GOMEZ, HERNANDEZ - Libertad de prensa en Colombia. Entre la amenaza y la manipulación

(cid:122) ISSN 0122-8285 (cid:122) Volumen 12 Número 1 (cid:122) Junio de 2009

Libertad de prensa en Colombia: entre la amenaza y la manipulación Freedom of the Press in Colombia: Caught between Threat and Manipulation

Juan Carlos Gómez-Giraldo1 Juan Camilo Hernández-Rodríguez2 “Creo que para ejercer el periodismo, ante todo, hay que ser un buen hombre, o una buena mujer: buenos seres humanos. Las malas personas no pueden ser buenos periodistas”. (Kapuscinski, 2002, p. 38) Resumen Abstract El presente es un análisis del estado de la libertad de Freedom of the press in Colombia is analyzed in this artiprensa en Colombia tomando como punto de partida las cle, based on studies done by the Media Observatory at La investigaciones que ha realizado el Observatorio de MeSabana University on news reporting during the last ten dios de la Universidad de La Sabana al quehacer inforyears. Taking into account the many risks Colombian jomativo durante los últimos diez años, teniendo en cuenta urnalists face in a specifi c sett ing that pits confl ict against los diversos riesgos que afronta el profesional colombiano the exercise of journalism, this historical overview shows en el contexto específi co confl icto-ejercicio periodístico. that freedom of the press remains in critical condition and Este recorrido histórico muestra que la libertad de prensa its development has been negative. Journalism is threatepermanece en estado crítico, y que su evolución ha sido ned with death. Hounded by traditional armed actors, it negativa: el periodismo está amenazado de muerte, y a now faces an additional risk factor posed by government

los tradicionales actores armados que lo acosaban se han security forces. Moreover, illegal groups have associated sumado, como factor de riesgo adicional, organismos de with politicians in certain regions to counter the media, seguridad del Estado; grupos ilegales se han asociado con and national, regional and local government administrapolíticos en algunas regiones en su contra; y los gobiernos tions – which should ensure absolute respect for freedom nacional, regionales y locales —a quienes se reclamaría of the press – have become a destabilizing factor through absoluto respeto por la libertad de prensa— se han conpressure and subtle manipulation. vertido en factor desestabilizador por medio de presiones y sutiles manipulaciones. Key words: Freedom of the press, armed confl ict, threat, actors in the confl ict, commitment, political map, Palabras clave: libertad de prensa, confl icto armasocial map, Colombia, manipulation. do, amenaza, actores del confl icto, compromiso, mapa político, mapa social, Colombia, manipulación. 1 Comunicador social y periodista. Magíster en Estudios Políticos. Doctorando en Comunicación Social, Universidad Austral de Buenos Aires, Argentina. Director del Observatorio de Medios. Profesor Asistente, Universidad de La Sabana, Chía, Cundinamarca, Colombia. juan.gomez@unisabana.edu.co 2 Comunicador social y periodista. Investigador del Observatorio de

Recibido: 24/03/09

Medios de la Universidad de La Sabana, Chía, Cundinamarca, Colombia. camiloperiodista@hotmail.com Aceptado: 11/06/09 13 - 35

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Introducción vestigación, se analizan de manera detallada los

resultados de la segunda medición al Estado de la Este artículo muestra una radiografía del estado libertad de prensa en Colombia, y se establecen los de la libertad de prensa en Colombia y su evoprimeros indicadores del riesgo al ejercicio prolución durante los últimos diez años, a través de fesional del periodismo. En el siguiente aparte las investigaciones realizadas por el Observatose presentan los resultados de la tercera medirio de Medios de la Facultad de Comunicación ción y se comparan los indicadores establecidos de la Universidad de La Sabana. que dan cuenta de la evolución del fenómeno. El quinto aparte enfatiza su análisis en los haEn el primero de estos estudios los investigadollazgos más importantes en las tres mediciones, res hicieron un seguimiento al cumplimiento del región por región, con el fi n de advertir riesgos Acuerdo por la discreción, propuesta que desde la que deben ser monitoreados por autoridades academia convocó a una revisión de las rutinas y organismos de derechos humanos. La última periodísticas en el cubrimiento del confl icto arparte del artículo clasifi ca, según el grado de mado colombiano. amenaza que representan, a los actores que atentan contra la libertad de prensa en Colombia. En la segunda investigación, y luego de entenLa información en directo y der que el cumplimiento del Acuerdo implicaba el síndrome de la chiva una labor pedagógica mucho más profunda en las salas de redacción, el Observatorio enfocó su esfuerzo en el estudio de las causas que impeSuele ocurrir que las sociedades y sus institudían a los periodistas actuar según lo establecían ciones se encuentren poco preparadas para enlos códigos deontológicos. Se evidenció desde frentar los desafíos de su propia historia. A esta entonces que la libertad de prensa en Colombia falencia se suman la velocidad de los aconteciestá amenazada. mientos y la imposibilidad de guardar prudente distancia con el hecho noticioso para informar oportunamente, lo que genera un vacío en una A la fecha se han realizado tres mediciones de las condiciones inherentes a la actividad perio- (2000, 2003, 2007) que dan cuenta de una evoludística: la responsabilidad. Como consecuencia, ción del fenómeno que, efectivamente, encontró los encargados de entregar información veraz y en la violencia armada el principal argumento objetiva a una población expectante salen mal lide ataque, y que con el transcurrir de los años brados. Pues bien, ésta es la perspectiva desde la y la transformación del confl icto mutó a formas que fueron analizados los medios de comunicamás sutiles pero igualmente devastadoras. La televisión privada hizo su Este análisis del fenómeno está contenido en seis apartes. El primero presenta el contexto entrada triunfal al espectro de las histórico del ejercicio profesional del periodiscomunicaciones en Colombia después mo que origina el Acuerdo por la discreción. El de un largo proceso de discusión pública segundo describe la creación del Observatorio que había iniciado con la Constitución de de Medios de la Universidad de La Sabana y la 1991, y que concluyó con la adjudicación manera como este grupo de investigadores hizo de frecuencias a las empresas Caracol seguimiento al cumplimiento del Acuerdo por y RCN para la explotación del espectro parte de los directores y medios fi rmantes. En el

electromagnético tercero, a raíz de los hallazgos de la primera in14

Libertad de prensa en Colombia: entre la amenaza y la manipulación Volumen 12 Número 1 (cid:122) Junio de 2009 ción colombianos durante 1998 y 1999, cuando negociación con los grupos subversivos después los acontecimientos que se exponen a continuade acoger el denominado Mandato por la paz, ción cambiaron de manera sustancial el mapa iniciativa popular que obtuvo diez millones de político y social del país, y llevaron a la Univervotos y que exigía al gobierno trabajar en la bússidad de La Sabana a proponer el Acuerdo por la queda de una solución negociada al confl icto discreción. Y aunque los que pusieron a prueba a colombiano. Pastrana despejó entonces 42.000 medios y periodistas fueron muchos y muy dikilómetros cuadrados y el 7 de enero de 1999 versos hechos, reseñaremos como ejemplo solo inició negociaciones en San Vicente del Caguán tres de ellos. con las FARC, grupo guerrillero en pugna con el Estado durante cerca de 40 años.

Julio de 1998. La televisión privada hizo su entrada triunfal al espectro de las comunicaciones en El show de la negociación se estrenó con la silla Colombia después de un largo proceso de discuvacía de Manuel Marulanda —máximo jefe del sión pública que había iniciado con la Constitugrupo subversivo— en el acto de instalación ción de 1991, y que concluyó con la adjudicación del proceso de paz. Los medios de comunicade frecuencias a las empresas Caracol y RCN ción, entre ellos los nuevos canales privados de

para la explotación del espectro electromagné- televisión, desplazaron a la zona a periodistas, tico3. Las compañías benefi ciadas, propiedad de camarógrafos y técnicos de sus recién integralos más grandes conglomerados económicos del das unidades de paz para informar en directo. país —Grupo Santodomingo y Organización ArAsí, el confl icto generalizado que vivía el país dila Lülle—, crearon una infraestructura capaz se trasladó a las salas de redacción de los mede enviar la señal de sus transmisiones a todo dios de comunicación y generó controversia y el territorio colombiano, y conformaron equipos preguntas a las que nunca se dieron respuestas: de trabajo con lo más granado del talento téc- ¿Cuál debía ser el papel de los periodistas en el nico, creativo y periodístico para cumplir con el proceso de negociación que se iniciaba? ¿Debereto impuesto; la posibilidad técnica de emitir rían (los periodistas) limitarse al simple registro información en directo, desde el mismo lugar de las informaciones de los negociadores o tode los acontecimientos, concentró los esfuermar parte activa como garantes de lo acordado zos de los directores de los programas inforen la mesa de diálogos? mativos en una fuerte lucha por su respectivo posicionamiento, con miras a obtener el favor Una vez más quedaba en evidencia que los mede la sintonía. En este proceso primó el afán por dios de comunicación colombianos no estaban entregar las “últimas noticias”, a expensas de la preparados para afrontar el reto. confi rmación, contraste de datos y fuentes. En la misma línea de actuación entraron los directores Enero de 1998. Más de mil personas murieron y

de los pocos noticieros sobrevivientes de los caotras cinco mil resultaron heridas como consenales públicos, quienes se plegaron al “síndrome cuencia de un terremoto que se sintió en todo el de la chiva” como a una tabla de salvación. territorio colombiano el 25 de enero, y cuyos devastadores efectos destruyeron cerca de 20 muAgosto de 1998. Andrés Pastrana Arango se nicipios en los departamentos del denominado posesionó como presidente de Colombia el 7 Eje Cafetero. La tragedia natural fue una oporde agosto. Su política medular de gobierno: la tunidad más para informar en el mismo instante de los hechos. La naciente televisión privada 3 La televisión privada en Colombia se crea mediante el Acuerdo 023 —sobre todo— realizó extensas transmisiones del 26 de junio de 1997, y la Audiencia pública de adjudicación de las frecuencias se realizó el 24 de noviembre de 1997. desde las ruinas de edifi cios y casas en los que 15 Juan Carlos Gómez-Giraldo, Juan Camilo Hernández-Rodríguez ISSN 0122-8285 los grupos de socorro trataban de rescatar sobreY puesto que los medios de vivientes, desde las improvisadas morgues, descomunicación pueden optar por el de hospitales y centros de salud; desde cualquier sensacionalismo para cubrir la tragedia sitio en el que se pudiera captar el dramatismo humana tanto como ser respetuosos del dolor humano en todo su despliegue audiocon el dolor ajeno, ¿por qué entonces visual. Y así, y por tercera vez, los medios de codesbordarse en la primera opción la municación quedaron en deuda con el país. mayor parte del tiempo? Cuanta mayor prudencia se requería de los medios, mayores los desafueros cometidos por bblles dde lla iinfformaciióón y se reddacttóó un ddecáállogo directores, presentadores y periodistas. Paradó- que se denominó Acuerdo por la discreción, que jicamente, sin embargo, un hecho que enlutó al comprometió a los directores de medios fi rmantes gremio periodístico en general supuso un giro con un tratamiento responsable, veraz y equilihacia un comportamiento moderado. El 13 de brado de la información de hechos de violencia. agosto de ese mismo año fue asesinado en BoLa convocatoria contó con la acogida de 36 digotá, por sicarios pagados por el paramilitarisrectores de los medios más importantes, quienes mo, el humorista político Jaime Garzón, hombre fi rmaron el documento de seis puntos que buscasalido de las entrañas mismas de los medios. En ban responder a las necesidades del proceso de el cubrimiento de esta noticia no hubo primeros construcción de la paz para los colombianos4. planos ni acoso periodístico; por el contrario, total respeto y solidaridad para con los familiares Observación al cumplimiento de quien es recordado por llevar algunas de las del Acuerdo por la discreción mejores caricaturizaciones de la sociedad colomy primeras mediciones biana en Zoociedad a la televisión. Sin duda, el hecho se convirtió en referente para refl exionar Cuando se fi rman acuerdos se deja implícito el en torno al cubrimiento noticioso con un mínicompromiso de respetar las reglas concertadas,

mo de principios éticos y con un alto grado de se asume que alguien vigilará que se cumpla calidad y responsabilidad. lo pactado y que las observaciones que surjan de este ejercicio serán tenidas en cuenta para Y puesto que los medios de comunicación puerefl exionar en positivo. De allí la creación del den optar por el sensacionalismo para cubrir la Observatorio de Medios, cuyo propósito es contragedia humana tanto como ser respetuosos con tribuir a la identifi cación, análisis y discusión de el dolor ajeno, ¿por qué entonces desbordarse en problemas propios de la comunicación (en sus la primera opción la mayor parte del tiempo? La procesos de emisión, circulación y recepción) y, encrucij ada en la que se hallaba el ejercicio comusobre todo, de la manera como los medios de nicativo en Colombia, y que aparecía al plantearse comunicación en Colombia cumplen la función esta cuestión, motivó a la Facultad de Comunicainformativa, a partir de exámenes que posibilición de la Universidad de La Sabana a diseñar ten construir escenarios de debate público y de e impulsar una propuesta para que academia y refl exión académica, con espíritu crítico, indedirectores de medios en conjunto elaboraran un pendiente y propositivo5. documento en el que se fi jaran criterios para la transmisión de hechos violentos en Colombia. 4 Para conocer el listado completo de los directores y medios fi rmantes del Acuerdo por la Discreción se puede consultar la siguiente dirección electrónica del Observatorio de Medios: htt p://sabanet.unisabana. Con el argumento “Preferimos perder una noticia edu.co/comunicacion/observatorio2006/acuerdo.htm

5 Para profundizar en la información sobre los aspectos fundacionales antes que una vida” se discutió con los responsadel Observatorio de Medios de la Facultad de Comunicación de la 16

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Texto defi nitivo del acuerdo por la discreción Sobre la difusión de hechos violentos Conscientes de la responsabilidad social de nuestro ofi cio, los profesionales de los Medios de Comunicación de Colombia nos comprometemos con este Acuerdo por la discreción, porque queremos contribuir al logro de la paz, al respeto de la vida y a la búsqueda del bien común.

1. El cubrimiento informativo de actos violentos —ataques contra las poblaciones, masacres, secuestros y combates entre los bandos— será veraz, responsable y equilibrado.

Para cumplir con este propósito, cada medio defi nirá normas de actuación profesional que fomenten el periodismo de calidad y benefi cien a su público.

2. No presentaremos rumores como si fueran hechos. La exactitud, que implica ponerlos en contexto, debe primar sobre la rapidez.

3. Fij aremos criterios claros sobre las transmisiones en directo, con el fi n de mejorar la calidad de esa información y evitar que el medio sea manipulado por los violentos.

4. Por razones éticas y de responsabilidad social no presionaremos periodísticamente a los familiares de las víctimas de hechos violentos.

5. Estableceremos criterios de difusión y publicación de imágenes y fotografías que puedan generar repulsión en el público, contagio con la violencia o indiferencia ante ésta.

6. Respetaremos y fomentaremos el pluralismo ideológico, doctrinario y político. Utilizaremos expresiones que contribuyan a la convivencia entre los colombianos.

7. Preferimos perder una noticia antes que una vida.

Con la motivación del respaldo ofrecido por los en diez ciudades del país6. De los resultados de medios de comunicación a la iniciativa de la Faesta investigación se sacaron conclusiones que cultad de Comunicación de la Universidad de confi rmaron la necesidad de fundamentar el La Sabana, el Observatorio realizó una primeejercicio de la actividad profesional del periora investigación que consultó —a través de un dismo colombiano en principios deontológicos cuestionario de 24 preguntas— la opinión de tales como la responsabilidad, la veracidad y el 200 periodistas que cubrían fuentes directamenequilibrio informativos. te relacionadas con el confl icto armado (orden público, proceso de paz, política y judiciales), 6 El equipo investigador del Observatorio de Medios, integrado por 10 profesores de la Facultad de Comunicación, realizó 200 entrevistas a periodistas cuyas fuentes están inmersas directamente en el confl icto Universidad de La Sabana, consultar la página web: htt p://sabanet. armado en Colombia en 10 ciudades del país (Bogotá, Cali, Medellín, unisabana.edu.co/comunicacion/observatorio2006/quienes.htm Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Manizales, Pereira, Armenia 17 Juan Carlos Gómez-Giraldo, Juan Camilo Hernández-Rodríguez

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Allí se confi rmaron los excesos en los cuales Gráfi co 3. Medición año 2000

habían incurrido los medios de comunicación en los casos aquí señalados, propiciados por la moda de la información en directo introducida por los programas informativos de los nacientes canales de televisión privada. Los periodistas entrevistados en la investigación publicada el 9 de febrero de 2000 reconocían que el síndrome de la chiva estaba vivo (94%) (gráfi co 1); además, califi caron de excesiva la difusión de declaraciones de los protagonistas del confl icto armado (gráfi co 2); y se mantenía —pese a los mea culpa— la presión periodística a las víctimas de la violencia y a sus familiares (gráfi co 3). La investigación encontró además varios fenó- menos que alertaron no sólo a los investigadoGráfi co 1. Medición año 2000 res del Observatorio de Medios, sino también a las agremiaciones periodísticas y medios de comunicación en general; el periodismo colombiano estaba amordazado por la manipulación de la información (gráfi co 4) y, lo que es más grave, un porcentaje signifi cativo de periodistas había sido o estaba siendo amenazado de muerte (grá- fi cos 5 y 6). Gráfi co 4. Medición año 2000 En el confl icto armado, ¿quién muestra mayor tendencia a manipular la información? Gráfi co 2. Medición año 2000 Aunque organismos como la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) advirtieron del riesgo que se cernía sobre la profesión, era la primera ocasión en la que se hacía una denuncia tan contundente que recogía, no una opinión parcial, y Popayán), del 1º al 8 de febrero de 2000. Las entrevistas fueron personales o telefónicas, y su proporción está directamente relacionada sino el sentir de los comunicadores en todas las con el número de periodistas por medio y por ciudad. La identidad regiones del país. De ahí que el Observatorio de de los entrevistados se mantuvo en reserva para dar mayor confi abilidad a las respuestas y por ende a los resultados. Medios se interesara y adoptara entre sus líneas 18

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Gráfi co 5. Medición año 2000 La investigación sobre el Estado de la libertad de prensa en Colombia es el fruto del esfuerzo por brindar mayores elementos de juicio desde la academia en el debate de un fenómeno que tiene tan importantes repercusiones en la salud democrática del país. Observatorio de Medios y fue confi rmada por Gráfi co 6. Medición año 2000 varios organismos internacionales, entre ellos el Observatorio Iberoamericano de la Libertad de Prensa7, el cual manifestó que entre 1979 y 1999 en Colombia fueron asesinados 118 periodistas; prácticamente un promedio de 6 comunicadores por año. Dadas las circunstancias, y los pocos cambios evidenciados en los dos años siguientes, el Observatorio de Medios de la Universidad de La Sabana hizo una segunda medición del fenómeno en 2003. Para entonces, el porcentaje de pede investigación el monitoreo constante de la

riodistas amenazados se redujo con relación a la Libertad de Prensa en Colombia. medición del año 2000 del 10 al 7% (gráfi cos 7 y 8), disminución que resultó poco signifi cativa La investigación sobre el Estado de la libertad de prensa en Colombia es el fruto del esfuerzo por si se tiene en cuenta que el 3% diferencial pobrindar mayores elementos de juicio desde la dría estar representado por los periodistas aseacademia en el debate de un fenómeno que tiesinados durante el period8; según la Sociedad ne tan importantes repercusiones en la salud Interamericana de Prensa, entre enero de 2000 democrática del país. El monitoreo que se inició y diciembre de 2003 fueron asesinados 32 perioentonces recopila los principales hallazgos obtedistas (SIP, 2008). nidos durante mediciones hechas en 2000, 2003 y 2007, y a la vez analiza el grado de evolución 7 Otros organismos sustentan los hallazgos del Observatorio Iberoo retroceso que ha experimentado la libertad de americano de la Libertad de Prensa. De acuerdo con la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), entre 1988 y 2007 han asesinado 122 peprensa en Colombia durante estos años. riodistas en Colombia. Así mismo, una investigación de la Defensoría del Pueblo registró, durante 1977 y 1995, 108 periodistas asesinados. 8 Para cumplir con los objetivos de la investigación, el equipo de traLibertad de prensa, bajo del Observatorio de Medios de la Facultad de Comunicación de

un derecho en el papel la Universidad de La Sabana, mediante un cuestionario estructurado dirigido a periodistas que cubren el confl icto armado colombiano a través de unidades de paz, derechos humanos, política y orden pú- blico, realizó del 20 al 31 de enero 200 entrevistas telefónicas en 24 La mordaza impuesta al periodismo colombiaciudades del país (Bogotá, Medellín, Manizales, Pereira, Armenia, no mediante amenazas de muerte se evidenció Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Valledupar, Montería, Sincelejo, Cali, Popayán, Pasto, Quibdó, Florencia, Leticia, Bucaramanga, en la primera medición de la investigación del Cúcuta, Arauca, Barrancabermeja, Neiva, Ibagué y Villavicencio). 19 Juan Carlos Gómez-Giraldo, Juan Camilo Hernández-Rodríguez

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Gráfi co 7. Mediciones 2000-2003 rectores estaban amenazados de muerte (gráfi co 9). Evidencias de esto fueron el exilio al que se vio obligado Carlos Lozano Guillén —director del semanario Voz—, y las amenazas de muerte denunciadas por Daniel Coronel, director del informativo Noticias Uno, y por Janeth Ojeda, directora del semanario La Noticia (RSF, 2003). Gráfi co 9. Medición año 2000 Gráfi co 8. Mediciones 2000-2003 La medición al estado de la libertad de prensa realizada en 2003 incluyó una variable que no había sido investigada, pero que en adelante

evidenciaría la realidad del fenómeno en CoLos hallazgos de la segunda medición también lombia: ¿Cree usted que en Colombia está amefueron ratifi cados por Reporteros sin Fronteras, nazada la libertad de prensa? Los resultados organización internacional que en su informe fueron contundentes: el 96% de los periodistas anual denunció que 45 periodistas fueron amerespondió positivamente (gráfi co 10). Esta fue la nazados de muerte durante el 2002, entre ellos voz de alarma (la de los afectados) para que el Carlos Pulgarín, reportero de El Tiempo —hoy en 3 de mayo de 2003 “el Comité para la Protecel exilio—, y Luis Eduardo Alfonso, para entonción de Periodistas (CPJ, siglas en inglés) incluces periodista de Radio Meridiano del Deparyera por primera vez a Colombia en la lista de tamento de Arauca y posteriormente asesinado los 10 peores lugares del mundo para ejercer el por desconocidos (RSF, 2003). (directores de medios fi rmantes del Acuerdo) es prácticamente un Pero si el grado de vulnerabilidad del reportero censo, mientras que para el segundo, una muestra no representativa que permite establecer la tendencia de las variables consultadas. era considerable, no menor resultaba la situación Para el último caso fueron entrevistados telefónicamente directores para los directores de medios de comunicación de 11 ciudades (Neiva, Leticia, Yopal, San José del Guaviare, Florencia, Villavicencio, Barrancabermeja, Mocoa, Arauca, Puerto Carreño del país. A través de otra investigación, el Oby Pasto). Los directores fi rmantes del Acuerdo se concentran princiservatorio de Medios9 halló que el 48% de los dipalmente en Bogotá, pero la consulta telefónica se realizó también en Medellín, Pereira, Manizales, Popayán, Barranquilla, Neiva y Barrancabermeja, ciudades donde tienen sede algunos de los medios 9 La investigación consultó a 31 de los 36 directores fi rmantes del fi rmantes del Acuerdo. La recopilación de la información se realizó Acuerdo por la Discreción, y a 17 directores de medios no fi rmantes del 9 al 15 de mayo de 2000 por parte de un equipo de observadores del Acuerdo, cuyas actividades informativas son adelantadas en zointegrado por 10 profesores de la Facultad de Comunicación de la nas donde el confl icto armado es más agudo. Para el primer grupo Universidad de La Sabana. 20

Libertad de prensa en Colombia: entre la amenaza y la manipulación Volumen 12 Número 1 (cid:122) Junio de 2009 periodismo, al lado de Irak, Cuba, Afganistán, Gráfi co 11. Mediciones 2003-2007

Vietnam, Chechenia, Gaza, Cisjordania, Eritrea y Togo. Obsérvese que entre los países citados, el único que se rige bajo un sistema de democracia liberal del tipo occidental, es el nuestro” (Velásquez, 2003). Gráfi co 10. Medición año 2003 Gráfi co 12. Mediciones 2000-2003-2007

Colombia: ¿Un país fértil para la libertad de prensa?

Según los datos obtenidos en la tercera medición a la Libertad de Prensa en Colombia hecha por

el Observatorio de Medios en 200710, la percepción de la amenaza se mantuvo en niveles muy Mientras que el mandatario, apoyado en la senaltos según se puede apreciar en el gráfi co 11 sible disminución del número de periodistas (Gómez y Hernández, 2007), y el porcentaje de asesinados —nueve entre enero de 2004 y diperiodistas amenazados de muerte tuvo un leve ciembre de 2006—, afi rmaba en Cartagena ante incremento (gráfi co 12). Estas cifras demuestran la Asamblea de la Sociedad Interamericana de la precariedad de los “logros” de la política de Prensa que Colombia “(…) es un suelo fértil para Seguridad Democrática del presidente Uribe, y la libertad de prensa (…)” (Uribe, 2007, p. 24) el ratifi can que entre gobierno y periodistas hay riesgo se transformó y adoptó sutiles formas de grandes diferencias a la hora de evaluar los represión —no menos peligrosas—, y emergieron sultados en esta materia. muchos más actores de amenaza como se evidencia en la tabla 1, en la que se registran al menos 24 de estos grupos, y donde se destaca la acción 10 Para cumplir con los objetivos de la investigación, el equipo de trabajo del Observatorio de Medios de la Facultad de Comunicación de intimidatoria a la libertad de prensa por parte la Universidad de La Sabana, mediante un cuestionario estructurado de organizaciones al margen de la ley (FARC dirigido a periodistas que cubren el confl icto armado colombiano a través de unidades de paz, derechos humanos, política y orden pú- 5,06%, ELN 4,55%, paramilitarismo 4,95%, narblico, realizó del 1 al 30 de septiembre de 2007, 235 entrevistas telecotrafi cantes 4,44%) y políticos 4,03%11. fónicas en 29 ciudades del país (Bogotá, Medellín, Envigado, Urabá, Manizales, Pereira, Armenia, Barranquilla, Cartagena, Montería, San Andrés, Santa Marta, Sincelejo, Valledupar, Cali, Tuluá, Buenaventura, Florencia, Leticia, Popayán, Pasto, Bucaramanga, Cúcuta, Tunja, 11 Estos porcentajes corresponden a la evaluación hecha por parte de los Barrancabermeja, Arauca, Neiva, Ibagué y Villavicencio). periodistas entrevistados en la medición de 2007, del grado de amena21 Juan Carlos Gómez-Giraldo, Juan Camilo Hernández-Rodríguez

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Tabla 1. Estadísticos de asociación y de diferencia de medias entre las fuentes de amenaza a la libertad de prensa según la intensidad de la amenaza percibida en las ciudades Estadísticos Actores Promedio Desv. Eta F p Estándar Gobierno nacional 3,07 1,33 0,44 1,51 0,06 Gobierno regional 3,17 1,55 0,44 1,61 0,04 Gobierno local 3,24 1,58 0,4 1,23 0,22 Ejército Nacional 3,21 1,39 0,49 1,95 0,01 Armada Nacional 2,63 1,43 0,49 2,00 0,01

Fuerza Aérea 2,44 1,39 0,55 2,35(†) 0,00 Policía Nacional 3,22 1,33 0,42 1,32 0,15 DAS 3,12 1,42 0,46 1,64 0,03 Fiscalía General 3,02 1,55 0,44 1,47 0,08 Paramilitares 4,95 1,35 0,51 2,14(†) 0,00

FARC 5,06 1,30 0,47 1,71(†) 0,02

ELN 4,55 1,59 0,43 1,36 0,13 Políticos 4,03 1,41 0,44 1,49 0,07 Sociedad civil 2,19 1,32 0,43 1,39 0,12 Anunciantes 3,37 1,58 0,46 1,50 0,07 Gremios 2,94 1,48 0,47 1,76 0,02 Dueños de medio 3,20 1,71 0,45 1,48 0,07 Director de medio 2,96 1,81 0,41 1,04 0,42 Narcotrafi cantes 4,44 1,63 0,45 1,50 0,06 Delincuencia común 3,72 1,57 0,36 0,88 0,64 Iglesia 2,50 1,44 0,43 1,28 0,19 Grupos económicos 3,06 1,47 0,39 1,01 0,46 ONG 2,05 1,21 0,41 1,06 0,40

Diplomáticos 1,93 1,26 0,44 1,11 0,34 Otros 1,00 - - 1,51 0,06 Prueba de bondad de ajuste: chi-cuadrado < 0,05. (†) Prueba de homogeneidad de la varianza < 0,05. La multitud de presiones que tienen que enfrendenominada “Ley del silencio” como mecanistar a diario los periodistas los lleva a asumir la mo de protección, fenómeno que reconoce sin tapujos el 31% de los comunicadores entrevistaza que representaba c