. 3.2 Principales hallazgos para

individuales de las personas mayores y, en un 40 %, por las características productivas de los otros miembros del hogar. El componente de exclusión productiva no incluye indicadores de todo el hogar. 3.2 Principales hallazgos para indicadores relevantes, según la CIDHPM Según la batería de indicadores de inclusión social abstraídos de la CIDHPM y que son medibles y presentan significancia estadística según la GEIH 2019, las barreras de inclusión social más recurrentes en las personas mayores en Bogotá fueron: no calificación profesional o universitaria (62.2 %), bajo logro educativo (58.9 %), no acceso a un computador en el hogar (36.8 %) y no servicio de internet en el hogar (34.2 %). Por otro lado, los indicadores de inclusión social menos frecuentes fueron hacinamiento crítico (2.3 %), no acceso a servicios de salud en caso de necesidad (2.3 %) y no aseguramiento en salud (2.5 %) (ver la Figura 9). Aunque el no acceso a un computador y no servicio de internet en el hogar son algunas de las barreras de inclusión social más frecuentes en las personas mayores en Bogotá, también son los indicadores más favorables para la ciudad en comparación con el resto del país, mostrando una brecha de 37.2 y 23.7 puntos porcentuales, respectivamente. A continuación, se describe una serie de indicadores que permiten tener una visión desagregada de las principales barreras de inclusión social y productiva que enfrentan las personas mayores en Bogotá. El criterio utilizado para la selección de estos indicadores fue la batería de indicadores propuesta en la Convención de la OEA

desagregada de las princi