HCCH - GBP del C.de La Haya de 1980 aspectos civiles de la sustracción internacional de menores-Medidas de prevención

GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS EEnn vviirrttuudd ddeel l CCoonnvveennioio ddee LLaa HHaayyaa ddee 2255 ddee ooccttuubbrree ddee 11998800 ssoobbrree llooss aassppeeccttooss cciivviilleess ddee llaa ssuussttrraacccciióónn iinntteerrnnaacciioonnaal l ddee mmeennooreress

TTEERRCCEERRAA PPAARRTTEE –— MMEEDDIIDDAASS DDEE PPRREEVVEENNCCIIÓÓNN

ASS (=>

6 SS HccH ON

PRIVATE INTERNATIONAL LAW

CONFÉRENCE DE LA HAYE

DE DROIT INTERNATIONAL PRIVÉ GGUUÍÍAA DDEE BBUUEENNAASS PPRRÁÁCCTTIICCAASS EEnn vviirrttuudd ddeel l CCoonnvveennioio ddee LLaa HHaayyaa ddee 2255 ddee ooccttuubbrree ddee 11998800 ssoobbrree llooss aassppeeccttooss cciivviilleess ddee llaa ssuussttrraacccciióónn iinntteerrnnaacciioonnaal l ddee mmeennooreress TTEERRCCEERRAA PPAARRTTEE –— MMEEDDIIDDAASS DDEE PPRREEVVEENNCCIIÓÓNN PPuubblliisshheedd bbyy FFaammiliyly LLaaww AA ppuubblilisshhiinngg iimmpprirnint t ooff JJoorrddaann PPuubblilisshhiinngg LLiimmiitteedd 2211 SSt t TThhoommaas s SSttrreeeet t BBrriissttool l BBSSI I 66JJSS FFoor r tthhee HHaagguuee CCoonnffeerreennccee oonn PPrriivvaattee IInntteerrnnaattiioonnala l LLaaww PPeerrmmaannenetn t BBuurreeaauu | (cid:1)(cid:2)Bu(cid:3)r(cid:4)e(cid:5)a(cid:6)u(cid:3) (cid:1)(cid:7)Pe(cid:5)r(cid:4)m(cid:8)a(cid:6)n(cid:9)en(cid:5)t(cid:9) (cid:10)

66, , SScchheevveenniinnggsseewweeg g 22551177 KKTT TThhee HHaagguuee | (cid:1)(cid:11)La(cid:6) (cid:1)(cid:12)Ha(cid:6)y(cid:13)e(cid:5) (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:14)Th(cid:15)e(cid:5) (cid:1)(cid:16)Ne(cid:5)t(cid:10)h(cid:15)e(cid:5)r(cid:4)l(cid:17)a(cid:6)n(cid:9)d(cid:18)s(cid:19) (cid:1)| (cid:1)(cid:7)Pa(cid:6)y(cid:13)s(cid:19)--BBaass tteelleepphhoonnee | (cid:1)(cid:10)t(cid:20)é(cid:17)l(cid:20)é(cid:21)p(cid:15)ho(cid:22)n(cid:9)e(cid:5) (cid:1)(cid:23)+3(cid:24)1 (cid:25)(cid:1)(cid:26)((cid:27)0)(cid:28)7(cid:29)0(cid:27) (cid:1)(cid:24)36(cid:30)3(cid:24) (cid:1)(cid:24)33(cid:24)0(cid:27)3(cid:24) (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:31)f(cid:6)ax (cid:1)| (cid:1)(cid:10)t(cid:20)é(cid:17)l(cid:20)é!co(cid:22)p(cid:21)i"e(cid:5)u(cid:3)r (cid:4)(cid:1)(cid:23)+3(cid:24)1(cid:25) (cid:1)(cid:26)((cid:27)0)(cid:28)7(cid:29)0(cid:27) (cid:1)(cid:24)36(cid:30)0(cid:27) (cid:1)#48$6(cid:30)7(cid:29)

ee--mmaiali l | (cid:1)!co(cid:22)u(cid:3)rrrireiel l sseeccrreettaarriiaatt@GQhhcccchh.n.nete t wweebbsistiete | (cid:1)(cid:19)si"t(cid:10)e(cid:5) (cid:1)"i(cid:9)nt(cid:10)(cid:5)er(cid:4)n(cid:9)e(cid:5)t (cid:10)(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:15)ht(cid:10)(cid:10)t(cid:21)p%:&&/’/w’w’w.(h(cid:15)c!c!h(cid:15).n((cid:9)et(cid:5) (cid:10) O© HHaagguuee CCoonnffeerreennccee oonn PPrriivvaattee IInntteerrnnaattiioonnala l LLaaww 22000055 AAlll l rriigghhttss rreesseerrvveed.d . NNoo ppaartr t ooff tthhiiss ppuubbliliccaatitioonn mmaayy bbee rreepprroodduucceed,d , ssttoorreedd iinn aa rreettrriieevvaal l ssyysstteemm, , oorr ttrraannssmmitittteedd iinn aannyy wwaayy oorr bbyy aannyy mmeeaansn,s , iinncclluuddiinngg pphhoottooccooppyiyningg oorr rreeccoorrddining,g , wwiitthhoouut t tthhee wwrriitttteenn ppeerrmmisisssioionn ooff tthhee ccooppyyririgghht t hhoollddere,r , aappppliliccaatitioonn ffoorr wwhhicichh sshhoouuldld bbee aaddddrreesssseedd ttoo tthhee ppuubblilisshhere.r .

BBrriittiisshh LLiibbrraarryy CCaattaalloogguuining-gi-nin--PPubulbilcicataitoionn DDaattaa AA ccaattaalloogguuee rreeccoorrdd ffoorr tthhiiss bbooookk iiss aavvaaililaabblele ffrroomm tthhee BBrriittiisshh LLiibbrraarryy IISSBBNN 0O 8855330088 99888844 PPrriinntteedd iinn GGrreeaat t BBrriittaaiinn bbyy AAnntthhoonnyy RRoowwee LLiimmiitteedd..

SSÍÍNNTTEESSISIS

(cid:1) INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN vvii SSUUMMAARRIOIO ix 11. . SSuummarairoi:o : MMeeddididaass ddee aacccciióónn –— ccrreeaar r uunn eennttoorrnnoo lleeggaal l qquuee rreedduuzzccaa eel l rriieessggoo ddee ssuussttrraacccciióónn x 22. . SSuummarairoi:o : MMeeddididaass ddee aacccciióónn —– ccuuaannddoo ssee ppeerrcciibbee uunn rriieessggoo eelleevvaaddoo ddee ssuussttrraacccciióónn xiii 33. . SSuummarairoi:o : MMeeddididaass ddee rreeaacccciióónn –— rreessppoonnddeer r aa uunn rriieessggoo ccrreeííbbllee ddee ssuussttrraacccciióónn xv

44, . SSuummarairoi:o : AAppoortrtaaccióiónn yy ddiiffuussiióónn ddee iinnffoorrmmaacciióónn xix 55. . SSuummarairoi:o : CCaappacaictiataccióiónn yy ccooooppeeraracicóiónn xxiii

LA GUÍA

LA GUÍA 1

ÍNDICE ÍNDICE 2 11. . MMeeddididaas s ddee aacccciióónn –— ccrreeaar r uunn eennttoorrnnoo lleeggaal l qquuee rreedduuzzccaa eel l rriieessggoo ddee ssuussttrraacccciióónn 4 22. . MMeeddididaass ddee aacccciióónn –— ccuuaannddoo ssee ppeerrcciibbee uunn rriieessggoo eelleevvaaddoo ddee ssuussttrraacccciióónn 16 33. . MMeeddididaas s ddee rreeaacccciióónn —– rreessppoonnddeer r aa uunn rriieessggoo ccrreeííbbllee ddee ssuussttrraacccciióónn 23 44, . AAppoortrtaaccióiónn yy ddiiffuussiióónn ddee iinnffoorrmmaacciióónn 36 55. . CCaappacaictiataccióiónn yy ccooooppeeraracicóiónn 46

AAPPÉÉNNDDICICEE —– DDEESSAARRRROOLLLLAARR UUNNAA EESSTTRRAATTEEGGIAIA DDEE PPRREEVVEENNCCIÓIÓNN 57

vvii TTeerrcceerraa PPaartrete —– MMeeddididaas s ddee PPrreevveenncciióónn INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN EEl l CCoonnvveeninoio ddee LLaa HHaayyaa ddee 2255 ddee ooccttuubbrree ddee 11998800 ssoobbrree llooss aassppeeccttooss cciivviilleess ddee llaa ssuussttrraacccciióónn iinntteerrnnaacciioonnaal l ddee mmeennoroerse's 1 ttiieennee 7755 EEssttaaddooss PPaarrttee eenn eel l mmoommenetnoto ddee llaa rreeddaacccciióónn ddee llaa gguuíaía, , rreepprreesseennttaannddoo ccuullttuurraass yy ssiisstteemmaass lleeggaalleess ddiiffeerreenntetes.s. 2 LLaa pprroolliiffeerraacciióónn ddee nnuueevvooss EEssttaaddooss CCoonntrtraattaanntetes?s 3 yy llaa nneecceessiiddaadd ddee aasseegguurarar r llaa iimmpplleemmeentnatacicóiónn yy eel l ffuunncciioonnaammieienntoto ddeel l CCoonnvveeninoio eess vviissttoo ppoor r ttooddooss llooss EEssttaaddooss ccoommoo uunn pprroocceessoo ccoonnttiinnuuoo ddee ddeessaarrrorlollolo yy ddee rreevviissiióónn, , yy hhaa lllelevvaaddoo aa llaa ddiissccuussiióónn ssoobbrree ““llaass bbuueennaass pprráácctiticcaas”s.” . DDuurraanntete llaa CCuuaartrata RReeuunnióiónn

ddee llaa CCoommisiisóiónn EEssppeceicaila l cceelleebbrraaddaa eenn LLaa HHaayyaa ddeel l 2222 aal l 2288 ddee mmaarrzzoo ddee 2200001,1 , ssee hhiizzoo llaa ssiigguuiieennttee ssuuggeerreenncicaia ppaarraa rreevviissaar r yy hhaacceer r rreeccoommeennddaacicoionnees s ssoobbrree llaa pprrááccttiiccaa bbaajjoo eel l CCoonnvevneinoi:o : ““LLooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntteess ddeebbeeríríaann ccooooppeerarar r eennttrree eellllooss yy ccoonn llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete ppaarraa eellaabboorraar r uunnaa gguuííaa ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass qquuee ddeessaarrrroollllaassee llooss pprriinncciippiiooss eessttaabblleecciiddooss ppoor r eel l aarrttííccuulloo 77 ddeel l CCoonnvevneinoi.o . SSee ttrraattaarrííaa ddee uunnaa gguuííaa pprrááccttiiccaa eexxppliliccaatitivvaa ccuuyyoo oobbjjeettoo sseerrííaa eel l ddee ffaaccililiittaarr eel l ffuunncciioonnaammieienntoto ddeel l CCoonnvevneinoi.o . SSee ccoonncceentnrtararíraía eenn ccuueessttiioonneess ddee ffuunncciioonnaammieienntoto ee iirrííaa ddiirriiggiiddoo

pprriinncciippaallmmeenntete aa llooss nnuueevvooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntetes.s . NNoo tteennddrrííaa eeffeeccttooss oobblliiggaattoorriiooss nni i iinnffrriinnggiirrííaa llaa iinnddeeppeennddeencnicaia ddeel l ppooddeer r jjuuddiciciaila.l . LLaa mmeettooddoolologgíaía aa sseegguiuri r ddeebbeeríraía ddeejjaarrssee aa llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete.”.” 4 EEnn rreessppuueesstata aa eessttaa rreeccoommeendnadcaicóinó,n , llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete ddee llaa CCoonnfeferreenncicaia ddee LLaa HHaayya,a , eenn ccoonnssulutltaass ccoonn llooss EEssttaaddooss CCoonntrtraatatantnetse,s , rreeddaaccttóó ddooss PPaarrtteess ddee llaa GGuuíaía ddee bbuueennaass pprráácctiticcaas.s . LLaa PPrriimmeerraa PPaarrttee ttrraattaa ddee llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass AAuuttoorriiddaaddeess CCeentnrtaraleles?s 5 yy llaa SSeegguunnddaa PPaarrttee ddee llaass MMeeddididaass ddee AAppliliccaaccióión.n?. 6 EEssttaass ppaarrtteess ddee llaa GGuuíaía ffuueerroonn aapprroobbaaddaas s ppoor r llaa

CCoommisiisóiónn EEssppeceicaila l ssoobbrree eel l CCoonnvveeninoio rreeuunniiddaa eenn LLaa HHaayyaa ddeel l 2277 ddee sseeppttiieemmbbrere aal l 11 ddee ooccttuubbrree ddee 2200002,2 , yy ppuubblliiccaaddaass eenn iinnggllééss, , ffrraannccééss yy eessppaañoñlo.l . AAddeemmásá,s , llaa CCoommisiisóiónn EEssppeceicaila l ddee 22000022 rreeccoommeennddóó qquuee: : ““LLaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete ddeebbeeríraía ccoonnttiinnuuaar r rreeuunniieennddoo iinnffoorrmmaacciióónn rreellaattiivvaa aa llaass mmeeddididaass aaddooppttaaddaass eenn ddiiffeerreenntteess EEssttaaddooss CCoonntrtraattaanntteess ppaarraa pprreevveeninri r qquuee lllelegguueenn aa ooccuurrrirri r ssuussttrraacccciioonnese.s . DDeebbee ttoommaarrssee eenn ccuueenntata llaa eexxppeeririeenncicaia ddee llaass oorrggaanniizzaacciioonneess nnoo gguubbeerrnnaammenetnatlaeles s eenn eessttee ccaammpop.o . LLaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete ddeebbeeríraía pprreeppaararar r uunn iinnffoorrmmee ssoobbrree llaa mmaateteriraia ccoonn vviissttaass aal l ppoossibiblele ddeessararrorlollolo

ddee uunnaa GGuuíaía ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass..”” 7 1 EEnn aaddeelalantnet,e , ““eel l CCoonnvveeninoio ddee 1199880”0.” . 2 EEl l eessttaaddoo ddee ttooddooss llooss CCoonnvveeninoioss ddee LLaa HHaayyaa ppuueeddeenn ccoonnssuultltaarrssee eenn llaa ppáággiinnaa wweebb ddee llaa CCoonnfeferreenncicaia ddee LLaa HHaayyaa eenn << wwwwww.h.chcchc.hn.ente t >> →> CChhilildd AAbbdduuctcitioonn HHoommeeppaaggee →> SSttaattuuss ooff tthhee CCoonnvevnetnitoion.n . 3 DDee llooss 7755 EEssttaaddooss CCoonntrtraatatantnetse,s , 1177 hhaann rraattiiffiiccaaddoo oo ssee hhaann aaddhheeririddoo aal l CCoonnvveeninoio ddeessddee eel l aaññoo 2200000,0 , uunn iinnccrreemmeenntoto ddeel l 2233%% eenn ssóólloo 55 aaññoos.s . 4 VVeerr CCoonncclulussiioonneess yy rreeccoommeennddaacicoionnees s ddee llaa CCuuaartrata RReeuunnióiónn ddee llaa CCoommisiisóiónn EEssppeceicaila l ppaarraa rreevviissaar r eel l ffuunncciioonnaammieienntoto ddeel l

CCoonnvveeninoio ddee LLaa HHaayyaa ddee 2255 ddee ooccttuubbrree ddee 11998800 ssoobbrree llooss aassppeeccttooss cciivviilleess ddee llaa ssuussttrraacccciióónn iinntteerrnnaacciioonnaal l ddee mmeennooreress ((2222 -- 2288 mmaarrzzoo 2200001)1,) , rreeddaaccttaaddoo ppoor r llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaanennetnet.e . ((EEnn aaddeelalanntet,e , ““CCoonncclluussiioonneess yy rreeccoommeennddaacicoionnees s ddee llaa CCuuaartrata CCoommisiisóiónn EEssppeceicalia”)l”.) . EEnn ppáárrr.r . 11..1166. . 5 GGuuíaía ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass —– PPrriimmeerraa PPaartrtee —– PPrráácctiticcaa ddee llaass AAuuttoorriiddaaddeess CCeentnrtaraleles,s , rreeddaaccttaaddoo ppoor r llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete ((EEnn aaddeelalantnet,e , ““GGuuííaa ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass –— LLaa pprrááccttiiccaa ddee llaass AAuuttoorriiddaaddeess CCeentnrtarlaelse”s)”.) . DDiissppoonnibiblele eenn llaa ppáággiinnaa wweebb ddee llaa

CCoonnfeferreenncicaia ddee LLaa HHaayyaa eenn << wwwwww.h.chcchc.hn.ente t >> →> CChhilildd AAbbdduuctcitioonn HHoommeeppaaggee →> GGuuiiddee ttoo GGoooodd PPrraacctiticcee 6 GGuuíaía ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass —– SSeegguunnddaa PPaartrtee –— MMeeddididaas s ddee aapplliiccaaccióión,n , rreeddaaccttaaddoo ppoor r llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete ((EEnn aaddeelalantnet,e , ““GGuuííaa ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass –— MMeeddididaass ddee aapplliiccaaccióión”n)”.) . << wwwww.wh.chcchc.hn.ente t >> →> CChhilildd AAbbdduuctcitioonn HHoommeeppaaggee →> GGuuiiddee ttoo GGoooodd PPrraaccttiiccee 7 VVeerr CCoonncclulussiioonneess yy rreeccoommeennddacaicoionnees s ddee llaa CCoommisiisóiónn EEssppeceicaila l ssoobbrree eel l CCoonnvveeninoio ddee LLaa HHaayyaa ddee 2255 ddee ooccttuubbrree ddee 11998800 ssoobbrree llooss aassppeeccttooss cciivviilleess ddee llaa ssuussttrraacccciióónn iinntteerrnnaacciioonnaal l ddee mmeennooreress ((2277 sseeppttiieemmbbrere —– 22 ooccttuubbrree ddee 2200002)2,) , rreeddaaccttaaddoo ppoor r llaa

OOffiicciinnaa PPeerrmmaanennetnet.e . ((EEnn aaddeelalantnet,e , ““CCoonncclluussiioonneess yy rreeccoommeennddacaicoionnees s ddee llaa CCoommisiisóiónn EEssppeceicaila l ddee 2200002”2)”.) . EEnn ppáárrr.r . 11((bb)).. IInnttrroodduucccciióónn vviil i EEssttaa TTeerrcceerraa PPaarrttee ddee llaa GGuuíaía ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaas,s , ppoor r ccoonnssigiguuieientnet,e , ttrraattaa ddee llaass mmeeddididaass ddee pprreevveenncicóión.n . LLaa pprreevveennccióiónn ddee llaa ssuussttrraacccciióónn eess uunnaa aassppiirraacciióónn ccllaavvee ddeel l CCoonnvveeninoio ddee 11998800 yy eess aammppliliaammeentnete ccoonnooccididoo qquuee eess mmeejojor r pprreevveeninri r llaa ssuussttrraacccciióónn qquuee tteenneer r qquuee ssoolilicciittaar r llaa rreessttiittuucciióónn ddeel l nniiññoo ttrraass llaa ssuussttrraacccicóión.n. 8 DDeebbee iinnddiiccaarrssee yyaa ddee iinniicciioo qquuee llaa TTeerrcceerraa PPaartrtee ddee llaa GGuuíaía ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass ddiiffiieerree eenn ssuu

eennffooqquuee ddee llaa PPrriimmeerraa yy ddee llaa SSeegguunnddaa PPaartrete. . EEl l eennffooqquuee eess mmááss aammplpiloio qquuee eenn llaass PPaarrtteess pprreecceeddeenntetess yy nnoo ssee lliimmiittaa aa ttrraattaarr úúnniiccaammeentnete ddee llaass bbuueennaass pprrááccttiiccaass ccoonn rreellaacciióónn aa llaa aapplliiccaacciióónn yy eel l ffuunncciioonnaammieienntoto ddeel l CCoonnvveeninoio ddee 1199880.0 . SSuu oobbjjeettiivvoo eess oorriieennttaar r ddee ffoorrmmaa ggeennerearla l ssoobbrree eel l ttiippoo ddee mmeeddididaass ddee pprreevveennccióiónn qquuee llooss EEssttaaddooss ppuueeddeenn ccoonnssiiddeerarar r aaddoopptatar r ppaarraa rreedduucicri r llaa iinncciiddeenncciaia ddee llaa ssuussttrraacccciióónn ddee mmeennoroerse.s . LLaass mmeeddididaass iinnddiiccaaddaass eenn eessttaa PPaarrttee ddee llaa GGuuíaía ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass ppuueeddeenn sseer r aaddeeccuuaaddaas s ttaannttoo ppaarraa llooss EEssttaaddooss

CCoonntrtraattaanntetess ccoommoo ppaarraa llooss nnoo CCoonntrtraattaanntetess ppoor r iigguuaal.l”. 9 EEssttaa GGuuíaía nnoo pprreetteenndde,e , iimmppoonneer r uunnaa uunniiffoorrmmiiddaadd eenn eel l pprroocceeddiimmieienntoto oo eenn llaa pprráácctitcica.a.”1 0 EEl l ppaappele l qquuee jjuueeggaann llaass ddiissttiinnttaass aaggeenncicaiass gguubbeerrnnaammenetnatlaeles s yy nnoo gguubbeerrnnaammenetnatlaeles s yy llaass aauuttoorriiddaaddeess eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa ssuussttrraacccciióónn ddee mmeennooreres s ttaammbbiéiénn vvaarriiaa ccoonnssiiddeerraabblleemmeentnete ddee uunn EEssttaaddoo aa oottrroo. . AAssí í ppuuees,s , llaa GGuuíaía ssee cceenntrtraa eenn llooss ttiippooss ddee mmeeddididaas s ddee pprreevveennccióiónn qquuee ppuueeddeenn sseerr ddee iimmpplleemmenetnatcaicóinó,n , mmááss qquuee eenn llaass aaggeenncicaiass oo aauuttoorriiddaaddeess qquuee aapplliiccaann ttaalleess

mmeediddidasa.s . AA ppeessaar r ddee qquuee llaass mmeeddididaass ssoonn ddiivveerrssaass yy ddee qquuee ssee aapplliiccaarráánn ddee ffoorrmmaa ddiissttiinnttaa eenn uunn EEssttaaddoo uu oottrroo, , llaa ffiinnaalliiddaadd ddee eessttaa GGuuíaía eess hhaacceer r uunnaa rreellaacciióónn ddee pprroocceeddiimmieienntotoss yy pprrááccttiiccaass qquuee llooss EEssttaaddooss ppuueeddeenn ddeesseeaar r ppoonneer r eenn ffuunncciioonnaammieinetno.to''.1 1 (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) NNaaddaa eenn eessttaa GGuuíaía ddeebbee iinntteerrpprreettaarrssee ccoommoo oobblliiggaattooriroio ppaarraa llooss EEssttaaddooss PPaartrtee eenn eel l CCoonnvveeninoio ddee 1199880.0 . SSiinn eemmbbaragrog,o , ssee aanniimmaa aa ttooddooss llooss EEssttaaddooss PPaartrete, , yy eenn eessppeecicaila l aa llaass AAuuttoorriiddaaddeess CCeenntrtraaleless ddeessiiggnnaaddaass eenn vviirrttuudd ddeel l CCoonnvevneinoi,o , aa rreevviissaar r ssuuss pprrooppiiaass pprrááccttiiccaass yy, ,

eenn llaa mmeeddididaa ddee lloo ppoossibiblele, , aa mmeejojorarralralas.s . TTaanntoto ppaarraa llaass AAuuttoorriiddaaddeess CCeenntrtraaleless yyaa eessttaabblleecciiddaass ccoommoo ppaarraa llaass qquuee eessttáánn eenn ddeessararrorlollol,o , llaa iimmpplleemmeentnatacicóiónn ddeel l CCoonnvveeninoio ddeebbeeríraía vveerrssee ddee ffoorrmmaa ccoonnttiinnuuaadda,a , pprrooggrreessiivvaa oo ccoommoo uunn iinncceessaanntete pprroocceessoo ddee mmejeojroar.a.1 2 (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) 8$ VVeerrl ala rreessppuueesstata ddee RReeiinnoo UUnniiddoo ((EEssccoocicaia) ) aal l CCuueestsitioonnarairoio [[iinnffrraa nnoottaa 1133]:] : ““TToommaammoso s mmuuyy eenn ccuueenntata eel l ppuunnttoo ddee vviissttaa qquuee ‘“llaa pprreevveennccióiónn eess mmeejojor r qquuee llaa ccuurar”a.’ . IInncclluussoo ccuuaannddoo uunn nniiññoo eess rreettoorrnnaaddoo ccoonn rraappiiddeez,z , ééssttee ppuueeddee ssuufrfirrir llooss eeffeeccttooss

nneeggaatitivvooss ddee uunnaa ssuussttrraaccccióiónn” ” [[ttrraadduucccciióónn ddee llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmanaennetne]te.] . AAddeemmásá,s , llaa ppáággiinnaa wweebb ddeel l MMininisisttrroo ddee JJuusstiticciiaa FFrraannccééss aaffiirrmmaa qquuee: : ““aa mmeennuuddoo eess mmááss ffááccili l iimmppeedidri r eel l ddeessppllaazzaammieientnoto iillíícciittoo ddee ssuu nniiññoo qquuee eennccoontnrtarralrolo ssi i ééssttee hhaa ssiiddoo ddeessppllaazzaaddo”o ” [[ttrraadduucccciióónn ddee llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmanaennetne]te.] . << wwwww.wd.idpiplolommataiteie..ggoouuv.vf.frr//ffrarannccaaiiss/F/AFAMMIILLLLEESS//eennlleevveemmenetnst/sp/rperveevneinri_r_000.0h.thmtml l >>. . 9 DDee hheecchho,o , mmuucchhoos s EEssttaaddooss qquuee aaúúnn nnoo ssoonn PPaartrtee eenn eel l CCoonnvveeninoio ddee 11998800 ssoonn PPaartrtee eenn llaa CCoonnvveenncicóiónn ddee NNaacciioonneess UUnniiddaass

ddeel l 2200 ddee nnoovviieemmbbrere ssoobbrree llooss DDeerreecchhooss ddeel l NNiiññoo ccuuyyoo aarrttííccuulloo 3355 eexxiiggee aa llooss EEssttaaddooss PPaarrttee ttoommaar r ““ttooddaass llaass mmeeddididaas s ddee ccaarrááccteter r nnaacciioonanla,l , bbiillaatteerraal l yy mmulutlitlilaatteerarla l qquuee sseeaann nneecceessarairaiass ppaarraa iimmppeedidri r eel l sseeccuuesetsrtor,o , llaa vveennttaa oo llaa ttrraattaa ddee nniiññooss ppaarraa ccuuaallqquuieier r ffiinn oo eenn ccuuaallqquuieier r ffoorrmma”a.” . 10 AAl l ccoonntrtarariroio, , llaa iinnttrroodduucccciióónn ddee llaa GGuuíaía ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass –— PPrráácctiticcaa ddee llaass AAuuttoorriiddaaddeess CCeenntrtraaleless eessttaabblleeccee qquuee: : ““LLaa GGuuíaía ddeebbeeríraía …... aayyuuddaar r aa rreessoollvveer r llaass ddiivveerrggeenncciaiass yy aa uunniiffiiccaar r llaa pprrááccttiiccaa eennttrree llaass AAuuttoorriiddaaddeess CCeentnrtarlaeles”s.” .

11 EEnn llaa rreessppuueesstata ddee IIttaalliiaa aal l CCuueestsitoionnarairoio [[iinnffrraa eenn llaa nnoottaa 1133] ] ssee ddeeccllaarróó qquuee: : ““SSeerrííaa iinntteerreessaanntete rreecciibbirir iinnffoorrmmaacciióónn ddeettaallllaaddaa ssoobbrree llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee oottrrooss EEssttaaddooss eenn mmaateteriraia ddee mmeeddididaass ddee pprreevveennccióiónn ppaarraa eevvaalluuaar r llaa ooppoorrttuunniiddaadd ddee ppoonneer r eenn mmaarrcchhaa mmeeddididaass eeqquuiivvaalleenntteess ttaammbbiéiénn eenn [[IIttaalliiaa]]”” [[ttrraadduucccciióónn ddee llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmanaennetne]te.] . AAddeemmásá,s , eenn llaa rreessppuueesstata ddee PPaannaammáá aal l CCuueestsitoionnarairoio ssee ddeeccllaarróó qquuee: : ““TTooddooss llooss ppaaíísseess ddeebbeeríríaann uunniirrssee ppaarraa rreeddaacctatar r uunn ddooccuummenetnoto ddee ccoonnsseennssoo

ggeennerearla l ppoor r eel l ccuuaal l ssee eessttaabblleecciieesseenn mmeeddididaas s ppaarraa pprreevveeninri r llaa ssuussttrraacccciióónn iinntteerrnnaaccioionanla.l . SSi i ttaal l ddooccuummenetnoto ssee rreeddaacctat,a , ddeebbeeríraía rreefflleejjaarr llaa eexxppeeririeenncciaia pprrááccttiiccaa ddee llooss ddiiffeerreenntteess ppaaííssees,s , yy aassí í ppooddeer r sseer r uuttiillizizaaddaa ppoor r oottrrooss ppaaíísseess eenn ssuuss pprrooppiiaass lleeggiissllaacciioonneess” ” [[ttrraadduucccciióónn ddee llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmanaennetne]te.] . 1122 VVeerr CCoonncclulussiiÑ o onneess yy rreeccoommeennddacaicoiÑ onnees s ddee llaa CCuuaartrata CCoommisie isa ói ónn EEssppeceicail. a,l , ssuupprraa nnoottaa 44, , eenn ppáár% rr.r . 22..11.. vviiiiii TTeerrcceerraa PPaartrete —– MMeeddididaas s ddee PPrreevveenncciióónn LLaa pprreeppaarraaccióiónn ddee eessttaa TTeerrcceerraa PPaarrttee ddee llaa GGuuíaía ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass ssee iinniicciióó ccoonn llaa

rreeddaacccciióónn ddee uunn DDooccuummenetnoto PPrreeppaarartaotroiroio yy uunn CCuueestsitoionnarairoio qquuee ssee ddiissttrriibbuuyyeerroonn aa ttooddooss llooss EEssttaaddooss CCoonntrtraattaanntetess eenn ffeebbrreerroo ddee 22000033..1 3 EEssttaa gguuííaa ssee ccoonnssttrruuyyee ssoobbrree eel l DDooccuummenetnoto PPrreeppaarartaotroiroio yy ggiirraa aallrreeddeeddoor r ddee llaass rreessppuueessttaass rreecciibbiiddaass aal l CCuueestsitoionanrairoi.o . AAddeemmásá,s , ssee hhaa rreeccooppiillaaddoo iinnffoorrmmaacciióónn ddee llaa sseerriiee ddee rreeuunniioonneess ccoonn eexxppeertrtooss eenn eessttee ccaammppoo yy ddee llaass ccoonnssulutltaass ccoonn llaass AAuuttoorriiddaaddeess CCeentnrtarlaeles.s . EEnn ccaasis i ttooddooss llooss ccaassoos,s , llooss eejjeemmpploloss rreessuullttaann ddee llaass pprrááccttiiccaass eexxiisstteenntetes.s . (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) LLaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete ddeesseeaaríraía aaggrraaddeeccere r aa llaass nnuummeerorossaas s AAuuttoorriiddaaddeess CCeenntrtraaleless yy aa llooss

eexxppeertrotos,s , iinncclluuiiddooss llooss ddee llaass oorrggaanniizzaacciioonneess nnoo gguubbeerrnnaammenetnaltaelse,s , ccuuyyaa ssaabbiidduuríraía yy eexxppeeririeenncicaia hhaa ccoonnttrriibbuuiiddoo ppaarraa llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee llaa GGuuíaí.a.1 4 DDeebbee aaggrraaddeecceersrsee eessppeecciiaallmmeentnete aa SSaarraahh AArrmmstsrtroongn,g , OOfifciciaial l LLeeggala l eenn llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaanennetnet,e , qquuiieenn hhaa lllelevvaaddoo aa ccaabboo eel l ttrraabbaajojo pprriinncciippala l eenn eessttaa PPaartrtee ddee llaa GGuuíaía yy aa JJoonnaatthhaann TToommkikni,n , aannttiigguuoo OOfifciciaial l LLeeggala.l . (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) AAllgguunnaass mmeeddididaass ddee pprreevveenncciióónn aa llaass qquuee ssee rreeffiieerree eessttaa GGuuíaía sseerráánn mmááss aaddeeccuuaaddaass eenn ddeetteerrmmiinnaaddaass cciirrccuunnssttaanncicaisa,s , ssiisstteemmaass lleeggaalleess oo áárreeaass ggeeooggrárfáifcicasa.s . AAssí í ppuuees,s , eess

iimmppoortrtaanntete eennffaattiizzaar r qquuee nnoo sseerráá nneecceessaarriiaammeentnete ppoossibiblel,e , oo iinncclluussoo ddeesseeabalbel,e , aapplliiccaar r ttooddaass llaass mmeeddididaass ddee pprreevveenncciióónn aa llaass qquuee ssee rreeffiieerree llaa GGuuíaía eenn ttooddooss llooss EEssttaaddoos,s , oo aapplliiccaar r ttooddaass llaass mmeeddididaass eenn ccuuaallqquuieier r cciirrccuunnssttaanncicai.a . 1 13 EEl l ddooccuummenetnoto oorriiggiinnaal l yy llaass rreessppuueesstatass aal l CCuueestsitoionnarairoio eessttáánn ddiissppoonnibiblleess eenn llaa ppáággiinnaa wweebb ddee llaa CCoonnffeerreenncicaia ddee LLaa HHaayyaa << wwwww.wh.chcchc.hn.ente t >> →> CChhilildd AAbbdduuctcitioonn HHoommeeppaaggee →> TThhee HHaagguuee PPrroojjeecct t oonn PPrreevveenntitivvee MMeeaasusruerse.s . EEnn eel l mmoommenetnoto ddee llaa rreeddaacccciióónn ddee llaa gguuíaía, , 2200 EEssttaaddooss yy 22 oorrggaanniizzaacciioonneess nnoo gguubbeerrnnaammenetnatlaeles s hhaann rreessppoonnddididoo aal l CCuuesetsitoionanrairoi.o .

14 EEnn eessppeceicaila,l , llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete ddeesseeaa aammplpilaiar r ssuuss aaggrraaddeecciimmieienntotoss aa llaa SSrraa. . MMiicchhelellele BBeerrnniieerr--TToothth ((DDeeppaarrttaammeentnoto ddee EEssttaaddo,o , EEssttaaddooss UUnnididoso)s,) , SSrraa. . BBééaatrtiriccee BBiioonndid i ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , FFrraanncicai)a,) , SSrraa. . LLiinnddaa BBrroowwnn ((DDeeppaarrttaammeentnoto ddee EEssttaaddo,o , EEssttaaddooss UUnnididoos)s,) , SSrraa. . OOddetettete BBrruunn ((CCSSMMEEE,E , FFrraanncicai)a,) , SSrraa. . DDeennisisee CCaartreter r ((RReeuunintiet,e , RReeiinnoo UUnnidido)o,) , SSrraa. . LLeessiaia CCaasseeleleyy ((NNaattiioonnaal l PPoorrttss OOffffiiccee, , RReeiinnoo UUnnidido)o,) , SSrraa. . VVéérroonniiqquuee CChhaauuvveeaau u ((AAbbooggaadad,a , FFrraanncicai)a,) , SSrraa. . MMaariraia SSeeooaannee ddee CChhioiodid i

((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , AArrggeentnitnina)a,) , SSr.r . VViinncceentn t FFaabbeer r ((SSeerrvvicicioio SSoocicaila l IInntteerrnnaaccioionanla),l) , SSrraa. . JJooyyccee FFrriieeddmmaann ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , IIssrraaeel)l,) , SSr.r . IIggnnaaccioio GGooiiccooeecchheeaa ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , AArrggeentnitnina)a,) , JJuueezz PPiillaarr GGoonnzzalavlveezz ((JJuueez,z , EEssppaañañ)a,) , SSrraa. . NNaannccyy HHaammmmere r ((NNCCMMEEC,C , EEssttaaddooss UUnnididoos)s,) , SSr.r . PPaaulu l HHaattttoonn ((NNaattiioonnaal l PPoorrttss OOffffiiccee, , RReeiinnoo UUnnidido)o,) , SSrraa. . BBaarrbbaarara HHeecchhteter r ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , SSuuddáfárfircica)a,) , SSrraa. . AAnnnnee--MMaraireie HHuuttcchhiinnssoonn ((AAbbooggaadad,a , RReeiinnoo UUnnidido)o,) , SSr.r . SSttéépphhaannee JJaavveet t ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , FFrraanncicai)a,) , SSr.r . HHuugghh

KKeellllyy ((PPooliliccíaía, , RReeiinnoo UUnnidido)o,) , PPrrooffeessssoor r NNiiggele l LLoowwee ((AAccaaddéémmicioc,o , RReeiinnoo UUnnidido)o,) , SSrraa. . RReeeevvaa PPaarrkkeer r ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , CCaannadaád)á,) , SSrraa. . SSaarraahh PPaarrssoonnss ((FFoorreeiiggnn aanndd CCoommmmonownewaelatlhth OOffffiiccee, , RReeiinnoo UUnnidido)o,) , SSrraa. . EEllss PPrriinnss ((SSttiicchhttiinngg OOmmbbuuddssmmana,n , PPaaíísseess BBaajojos)s,) , SSrraa. . FFrraannccee RRéémmilillalarrdd ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , CCaannadaád)á,) , SSrraa. . KKaatthhyy RRuucckkmmaan n ((DDeeppaarrttaammeentnoto ddee EEssttaaddo,o , EEssttaaddooss UUnnididoso)s,) , SSrraa. . RRoossaa SSaallaaddiinnoo ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , AAuustsrtarlailai)a,) , SSrraa. . PPaamm SSoouutthheeyy ((MMiinniisstteeriroio ddee JJuusstitciciaia, , NNuueevvaa ZZeellaanndad)a,) , SSrraa. .

CCaarorloilnin SSppeeicichh ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , AAlleemmanainai)a,) , SSr.r . FFrraanncçoiosis TThhoommaas s ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , FFrraanncicai)a,) , LLoorrdd JJuussttiiccee MMaatthheeww TThhoorrppee ((JJuueez,z , TTrriibbuuala l ddee AAppeelalaccióiónn ddee IInnggllaatteerrrraa yy GGaaleles)s,) , SSr.r . DDaavvidid UUrrwwylyeler r ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , SSuuiziza)a,) , SSrraa. . EEdditithh vvaann DDiieerreenn ((SSttiicchhttiinngg OOmmbbuuddssmmana,n , PPaaíísseess BBaajojos)s,) , SSrraa. . CChhrirsistetle l vvaann GGooeetthheemm ((CChhilildd FFooccuus,s , BBéélglgicica)a,) , SSrraa. . CCaatthhyy WWoonng g ((AAuuttoorriiddaadd CCeentnrtarla,l , CChhiinnaa —– ((RReeggiióónn AAddmminiinsitsrtaratitivvaa EEssppeceicaila l ddee HHoonngg KKoonng)g ) ((eenn aaddeelalantnet,e , ““CChhiinnaa ((HHoonngg KKoonngg RRAAE)E”))”)),) ,

PPrrooffeessoor r SSiieeggfrfriieedd WWilillluuttzzkik i ((JJuueez,z , AAlleemmanainai)a ) yy CChhrirsistetelllele GGaavvaradr,d , CCaarorolilinnee HHaarrnnooisis yy RRiittaa VViillllaannuueevvaa ((OOffiicciinnaa PPeerrmmaanneentnete))..

SUMARIO

Sumario SUMARIO xX TTeerrcceerraa PPaartrete —– MMeeddididaas s ddee PPrreevveenncciióónn 11. . SSUUMMAARIROI:O : MMEEDDIIDDAASS DDEE AACCCCIIÓÓNN —– CCRREEAARR UUNN EENNTTOORRNNOO LLEEGGAALL QQUUEE RREEDDUUZZCCAA EELL RRIIEESSGGOO DDEE SSUUSSTTRRAACCCCIOIÓNN •e LLooss EEssttaaddooss ddeebbeeríríaann pprroommoovevre r uunn eennttoorrnnoo lleeggaal l qquuee rreedduuzzccaa eel l rriieessggoo ddee ssuussttrraaccccióión.n . 11..11 IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS IINNTTEERRNNAACCIIOONNAALLEESS •e SSi i llooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ssoobbrree ssuussttrraacccciióónn ddee mmeennooreress ssee aapplliiccaann ccoonn ééxxititoo, , ffuunncciioonnaann ddee ffoorrmmaa eeffeeccttiivvaa yy eessttáánn aammppliliaammeentnete ppuubblilicciittaaddoos,s , ssee

ppuueeddeenn iimmppeedidri r llaass ssuussttrraacccciioonnese.s . 11..11..11 EEll CCoonnvveennioio ddee 11998800 11..11..11..11 IImmpplleemmeentnatacicóiónn •e LLooss EEssttaaddooss CCoonntrtraattaanntteess ddeebbeeríríaann aanniimmaar r aa oottrrooss EEssttaaddoos,s , ccuuaannddoo pprroocceedda,a , aa rraattiiffiiccaarr oo aaddhheerirrirssee aal l CCoonnvveeninoio ddee 1199880.0 . •e LLooss EEssttaaddooss CCoonntrtraattaanntteess ddeebbeeríríaann ccoonnssiiddeerarar r llaass vveennttaajjaass ddee aacceepptatar r llaa aaddhheessiióónn ddee oottrrooss EEssttaaddooss CCoonntrtraattaanntteess yy ddaarr rrááppiiddaa aatteenncciióónn aa eessttaa ccuueesstitióónn ccuuaannddoo hhaayy nnuueevvaass aaddhheessioionnese.s . •e PPrroommoovevre r eel l uussoo ddeel l CCuueesstitioonnarairoio eessttáánnddaar r ppaarraa llooss nnuueevvooss EEssttaaddooss aaddhheerreenntetess aayyuuddaa aa aasseegguurarar r eel l ccoonnttiinnuuoo ccrreecciimmiieenntoto ddeel l CCoonnvveeninoio ssiinn ddeebbiliilittaar r

ssuu ffuunncciioonnaammieinetnot.o . •e SSee aanniimmaa aa llooss EEssttaaddooss qquuee ssee aaddhhiieerreenn aa ppuubbliliccaar r ssuuss rreessppuueessttaass eenn llaa ppáággiinnaa wweebb ddee llaa CCoonnffeerreenncicaia ddee LLaa HHaayyaa ppaarraa sseerr ddee uuttiilliiddaadd aa oottrrooss EEssttaaddoos.s . •e LLooss EEssttaaddooss CCoonntrtraattaanntteess ddeebbeeríríaann pprroommoovevre r eel l uussoo ddee llaa GGuuíaía ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaas.