GARCIA, MORENO, LONDOÑO Y SOFRONY - Estrategia Nacional para la Conservación de Plantas

Estrategia Nacional para la Conservación de Plantas Actualización de los antecedentes normativos y políticos, y revisión de avances :satnalP ed nóicavresnoC al arap lanoicaN aigetartsE nóicacilbup us edsed secnava ed nóisiver y ,acitílop ed y sovitamron setnedecetna sol ed nóicazilautcA Calle 28A # 15 - 09 • Tel: (57-1) 320 2767 Bogotá D.C., Colombia • www.humboldt.org.co publicaciones@humboldt.org.co Hernando García Luz Adriana Moreno Carolina Londoño Carolina Sofrony Calle 63 # 68-95 • Tel: (57-1) 660 8136 Magnolia yarumalensis Bogotá D.C., Colombia • redjardines@hotmail.com

Estrategia Nacional para la Conservación de Plantas Actualización de los antecedentes normativos y políticos, y revisión de avances Hernando García Luz Adriana Moreno Carolina Londoño Carolina Sofrony © Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. 2010. Todos los textos pueden ser tomados parcial o totalmente citando la fuente. Contribución IAvH # 454 Coordinación editorial Claudia María Villa G. María Ángela Guzmán V. Revisión técnica Eduardo Calderón Sáenz Cristina López Gallego Fotografía de carátula Hernando García Martínez Fotografías Francisco Nieto Montaño Tatiana Hernández Carolina Alcázar Diseño y diagramación John Khatib - Carlos González (ediprint.com.co) Impresión Ediprint Ltda. Bogotá, D. C., Colombia Diciembre de 2010 1.000 ejemplares

ISBN: 978-958-8343-50-1

Citación sugerida: García H., Moreno L. A., Londoño C. y Sofrony C. 2010. Estrategia Nacional para la Conservación de Plantas: actualización de los antecedentes normativos y políticos, y revisión de avances. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von

Humboldt y Red Nacional de Jardines Botánicos. Bogotá, D.C. 160 pp. + DVD Palabras clave: Conservación de plantas, conservación in situ, conservación ex situ, especies amenazadas, Convenio sobre Diversidad Biológica, Estrategia Mundial, uso sostenible, restauración ecológica, monitoreo, educaEste libro se imprimió en papel ambientalmente amigable, ción ambiental, normas y políticas sobre plantas. 100% reciclado, libre de ácidos y libre de cloro elemental (Reciklart® color natural 75 gramos - Kimberly-Clark Corporation) Graffenrieda rotundifolia Eugenia Ponce de León Chaux Alberto Gómez Mejía Directora General Instituto Humboldt Presidente Red Nacional de Jardines Botánicos

Petiveria alliacea En el marco del cumplimiento de sus En esta revisión se hace énfasis en la reobligaciones como firmante del Convenio solación existente entre la Estrategia Nacional y bre Diversidad Biológica (CDB), y su ratificala Estrategia Mundial, mediante una valoración ción mediante la Ley 165 de 1994, Colombia de los avances en su implementación desde el elaboró en el año 2001 la Estrategia Nacional año 2001. Este análisis parte de los diferentes de Conservación de Plantas (Samper y García, reportes presentados por Eduardo Calderón 2001). Mediante la publicación de esta estratehasta el año 2006 como investigador del Instigia, Colombia se convirtió en el primer país en tuto Alexander von Humboldt y una diagnosis cumplir con este compromiso a nivel mundial, hecha a partir de encuestas desde 2006 hasta documento que incluso antecedió a la publi2009. Si bien este reporte de avances probacación de la Estrategia Mundial para la Conblemente no refleja todos los trabajos que han servación de las Especies Vegetales (EMCEV). venido contribuyendo a la conservación de la En estos últimos ocho años, y en particular flora, es un reflejo de los avances más generatras la publicación de la Estrategia Mundial, les y de la necesidad de crear mecanismos más el marco político internacional ha cambiado, eficientes para documentar todos los esfuerzos, y diferentes decisiones de apoyo del CDB a la tanto individuales como institucionales, en necesidad de incrementar los esfuerzos por la conservación de plantas a nivel nacional. conservación de la flora a nivel global, hacen

necesario que la Estrategia Nacional sea evaDe manera general, destacamos como luada a la luz de estos avances políticos a nivel hitos relevantes en estos últimos ocho años la internacional, e incluso en el nuevo marco podesignación en el año 2008 de la Red Nacional lítico nacional. de Jardines Botánicos como punto focal de la

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NóICAtNESERP Estrategia Mundial en Colombia, el avance en Esta agenda contempla una serie de acciones de la categorización y publicación de los libros conservación, tanto in situ como ex situ, con un rojos de especies de plantas amenazadas (seis planteamiento de definición de prioridades que volúmenes que serán descritos más adelanorienten los esfuerzos regionales o temáticos a te), la vinculación de los grandes herbarios a nivel nacional. Si bien el objeto base de consnivel nacional al Sistema de Información sotrucción de conocimiento son las especies con bre Biodiversidad (SiB) a través del sistema prioridad de conservación, el entendimiento de de búsquedas, el Programa de Conservación la relación entre los factores de amenaza y la de Magnoliaceae liderado por varias instituciocapacidad de mantenimiento y supervivencia nes antioqueñas (Jardín Botánico de Medellín de las poblaciones son un insumo fundamental Joaquín Antonio Uribe, Corantioquia, Univerpara los planes de conservación a nivel ecosissidad de Antioquia, entre otras), el Banco de témico o territorial. Tejidos del Instituto Alexander von Humboldt y la publicación de la Estrategia Regional para Esperamos que el presente documento

Antioquia con la articulación de las cuatro ausea un instrumento orientador tanto a la base toridades ambientales del departamento y un técnica y al público científico del país, como conjunto de instituciones de relevancia en la a las entidades con obligaciones y compromiinvestigación y conservación de las plantas en sos frente a la gestión ambiental de Colombia. Antioquia. Igualmente, que sea un instrumento de negociación frente a los compromisos asumidos con Igualmente, en el presente documento el Convenio de Diversidad Biológica, en partise presenta una propuesta de implementación cular con la Estrategia Mundial para la Consermediante un modelo de agenda metodológica. vación de las Especies Vegetales (EMCEV). Ruellia tuberosa 6 InstItuto Humboldt ∙ Red nacIonal de JaRdInes botánIcos A Eduardo Calderón (PhD) y Cristina López • Asociación Maklenke (PhD) por la revisión por pares del documento. • Asociación para la Conservación del A Eugenia Ponce de León, Jerónimo Rodrí- Ecosistema Andino -Asodivisoguez y Felipe Quevedo por la revisión y aseso- • Asociación Red Colombiana de Reservas ría en el marco político y normativo. Naturales de la Sociedad Civil -ResnaturA la Red Nacional de Jardines Botánicos por • Caja de Compensacion Familiar de Fenalco ser partícipes activos en todo este proceso. -ComfenalcoPor la contribución de información a: • Centro de Investigaciones en Biodiversidad Juan Lázaro Toro y Hábitat -CeibhaEduardo Calderón

• Consejo Comunitario Mayor de la A todas las entidades que participaron en los Asociación Campesina Integral del Atrato procesos de socialización por regiones. -CocomaciaA todos los actores que con su trabajo aporta- • Corporación Autónoma Regional de la ron a la actualización de la ENCP: Frontera Nororiental -Corponor- • Área Metropolitana del Valle de Aburrá • Corporación Autónoma Regional de La • Asociación Colombiana de Autoridades Guajira -CorpoguajiraAmbientales -Asocars- • Corporación Autónoma Regional de • Asociación de Orquideología de Santander las Cuencas de los Ríos Negro y Nare

-Asorquisan- -CornareEStRAtEGIA NACIoNAL PARA LA CoNSERvACIóN DE PLANtAS 7 SotNEIMICEDARGA Coccoloba uvifera • Corporación Autónoma Regional de los • Herbario UIS Valles del Sinú y del San Jorge -CVS-

• Indígenas Orewua
• Corporación Autónoma Regional de
• Instituto Amazónico de Investigaciones

Nariño -CorponariñoCientíficas Sinchi

• Corporación Autónoma Regional de Sucre • Instituto de Investigaciones Ambientales -Carsucredel Pacífico -IIAP- • Corporación Autónoma Regional del Canal • Instituto para la Investigación y la del Dique -CardiquePreservación del Patrimonio Cultural y Natural del Valle del Cauca -Inciva- • Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia -Corantioquia- • Jardín Botánico de Bogotá José Celestino

Mutis

• Corporación Autónoma Regional del

Magdalena -Corpamag- • Jardín Botánico de Medellín Joaquín Antonio Uribe • Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar -CSB- • Jardín Botánico de Plantas Medicinales del Centro Experimental Amazónico -CEA-

• Corporación Autónoma Regional para

el Desarrollo Sostenible del Chocó • Jardín Botánico de Uniamazonia -Codechocó- • Jardín Botánico del Chocó Jotaudó • Corporación Autónoma Regional para la • Jardín Botánico del Darién Defensa de la Meseta de Bucaramanga -CDMB- • Jardín Botánico del Pacífico • Jardín Botánico del Quindío • Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico -CDA-

• Jardín Botánico Eloy Valenzuela
• Departamento Técnico Administrativo del • Jardín Botánico Guillermo Piñeres

Medio Ambiente Barranquilla -Damab-

• Jardín Botánico Quinta de San Pedro • Fundación Beteguma Alejandrino • Fundación Ecosistemas Secos de Colombia • Jardín Botánico San Jorge • Fundación Proyecto Tití • Jardín Botánico Universidad Tecnológica de Pereira
• Fundación Selva
• Sistema Nacional de Áreas Protegidas
• Fundación Tierra Viva

-Sinap-

• Gobernación de Antioquia, Sección Medio • Tecnológico de Antioquia

Ambiente

• Unidad Administrativa Especial del
• Herbario CDMB Sistema de Parques Nacionales Naturales • Herbario Chocó • Universidad Católica de Oriente • Herbario Federico Medem • Universidad de la Amazonia

8 InstItuto Humboldt ∙ Red nacIonal de JaRdInes botánIcos • Universidad del Cauca • Universidad Nacional de Colombia • Universidad Distrital Francisco José de • Universidad Tecnológica del Chocó Caldas Los editores agradecen especialmente al Insti- • Universidad Industrial de Santander, tuto Alexander von Humboldt por la publicaFacultad de Biología ción de este material. Mutisia clematis

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1. INtRoDUCCIóN 13

2. ANtECEDENtES PoLÍtICoS Y NoRMAtIvoS 18 2.1 Antecedentes políticos nacionales 18 2.2 Antecedentes normativos 24 2.3 Antecedentes políticos internacionales 25

3. AvANCES ENCP 2001-2009 47

Eje 1. Investigación, monitoreo y manejo de información 48 Objetivo 1. Entender y documentar la diversidad de plantas 48 Meta 1. Generar una lista de trabajo de todas las plantas conocidas disponible al público 48 Meta 2. Producir una evaluación preliminar del estado de conservación de todas las plantas conocidas, en el ámbito nacional, regional e internacional 54 Meta 3. Desarrollar modelos con protocolos para la conservación y el uso sostenible, basados en investigación y experiencia práctica 61 Eje 2. Conservación in situ y ex situ 65 Objetivo 2. Conservar la diversidad de plantas 65 Meta 4. Asegurar la conservación de al menos 10% de cada una de las regiones ecológicas del mundo 65 Meta 5. Asegurar la protección del 50% de las áreas más importantes para la diversidad de plantas 67

Meta 6. Manejar al menos un 30% de las tierras productivas de manera consistente con la conservación de la diversidad de plantas 69 Meta 7. Conservar in situ al menos el 60% de las especies amenazadas del mundo 70 Meta 8. Conservar 60% de las especies amenazadas en colecciones ex situ accesibles, preferiblemente en su país de origen, y 10% de ellas incluidas en programas de restauración 74 Meta 9. Conservar 70% de la diversidad genética de plantas de cultivo y otras especies de importancia socioeconómica, así como el conocimiento local asociado 78 Meta 10. Implementar planes de gestión para al menos 100 especies invasoras que amenazan a las plantas, las comunidades de plantas y los hábitats y ecosistemas asociados 82 Eje 3. Uso y manejo de plantas 83 Objetivo 3. Usar sosteniblemente la diversidad de plantas 83 Meta 11. Asegurar que ninguna especie silvestre de planta esté en peligro por el comercio internacional 83 Meta 12. Obtener al menos 30% de los productos vegetales de fuentes manejadas sosteniblemente 84 Meta 13. Reducir la pérdida de los recursos vegetales y de los conocimientos, innovaciones y prácticas de las poblaciones locales e indígenas asociados a ellos y que apoyan medios de vida sostenibles, la seguridad alimentaria local y la salud 87 Eje 4. Educación y concienciación pública 89 Objetivo 4. Promover educación y concienciación acerca de la diversidad de plantas 89 10 InstItuto Humboldt ∙ Red nacIonal de JaRdInes botánIcos

oDINEtNoC ED ALBAt Meta 14. Incorporar en los programas de comunicaciones, docentes y de concienciación del público la importancia de la diversidad de especies vegetales y la necesidad de su conservación 89 Eje 5. Fortalecimiento y cooperación interinstitucional 91 Objetivo 5. Crear capacidad para la conservación de la diversidad de plantas 91 Meta 15. Incrementar el número de personas capacitadas que trabajen en instalaciones adecuadas para la conservación de especies vegetales de acuerdo con las necesidades nacionales para lograr los objetivos de esta estrategia 91 Meta 16. Establecer o fortalecer las redes para actividades de conservación de especies vegetales a escala internacional, regional y nacional 92

4. PERSPECtIvAS 99

5. ANEXoS 103

ANEXO 1. AGENDA DE INVESTIGACIÓN Y MONITOREO, UN MODELO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE PLANTAS 103

1. Presentación 103

2. Marco metodológico de la Agenda 104

Eje 1. Definición de prioridades para conservación in situ y ex situ 105 Eje 2. Consolidación de un sistema regional de información sobre especies prioritarias para la conservación 107 Eje 3. Conservación in situ: identificación y monitoreo de las poblaciones 108 Eje 4. Rescate de germoplasma y propagación de especies prioritarias para la conservación 111 Eje 5. Fortalecimiento de colecciones ex situ de especies prioritarias para la conservación 112 Eje 6. Manejo y restauración de poblaciones 113 Eje 7. Educación y concienciación de la comunidad 115

3. Alcances de la Agenda Temática 115

ANEXO 2. METODOLOGÍA PROPUESTA PARA LA PRIORIZACIÓN DE ESPECIES EN COLOMBIA,

COMO UN REQUERIMIENTO PARA PROGRAMAS DE MONITOREO EN CONSERVACIÓN 116

1. Presentación 116

2. Antecedentes 117

3. Metodología 118

ANEXO 3. COMPLEMENTO POLÍTICAS NACIONALES 124

1. Políticas 124

2. Normativa nacional 138

6. LItERAtURA CItADA 148

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tabebuia chrysantha El planeta tierra sostiene a más de ca del 80% de la población mundial es al me300.000 especies de plantas vasculares, todas nos parcialmente dependiente de la medicina parte fundamental de la red de la vida y parte tradicional y utiliza plantas medicinales para estructural del frágil manto verde de nuestro tratar sus dolencias. planeta. Este manto es esencial para los procesos vitales de muchos de los organismos y es Como parte de la declaración del XVI un componente clave para el mantenimiento Congreso Internacional de Botánica (1999) en del balance ambiental del planeta y la estabiliSt. Louis, Missouri, EE. UU., se reconoció que dad de los ecosistemas. hasta dos tercios de las especies vegetales del mundo podrían estar amenazadas al final de Las plantas ofrecen una amplia gama este siglo si no se toman medidas urgentes de servicios a los ecosistemas, desde la propara protegerlas. Esta pérdida alarmante de ducción de oxígeno y la eliminación de las especies de plantas afecta de manera directa emisiones de dióxido de carbono atmosférico, tanto a las comunidades vegetales como a sus la creación y estabilización de suelos, la prorelaciones ecológicas, entre las que se incluyen tección de cuencas hidrográficas y el suminislas relaciones entre muchas especies de plantro de los recursos naturales, incluyendo los tas y las comunidades humanas y su cultura. alimentos, la fibra, el combustible, la vivienda y las medicinas. En países en desarrollo, las La disminución de la diversidad vege tal

plantas son la base de un gran porcentaje de se debe a una serie de factores inducidos por las medicinas utilizadas; cientos de millones la actividad humana, como el cambio climátide personas dependen de las plantas silvestres co, la transformación y pérdida de hábitats, la para sus sistemas tradicionales de salud. Cersobreexplotación, la introducción de especies

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1NóICCUDoRtNI .1 le ne y satnalP ed nóicavresnoC al arap lanoicaN aigetartsE al ne odasab otxeT 1 )9002 ,BDC aíraterceS( selategeV seicepsE sal ed nóicavresnoC erbos emrofnI Hypericum tetrastichum exóticas invasoras y la contaminación. Evitar especialmente alimentos silvestres, madera, la desaparición de esta gran cantidad vital de algodón, combustible, recursos genéticos, y la riqueza biológica es uno de los grandes retos medicina. Es evidente que hay una tendencia para la comunidad global: detener la destrucgeneral de disminución de la riqueza de especión de la diversidad de plantas es esencial cies de plantas. para garantizar las necesidades presentes y futuras de la humanidad. Si esta pérdida no Como respuesta a esta situación, en se detiene, podemos perder una gran cantidad 2000, Botanic Gardens Conservation Internade oportunidades para el desarrollo de nuevas tional (BGCI) con vocó una reunión ad hoc de soluciones a los problemas económicos, amun grupo de botánicos y conservacionistas

bientales, de salud e industriales en el futuro. que representan una amplia gama de organizaciones nacionales e internaciona les, insLa Evaluación de Ecosistemas del Miletituciones y otros organismos de 14 países. El nio señaló que aproximadamente el 60% de los resultado de esta reunión fue la Declaración servicios de los ecosistemas evaluados están de Gran Canaria (2000), que destaca la necesiendo degradados o uti lizados de una masidad de una iniciativa mundial para hacer nera no sostenible. La degradación de los serfrente a la pérdida de la diversidad vegetal. vicios de los ecosistemas a menudo causa un Como resultado de esta llamada a la acción, daño significativo para el bienestar humano y se propuso que una Estrategia Mundial para repre senta una pérdida de un bien natural o la Conservación de las Especies Vegetales la riqueza de un país. La evaluación también (EMCEV) deba desarrollarse y aplicarse en el observó un continuo deterioro de la situación marco del Convenio sobre la Diversidad Biode provisión de servicios del medio ambiente, lógica (CDB). 14 InstItuto Humboldt ∙ Red nacIonal de JaRdInes botánIcos Un marco de dieciséis objetivos fue elaborado en ción, la EMCEV ha estado implementando una la sexta reunión de la Conferencia de las Partes serie de iniciativas en todo el mundo a través en 2002 para hacer frente a los cinco temas de la de una combinación de acciones locales, nacioEMCEV: nales e internacionales. 1. entender y documentar la diversidad vegetal; En Colombia, en el año 2001, en el marco de la Política de Biodiversidad, el Instituto 2. conservar la diversidad vegetal; Alexander von Humboldt lideró la elaboración de la Estrategia para la Conservación de 3. utilizar la diversidad vegetal de manera sostelas Plantas, que tiene como visión identificar nible; el estado de conservación de la flora en Co4. fomentar la educación y la sensibilización sobre lombia y tomar medidas de acción para su la diversidad vegetal; y conocimiento, protección y uso sostenible. Su implementación generará los espacios de inte5. crear la capacidad para la conservación de la gración de iniciativas ya emprendidas a nivel diversidad vegetal nacional, vinculando diferentes actores y escenarios tales como herbarios, jardines botánicos, paisajes rurales, sistema nacional de áreas protegidas y colecciones privadas. La Estrategia está enmarcada dentro de los lineamientos de la Política de Biodiversidad con base en los cuales se establecen estos principios: Conocer: se establecerán acciones tendientes a la caracterización de la diversidad vegetal nativa, acompañada de un sistema de información que permita fortalecer e increCochlospermum orinocense mentar el estado actual del conocimiento.

Conservar: desarrollará acciones de La Estrategia Mundial para la Conserconservación in situ y ex situ, como un mecavación de las Especies Vegetales (EMCEV), nismo para el mantenimiento de la diversidad cuyo objetivo es detener la pérdida actual y vegetal y las interacciones de esta con los decontinua de la diversidad vegetal, ha propormás componentes de la biodiversidad. cionado una base sólida para el progreso real

y significativo en la conservación de las planUtilizar: a través de acciones que conlletas en todo el mundo. La implementación de ven a la utilización sostenible de la diversidad la EMCEV ha demostrado la importancia de vegetal, la estrategia pretende incentivar el diversas redes, las colaboraciones y el papel uso de prácticas de manejo y aprovechamiencrucial desempeñado por fuertes asociacioto que garanticen la sostenibilidad del recurso, nes intersectoriales en el marco del Convenio sin detrimento de las poblaciones naturales y sobre la Diversidad Biológica. Desde su adopsus hábitats.

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La Estrategia incluye cinco ejes temáticos cada uno con una serie de resultados esperados, actividades e indicadores, relacionados a través de un marco de acción para la conservación. Incorpora elementos sociales, económicos, tecnológicos, investigativos, educativos y de fomento institucional. Esos ejes son: • Investigación, monitoreo y manejo de información, que incluye como resultados libros rojos de especies de flora amenazada publicados; líneas de investigación sobre conservación de flora definidas; áreas prioritarias para la conservación de flora identificadas; programa de monitoreo y evaluación implementado, y sistema para el manejo de información sobre flora diseñado e implementado. • Conservación in situ y ex situ, con los siguientes resultados: Sistema representativo de áreas protegidas fortalecido; manejo de áreas protegidas fortalecido; representatividad de colecciones ex situ incrementada; manejo de colecciones ex situ fortalecido y diversidad vegetal en paisajes rurales conservada. • Uso y manejo de plantas con los siguientes resultados: sistemas de aprovechamiento caracterizados y

evaluados; sistemas productivos sostenibles de flora fomentados; especies útiles y promisorias identificadas; comercio sostenible de flora fomentado y aprovechamiento ilícito controlado. • Educación y concientización pública, con los siguientes resultados: conocimiento sobre la importancia de la flora divulgado; programa de educación ambiental sobre la flora en instituciones de conservación in situ y ex situ fortalecidos; programas académicos en educación ambiental establecidos y red de educadores en conservación de la biodiversidad establecida. • Fortalecimiento y cooperación Interinstitucional, con los siguientes resultados: instituciones que trabajan en conservación de plantas comprometidas con la regional y nacional fortalecida y participación de instituciones colombianas en procesos internacionales fortalecida. tibouchina longifolia 16 InstItuto Humboldt ∙ Red nacIonal de JaRdInes botánIcos

Potalia amara 2.1 Antecedentes políticos nacionales2 Constitución Política de Colombia De la Constitución Política de Colombia (1991) se identifican los siguientes artículos de relevancia para la Estrategia: Artículo 8. “Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación”. Artículo 58. “Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no 2 En anexo 3 se complementa la información sobre políticas y normativa nacional 18 InstItuto Humboldt ∙ Red nacIonal de JaRdInes botánIcos

SEtNEDECEtNA

.2 SovItAMRoN Y SoCItÍLoP pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivo de utilidad pú- blica o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social. La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad. Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Esta se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiación podrá adelantarse por vía Artículo 310. “El Departamento Archiadministrativa, sujeta a posterior acción conpiélago de San Andrés, Providencia y Santa tenciosa administrativa, incluso respecto del Catalina se regirá, además de las normas preprecio”. vistas en la Constitución y las leyes para los otros departamentos, por las normas especiaArtículo 63. “Los bienes de uso públiles que en materia administrativa, de inmigraco, los parques naturales, las tierras comunación, fiscal, de comercio exterior, de cambios, les de grupos étnicos, las tierras de resguarfinanciera y de fomento económico establezca do, el patrimonio arqueológico de la Nación el legislador. y los demás bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargaMediante ley aprobada por la mayoría bles”. de los miembros de cada cámara se podrá limitar el ejercicio de los derechos de circulación y Artículo 79. “Todas las personas tienen residencia, establecer controles a la densidad derecho a gozar de un ambiente sano. La ley de la población, regular el uso del suelo y sogarantizará la participación de la comunidad meter a condiciones especiales la enajenación en las decisiones que puedan afectarlo. Es de bienes inmuebles con el fin de proteger la deber del Estado proteger la diversidad e inidentidad cultural de las comunidades nativas tegridad del ambiente, conservar las áreas de y preservar el ambiente y los recursos naturaespecial importancia ecológica y fomentar la les del Archipiélago”. educación para el logro de estos fines”. Artículo 330. “De conformidad con la

Artículo 80. “El Estado planificará el Constitución y las leyes, los territorios indígemanejo y aprovechamiento de los recursos nas estarán gobernados por consejos confornaturales, para garantizar su desarrollo sostemados y reglamentados según los usos y cosnible, su conservación, restauración o sustitutumbres de sus comunidades y ejercerán las ción”. siguientes funciones: Artículo 81. “Queda prohibida la fabri1. Velar por la aplicación de las normas legales cación, importación, posesión y uso de armas sobre usos del suelo y poblamiento de sus químicas, biológicas y nucleares, así como la territorios. introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos”. 5. Velar por la preservación de los recursos naturales. Artículo 95. “La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comuni6. Coordinar los programas y proyectos prodad nacional. Todos están en el deber de enmovidos por las diferentes comunidades en grandecerla y dignificarla. El ejercicio de los su territorio. derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades. Parágrafo. La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se

8. Proteger los recursos culturales y naturales hará sin desmedro de la integridad cultural, del país y velar por la conservación de un social y económica de las comunidades indí- ambiente sano”. genas. En las decisiones que se adopten resEStRAtEGIA NACIoNAL PARA LA CoNSERvACIóN DE PLANtAS 19 pecto de dicha explotación, el Gobierno propiplotación de los recursos naturales, en el uso

ciará la participación de los representantes de del suelo, en la producción, distribución, utilas respectivas comunidades”. lización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar Artículo 331. “Crease la Corporación la economía con el fin de conseguir el mejoraAutónoma Regional del Río Grande de la miento de la calidad de vida de los habitantes, Magdalena encargada de la recuperación de la distribución equitativa de las oportunidala navegación, de la actividad portuaria, la des y los beneficios del desarrollo y la preseradecuación y la conservación de tierras, la gevación de un ambiente sano”. neración y distribución de energía y el aprovechamiento y preservación del ambiente, los Artículo 339. “Habrá un Plan Nacional recursos ictiológicos y demás recursos naturade Desarrollo conformado por una parte geles renovables”. neral y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte Artículo 333. “La actividad económica general se señalarán los propósitos y objetivos y la iniciativa privada son libres, dentro de los nacionales de largo plazo, las metas y priolímites del bien común. Para su ejercicio, nadie ridades de la acción estatal a mediano plazo podrá exigir permisos previos ni requisitos, y las estrategias y orientaciones generales de sin autorización de la ley. la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de La libre competencia económica es un inversiones públicas contendrá los presupuesderecho de todos que supone responsabilitos plurianuales de los principales programas dades. y proyectos de inversión pública nacional y la

especificación de los recursos financieros reLa empresa, como base del desarrollo, queridos para su ejecución”. tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizacioArtículo 340. “Habrá un Consejo Nanes solidarias y estimulará el desarrollo emcional de Planeación integrado por reprepresarial. sentantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos, sociales, ecológicos, El Estado, po