HCCH - Boletín de los Jueces sobre la Protección Internacional del Niño - Tomo VI - Otoño 2003

The Judges’ Newsletter La lettre des juges Volume VI / Autumn 2003 T ome VI / Automne 2003 I Reports on Judicial Conferences Concerning the International Protection of Children .......................... 3

II Special Focus: The Child’s Voice ............................... 18

III Developments in respect of the Children’s Conventions ............................................................ 53 IV The Hague Project on the International Recovery of Child Support and other forms of Family Maintenance .... 73 V Some International and Regional Perspectives ......... 79 VI Other Seminars and Conferences Concerning the International Protection of Children ........................ 89 VII Available Services and Resources in respect of the Hague Conventions ............................................................ 99 VIII Your Views and the Next Edition ........................... 104 IX Personal Notes and Thanks from The Hague Conference ........................................................... 105 I Comptes-rendus des conférences judiciaires sur la protection internationale des enfants ............................................ 3 II Thème de discussion : la voix de l’enfant .................... 18 III Développements relatifs aux conventions concernant les enfants ....................................................................... 53 IV Le Projet de La Haye sur le recouvrement international des aliments envers les enfants et d’autres membres de la famille........................................................................ 73 V Quelques perspectives internationales et régionales ... 79 VI Autres séminaires et conférences sur la protection internationale des enfants .......................................... 89 VII Services et sources disponibles se rapportant aux Conventions de La Haye ............................................. 99 VIII Prochain numéro – V os commentaires ...................... 104 IX Carnet – Remerciements de la Conférence Sde La Haye .............................................................. 105

INTERNATIONAL C HILD P ROTECTION PROTECTION INTERNATIONALE DE L’ENFANT

INTERNATIONAL BOARD OF JUDICIAL ADVISERS / COMITE INTERNATIONAL DE CONSULTANTS JURIDIQUES • The Right Honourable Lord Justice Mathew Thorpe; Court of Appeal, England and Wales / Le très Honorable Lord Justice Mathew Thorpe ; Court of Appeal, Angleterre et Pays de Galles • The Honourable Justice Joseph Kay; Appeal Division of the Family Court of Australia / L’Honorable juge Joseph Kay ; Section d’appel du Tribunal aux affaires familiales d’Australie • His Honour Judge Patrick Mahony; Principal Judge of the Family Court of New Zealand / Son Honneur juge Patrick Mahony ; Juge pr incipal du Tribunal aux affaires familiales de Nouvelle-Zélande • The Honourable Justice James Garbolino; Presiding Judge of the Superior Court of California, United States of America / L’Honorable juge James Garbolino ; Juge président de la Cour supérieure de Californie, Etats-Unis d’Amérique • The Honourable Justice Jacques Chamberland; Court of Appeal of Québec, Canada / L’Honorable juge Jacques Chamberland ; Cour d’appel du Québec, Canada • The Honourable Mrs Justice Catherine McGuinness; Supreme Court of Ireland / L’Honorable juge Catherine McGuinness ; Cour suprême d’Irlande • Professor Siegfried Willutzki; Köln, Germany / Le Professeur Siegfried Willutzki ; Cologne, Allemagne • The Honourable Elisa Pérez-Vera; Constitutional Court of Spain / L’Honorable juge Pérez-Vera ; Cour constitutionnelle d’Espagne • The Honourable Marie-Caroline Celeyron-Bouillot; Division of Family Affairs, Court of grande instance of Lyon, France / L’Honorable juge MarieCaroline Celeyron-Bouillot ; Juge aux affaires familiales, Tribunal de grande instance de Lyon, France

• H.E. Justice Antonio Boggiano; Former President of the Supreme Court of Argentina / S.E. juge Antonio Boggiano ; Anciennement Président de la Cour suprême d‘Argentine • The Honourable Dr Katalin Murányi; Chairperson of the Civil College, Budapest, Hungary / L’Honorable Dr Katalin Murányi ; Présidente du Collège civil, Budapest, Hongrie A publication of the Hague Conference on Private International Law / Publiée par la Conférence de La Haye de droit international privé2 International Child Protection

Vol 6 The Judges’ Newsletter The Judges’ Newsletter on International Child Protection is now in its sixth volume of publication.1 The Newsletter is structured around the advice and contributions of its International Board of Judicial Advisers and by judges and professionals throughout the 74 States signatory to the Hague Convention of 25 October 1980 on the Civil Aspects of International Child Abduction and the 54 States signatory to the Hague Convention of 29 May 1993 on Protection of Children and Co-operation in respect of Intercountry Adoption. The Newsletter, now distributed to more than 400 judges, Central Authorities, practitioners, libraries and others around the world, provides a unique forum to facilitate the exchange of ideas, good practice and international developments. As the Newsletter continues to expand, both in readership and in content, it is important that the issues faced by all regions of the world are represented. In this light, we would like to announce the recent Spanish publication of The Judges’ Newsletter. The Spring 2003 edition was generously translated into Spanish by Professor Carlos Gabuardi, lawyer and Professor of Law at the Law School of Instituto Technologico y de Estudios Superiores de Monterrey, Nuevo León (Mexico). Thanks are also extended to Professor Alegría Borrás, Professor of Private International

Law at the University of Barcelona in Spain. We look forward to receiving your comments and ideas for future editions. La Lettre des Juges sur la protection internationale de l’enfant publie ici son sixième numéro. 1 La Lettre des Juges se fonde sur les conseils et les contributions de son Comité international de consultants juridiques, ainsi que de juges et professionnels des soixante-quatorze Etats qui ont signé la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l’enlèvement international d’enfants et des cinquante-quatre Etats qui ont signé la Convention de La Haye du 29 mai 1993 sur la protection des enfants et la coopération en matière d’adoption internationale. La Lettre des Juges est désormais distribuée de par le monde à plus de 400 juges, Autorités centrales, praticiens du droit, bibliothèques et autres. Elle constitue un forum unique pour faciliter l’échange d’idées, de bonnes pratiques et des développements au niveau international. Dans la mesure où son contenu et le nombre de ses lecteurs ne cessent de croître, il est important qu’elle traite des problèmes qui se posent dans toutes les régions du monde. A ce titre, nous souhaiterions annoncer la récente publication en espagnol de la Lettre des Juges. Le Professeur Carlos Gabuardi, avocat et professeur de droit à la faculté de l’Instituto Technologico y de Estudios Superiores de Monterrey, Nuevo León (Mexique), a généreusement offert ses services pour la traduction du numéro de Printemps 2003. Nos

remerciements s’adressent également à Alegría Borrás, professeur de droit international privé à l’Université de Barcelone (Espagne). Nous serions heureux de recevoir vos commentaires et vos idées sur les prochains numéros. NOTES 1 The Spring 1999, Autumn 2000, Autumn 2001, Summer 2002 and Spring 2003 editions of The Judges’ Newsletter are available in English and French at <http://www.hcch.net/e/ conventions/news28e.html>. The Spring 2003 edition is also available in Spanish. In the text which follows, footnotes are positioned at the end of each article Dans las texte suivant, les notes de page sont à la fin de chaque article. NOTES 1 Les numéros de Printemps 1999, Automne 2000, Automne 2001, Eté 2002 et Printemps 2003 de la Lettre des Juges sont disponibles en français et en anglais sur <http://www.hcch.net/ f/conventions/news28f.html>. Le numéro de Printemps 2003 est également disponible en espagnol.Protection Internationale de l’enfant 3 La lettre des juges Automne 2003

I. REPORTS ON JUDICIAL

CONFERENCES

CONCERNING THE

INTERNATIONAL

PROTECTION OF CHILDREN 28-29 March 2003, Newcastle County Down, Northern Ireland “Reimagining” – An Inaugural Inter-Disciplinary Conference Mr Justice J. Gillen, Judge of the Family Division of the High Court in Northern Ireland The focus of this conference, sponsored by the Judicial Studies Board and the Department of Health and Social Services and Public Safety in

Northern Ireland, was to create and foster a culture of inter-disciplinary co-operation in the family justice system in both Northern Ireland and the Republic of Ireland and to explore the means of doing so. It was the first conference of this scale to provide the setting for a discussion and an inter-change of ideas between such disparate parts of the family justice system as the judiciary, barristers, solicitors, senior representatives of Civil Service, Directors of Community and Social Services Trusts, medical consultants, academics, professional social workers, the Police Service for Northern Ireland, and other representations from virtually every other professional body concerned with child care. The aim was to provide a context not only for earnest consideration of an effective multi-disciplinary support structure designed and adequately resourced to raise the standard of performance and service within the family justice system, but also, equally importantly, to invoke and indelibly imprint on all our thinking the concept of collective dialogue in order to promote best practice and consistency in a new interagency area. The beguiling simplicity of the concept of inter-disciplinary working often belies the complexity of the nature of its performance. The theme of the conference was borrowed from Seamus Heaney’s poem “The Settle Bed” when he said “that whatever is given can all be

I. COMPTES-RENDUS DES

CONFÉRENCES JUDICIAIRES

SUR LA PROTECTION

INTERNATIONALE DES ENFANTS 28-29 mars 2003, Newcastle County Down, Irlande du Nord « Imaginer à nouveau » – Conférence inaugurale interdisciplinaire par J. Gillen, Juge à la Division de la famille de la High Court d’Irlande du Nord Parrainée par le Comité d’études judiciaires et le Ministère de la Santé, des Services sociaux et de

la Sécurité publique d’Irlande du Nord, cette conférence avait pour objectifs de créer et promouvoir une culture de coopération interdisciplinaire dans le système judiciaire de la famille, tant en Irlande du Nord que dans la République d’Irlande, ainsi que d’examiner les moyens pour y parvenir. Il s’agit de la première conférence ayant fourni, à cette échelle, un forum de discussion et d’échanges d’idées entre des membres aussi disparates du système judiciaire de la famille que les juges, avocats, principaux représentants de la fonction publique, directeurs des trusts de la communauté et des services sociaux, consultants médicaux, professeurs, travailleurs sociaux, services de police d’Irlande du Nord et autres représentants de presque tous les organes professionnels chargés du bien-être de l’enfance. Il s’agissait de fournir un cadre non seulement pour une prise en considération sérieuse d’une structure de soutien multidisciplinaire efficace, conçue avec les moyens requis pour rehausser le niveau de performances et de services au sein du système judiciaire de la famille, mais aussi, et c’est tout aussi important, d’invoquer et de graver de façon permanente dans nos mémoires le concept de dialogue collectif afin de promouvoir les bonnes pratiques et la cohérence dans un nouveau domaine inter organisationnel. L’intéressante4 International Child Protection Vol 6 The Judges’ Newsletter reimagined.” Our aim was to develop a culture of cumulative experience, shared growth and collaborative learning in all our respective

disciplines throughout the family justice system so that the paramount interest of each child coming in can be adequately informed and served without exception. The conference was chaired by Mr Justice Gillen, a Judge of the Family Division of the High Court in Northern Ireland and addressed by a number of highly distinguished judges, lawyers, professionals, academics and doctors. These included: The Lord Chief Justice of Northern Ireland who gave an inspired opening address; Dame Elizabeth Butler-Sloss, the President of the Family Division in England and Wales, who deftly and cogently drew on her experience in England and Wales to point us in the right direction; Mrs Justice Catherine McGuiness, Judge of the Supreme Court of Ireland, who expertly set the keynote address with a resume of progress and developments in the Republic of Ireland; Professor William Duncan currently Deputy Secretary General of the Hague Conference on Private International Law who with characteristic academic aplomb brought an international hue to the conference with an address on crossborder co-operation and the Hague Convention; two extremely distinguished consultants in child care, Dr Alice Swann and Dr Fionnuala Leddy provided exemplary dissertations on the role of experts “Help or Hindrance” within the multidisciplinary system; Professor Monica McWilliams, presented an arresting address on domestic violence in the context of the challenge for new partnerships within a multi-disciplinary system; Professor Dorota Iwaniec, a world expert on the subject, provided a tour de force on the subject of emotional abuse; The conference was brought to sparkling conclusion by an analysis of the legal process “Friend or Foe” by Dr John Pinkerton and Mr Gerry Durcan a senior counsel from the Republic of Ireland. The conference each afternoon worked through a total of eight syndicates chaired by equally distinguished professionals discussing the issues arising from the lectures delivered earlier in the

day. A large number of comprehensive and persuasive recommendations were drawn up by each working group. The structure of the programme was such that the discussions in the syndicates were fully informed and wide-ranging. In the aftermath of the conference, the papers delivered together with a synopsis of the simplicité du concept de travail interdisciplinaire sous-tend souvent la complexité de la nature de ses performances. Le thème de la conférence a été emprunté au poème de Seamus Heany, « The Settle Bed », lorsqu’il dit que « tout ce qui est donné peut être imaginé à nouveau [traduction du Bureau Permanent] ». Notre objectif était de développer une culture d’expériences cumulées, de croissances partagées et d’apprentissage coopératif dans toutes nos disciplines respectives du système judiciaire de la famille, afin que l’intérêt supérieur de chaque enfant concerné puisse être justifié et servi de manière appropriée, sans exception. La conférence était présidée par M. J. Gillen, juge à la Division de la famille de la High Court d’Irlande du Nord. Un certain nombre d’éminents juges, avocats, professionnels, professeurs et docteurs y ont participé. Parmi eux, le président de la Cour supérieure de Justice d’Irlande du Nord, qui a prononcé un stimulant discours d’ouverture ; Dame Elizabeth Butler Sloss, présidente de la Division de la famille d’Angleterre et du Pays de Galles, qui s’est appuyée de façon adroite et convaincante sur son expérience en Angleterre et au Pays de Galles pour nous

indiquer la bonne direction à suivre ; Catherine McGuiness, juge à la Cour suprême d’Irlande, qui a prononcé, avec une grande maîtrise, le discours principal résumant les progrès et développements en République d’Irlande ; le Professeur William Duncan, actuellement Secrétaire général adjoint de la Conférence de La Haye de droit international privé, qui, fort de son expérience universitaire en la matière, a donné une teinte internationale à la conférence en prononçant un discours sur la coopération transfrontière et la Convention de La Haye ; deux très éminents consultantes en matière de bien- être des enfants, les Drs Alice Swann et Fionnuala Leddy, qui ont prononcé des discours exemplaires sur le rôle des experts de « Help or Hindrance » au sein du système multidisciplinaire ; le Professeur Monica McWilliams, qui a prononcé un discours saisissant sur la violence domestique dans le cadre de la recherche de nouveaux partenariats au sein du système multidisciplinaire ; le Professeur Dorota Iwaniec, experte mondiale en la matière, qui a procédé à un tour de force sur le sujet des abus émotionnels. La conférence s’est conclue de manière éclatante par une analyse du processus juridique « Friend or Foe » du Dr John Pinkerton et de Gerry Durcan, conseiller supérieur en République d’Irlande. Chaque après-midi, la conférence s’est divisée en une série de huit groupes de travail présidésProtection Internationale de l’enfant 5 La lettre des juges Automne 2003

syndicates and recommendations are currently being assembled prior to publication. Already the momentum of the conference has spawned a number of inter-disciplinary initiatives which will bear fruit in the forthcoming months. The enthusiasm engendered by the conference will hopefully lead to further similar gatherings in the future. 22-25 May 2003, Reno, Nevada, USA National Judicial College Symposium on Handling Hague Convention Cases The Honourable Justice James Garbolino, Presiding Judge of the Superior Court of California, USA From 22-25 May the National Judicial College, in cooperation with the National Council for Juvenile and Family Court Judges, and the Bureau of Justice Assistance, hosted a symposium for US judges on issues surrounding the handling of par des professionnels aussi distingués les uns que les autres, portant sur les questions soulevées par les discours prononcés plus tôt dans la journée. Un grand nombre de recommandations détaillées et convaincantes ont été formulées par chaque groupe de travail. Le programme était structuré de façon à ce que les débats des groupes de travail soient totalement fondés et de grande envergure. Suite à cette conférence, les documents distribués ainsi que le synopsis des groupes de travail et des recommandations sont actuellement rassemblés en vue d’une publication. L’élan de cette conférence a d’ores et déjà engendré un certain nombre d’initiatives interdisciplinaires qui porteront leurs fruits dans les mois à venir. Il est à espérer que l’enthousiasme suscité par la conférence débouchera d’autres rassemblements de ce genre. 22-25 mai 2003, Reno, Nevada, Etats-Unis

Symposium du Collège judiciaire national sur le traitement des affaires fondées sur la Convention de La Haye par James Garbolino, Juge président de la Cour supérieure de Californie, EtatsUnis Du 22 au 25 mai, le Collège judiciaire national, en coopération avec le Conseil national des juges des enfants et de la famille et le Bureau de l’assistance juridique, a organisé un symposium pour les autorités judiciaires des Etats-Unis sur les questions relatives au traitement des affaires relevant de la Convention de La Haye. Des autorités judiciaires de plus de vingt Etats américains ont participé au symposium. Il a présenté une large vue d’ensemble des principes de la Convention et des techniques de traitement rapide des affaires. Sur ce dernier point, il s’agissait de former les participants à former les collègues de leurs propres juridictions ; du matériel d’enseignement a été distribué aux juges, ainsi que des conseils et des techniques pour le mode de présentation du matériel de An impressive faculty line-up at the USA National Judicial College Hague Symposium: (left to right) Adair Dyer, Barbara Greig, Hon. Celeste Bremer, Hon. James Garbolino, Hon. Joseph Kay, James Ernest Simon, Nancy Hammer, Patricia Hoff and Verdene Johnson (Janet Johnson not pictured). Impressionnant corps académique lors du Symposium de La Haye du National Judicial College aux Etats-Unis : (de gauche à droite) Adair Dyer, Barbara Greig, Celeste Bremer, James Garbolino, Joseph Kay, James Ernest Simon, Nancy Hammer, Patricia Hoff et Verdene Johnson (Janet Johnson n’est pas

représentée).6 International Child Protection Vol 6 The Judges’ Newsletter cases arising under the Hague Convention. The symposium was attended by judges from over 20 American states. The symposium featured a broad overview of the Convention principles, as well as techniques for handling cases expeditiously. The latter part of the program was devoted to training the participants to be trainers in their own jurisdictions, and the judges were provided with instructional materials concerning the convention, and tips and techniques for presenting judicial educational materials dealing with the Convention. The faculty for the program included: Hon. Joseph Kay, Justice of the Appeal Division of the Family Court of Australia; Nancy Hammer, Esq., Director, International Division, National Center for Missing and Exploited Children; James Ernest Simon, Esq. of the law firm of Porter-Simon in California; Frank McGuire, Esq., Deputy District Attorney, Child Abduction Unit; Patricia Hoff, Esq. Legal Consultant; Adair Dyer, Esq., formerly of the Permanent Bureau; Barbara Greig, United States Department of State, Office of Children’s Issues; Hon. James D. Garbolino, Judge of the California Superior Court; Janet Johnson, Ph.D.; and Hon. Celeste Bremer, Magistrate Judge, United States District Court, Iowa. The program featured many interesting and informative presentations. One of the highlights of the program was an in-depth historical perspective on the origins of the Convention delivered by Adair Dyer. At the conclusion of the instructional phase, a mock trial was held in the model courtroom at the National Judicial College. The Hon. Joseph Kay presided over the trial, giving an excellent example of how to conduct actual proceedings. The participant judges also received information relating to prevention of abductions. One segment of the symposium dealt with the review of profiles of abducting parents

based upon studies conducted by Dr Janet Johnson. Nancy Hammer presented a fascinating overview of the “age-progression” methods of predicting how a child will look after many years. This method of predicting how maturity will alter a child’s appearance demonstrated uncanny accuracy which contributed to actual success stories in locating abducted children. In order to meet the challenge of disseminating essential information about the Hague Convention to judges throughout the United States, Federal Magistrate Celeste Bremer conducted sessions on “training the trainers” for the participants. Participants were provided with formation des juges en rapport avec la Convention. Le corps enseignant du programme comprenait Joseph Kay, juge à la Division d’appel du Tribunal de la famille d’Australie; Nancy Hammer, directrice, Section internationale du Centre national pour les enfants disparus et exploités; James Ernest Simon du cabinet d’avocats Porter-Simon en Californie; Frank McGuire, District Attorney adjoint, unité de l’enlèvement d’enfants; Mme Patricia Hoff, conseillère juridique; Adair Dyer, ancien membre du Bureau Permanent; Barbara Greig, Ministère des Affaires étrangères des Etats-Unis, Bureau des questions concernant les enfants; James D. Garbolino, juge à la Cour supérieure de Californie; le Dr Janet Johnson; et Celeste Bremer, magistrat, Cour fédérale des Etats-Unis, Iowa. Le programme offrait de nombreuses présentations intéressantes et instructives. L’un de ses moments forts fut la perspective historique approfondie sur les origines de la Convention offerte par Adair Dyer. A la fin de la phase d’instruction, un faux procès a été mis en scène

dans la salle d’audience modèle du Collège judiciaire national. Joseph Kay présidait le procès en donnant un excellent exemple de la manière dont la procédure doit se dérouler en fait. Les juges participants ont également reçu des informations sur la prévention des enlèvements. Une partie du symposium a porté sur un examen des profils des parents ravisseurs, à partir des études du Dr Janet Johnson. Nancy Hammer a présenté un aperçu fascinant des méthodes de « vieillissement » destinées à prédire ce qu’il adviendra d’un enfant au bout de plusieurs années. Cette méthode tendant à prédire comment le degré de maturité d’un enfant affecte son apparence s’est avérée être d’une exactitude troublante, car elle a donné lieu à certaines réussites dans la localisation des enfants enlevés. Dans le but de relever le défi cherchant à diffuser les informations essentielles sur la Convention de La Haye aux autorités judiciaires des EtatsUnis, Celeste Bremer, magistrat fédéral, a mené des sessions destinées aux participants sur la « formation des formateurs ». Des exemples d’outils et de présentations leur ont été distribués pour les aider à faire bénéficier leurs collègues de leurs connaissances spécialisées. Le programme s’est déroulé à merveille. Le Collège judiciaire réitérera peut-être cette expérience fin 2003. Le programme a bénéficié du soutien enthousiaste du président du Collège judiciaire national, William F. Dressel. VerdenProtection Internationale de l’enfant 7

La lettre des juges Automne 2003 sample materials and presentations to assist them in bringing back their specialized knowledge to their own states. The program was highly successful, and the Judicial College may elect to repeat the program later in 2003. The program received the enthusiastic support of the President of the National Judicial College, Hon. William F. Dressel. The National College coordinator for the course was senior staff attorney Verdene Johnson, Esq. More information on the National Judicial College is available at: <http://judges.org>. Autumn 2002 / Spring 2003, The Netherlands Seminars for Dutch Judges on International Family Law The Honourable Mr F .A. van der Reijt, Youth-Judge at the ‘s-Hertogenbosch, The Netherlands Various initiatives have been undertaken in the Netherlands this year concerning child abduction matters. The Dutch Association of Youth Judges (Werkgroep Kinderrechters ) visited the Permanent Bureau of the Hague Conference in October 2002. About 25 youth judges were warmly welcomed by First Secretary Philippe Lortie, who introduced the Hague Convention of 25 October 1980 on the Civil Aspects of Child Abduction and the activities of the Hague Conference surrounding the Convention. Present at the meeting also were Mr Dick van Dijk, who is a member of the Judicial Board of the Netherlands (Raad voor de Rechtspraak), and the Head of the Dutch Central Authority Mrs Henriet Lenters. In March 2003 a Dutch platform for child abduction was established. Various NGO’s, Defence for Children International, International Social Service, some scientific researchers and a representative of the Dutch magistracy attended the meeting. The Central Authority participated as an auditor. The platform intends to improve the handling of child abduction cases both for incoming and outgoing cases. The platform

noted a lack of information about child abduction Johnson, avocat expérimenté, a coordonné les cours du Collège national. De plus amples informations sur le Collège judiciaire national peuvent être obtenues sur <http:// www.judges.org>. Automne 2002 / Printemps 2003, Pays-Bas Séminaire judiciaire néerlandais sur le droit international de la famille par F .A. van der Reijt, Juge des enfants à Bois-le-duc, Pays-Bas De nombreuses initiatives ont été entreprises cette année aux Pays-Bas en matière d’enlèvement d’enfants. En octobre 2002, l’Association néerlandaise de juges des enfants (Werkgroep Kinderrechters) a rendu une visite au Bureau Permanent de la Conférence de La Haye. Les quelque vingt-cinq juges des enfants ont chaleureusement été accueillis par Philippe Lortie, Premier secrétaire, lequel a fait une présentation sur la Convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l’enlèvement international d’enfants et sur les activités de la Conférence de La Haye en la matière. Dick van Dijk, membre du Comité judiciaire des Pays-Bas (Raad voor de Rechtspraak), et Henriet Lentes, chef de l’Autorité centrale néerlandaise, étaient également présents. En mars 2003, une plate-forme néerlandaise pour l’enlèvement d’enfants a été mise en place. Diverses ONG, Défense des Enfants – International, le Service social international,

certains chercheurs et un représentant de la magistrature néerlandaise ont participé à la réunion. L’Autorité centrale a participé en qualité d’auditeur. La plate-forme a pour but d’améliorer le traitement des affaires d’enlèvements d’enfants, aussi bien pour les demandes reçues qu’envoyées. Elle a noté le manque d’informations concernant l’enlèvement d’enfants. L’Autorité centrale est généralement perçue comme très active, voire rigide dans les affaires d’enlèvement vers la Hollande, mais beaucoup moins pointilleuse concernant les affaires d’enlèvement vers l’étranger. Concernant8 International Child Protection Vol 6 The Judges’ Newsletter matters. The public perception of the Central Authority is that it is very active, and even rigid, in affairs of abduction to Holland but less careful in cases of abduction out of the country. In incoming cases the Central Authority usually acts in court on behalf of the plaintiff. So the activity is quite visible. In cases of abduction from Holland however – and especially to countries which are not Parties to the Hague Child Abduction Convention -, they have to act very tactfully and by secret diplomacy to achieve some effect. The main complaint was that this secret action is such that even the parties do not know about it and they blame the Central Authority for inactivity. As a result of these complaints the Central Authority organised a round of consultations with specialists in May 2003 in order to find ways to improve matters. Improvements may range from better information for the police, - to learn f