HCCH - Boletín de los Jueces sobre la Protección Internacional del Niño - Tomo XIV - 2008-2009

INTERNATIONAL CHILD PROTECTION PROTECTION INTERNATIONALE DE L’ENFANT The Judges’ Newsletter La Lettre des juges Volume XIV / Winter 2008-09 T ome XIV / Hiver 2008-09 Publication of the Hague Conference on Private International Law Publiée par la Conférence de La Haye de droit international privé SPECIAL FOCUS The Hague Convention of 23 November 2007 on the International Recovery of Child Support and Other Forms of Family Maintenance & The Protocol of 23 November 2007 on the Law Applicable to Maintenance Obligations DOSSIER SPÉCIAL La Convention de La Haye du 23 novembre 2007 relative au recouvrement international des aliments destinés aux enfants et à d’autres membres de la famille & Le Protocole du 23 novembre 2007 relatif à la loi applicable aux obligations alimentaires JN_SumAut_2008.indd 1 11/05/2009 16:04:30 Process Cyan Process Magenta Process Yellow Process Black PANTONE Reflex Blue CInternational Child Protection The Judges’ NewsletterVol 14 2 International Board of Judicial Advisers / Comité international de consultants juridiques H.E. Justice Antonio Boggiano; former President of the Supreme Court of Argentina / S.E. le juge Antonio Boggiano ; ancien Président de la Cour suprême d‘Argentine The Honourable Judge Peter Boshier; Principal Family Court Judge, New Zealand / M. le juge Peter Boshier; Juge principal du Tribunal des affaires familiales (Family Court), Nouvelle-Zélande The Honourable Judge Eberhard Carl, Judge at the Regional Superior Court at Frankfurt/Main, Germany /

M. le juge Eberhard Carl ; juge à la Cour régionale supérieure de Francfort-sur-le Main, Allemagne The Honourable Justice Jacques Chamberland; Court of Appeal of Quebec, Canada / M. le juge Jacques Chamberland ; Cour d’appel du Québec, Canada The Honourable Justice James Garbolino; former Presiding Judge of the Superior Court of California, United States / M. le juge James Garbolino ; ancien Juge président de la Cour supérieure de Californie, États-Unis Ms Catherine Gaudet Bossard; Conseiller to the Court of Appeal of Bourges, France / Mme Catherine Gaudet Bossard ; Conseiller à la Cour d’appel de Bourges, France The Honourable Justice Joseph Kay; Appeal Division of the Family Court of Australia / M. le juge Joseph Kay ; Section d’appel du Tribunal des affaires familiales d’Australie The Honourable Mrs Justice Catherine McGuinness; former Judge of the Supreme Court of Ireland / Mme le juge Catherine McGuinness ; Juge honoraire à la Cour suprême d’Irlande The Honourable Dr Katalin Murányi; Chairperson of the Civil College, Budapest, Hungary / Dr Katalin Murányi ; Présidente du Collège civil, Budapest, Hongrie The Honourable Elisa Pérez-Vera; Constitutional Court of Spain / Mme le juge Elisa Pérez-Vera ; Cour constitutionnelle d’Espagne The Honourable Judge Adel Omar Sherif; Deputy Chief Justice, Supreme Constitutional Court, Cairo, Egypt / M. le juge Adel Omar Sherif ; Chief Justice adjoint de la Cour suprême constitutionnelle, Le Caire, Égypte. The Right Honourable Lord Justice Mathew Thorpe; Head of International Family Justice, England and Wales

/ M. le juge Adel Omar Sherif ; Chief Justice adjoint de la Cour suprême constitutionnelle, Le Caire, Égypte. The Right Honourable Lord Justice Mathew Thorpe; Head of International Family Justice, England and Wales / Lord Justice Mathew Thorpe ; Head of International Family Justice, Angleterre et Pays de Galles

INTERNATIONAL BOARD OF JUDICIAL ADVISERS COMITÉ INTERNATIONAL DE CONSULTANTS JURIDIQUES JN_SumAut_2008.indd 2 11/05/2009 16:04:31

Process Cyan Process Magenta Process Yellow Process Black PANTONE Reflex Blue CProtection internationale de l’enfant La Lettre des juges 2009 3 TABLE OF CONTENTS I – Special Focus: The Hague Convention of 23 November 2007 on the International Recovery of Child Support and Other Forms of Family Maintenance and its Protocol on the Law Applicable to Maintenance Obligations ...............................................4 General Perspectives María Kurucz – Perspective from the Chair of Commission I .....................................................................4 William Duncan – General introduction to the Convention .......................................................................7 Philippe Lortie – The development of medium and technology neutral international treaties in support of Post-Convention information technology systems – The 2007 Convention and Protocol ..............................14 Andrea Bonomi – Presentation of the Protocol ..............21 Judge Jan Doogue – Perspective from the Chair of the Drafting Committee .......................................................23 Katja Lenzing – Implementation of the Convention in the EU and its relation to the future EU Regulation .................................................................27 Mary Helen Carlson – Plans for the implementation of the Convention in the USA ...........................................29 Boni Moraes Soares – The implementation of the Convention in Brazil ......................................................31 Tracy Morrow – Implementation issues which confront the child support systems operating in Canada ..........33 Ignacio Goicoechea – The role of the Latin American States in the negotiating process .................................36 Ann Barkley, Danièle Ménard – The Country Profi le – A new information source ............................................39

Tracy Morrow – Implementation issues which confront the child support systems operating in Canada ..........33 Ignacio Goicoechea – The role of the Latin American States in the negotiating process .................................36 Ann Barkley, Danièle Ménard – The Country Profi le – A new information source ............................................39 Paul Beaumont – Procedure on an application for recognition and enforcement in the Convention .......41 Margot Bean, Elizabeth Matheson – Comments from the United States of America on Effective Access to Services ...........................................................45 Alexander R. Markus, Sandra John – The treatment of maintenance arrangements under the Convention .....................................................................47 Next steps regarding the new Convention on the International Recovery of Child Support and Other Forms of Family Maintenance William Duncan and Philippe Lortie – Introduction to the 2009 meeting of the Special Commission .............51 Sandrine Alexandre – Introduction to the future Implementation Guide and implementation issues ....52 Jennifer Degeling and Alegría Borrás – The Explanatory Report as the Offi cial Aid to Interpretation of the Convention .....................................................................54 II – Judicial Communications Judge Evelyn Marlene Peralta – Judicial communications and speed in return proceedings ..................................57 III – Case Comments and perspectives Judge Jónas Jóhannsson – Recent developments from the Supreme Court of Iceland regarding the 1980 Convention on International Child Abduction ............61 Judge Graciela Tagle, Julia Rossi (Argentina) – International Adoption and the Best Interest of the Child .....................................................................63 IV – International Child Protection Conferences and Seminars ..........................................................................67 V – Hague Conference Update .........................................77 VI – Personal Notes ............................................................81 TABLE DES MATIERES I – Dossier spécial : la nouvelle Convention de La Haye du 23 novembre 2007 sur le recouvrement international des aliments destinés aux enfants et à d’autres membres de la famille et son Protocole sur la loi applicable aux obligations alimentaires ........................4 Perspectives générales María Kurucz – Perspective de la Présidente de la Commission I .....................................................................4

des aliments destinés aux enfants et à d’autres membres de la famille et son Protocole sur la loi applicable aux obligations alimentaires ........................4 Perspectives générales María Kurucz – Perspective de la Présidente de la Commission I .....................................................................4 William Duncan – Introduction générale à la Convention ......7 Philippe Lortie – Le développement de traités internationaux neutres quant aux technologies et aux supports à l’appui de systèmes post-conventionnels issus des technologies de l’information – La Convention et le Protocole de 2007 ..................................................14 Andrea Bonomi – Présentation du Protocole ..................21 Mme le juge Jan Doogue – Perspective de la Présidente du Comité de rédaction .................................................23 Katja Lenzing – Mise en œuvre de la Convention au sein de l’Union européenne et son lien avec le futur règlement européen ......................................................27 Mary Helen Carlson – Projets pour la mise en œuvre de la Conventions aux États-Unis d’Amérique ......................29 Boni Moraes Soares – La mise en œuvre de la Convention au Brésil ...........................................................................31 Tracy Morrow – Les problèmes de mise en œuvre auxquels sont confrontés les systèmes canadiens de recouvrement des aliments destinés aux enfants .......33 Ignacio Goicoechea – Le rôle des États d’Amérique latine dans le processus de négociation .................................36 Ann Barkley, Danièle Ménard – Le profi l des États, une nouvelle source d’informations ....................................39 Paul Beaumont – La procédure de reconnaissance et d’exécution de la Convention ......................................41 Margot Bean, Elizabeth Matheson – Observations des États-Unis d’Amérique concernant l’accès effectif aux services ............................................................................45 Alexander R. Markus, Sandra John – Le régime des

d’exécution de la Convention ......................................41 Margot Bean, Elizabeth Matheson – Observations des États-Unis d’Amérique concernant l’accès effectif aux services ............................................................................45 Alexander R. Markus, Sandra John – Le régime des accords en matière d’obligations alimentaires sous la Convention .....................................................................47 Prochaines étapes concernant la nouvelle Convention sur le recouvrement international des aliments destinés aux enfants et aux autres membres de la famille William Duncan et Philippe Lortie – Introduction à la réunion de 2009 de la Commission spéciale ................51 Sandrine Alexandre – Introduction au futur Guide de mise en œuvre et problématiques de mise en œuvre ........... 52 Jennifer Degeling et Alegría Borrás – Le Rapport explicatif en tant qu’aide offi cielle à l’interprétation de la Convention .................................................................54 II – Communications judiciaires Mme le juge Evelyn Marlene Peralta – Les communications judiciaires et la rapidité des procédures de retour .....................................................57 III – Commentaires d’arrêts et perspectives M. le juge Jónas Jóhannsson – Développements jurisprudentiels récents de la Cour Suprême d’Islande concernant la Convention de 1980 sur l’enlèvement international d’enfants ..................................................61 Mme le juge Graciela Tagle, Julia Rossi (Argentine) – L’adoption internationale et l’intérêt supérieur de l’enfant ............................................................................63 IV – Séminaires et conférences sur la protection internationale de l’enfant .............................................67 V – Actualités de la Conférence de La Haye ....................77 VI – Carnet ..........................................................................81 JN_SumAut_2008.indd 3 11/05/2009 16:04:31

internationale de l’enfant .............................................67 V – Actualités de la Conférence de La Haye ....................77 VI – Carnet ..........................................................................81 JN_SumAut_2008.indd 3 11/05/2009 16:04:31 Process Cyan Process Magenta Process Yellow Process Black PANTONE Reflex Blue CInternational Child Protection The Judges’ NewsletterVol 14 4

I – SPECIAL FOCUS: THE HAGUE

CONVENTION OF 23 NOVEMBER

2007 ON THE INTERNATIONAL

RECOVERY OF CHILD SUPPORT

AND OTHER FORMS OF

FAMIL Y MAINTENANCE AND

ITS PROTOCOL ON THE LAW

APPLICABLE TO MAINTENANCE

OBLIGATIONS

General Perspectives

PERSPECTIVE FROM THE CHAIR OF

COMMISSION I

María Kurucz Chair of Commission I, Head of Division, Department of Civil Law, Codifi cation and Private International Law, Ministry of Justice and Law Enforcement, Budapest The international recovery of maintenance was one of the fi rst areas where States decided to co-operate in the interest of those in need of support, especially children. Since then several global, regional and bilateral agreements have been adopted creating a network of international co-operation.

The question may arise: what can a new maintenance convention offer compared to the existing systems?

The experts, who decided that a new maintenance convention should be elaborated in the framework of the Hague Conference on Private International Law, were convinced that the time was ripe to make a new, global and comprehensive instrument on the basis of the experience gathered over the decades. Private international lawyers, Central Authority officials,

I – DOSSIER SPÉCIAL :

LA CONVENTION DU 23

NOVEMBRE 2007 RELATIVE AU

RECOUVREMENT INTERNATIONAL

DES ALIMENTS DESTINÉS

AUX ENFANTS ET À D’ AUTRES

MEMBRES DE LA FAMILLE ET

SON PROTOCOLE SUR LA LOI

LA CONVENTION DU 23

NOVEMBRE 2007 RELATIVE AU

RECOUVREMENT INTERNATIONAL

DES ALIMENTS DESTINÉS

AUX ENFANTS ET À D’ AUTRES

MEMBRES DE LA FAMILLE ET

SON PROTOCOLE SUR LA LOI

APPLICABLE AUX OBLIGATIONS

ALIMENTAIRES Perspectives générales

PERSPECTIVE DE LA PRÉSIDENTE DE LA

COMMISSION I

María Kurucz Présidente de la Commission I, Chef de division, Département du droit civil, de la codifi cation et du droit international privé, Ministry of Justice and Law Enforcement, Budapest Le recouvrement international des aliments est un des premiers domaines dans lequel les États ont décidé de coopérer dans l’intérêt de ceux qui ont besoin d’aliments, en particulier les enfants. Depuis, plusieurs accords mondiaux, régionaux et bilatéraux ont été adoptés et ont ainsi donné naissance à un réseau de coopération internationale. Que peut offrir une nouvelle convention sur les obligations alimentaires par rapport aux systèmes en place ? Les experts, qui ont conclu à l’opportunité d’élaborer une nouvelle convention sur les aliments dans le cadre de la Conférence de La Haye de droit international privé, étaient convaincus que le moment était venu d’élaborer un nouvel instrument mondial Hans van Loon, Hague Conference, María Kurucz, Chair of Commission I, William Duncan, Hague Conference Hans van Loon, Conférence de La Haye, María Kurucz, Présidente de la Commission I, William Duncan, Conférence de La Haye JN_SumAut_2008.indd 4 11/05/2009 16:04:31 Process Cyan Process Magenta Process Yellow Process Black PANTONE Reflex Blue CProtection internationale de l’enfant

Présidente de la Commission I, William Duncan, Conférence de La Haye JN_SumAut_2008.indd 4 11/05/2009 16:04:31 Process Cyan Process Magenta Process Yellow Process Black PANTONE Reflex Blue CProtection internationale de l’enfant La Lettre des juges 2009 5 judges and NGOs from all over the world had worked together for years to explore where co-operation could be strengthened and what solutions may be found that would be widely acceptable. Without all the experience of the delegations it would have been unlikely to achieve the results, which are without precedent in a global context. The effect of the new Hague Convention is that free legal assistance will be provided to creditors in almost all child support cases. It was common experience that almost all child maintenance creditors are needy and deserving of free legal assistance. Insisting on the examination of their fi nancial circumstances with all the documentary and translation requirements would create unnecessary diffi culties and delays in the procedure. As this concern was widely shared, almost all child support cases under the new Hague Convention may start without delay and without any costs to the creditor. Similarly, many States felt that a fair maintenance system should not only help creditors, but needs to be open to debtors if - due to their changed circumstances - modifi cation of their obligation is necessary. As such a modifi cation application can generally be made only in the creditor’s State, debtors are in a diffi cult situation for asserting their rights. Experience in States where assistance is already provided to debtors shows that they are usually co-operative and ready to pay support voluntarily. Again, other delegations were persuaded about the benefi ts of such a system. Consequently the new Hague Convention makes Central Authority help available to debtors. It should not be forgotten though that the aim was not only to make a convention which goes further than existing instruments but at the same time to elaborate

about the benefi ts of such a system. Consequently the new Hague Convention makes Central Authority help available to debtors. It should not be forgotten though that the aim was not only to make a convention which goes further than existing instruments but at the same time to elaborate a new convention which would be truly global with as many States Parties as possible. The most diffi cult part of the negotiations was to fi nd the very delicate balance between these two objectives. At those stages it was most apparent how the delegations were dedicated to working together for the success of the Convention; their efforts always resulted in compromise solutions. Though the Convention contains possibilities for making reservations and declarations at certain parts and fl exible language at others, its main directions were supported by all and the Convention was accepted by consensus. Though the Convention has been adopted the work is far from being completed. In addition to the Explanatory Report, which will be of great importance for the proper application of such a complex convention, work will continue in many other respects. Forms have proved to be useful in the context of maintenance co-operation; a number of recommended forms are going to be adopted in the near future. Other work which is being carried out is the creation of a unique database of the maintenance systems of all States Parties; the so-called “country profi les” on the Hague Conference website complet, qui s’appuierait sur l’expérience acquise en plusieurs décennies. Des juristes spécialistes du droit international privé, des fonctionnaires des Autorités centrales, des juges et des organisations non gouvernementales (ONG) du monde entier travaillaient ensemble depuis des années pour étudier comment renforcer la coopération et quelles solutions seraient susceptibles d’emporter une large adhésion. Sans l’expérience des délégations, les résultats obtenus, sans précédent dans un contexte mondial, n’auraient

ensemble depuis des années pour étudier comment renforcer la coopération et quelles solutions seraient susceptibles d’emporter une large adhésion. Sans l’expérience des délégations, les résultats obtenus, sans précédent dans un contexte mondial, n’auraient probablement pas été possibles. La nouvelle Convention de La Haye instaure une assistance juridique gratuite aux créanciers dans presque toutes les affaires d’aliments destinés aux enfants. L’expérience a montré que presque tous les enfants créanciers d’aliments sont des personnes dans le besoin, qui ont droit à ce titre à une assistance juridique gratuite. Exiger d’examiner leur situation fi nancière, avec toutes les obligations de production de documents et de traduction qui s’ensuivent, engendrerait des diffi cultés inutiles et ralentirait la procédure. Comme cette préoccupation était largement partagée, presque toutes les affaires d’aliments destinés aux enfants qui relèvent de la nouvelle Convention de La Haye pourront être ouvertes sans délai et sans aucun frais pour le créancier. De même, de nombreux États étaient d’avis que pour être équitable, un système de recouvrement des créances alimentaires doit non seulement aider les créanciers, mais être aussi ouvert aux débiteurs lorsque un changement de situation justifi e de modifi er leurs obligations. Or, comme une telle demande ne pourrait être généralement présentée que dans l’État du créancier, les débiteurs auraient des diffi cultés à faire valoir leurs droits. L’expérience des États dans lesquels une assistance est apportée aux débiteurs a montré que ceux-ci sont plus coopératifs et plus disposés à payer

créancier, les débiteurs auraient des diffi cultés à faire valoir leurs droits. L’expérience des États dans lesquels une assistance est apportée aux débiteurs a montré que ceux-ci sont plus coopératifs et plus disposés à payer spontanément une pension alimentaire. Sur ce point aussi d’autres délégations étaient convaincues des bénéfi ces d’un tel système ; c’est pourquoi la nouvelle Convention de La Haye permet aux débiteurs de se faire assister par les Autorités centrales. Il ne faut pas oublier, toutefois, que l’objectif n’était pas seulement d’élaborer une convention qui aille plus loin que les instruments existants mais aussi une convention étant véritablement mondiale et en fédérant le plus grand nombre possible d’États parties. La recherche de cet équilibre si fragile a constitué le point le plus délicat des négociations, mais c’est là que la volonté réelle des délégations d’œuvrer ensemble à la réussite de la Convention a été la plus manifeste ; leurs efforts ont toujours abouti à des solutions de compromis. Bien que la Convention autorise des réserves et des déclarations en certains points et adopte une formulation souple en d’autres, ses orientations ont recueilli l’adhésion de tous et la Convention a été acceptée par consensus. La Convention a été adoptée mais les travaux sont loin d’être terminés. Outre le Rapport explicatif, qui sera de JN_SumAut_2008.indd 5 11/05/2009 16:04:32 Process Cyan Process Magenta Process Yellow Process Black PANTONE Reflex Blue CInternational Child Protection The Judges’ NewsletterVol 14 6 would be of tremendous help both in particular cases and in the implementation more generally of the

Process Cyan Process Magenta Process Yellow Process Black PANTONE Reflex Blue CInternational Child Protection The Judges’ NewsletterVol 14 6 would be of tremendous help both in particular cases and in the implementation more generally of the Convention. During the negotiations a working group (“Administrative Co-operation Working Group”) was created to help strengthen the administrative cooperation aspect of the new Convention. There was a strong wish to maintain this networking forum on a permanent basis which would not only be useful to Central Authorities but could contribute to the work of future Special Commissions on the application of the Convention. The new Hague Convention places demands on States which decide to become parties to it. Most States will have to make some modifi cations of their existing laws and practices to be able to comply with the requirements. In return they will become part of an effective system with tremendous potential to develop in the future. la plus haute importance pour la bonne application d’un instrument aussi complexe, les travaux se poursuivront dans de nombreux domaines. Les formulaires ont montré leur utilité dans le contexte de la coopération en matière d’aliments et plusieurs formulaires recommandés vont être prochainement adoptés. Les autres travaux en cours portent sur la création d’une base de données unique des systèmes de recouvrement des aliments de tous les États parties ; les « profi ls des États » sur le site Internet de la Conférence de La Haye apporteraient une aide considérable tant pour les affaires individuelles que pour la mise en œuvre de la Convention. Lors des négociations, un groupe de travail (le « Groupe de travail sur la coopération administrative »), formé de fonctionnaires des Autorités centrales, a été mis en place afi n de renforcer la coopération administrative, l’un des aspects clés de la nouvelle Convention. Il a semblé

travail sur la coopération administrative »), formé de fonctionnaires des Autorités centrales, a été mis en place afi n de renforcer la coopération administrative, l’un des aspects clés de la nouvelle Convention. Il a semblé hautement désirable de conférer une permanence à ce forum d’échanges, qui serait non seulement utile aux Autorités centrales mais pourrait aussi contribuer aux travaux des futures Commissions spéciales sur l’application de la Convention. Il est clair que la nouvelle Convention de La Haye exige beaucoup des États qui décident d’y adhérer. En effet, la plupart devront modifi er leurs lois et leurs pratiques pour respecter ses obligations. Mais ils se placeront ainsi au cœur d’un système effi cace, doté d’un formidable potentiel de développement. Les participants aux négociationsParticipants to the negotiations JN_SumAut_2008.indd 6 11/05/2009 16:04:32 Process Cyan Process Magenta Process Yellow Process Black PANTONE Reflex Blue CProtection internationale de l’enfant La Lettre des juges 2009 7

GENERAL INTRODUCTION TO THE

CONVENTION1

William Duncan Deputy Secretary General of the Hague Conference on Private International Law

1. Introduction and Framework On 23 November 2007 more than 70 States, 2 as well as the European Community, 3 successfully concluded at The Hague, after negotiations which spanned four years, the new global Hague Convention of 23

November 2007 on the International Recovery of Child Support and Other Forms of Family Maintenance,4 as well as its fi rst Protocol on the Law Applicable to Maintenance Obligations.5 The new Convention holds the promise of a new era in the international recovery of maintenance – one in which cross-border procedures, particularly in child support cases, should be simplifi ed, swift, accessible and cost effective.

Maintenance Obligations.5 The new Convention holds the promise of a new era in the international recovery of maintenance – one in which cross-border procedures, particularly in child support cases, should be simplifi ed, swift, accessible and cost effective. The new Convention pursues these objectives by a combination of means: - an effi cient and responsive system of co-operation for the processing of applications between the Contracting States; - the provision in Contracting States of procedures for establishment, as well as for recognition and enforcement and modifi cation of maintenance decisions;

INTRODUCTION GÉNÉRALE À LA

CONVENTION1

William Duncan Secrétaire général adjoint de la Conférence de La Haye de droit international privé

1. Introduction et cadre Le 23 novembre 2007 à La Haye, plus de 70 États 2, ainsi que la Communauté européenne3, ont conclu, au terme de quatre années de négociations, la nouvelle Convention de La Haye du 23 novembre 2007 sur le recouvrement international des aliments destinés aux enfants et à d’autres membres de la famille4, ainsi que son premier Protocole sur la loi applicable aux obligations alimentaires5. Cette nouvelle Convention porte la promesse d’une nouvelle ère en matière de recouvrement international des aliments – une ère dans laquelle les procédures transfrontières, en particulier celles qui concernent les aliments destinés aux enfants, devraient être plus simples, rapides, accessibles et économiques.

Pour atteindre ces objectifs, la nouvelle Convention met en œuvre un ensemble de moyens : – un système de coopération effi cace et adapté à diverses situations pour le traitement des demandes entre les États contractants ; 1 This article is modified version of an Article which first appeared in International Family Law journal 2008, Issue 1.

– un système de coopération effi cace et adapté à diverses situations pour le traitement des demandes entre les États contractants ; 1 This article is modified version of an Article which first appeared in International Family Law journal 2008, Issue 1. 2 The following Members of the Hague Conference have signed the Final Act: Albania, Argentina, Australia, Austria, Belgium, Brazil, Bulgaria, Canada, Chile, China, Croatia, Czech Republic, Denmark, Egypt, Ecuador, Estonia, European Community, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Israel, Italy, Japan, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Morocco, Mexico, Monaco, New Zealand, Netherlands, Norway, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Romania, Russian Federation, Serbia, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sri Lanka, Sweden, Switzerland, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America, Uruguay and Venezuela. The following Observers (non-Member States) have also signed the Final Act: Algeria, Burkina Faso, Colombia, Costa Rica, Dominican Republic, Guatemala, Haiti, India, Indonesia, Iran, Philippines and Viet Nam. The following Intergovernmental Organisations attended: Commonwealth Secretariat and Mercosur. The following Non-Governmental Organisations attended: International Society of Family Law, International Association of Women Judges (IAWJ), International Bar Association (IBA), Defence for Children International (DCI), National Child Support Enforcement Association (NCSEA), International Social Services (ISS), and the International Union of Latin Notaries (UINL). 3 The new Convention is, in terms of the