FSC - Política de Envejecimiento y vejez del departamento de Bolívar

2015 - 2027 Política Pública de Env E j E cimi E nto y vE j Ez para el D EPar tam E nto DE bo lívarEquipo técnico: Lucas Correa Montoya Natalia Valencia López Ana María González Forero Miguel Manga Quintana 2015 - 2027 Política Pública de EnvEjEcimiEnto y vEjEz para el DEPartamEnto DE bolívarFundación Saldarriaga Concha Cra. 11 # 94 – 02 of. 502 Bogotá – Colombia www.saldarriagaconcha.org Soraya Montoya González Directora Ejecutiva Norma Constanza Sánchez Camargo Secretaria Técnica

Equipo técnico: Lucas Correa Montoya

Natalia Valencia López Ana María González Forero Miguel Manga Quintana

Comité editorial: María Alejandra Neira – Gerente de Relaciones Institucionales

Natalia Valencia López – Líder Gestión del Conocimiento Luisa Fernanda Berrocal – Líder de Movilización ISBN (Impreso) 978-958-58408-4-3 ISBN (Online) 978-958-58408-5-0 Gobernación de Bolívar Calle 28 # 24 – 79 (Barrio Manga) Cartagena de Indias – Colombia www.bolivar.gov.co Juan Carlos Gossaín Rognini Gobernador Ana Elvira Gómez de Gossaín Primera Dama del Departamento Hilue Badrán Morales Directora de Desarrollo Social Daisy Coronel Molina Coordinadora Adulto Mayor y Discapacidad

Corrección de estilo: Gatos Gemelos Comunicación

Ana Elvira Gómez de Gossaín Primera Dama del Departamento Hilue Badrán Morales Directora de Desarrollo Social Daisy Coronel Molina Coordinadora Adulto Mayor y Discapacidad Corrección de estilo: Gatos Gemelos Comunicación Diseño y diagramación e impresión: Gatos Gemelos Comunicación Impreso en Colombia

Fotografías: Lucas Correa Montoya

Natalia Valencia López Cítese como: Correa, Lucas; Valencia, Natalia; González, Ana María; y Manga, Miguel (2015). Política pública de envejecimiento y vejez para el Departamento de Bolívar, 2015-2027. Fundación Saldarriaga Concha Publicaciones. Bogotá. 94 Este documento fue realizado en el marco del Convenio de Asociación No. 08 del 2014 suscrito entre la Gobernación de Bolívar y la Fundación Saldarriaga Concha. Publicación de la Fundación Saldarriaga Concha. Todas las publicaciones FSC están disponibles en el sitio web: www.saldarriagaconcha.org El contenido y las posiciones expresadas en el presente documento son responsabilidad de sus autores y no representan necesariamente las posiciones oficiales que tuviera o llegare a tener la Fundación Saldarriaga Concha o la Gobernación de Bolívar. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-No Comercial-CompartirIgual 3.0 Unported

Equipo técnico: Lucas Correa Montoya

Natalia Valencia López Ana María González Forero Miguel Manga Quintana 2015 - 2027 Política Pública de EnvEjEcimiEnto y vEjEz para el DEPartamEnto DE bolívarINTRODUCCIÓN

MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA

EL DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR

Y LA SITUACIÓN DE LAS

Política Pública de EnvEjEcimiEnto y vEjEz para el DEPartamEnto DE bolívarINTRODUCCIÓN

MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA

EL DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR

Y LA SITUACIÓN DE LAS

PERSONAS MA YORES

MARCO CONCEPTUAL

APUESTA ESTRATÉGICA DE LA GOBERNACIÓN

DE BOLÍVAR

PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LAS

PERSONAS MAYORES

ZONA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (ZODES) DIQUE

ZODES DEPRESIÓN MOMPOSINA

06 22 36 16 12 25 46 48 50 52 54 56 26 34

APUESTA DE LA FUNDACIÓN SALDARRIAGA CONCHA

EN LOS TEMAS DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ

LA LEGISLACIÓN NACIONAL EN FAVOR DE LAS

PERSONAS MAYORES

ZODES MONTES DE MARÍA

ZODES LOBA

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

LA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE ENVEJECIMIENTO

Y VEJEZ (2007-2019)

ZODES MOJANA BOLIVARENSE

ZODES MAGDALENA MEDIO Política Pública de EnvEjEcimiEnto y vEjEz para el DEPartamEnto DE bolívar 2015 - 2027

BUENAS PRÁCTICAS Y LECCIONES APRENDIDAS

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ORDENANzA 112 DE 2015

POLÍTICA PÚBLICA DE

ENVEJECIMIENTO Y VEJEz

VISIÓN 2015-2027

MARCO TEMPORAL DE LA POLÍTICA

RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA

IMPLEMENTACIÓN, GESTIÓN, SEGUIMIENTO

Y EVALUACIÓN

58 62 84 86 63 80

ENVEJECIMIENTO Y VEJEz

VISIÓN 2015-2027

MARCO TEMPORAL DE LA POLÍTICA

RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA

IMPLEMENTACIÓN, GESTIÓN, SEGUIMIENTO

Y EVALUACIÓN

58 62 84 86 63 80 82 88 92 64 68 72 74 76 78

OBJETIVO GENERAL

BUENAS PRÁCTICAS

IMPLEMENTACIÓN DIFERENCIADA POR

ZONAS DE DESARROLLO ECONÓMICO

Y SOCIAL (ZODES)

EJE 1: DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

MA YORES Y DEL ENVEJECIMIENTO

EJE 2: PROTECCIÓN ESPECIAL DE LAS

PERSONAS MA YORES Y DE QUIENES

ESTÁN ENVEJECIENDO

EJE 3: PARTICIPACIÓN Y CIUDADANÍA

ACTIVA DE LAS PERSONAS MA YORES

EJE 4: AUTONOMÍA DE LAS PERSONAS

MA YORES

EJE 5: AUTORREALIzACIÓN DE LAS PERSONAS

MA YORES

EJE 6: CONSTRUCCIÓN DE PAz

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

LECCIONES APRENDIDAS

14 15 62 62 63Política Pública de envejecimiento y vejez Para el dePartamento de bolívar 6 7 INTRODUCCIÓNPolítica Pública de envejecimiento y vejez Para el dePartamento de bolívar 8 9 1 Cfr. Global Agewatch Index at a glance, HELPAGE INTERNATIONAL (Oct. 3, 2014), http://www.helpage.org/global-agewatch/populationageing-data/infographic/ población global mayor de 60 años El presente documento incorpora la política pública de envejecimiento y vejez cuyo objetivo general es mejorar la calidad de vida y promover el goce efectivo de los

ageing-data/infographic/ población global mayor de 60 años El presente documento incorpora la política pública de envejecimiento y vejez cuyo objetivo general es mejorar la calidad de vida y promover el goce efectivo de los derechos constitucionales de las personas mayores del Departamento de Bolívar. La política está dirigida, en primer lugar, a las entidades del orden departamental y sirve de guía para las acciones y estrategias públicas que se diseñen, implementen y evalúen. Se dirige, en segundo lugar, a las entidades municipales del Departamento, como guía de las acciones y las estrategias que desarrollen. Por último, se presentan a las organizaciones sociales de personas mayores y líderes del Departamento como ruta de la acción pública y herramienta para sus estrategias de incidencia y movilización ante las autoridades de Bolívar. Colombia es uno de los países de América Latina que más rápido envejece y que quizás está menos preparado para enfrentar los retos sociales que se derivan de la transición 2014 868 millones 2050 2 Billones 12% DE LA

POBLACIÓN 21%

DE LA POBLACIÓN demográfica. La sociedad colombiana enfrenta el enorme reto de abordar el envejecimiento de su población, mientras que al mismo tiempo lucha por redistribuir los beneficios del desarrollo, reducir las inequidades, las brechas sociales, la pobreza y construir una paz duradera. La población global mayor de 60 años en el 2014 era de 868 millones de personas y correspondían al 12% de la población. Se espera que para el 2050 las personas mayores de 60 años superen los 2 billones que corresponderán al 21%

60 años en el 2014 era de 868 millones de personas y correspondían al 12% de la población. Se espera que para el 2050 las personas mayores de 60 años superen los 2 billones que corresponderán al 21% de la población global. América Latina y el Caribe es la región que experimentará un envejecimiento más drástico pasando del 10,9% de población mayor al 25,1% en el 20501.El país actualmente reporta 4,8 millones de personas mayores de 60 años que corresponden al 9,9% de la población y se espera que para el 2030 la población mayor de 60 años corresponda al 16,4% y en el 2050 al 23,8%. N

AMéRICA

LATINA

Y EL CARIBE 2050

2014 10,9% 2014 9,9 % 2030 16,4 % 2050 23,8 % 25,1% COLOMBIA poBlación mayor de 60 años poBlación mayor de 60 añosPolítica Pública de envejecimiento y vejez Para el dePartamento de bolívar 10 11 De acuerdo con las proyecciones del Departamento Nacional de Estadística (DANE)2, la población del Departamento de Bolívar crecerá del año 2005 al 2020 en 10,39%, pasando de 1’878.993 a 2’219.461. En el 2015 el Departamento de Bolívar cuenta con una población aproximada de 2’097.086 habitantes, de los cuales 212.707 son personas mayores de 60 años que representan cerca del 12,2% de la población. Según las proyecciones del DANE, para el 2020 las personas mayores del Departamento serán 256.300, aumentando

habitantes, de los cuales 212.707 son personas mayores de 60 años que representan cerca del 12,2% de la población. Según las proyecciones del DANE, para el 2020 las personas mayores del Departamento serán 256.300, aumentando en 43.593 personas mayores, más de un 20% que en el 2015, y duplicando el 10.3% del crecimiento poblacional agregado de Bolívar3. Colombia ocupó el lugar 52, de 96 países, en el Índice Global AgeWatch 2014, que midió de forma multidimensional la calidad de vida y el bienestar de las personas mayores en el mundo. Estar por debajo del promedio global y de países latinoamericanos menos desarrollados, implica importantes retos para las administraciones públicas locales. Dentro de los componentes o “dominios” del Índice Global AgeWatch el mejor desempeño de Colombia se encuentra en el dominio de salud. En dicho dominio el País obtiene un puntaje de 72,8 sobre 100, que lo posiciona en el lugar 18 del ranking. El puntaje en salud resulta del análisis combinado de tres indicadores. El primero es la esperanza de vida a los 60 años: en Colombia una persona, a esta edad, tiene una expectativa de vida de 25 años adicionales4. El segundo indicador es la esperanza de una vida saludable a los 60 años: en Colombia una persona mayor de 60 tiene una esperanza de 16,5 años de vida con una buena condición de salud5. El tercer indicador es el bienestar psicológico y mental relativo: el 98% de las personas mayores de 50 años en Colombia autorreconoce su bienestar mental y psicológico6. El peor desempeño se encuentra en el dominio

el bienestar psicológico y mental relativo: el 98% de las personas mayores de 50 años en Colombia autorreconoce su bienestar mental y psicológico6. El peor desempeño se encuentra en el dominio de capacidades. En dicho componente Colombia logra un puntaje de 20,8 sobre 100 que la ubica en el puesto 76 de 96 países del ranking7. Dicho puntaje resulta de dos indicadores, el primero es el porcentaje de personas mayores empleadas: en Colombia solo el 44,9% de las personas entre 55 y 64 años tienen un trabajo formal8. El segundo indicador es el nivel educativo: en Colombia solo el 20,8% de la población mayor de 60 años tiene un título de educación secundaria o superior9. La seguridad en el ingreso de las personas mayores no tiene un buen desempeño en el Índice Global AgeWatch 2014. Colombia logra un resultado de 48,2 sobre 100 puntos, que lo ubica en el puesto 68 de 96 países del ranking. Dicho puntaje resulta principalmente de dos indicadores. El primero es la cobertura de las pensiones de vejez: en Colombia solo el 30,9% de las personas mayores de 65 años recibe una pensión10. El segundo es la tasa de pobreza de las personas mayores, en Colombia el 20,1% de las personas mayores de 60 años tienen un ingreso menor que la mitad del resto de la población11. La seguridad en el ingreso es quizás el reto más importante para la sociedad colombiana, 2 DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (DANE), Proyecciones nacionales y departamentales de población 2005 – 2020, en ESTUDIOS POSTCENSALES NO. 7, 90 (DANE, 2010). 3 Id.

2 DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (DANE), Proyecciones nacionales y departamentales de población 2005 – 2020, en ESTUDIOS POSTCENSALES NO. 7, 90 (DANE, 2010). 3 Id. 4 Cfr. HELPAGE INTERNATIONAL, supra nota 1. 5 Id. 6 Id. 7 Id. 8 Id. cuando del envejecimiento poblacional se trata. Es un reto en el largo plazo al cual hay que empezar a dar respuesta desde el presente. El norte es que todas las personas mayores de 60 años tengan un ingreso digno y seguro, que no pierda su capacidad adquisitiva con el paso del tiempo y que les permita satisfacer sus necesidades básicas y continuar viviendo su estilo de vida. Para lograrlo el Estado y las administraciones locales deben implementar esquemas pensionales contributivos y no contributivos que en su conjunto cobijen a toda la población, además de fomentar y fortalecer la cotización, promover la formalización y disponer de beneficios alternativos y complementarios. Globalmente solo el 41,4% de la población económicamente activa (PEA) contribuye a un esquema pensional12. Dicha proporción encuentra diferencias regionales enormes. Mientras que los países más desarrollados tienen porcentajes de contribución significativamente más altos, como Norteamérica con el 98,5% y Europa Occidental con el 89,2%13. En América Latina solo el 38% de la PEA aporta a un esquema pensional contributivo14. En Colombia solo un 32,7% de la PEA aporta a un esquema pensional contributivo15.Esto significa, a grandes rasgos, que nuestra sociedad está gestando un futuro de dependencia de

pensional contributivo14. En Colombia solo un 32,7% de la PEA aporta a un esquema pensional contributivo15.Esto significa, a grandes rasgos, que nuestra sociedad está gestando un futuro de dependencia de las personas mayores en lo que a la seguridad económica se refiere. Dicho porcentaje de aportes a sistemas pensionales contributivos contrasta con el 58,5% de Chile, el 58,8% de Costa Rica, el 64% de Panamá y el 81,8% de Uruguay16. Es de anotar que otros países latinoamericanos que ocupan lugares superiores a Colombia en el Índice Global AgeWatch 2014, tienen tasas de contribución menores, como Bolivia con el 28,5%, Perú con el 29,2%, y Ecuador con el 20,2%.17 Los resultados del Índice Global AgeWatch 2014 para Colombia, así como las cifras globales de envejecimiento y de aportes a la seguridad social de la Organización Internacional del Trabajo permiten identificar algunos retos sociales que serán claves para el futuro del país. A diferencia de los países desarrollados y otros de la región, Colombia enfrenta el enorme reto de afrontar el envejecimiento individual, familiar y demográfico de su población, mientras que al mismo tiempo lucha por redistribuir los beneficios del desarrollo y de la riqueza, reducir las inequidades, las brechas sociales y construir una paz duradera. Todos los anteriores retos implican pensar políticas sociales y económicas desde una perspectiva del curso vital y del envejecimiento. Implican el reto de implementar políticas y programas que potencien y fortalezcan la preparación para la vejez en toda la población, así como dejar de entender las inversiones sociales

desde una perspectiva del curso vital y del envejecimiento. Implican el reto de implementar políticas y programas que potencien y fortalezcan la preparación para la vejez en toda la población, así como dejar de entender las inversiones sociales en las personas mayores como un gasto sin retorno y comprender su impacto como una inversión que redistribuye la riqueza e impacta positivamente las condiciones sociales de esta población. 9 Id. 10 Id. 11 Id. 12 INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION, Global Extension of Social Security (3 de octubre del 2014), http:// www.ilo.org/gimi/gess/RessourceDownload.action?ressource.ressourceId=37917. 13 Id. 14 Id. 15 Id. 16 Id. 17 Id.Política Pública de envejecimiento y vejez Para el dePartamento de bolívar 12 13 APUESTA ESTRATéGICA DE LA GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR La Gobernación de Bolívar, en su Plan de Desarrollo “Bolívar Ganador” 18 se propuso crear condiciones integrales para el envejecimiento de la población, entendido como el derecho de toda persona adulta mayor, a una vida digna, larga y saludable. Para lograrlo definió dos subprogramas de atención a la persona mayor, que demuestran la importancia creciente que se le pretende dar al tema por parte de la Administración Departamental. El primero de ellos denominado “Política Pública de Adulto Mayor” se orienta al diseño, formulación e implementación de la política pública del adulto mayor como estrategia para desarrollar la oferta de servicios que permita mejorar las condiciones de vida de las personas mayores del Departamento. El segundo de ellos, denominado “Ampliación en la Cobertura

e implementación de la política pública del adulto mayor como estrategia para desarrollar la oferta de servicios que permita mejorar las condiciones de vida de las personas mayores del Departamento. El segundo de ellos, denominado “Ampliación en la Cobertura Territorial de Beneficios al Adulto Mayor” busca lograr una mayor distribución equitativa de los recursos que genera la Estampilla Departamental en el resto de la población mayor del Departamento y realizar asistencia técnica a los municipios para la adecuada implementación de la Ley 1276 del 2009. En el marco de dichos subprogramas el Plan de Desarrollo definió cuatro metas estratégicas con el ánimo de dar cumplimiento a los mandatos expuestos:

1. La formulación de la política pública de envejecimiento y vejez del Departamento.

2. La actualización de la ordenanza departamental con el fin de mejorar la distribución de los recursos de la

Estampilla Departamental.

3. Asistencia técnica a todos los municipios para la implementación de la Ley 1276 del 2009.

4. La mejora en la atención de diez centros día municipales, por medio de la redistribución de los recursos de la

Estampilla Departamental. En el marco de esta estrategia, la Gobernación de Bolívar se asoció con la Fundación Saldarriaga Concha a través del Convenio No. 08 del 2014 para construir de forma participativa la Política Pública de Envejecimiento y Vejez. La intervención en el territorio se planificó en tres fases: una de alistamiento, otra de aplicación de la metodología participativa en cada una de las Zonas de Desarrollo Económico y Social (ZODES) del Departamento de Bolívar, y una

el territorio se planificó en tres fases: una de alistamiento, otra de aplicación de la metodología participativa en cada una de las Zonas de Desarrollo Económico y Social (ZODES) del Departamento de Bolívar, y una tercera fase de formulación, revisión y ajuste del documento final. El trabajo partió de los fundamentos de la Metodología Integrada de Participación Social de y para Adultos Mayores (MIPSAM) la cual fue adaptada a las necesidades y características del Departamento y de sus personas mayores con dos objetivos centrales: permitir que las personas mayores participantes pudieran expresar de forma libre y abierta sus necesidades, sueños y expectativas; y que ellos mismos pudieran priorizar las acciones y las estrategias para dar respuesta a esas necesidades, expectativas y sueños. El desarrollo de la metodología participativa buscó, por igual, dar voz a las diferentes personas, municipios y zonas del Departamento de Bolívar. Dadas las particularidades, complejidades y diferencias regionales del Departamento el proceso desistió de la posibilidad de congregar a las personas en la ciudad de Cartagena de Indias, y en su lugar buscó llegar a la mayor cantidad de personas mayores en su lugar de residencia o por lo menos en municipios aledaños; para ello un equipo compuesto por funcionarios de la Gobernación y de la Fundación Saldarriaga Concha se desplazó a los seis ZODES durante tres semanas. Como elemento central de la metodología participativa se diseñó un taller de cinco horas de duración que se aplicó, posteriormente, en cada uno de los seis ZODES19. Cada taller contó con la participación de tres personas mayores de cada uno de los municipios

Como elemento central de la metodología participativa se diseñó un taller de cinco horas de duración que se aplicó, posteriormente, en cada uno de los seis ZODES19. Cada taller contó con la participación de tres personas mayores de cada uno de los municipios aledaños, así como de, por lo menos, un funcionario público encargado del tema personas mayores y envejecimiento en lo local. Dicho proceso fue acompañado de manera permanente por la Red Colombiana de Envejecimiento Activo y Digno que sirvió de apoyo y contacto directo con la sociedad civil. 18 Cfr. Asamblea Departamental de Bolívar, Ordenanza 21 del 2012 por la cual se adopta el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 “Bolívar Ganador”. 19 Los municipios del Departamento en que se desarrollaron los talleres participativos fueron: Magangué, Mompox, Barranco de Loba, Santa Rosa del Sur, San Jacinto y Arjona. inTERVEnción En El TERRiT oRio Como resultado de este proceso se recopilaron todos los insumos, se compiló y sistematizó en un documento inicial que fue socializado a la Dirección de Desarrollo Social y por conducto de ella a las demás dependencias de la Gobernación de Bolívar. Igualmente, el documento se socializó y validó con las personas mayores en una reunión en la ciudad de Cartagena de Indias, a la cual asistieron líderes de todo el Departamento. La política se nutrió de las observaciones y sugerencias que dichas entidades, sus funcionarios y las personas mayores realizaran en las reuniones. Finalmente, fue aprobada por el Consejo de Política Social del Departamento de Bolívar el 30 de diciembre del 2014 y por la Asamblea

que dichas entidades, sus funcionarios y las personas mayores realizaran en las reuniones. Finalmente, fue aprobada por el Consejo de Política Social del Departamento de Bolívar el 30 de diciembre del 2014 y por la Asamblea Departamental por medio de la Ordenanza 112 de 2015. Arjona San Jacinto Managué Mompox Barranco de Loba Santa Rosa del Sur

zONAS DE DESARROLLO

ECONÓMICO Y SOCIAL (zODES)

VISITADAS

6

DÍAS DE RECORRIDO EN

LANChA Y EN BUS10

PERSONAS MA YORES

PARTICIPANTES149

MUNICIPIOS

REPRESENTADOS34

hORAS DE TALLERES

CON LA COMUNIDAD30

NPolítica Pública de envejecimiento y vejez Para el dePartamento de bolívar 14 15 APUESTA DE LA FUNDACIÓN SALDARRIAGA CONChA EN LOS TEMAS DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ La Fundación Saldarriaga Concha es una organización de la sociedad civil colombiana que trabaja, desde hace más de 40 años, con el fin de construir una sociedad para todos. La Fundación tiene por objeto lograr la inclusión social y mejorar la calidad de vida de las personas, con énfasis en los temas de discapacidad, envejecimiento y vejez. La incidencia es una estrategia transversal de nuestra operación y por ello apoyamos proyectos y políticas públicas, en el nivel local, nacional e internacional, con el objetivo de promover y mejorar la inclusión social y el goce efectivo de los derechos humanos de nuestra población . Entendemos la vida como un proceso, como un continuo de decisiones, situaciones y posibilidades personales y

e internacional, con el objetivo de promover y mejorar la inclusión social y el goce efectivo de los derechos humanos de nuestra población . Entendemos la vida como un proceso, como un continuo de decisiones, situaciones y posibilidades personales y sociales, relacionadas entre sí que tienen lugar en una perspectiva temporal 20. En ese sentido las necesidades, los sueños y las expectativas de las personas que actualmente son mayores constituyen un reto a corto y mediano plazo. Sin embargo, la vejez es solo una cara de la moneda; en su respaldo está el proceso de envejecimiento que experimenta toda la población desde el momento de la concepción y hasta el fin de la vida. Desde la perspectiva del envejecimiento, la vejez no puede separarse de todo el transcurso vital y, por tanto, sus características y necesidades están interconectadas. La apuesta de la Fundación Saldarriaga Concha abarca todo el transcurso vital, desde la preconcepción hasta la vejez, entendida esta como un camino que se prepara a lo largo de la vida entera, en la medida que envejecemos. La Fundación Saldarriaga Concha entiende la vejez como una etapa de la vida que, al igual que todas las demás, es digna de ser vivida, que puede y debe proveer oportunidades significativas de realización personal y goce efectivo de los derechos humanos, y para la cual podemos y debemos prepararnos. En la Fundación entendemos a las personas mayores como un grupo que goza de especial protección constitucional. Entendemos que las personas mayores tienen sueños, necesidades y expectativas diferentes; que la vejez y sus particularidades varían a medida

entendemos a las personas mayores como un grupo que goza de especial protección constitucional. Entendemos que las personas mayores tienen sueños, necesidades y expectativas diferentes; que la vejez y sus particularidades varían a medida que avanza la edad e interactúan con otras condiciones humanas como el sexo, la identidad de género, la orientación sexual, la pertenencia étnica, la discapacidad, el proyecto de vida urbano o rural, la condición de víctima del conflicto armado, entre muchas otras. La vejez es tan diversa como la vida misma y dar respuesta a esa diversidad, a través de acciones y políticas públicas, es un reto mayúsculo al que la Fundación Saldarriaga Concha le apuesta decididamente. 20 O’RAND, ANGELA M. AND KRECKER, MARGARET L.,Concepts of the Life Cycle: Their History, Meanings, and Uses in the Social Sciences, 16 ANNUAL REVIEW OF SOCIOLOGY , 246, 241-262 (1990).

ESTRUCTURA

DEL DOCUMENTO La Política Pública de Envejecimiento y Vejez es el resultado del trabajo colaborativo y desinteresado de muchas personas. En su primer capítulo el documento presenta una serie de definiciones abiertas y dinámicas que ilustran los conceptos básicos que son usados a lo largo del documento. En el segundo capítulo presenta un marco normativo de referencia que describe y analiza la protección constitucional y legal provista a las personas mayores en el ordenamiento jurídico colombiano y aborda la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez. En el tercer capítulo se ofrece un diagnóstico básico del Departamento de Bolívar, como fundamento de las acciones de política

las personas mayores en el ordenamiento jurídico colombiano y aborda la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez. En el tercer capítulo se ofrece un diagnóstico básico del Departamento de Bolívar, como fundamento de las acciones de política pública que se sugieren a lo largo de todo el documento. En el cuarto capítulo se presenta el planteamiento estratégico de una Política Pública de Envejecimiento y Vejez para el Departamento de Bolívar. En dicha sección se presentan los objetivos de la política, sus seis ejes y las metas y estrategias que los componen. Finalmente, en el capítulo quinto, se presenta una breve sistematización de la experiencia, en dicha sección se muestran algunas buenas prácticas y lecciones aprendidas a lo largo del desarrollo del proceso. la VEjEz Es un camino quE sE pREpaRa a lo laRgo dE la VidaPolítica Pública de envejecimiento y vejez Para el dePartamento de bolívar 16 17 MARCO CONCEPTUALPolítica Pública de envejecimiento y vejez Para el dePartamento de bolívar 18 19 En este apartado se presentan algunas definiciones para interpretar las acciones y las estrategias que harán posible la materialización de la Política Pública. El marco conceptual no es un ejercicio exhaustivo, sino uno de referencia, las definiciones que se presentan son dinámicas y evolucionan en el tiempo, por ello requieren la actualización e interpretación permanente de quienes implementan las acciones en el territorio del Departamento de Bolívar.

Envejecimiento humano: conjunto de modificaciones biológicas, personales y sociales que ocurren en los seres vivos por y

la actualización e interpretación permanente de quienes implementan las acciones en el territorio del Departamento de Bolívar.

Envejecimiento humano: conjunto de modificaciones biológicas, personales y sociales que ocurren en los seres vivos por y durante el paso del tiempo, y que se inicia desde la concepción y termina con la muerte.

Envejecimiento activo: proceso de optimización de las oportunidades de vida saludable, participación en la vida económica, social, cultural y política y de las condiciones de seguridad que se producen a lo largo del curso de vida de la persona.

Envejecimiento demográfico: proceso de cambio en la estructura de la población por edades, en el que la cantidad de personas mayores aumenta significativamente igualando y superando a la cantidad de personas jóvenes en una sociedad.

Perspectiva del curso vital: herramienta de análisis de las condiciones de vida individual, de las estructuras sociales y del cambio social que considera las interrelaciones entre el pasado, el presente y el futuro. La perspectiva del curso vital entiende el envejecimiento personal, familiar y demográfico como una secuencia de etapas relacionadas entre sí y con procesos familiares, económicos, políticos y sociales. Esta perspectiva permite identificar y resaltar interacciones y correlaciones entre individuos y comunidades en contextos y estructuras sociales a través del tiempo. Finalmente, permite identificar, estudiar y corregir patrones de exclusión y violación de derechos humanos en el largo plazo.

Vejez: es una etapa de la vida de las personas, caracterizada por los cambios progresivos de las funciones biológicas, las condiciones personales y sociales. La vejez tiene características diferenciadas en cada persona acordes con las situaciones

Vejez: es una etapa de la vida de las personas, caracterizada por los cambios progresivos de las funciones biológicas, las condiciones personales y sociales. La vejez tiene características diferenciadas en cada persona acordes con las situaciones y circunstancias previas en las que ha vivido su vida. En Colombia la vejez inicia legalmente a los 60 años, pero puede comenzar antes para poblaciones que han estado sometidas a especiales condiciones de vulnerabilidad.

Persona mayor: persona que tiene 60 años de edad o más, o que aun teniendo menos años, de acuerdo con las condiciones de vulnerabilidad a las que se ha visto sometida, puede ser considerada como persona mayor según la legislación vigente.

Siguiendo un factor cronológico las personas mayores pueden clasificarse de la siguiente forma: • Personas mayores jóvenes: con edades entre 60 y 69 años. • Personas mayores adultas: entre 70 y 79 años. • Personas mayores muy mayores: a partir de los 80 años. • Personas mayores nonagenarias: de 90 a 99 años. • Personas mayores centenarias: de 100 a 104 años. • Personas mayores supracentenarias: de 105 años en adelante.21 Centros de protección social para el adulto mayor: instituciones de protección que ofrecen servicios de hosped