HCCH - GBP del C.de La Haya de 1980 aspectos civiles de la sustracción internacional de menores-Medidas de aplicación

GGUUÍÍAA DDEE BBUUEENNAASS PPRRÁÁCCTTIICCAASS eenn vviirrttuudd ddeel l CCoonnvveennioio ddee LLaa HHaayyaa ddeel l 2255 ddee ooccttuubbrree ddee 11998800 ssoobbrree llooss aassppeeccttooss cciivviilleess ddee llaa ssuussttrraacccciióónn iinntteerrnnaacciioonnaal l ddee mmeennooreress

SSEEGGUUNNDDAA PPAARRTTEE –- MMEEDDIIDDAASS DDEE AAPPLLIICCAACCIIÓÓNN

HAGUE CONFERENCE ON

PRIVATE INTERNATIONAL LAW

CONFÉRENCE DE LA HAYE

DE DROIT INTERNATIONAL PRIVÉ

1893|2003 GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS eenn vviirrttuudd ddeel l CCoonnvveennioio ddee LLaa HHaayyaa ddeel l 2255 ddee ooccttuubbrree ddee 11998800 ssoobbrree llooss aassppeeccttooss cciivviilleess ddee llaa ssuussttrraacccciióónn iinntteerrnnaacciioonnaal l ddee mmeennooreress SSEEGGUUNNDDAA PPAARRTTEE -–— MMEEDDIIDDAASS DDEE AAPPLLIICCAACCIIÓÓNN PPuubblliisshheedd bbyy FFaammiliyly LLaaww AA ppuubblilisshhiinngg iimmpprirnint t ooff JJoorrddaann PPuubblilisshhiinngg LLiimmiitteedd 2211 SSt t TThhoommaas s SSttrreeeet t BBrriisstotol l BBSS1 1 66JJSS FFoor r tthhee HHaagguuee CCoonnffeerreennccee oonn PPrriivvaattee IInntteerrnnaattiioonnala l LLaaww PPeerrmmaannenetn t BBuurreeaauu || BBuurreeaauu PPeerrmmaannenetn t 66, , SScchheevveenniinnggsseewweegg 22551177 KKTT TThhee HHaagguuee || LLaa HHaayyee TThhee NNeetthheerrllaannddss || PPaayyss--BBaass

tteelleepphhoonnee || ttéélléépphhoonnee ++3311 ((00))7700 336633 33330033 ffaaxx || ttééllééccooppiieeuur r ++331 1 ((00))7700 336600 44886677 ee--mmaiali l || ccoouurrrireile l sseeccrreettaarriiaatt@Ohhcccch.hn.nete t wweebsbistiete || ssiittee iinntteerrnneet t hhttttpp::///w/wwwww..hhcccchh.n.nete t (©O) HHaagguuee CCoonnffeerreennccee oonn PPrriivvaattee IInntteerrnnaattiioonnala l LLaaww 22000033 AAlll l rriigghhttss rreesseerrvveed.d . NNoo ppaartr t ooff tthhiiss ppuubbliliccaattiioonn mmaayy bbee rreepprroodduucceed,d , ssttoorreedd iinn aa rreettrriieevvaal l ssyysstteemm, , oorr ttrraannssmmitittteedd iinn aannyy wwaayy oorr bbyy aannyy mmeeaansn,s , iinncclluuddiinngg pphhoottooccooppyiyningg oorr rreeccoorrddining,g , wwiitthhoouut t tthhee wwrriitttteenn ppeerrmmisisssioionn ooff tthhee ccooppyyrirgighht t hhoollddere,r , aappppliliccaatitioonn ffoorr wwhhicichh sshhoouuldld bbee aaddddrreesssseedd ttoo tthhee ppuubblilisshhere.r .

BBrriittiisshh LLiibbrraarryy CCaattaalloogguuining-gi-nin--PPubulbilcicataitoionn DDaattaa AA ccaattaalloogguuee rreeccoorrdd ffoorr tthhiiss bbooookk iiss aavvaaililaabblele ffrroomm tthhee BBrriittiisshh LLiibbrraaryr.y .

IISSBBNN 00 8855330088 88998855

PPrriinntteedd iinn GGrreeaat t BBrriittaaiinn bbyy HHoobbbbss TThhee PPrriinntteerrss LLiimmititeedd, , SSoouutthhaammppttoonn SÍNTESIS SÍNTESIS vvii SSeegguunnddaa ppaarrtete —– MMeeddididaas s ddee aapplliiccaacciióónn

IINNDDIICCEE

1. SSuummarairoi:o : PPrriinncciippiiooss ccllaavvee ddee ffuunncciioonnaammieienntoto vviii i

2. SSuummarairoi:o : EEl l ccaammininoo hhaacciaia llaa ffiirrmmaa y y llaa rraattiiffiiccaacciióónn oo llaa aaddhheessióiónn ix

3. SSuummarairoi:o : MMééttooddooss ddee aapplliiccaacciióónn x

4. SSuummarairoi:o : AAuuttoorriiddaaddeess cceennttrraalleess xi

5. SSuummarairoi:o : OOrrggaannizizaacicóiónn ddee llooss ttrriibbuunnaalleess xii

6. SSuummarairoi:o : CCuueesstitioonneess ddee ddeerreecchhoo pprroocceesasla l xiii

7. SSuummarairoi:o : AAssiisstteenncciaia lleeggaal l xXiivv

8. SSuummarairoi:o : AAyyuuddaas s ppaarraa llaa iinntteerrpprreettaacciióónn xv

9. SSuummarairoi:o : FFaacicliilittaar r llaa aacceeppttaaccióiónn ddee aaddhheessiioonneess xxvvi i 1100. . SSuummarairoi:o : LLaa aapplliiccaaccióión:n : uunn pprroocceessoo ccoonnttiinnuuoo xxvviiii SSiínntteessisis vviii i 11. . SSUUMMAARIROI:O : PPRRIINNCCIIPPIIOOSS CCLLAAVVEE DDEE FFUUNNCCIIOONNAAMMIEIENNTTOO 11..11 RReeccuurrssooss yy ffaaccuullttaaddeess SSeeríríaa úútitli l qquuee llaass mmeeddididaass ddee aapplliiccaaccióión:n :

(cid:131) ddeetteerrmmiinneenn llooss ppooddeerreess yy llaass ffuunncciioonneess ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ppeerrttiinneenntetes.s . (cid:131) aasseegguurreenn qquuee ttooddooss llooss aaccttoorreess ddiissppoonneenn ddee rreeccuurrssooss ssuuffiicciieennttees.s . (cid:131) eessttaabblleezzccaann llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetentnetes s oo iinnssttiittuuyyeenn llooss pprroocceeddiimmieienntotoss

eessppeecícfíifcicoos.s . 11..22 CCoooopperearacicóiónn (cid:131) PPuueeddeenn mmeejojorraarrssee llaass ooppeerraacciioonneess iinntteerrnnaass ppoor r eel l mmeedidoio ddee uunnaa ccoommunuincicaacicóiónn yy ddee uunnaa ccooooppeeraracicóiónn eeffiiccaazz eennttrree llaass aauuttoorriiddaaddeess nnaacciioonnalaeles.s . (cid:131) PPuueeddeenn mmeejojorraarrssee llaass ooppeerraacciioonneess eexxtteerrnnaass mmeeddiaianntete uunnaa ccoommunuincicaacicóiónn yy uunnaa ccooooppeeraracicóiónn eeffiiccaazz eennttrree llaass aauuttoorriiddaaddeess ddee jjuurriissddiicccciioonneess ddiiffeerreennttees.s . (cid:131) PPuueeddee ppeerrffeecccciioonnaarrssee llaa ccooooppeeraracicóiónn ppoor r eel l mmeedidoio ddee rreeuunniioonneess ee iinntteerrccaammbbioioss ddee iinnffoorrmmaacciióónnese.s . 11..33 CCoommunuinciaccaicóiónn (cid:131) LLooss oobbjjeettiivvooss ddeel l CCoonnvveeninoio yy ssuuss iimmpplliiccaacciioonneess jjuurrííddiiccaass ddeebbeerráánn eexxppoonneersrsee ccllaarraammeenntete aa llaass ppeerrssoonnaass ccoonncceerrnniiddaass ppoor r eel l CCoonnvveeninoio oo aa

qquuiieenneess tteennggaann qquuee aappliliccaarlrolo. . (cid:131) SSee ppoonnddrárá aa ddiissppoossiciciióónn ddeel l ppúúbbliliccoo llaa ssuuffiicciieennttee ppuubblilicciiddaadd ee iinnffoorrmmaacciióónn rreellaattiivvaass aa llaa eennttrraaddaa eenn vviiggoor r ddeel l CCoonnvevneinoi.o . (cid:131) DDeebbeeríraíann ccoommuunincicaarsrsee aa llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete llooss ddaattooss ddee llaass AAuuttoorriiddaaddeess cceennttrraalleess yy ssuu aaccttuuaalilizzaaccióión.n . (cid:131) DDeebbeeríraíann eessttaar r ddiissppoonnibiblleess llaass ddeessccrriippcciioonneess ddee llooss pprroocceeddiimmieienntotoss jjuurrííddiiccooss yy aaddmminiinsitsrtraatitivvooss nnaacciioonnalaeles.s . 11..44 CCoohheererenncicaia (cid:131) EEl l CCoonnvveeninoio ddeebbeerárá aapplliiccaarrssee ee iinntteerrpprreettaarrssee ddee mmaanneerara ccoohheerreenntete eenn ttooddooss llooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntetes.s .

11..55 PPrroocceeddiimmieienntoto eexxppeedidtiitivvoo (cid:131) EEl l pprroocceeddiimmieienntoto eexxppeedidtiitivvoo eess eesseenncicaila l eenn ttooddaass llaass eettaappaass ddeel l pprroocceessoo ddeel l CCoonnvevneinoi,o , iinncclluuiiddaass llaass aappeellaacciioonnese.s . (cid:131) LLooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntteess ddeebbeerráánn uuttiilliizzaarr llooss mmeejojorreess pprroocceeddiimmieienntotoss ddee uurrggeenncciaia ddiissppoonnibiblleess ppaarraa llooggrraar r llooss oobbjjeettiivvooss ddeel l CCoonnvveennioio.. vviiiii i SSeegguunnddaa ppaarrtete —– MMeeddididaas s ddee aapplliiccaacciióónn (cid:131)n CCaasis i ttooddooss llooss aassppeecctotoss ddee aapplliiccaacciióónn aaffeeccttaarráánn llaa rraappiiddeezz ddeel l ttrráámmititee ddee llaass ppeettiicciioonnees.s . 11..66 TTrraannssppaarreenncicaia (cid:131)n LLooss EEssttaaddooss ppaarrtteess ddeebbeeríríaann pprrooppoorrcciioonnaar r ddeessccrriippcciioonneess ddee ssuuss

pprroocceeddiimmieienntotoss jjuuddiicciiaalleess yy aaddmminiinsitsrtartaitvivoos.s . (cid:131)n LLaa ttrraannssppaarreenncicaia ddeel l pprroocceessoo eessttiimmuulala llaa ffoorrmmaaccióiónn ddee uunnaa ccoommpprerensnisóiónn yy ccoonnffiiaannzzaa mmuututua.a . 11..77 AApplliiccaacciióónn pprrooggrreessivivaa (cid:131)n EEl l pprroocceessoo ddee aapplliiccaacciióónn ddeebbeeríraía ccoonnssiiddeerraarrssee ccoommoo uunn pprroocceessoo ccoonnttiinnuuoo ddee ddeessararrorlollolo yy ddee mmeejjoorraammieinetnot.o . (cid:131)n LLooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntteess ddeebbeeríríaann sseegguiuri r eevvaalluuaannddoo eel l ffuunncciioonnaammieienntoto ddeel l CCoonnvveeninoio ddeenntrtroo ddee ssuu ssiisstteemmaa iinntteerrnnoo yy ccoonnssiiddeerarar r lleess mmaanneeraras s ddee ppeerrffeecccciioonnaar r ssuu ffuunncciioonnaammiieennttoo..

SSiínntteessisis i1xx 22. . SSUUMMAARIROI:O : EELL CCAAMMIINNOO HHAACCIAIA LLAA FFIIRRMMAA YY LLAA RRAATTIIFFIICCAACCIIÓÓNN OO

AADDHHEESSIÓIÓNN

AADDHHEESSIÓIÓNN 22..11 CCoommprpernesnisóiónn ddee llaa tteerrmmiinnoollooggíaía ddeel l CCoonnvveeninoio ddee LLaa HHaayyaa (cid:131) TTooddoo EEssttaaddoo ppuueeddee sseer r EEssttaaddoo ppaarrttee // EEssttaaddoo ccoonnttrraattaanntete ddeel l CCoonnvevneinoi.o . (cid:131) UUnn EEssttaaddoo qquuee eerraa mmiieemmbrboro ddee llaa CCoonnfeferreenncicaia ddee LLaa HHaayyaa eel l 2255 ddee ooccttuubbrree ddee 11998800 ppuueeddee ffiirrmmaar r y y rraattiiffiiccaarr eel l CCoonnvevneinoi.o . (cid:131) UUnn EEssttaaddoo qquuee nnoo eerraa mmiieemmbrboro ddee llaa CCoonnfeferreenncicaia ddee LLaa HHaayyaa eel l 2255 ddee ooccttuubbrree ddee 11998800 ppuueeddee aaddhhereirri r aal l CCoonnvevneinoi.o . (cid:131) UUnn EEssttaaddoo ppaarrttee ddeebbee aacceepptatar r eexxpprreessaammenetnete uunnaa aaddhheessióiónn ppaarraa qquuee eel l CCoonnvveeninoio pprroodduuzzccaa ssuuss eeffeeccttooss eennttrree ddiicchhoo EEssttaaddoo yy uunn nnuueevvoo EEssttaaddoo

aaddhheererentnet.e . (cid:131) UUnn EEssttaaddoo ddeebbee ddeepposoistiatar r ssuu iinnssttrruummeenntoto ddee rraattiiffiiccaacciióónn oo ddee aaddhheessióiónn aannttee eel l MMiinnisistteeriroio ddee AAssuunntotoss EExxtteerriioorreess ddee llooss PPaaíísseess BBaajjooss ((eel l ddeepposoistaitrairoi)o.) . (cid:131) TTooddooss llooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntteess eessttáánn ssoommeteitiddooss aa llaass mmiissmmaas s oobblliiggaacciioonneess qquuee eessttaabblleeccee eel l CCoonnvevneinoi.o . 22..22 EEttaappaass qquuee ssee ddeebbeenn sseegguuiri r aanntteess ddee llaa rraattiiffiiccaacciióónn oo ddeel l aacccceessoo aal l CCoonnvveeninoio oo ppooccoo ddeessppuuééss 22..22.1.1 CCuuaannddoo ssee ccoonntteemmplpala llaa ppoossibibililiiddaadd ddee sseer r PPaartrtee ddeel l CCoonnvveeninoio ssee ccoonnssuultltaarráánn llooss eexxppeertrtooss ppaarraa ccoonnssiiddeerarar r ccoommoo ssee iinntteeggrraarráá eel l CCoonnvveeninoio

ddeenntrtroo ddeel l oorrddeenn jjuurrííddiiccoo iinntteerrnnoo. . 22..22..22 CCuuaannddoo ssee pprreeppaarraann llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee aapplliiccaacciióónn ccoonn llooss óórrggaannooss gguubbeerrnnaammenetnatlaeles s ppeerrttiinneenntetes,s , hhaabbrráá qquuee vveerriiffiiccaar r qquuee ttooddooss llooss aaccttoorreess ddiissppoonneenn ddee llooss rreeccuurrssooss yy ddee llooss ppooddeerreess ssuuffiicciieenntteess ppaarraa eejjeerrcceer r ssuuss ffuunncciioonneess yy ssi i sseerráá nneecceessarairoio mmoodidfiificcaar r llooss rreeggllaammeenntotoss iinntteerrnnooss eexxiisstteenntetes.s . 22..22..33 SSee hhaabbrráánn ddee eessttaabblleecceer r llaass mmeeddididaas s ddee aapplliiccaacciióónn yy ttooddooss llooss óórrggaannooss eessttaabblleecciiddooss eessttaarráánn iinnffoorrmmaaddooss ddee ssuu ffuunncciióónn eenn eel l mmoommenetnoto eenn qquuee eennttrree eenn vviiggoor r eel l CCoonnvevneinoi.o . 22..22..44 EEl l CCoonnvveeninoio eennttrraarráá eenn vviiggoor r ddeel l tteerrcceer r mmeess ddeessppuuéés s qquuee llooss

iinnssttrruummeennttooss ddee rraattiiffiiccaacciióónn oo ddee aaddhheessióiónn ssee eennttrreegguueenn aannttee eel l ddeepposoistiatrairoi.o . 22..22..55 SSee aalleennttaarráá aa llooss EEssttaaddooss aaddhheerreenntetess aa rreessppoonnddeer r aal l ccuueesstitioonnarairoio ttiippoo aa ffiinn ddee ffaaccililiittaarr qquuee llooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntteess aacceepptteenn ssuu aaddhheesisóión.n . 22..22..66 CCoonn ppoosstteerriioorriiddaadd aa llaa eennttrraaddaa eenn vviiggoor r ddeel l CCoonnvevneinoi,o , ssee mmaanntetennddrárá eel l sseegguuiimmieienntoto ddee ssuu aapplliiccaacciióónn yy ffuunncciioonnaammieinetnot,o , yy llaa rreeaacccciióónn aannttee ssuuss ddiiffiiccuullttaaddees.s . LLaa ffoorrmmaaccióiónn yy eedduuccaacicóiónn ddee llooss rreessppoonnssaabbleless ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddeel l CCoonnvveeninoio eess uunnaa pprriimmeerraa ppaarrtteemmpporotratanntete ddee llaa aapplliiccaacciióónn

eeffeeccttiivvaa.. x SSeegguunnddaa ppaarrtete —– MMeeddididaas s ddee aapplliiccaacciióónn

3. SSUUMMAARIROI:O : MMÉÉTTOODDOOSS DDEE AAPPLLIICCAACCIIÓÓNN 33..11 YYaa sseeaa oo nnoo eel l CCoonnvveeninoio ddee aapplliiccaacciióónn ddiirreeccttaa eenn llooss ssiisstteemmaass iinntteerrnnoos,s , llaass mmeeddididaass ddee aapplliiccaacciióónn ssee pprrooppoonneenn ccoommoo mmeeddioioss ddee aayyuuddaa ppaarraa llaa bbuueennaa aapplliiccaacciióónn ddeel l CCoonnvveeninoio ((iinncclluuyyeennddoo llaass RReegglalass ddee TTrriibbuunnala l yy ccóóddiiggooss ddee ddeerreecchhoo pprroocceesasla l cciivvili)l.) . SSee ppooddrráánn iinncclluuirir mmeeddididaass ddeessttiinnaaddaass aa ccllaarriiffiiccaar r llaa ffuunncciióónn ddee llooss ddiivveerrssooss óórrggaannooss yy aauuttoorriiddaaddeess ((pp..eej.j . llaa ccrreeaacciióónn ddee eevveennttuuaaleless aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetentnetes s ooO llaa ccoommppeteetencnicaia jjuuddiicciiaall)) , eenn pprreesscrcirbibiri r

pprroocceeddiimmieienntotoss ddeenntrtroo ddeel l mmaarrccoo ddeel l CCoonnvveeninoio ((pp..eej.j . llaass ppeettiicciioonneess rreecciibbiiddaas,s , yy eel l eessttaabblleecciimmieienntoto ddee uunnaa aayyuuddaa jjuuddiciciaial)l ) yy oorriieennttaar r llooss óórrggaannooss ccoommppeteetentnetes s ppaarraa lllleevvaarr aa ccaabboo ssuuss oobblliiggaacciioonneess eenn eel l mmaarrccoo ddeel l CCoonnvevneinoi.o . 33..22 PPaarraa llooss EEssttaaddooss mmoonnisisttaass qquuee uuttiilliizzaann eel l mmééttooddoo ddee iinntteeggrraacciióónn aauuttoommátáitciac,a , llaa eennttrraaddaa eenn vviiggoor r ddeel l CCoonnvveeninoio ddeebbeeríraía iirr aaccoommppaaññaaddaa ddee uunnaa ppuubblilicciiddaadd ee iinnffoorrmmaacciióónn ssuuffiicciieennttee aa ddiissppoossiciciióónn ddeel l ppúúbblilcicoo. . 33..33 LLooss EEssttaaddooss dduuaalilissttaass ppuueeddeenn ppoonneer r eenn eeffeeccttoo eel l CCoonnvveeninoio ppoor r iinntteeggrraacciióónn oo

ttrraannssffoorrmmaaccióiónn ppoor r vvííaa lleeggiissllaattiivvaa. . 33..33.1.1 LLooss EEssttaaddooss dduuaalilissttaass qquuee uuttiilliicceenn eel l mmééttooddoo ddee iinntteeggrraacciióónn ppuueeddeen,n , ppoor r mmeedidoio ddee ssuuss óórrggaannooss oo aauuttoorriiddaaddeess iinntteerrnnaas,s , pprroommuulglgaar r ddeetteerrmmiinnaaddaass ddiissppoossiicciioonneess nneecceessarairaiass ppaarraa llaa bbuueennaa aapplliiccaacciióónn ddeel l CCoonnvevneinoi.o . 33..33..22 PPaarraa llooss EEssttaaddooss dduuaalilissttaass qquuee uuttiilliizzaann eell mmééttooddoo ddee ttrraannssffoorrmmaacicóión,n , ccoonnvveenndrdíraía eevviittaar r iinnccoohheerreenncciaiass eennttrree eel l CCoonnvveeninoio yy eel l ddeerreecchhoo iinntteerrnnoo ddaannddoo lluuggaar r aa iinntteerrpprreettaacciioonneess ddiissttiinnttaas.s . DDeebbeeríríaann ttoommaarrssee mmeeddididaass ppaarraa aasseegguurarar r qquuee eel l CCoonnvveeninoio ppuueeddaa sseer r iinntteerrpprreettaaddoo eenn ssuu ccoonntteexxtoto

iinntteerrnnaaccioionanla.l . 33..44 LLaa aapplliiccaacciióónn ssee ccoonnssiiddeerraarráá ccoommoo uunn pprroocceessoo ccoonnttiinnuuoo ddee ddeessararrorlollolo yy ddee mmeejojorar.a . LLooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntteess ddeebbeeríríaann sseegguiuri r eevvaalluuaannddoo eel l ffuunncciioonnaammieienntoto ddeel l CCoonnvveeninoio ddeenntrtroo ddeel l mmaarrccoo ddee ssuuss ssiisstteemmaass nnaacciioonnaaleless yy ssi i ffuueerraa aaddeeccuuaadod,o , mmoodidfiificcaar r oo eennmmeenndadra r llaass mmeeddididaass ddee aapplliiccaacciióónn eexxiisstteenntteess.. SSiínntteessisis xxli 44. . SSUUMMAARIROI:O : AAUUTTOORRIIDDAADDEESS CCEENNTTRRAALLEESS 4.1 PPaarraa eessttaabblleecceer r uunnaa AAuuttoorriiddaadd cceenntrtarla l ssee nneecceesistiata uunnaa mmeeddididaa ddee aapplliiccaaccióión.n . CCoonnvviieennee ddee aasseegguurararrssee ddee qquuee ssee ddoottee aa llaass AAuuttoorriiddaaddeess cceennttrraalleess ddee

ppooddeerreess yy mmeeddioioss ssuuffiicciieenntteess ppaarraa ccuummplpirli r ssuuss oobblliiggaacciioonnees.s . 44..11.1.1 LLaa AAuuttoorriiddaadd cceenntrtarla l ddeebbeeríraía sseerr ddeessiiggnnaaddaa eenn eel l mmoommenetnoto ddee llaa rraattiiffiiccaacciióónn oo ddee llaa aaddhheessióiónn yy eessttaabblleecciiddaa eenn eel l mmoommenetnoto ddee eennttrraaddaa eenn vviiggoor r ddeel l CCoonnvveeninoio ((eessttaar r ddiissppuueesstata aa eennvviaiar r yy rreecciibbirir ddeemmanadnadsa)s.) . LLooss ddaattooss ((yy llaass rreessppeecctitivvaass ffuunncciioonnaass eenn llooss EEssttaaddooss ffeeddeerraalleess ddoonnddee ppuueeddeenn nnoommbrbararsrsee mmúúltlitipplleess AAuuttoorriiddaaddeess cceenntrtraaleles)s ) ddeebbeeríríaann ccoommuunincicaarsrsee aal l ddeepposoistiatariroio yy aa llaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaanennetnet.e . LLaa OOffiicciinnaa PPeerrmmaannenetnete ddeebbeeríraía eessttaar r iinnffoorrmmaaddaa ddee ttooddooss llooss ddaattooss ccuuaannddoo ssee

pprroodduuzzccaann mmoodidfifiiccaacciioonneess ssuubbssiigguuieientnetse.s . 44..11..22 LLooss EEssttaaddooss ddiissppoonneenn ddee aammplpilaiass pprreerrrrooggaatitivvaass ppaarraa ddeeccididiri r ddoonnddee ssee ssiittuuaarráá llaa AAuuttoorriiddaadd cceenntrtarla.l . 44..22 LLaass mmeeddididaas s ddee aapplliiccaacciióónn ddeebbeeríríaann ccoonncceeddere r aa llaass AAuuttoorriiddaaddeess cceennttrraalleess ccoommppeteetencnicaias s ssuuffiicciieenntteemmeenntete aammplpilaiass yy llaarrggooss ppooddeerreess ppaarraa ccuummplpirli r ccoonn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy eejjeerrcceer r ssuuss ffuunncciioonneess ddee mmaanneerara eeffiiccaazz. . 44..22.1.1 EEl l CCoonnvveeninoio iinnddiiccaa ccllaarraammeenntete llaass oobblliiggaacciioonneess ddee llaass AAuuttoorriiddaaddeess cceenntrtraaleles.s . 44..22..22 LLaass mmeeddididaass ddee aapplliiccaacciióónn eenn cciieerrttoo nnúúmmereoro ddee EEssttaaddooss iinnddiiccaann llooss ppooddeerreess yy llaass ffuunncciioonneess ddee llaass AAuuttoorriiddaaddeess cceenntrtraaleles,s , iimmpplílícciittaass oo

eexxpplílícciittaass eenn eel l CCoonnvevneinoi.o . IInncclluuyyeen:n : 44..22..22.1. 1 RReecicbiibri r yy ttrraannssmmitiitri r llaass ppeettiicciioonneess 44..22..22..22 SSooliliccititaar r iinnffoorrmmaacciioonneess 44..22..22..33 AAccttuuaar r ttrraass llaa rreecceeppcciióónn ddee llaa ppeettiicciióónn 44..22..22..44 RReecchhaazzara r uunnaa ppeettiicciióónn 44..22..22..55 FFaacicliilittaar r llaa rreepprreesseennttaaccióiónn lleeggaal l 44..22..22..66 PPrrootteeggeer r aal l mmeennoro r 44..22..22..77 AAsseegguruarra r uunnooss pprroocceeddiimmieienntotoss eexxppeedidtiitivvooss 44..22..22..88 AAsseegguruarra r llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaa ddeecciissiióónn 44..33 LLaass mmeeddididaass ddee aapplliiccaacciióónn ppuueeddeenn uuttiilliizzaarrssee ppaarraa eessttaabblleecceer r yy aaccllaarraar r llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee cciieerrttooss pprroocceeddiimmieienntotoss eemmpplleeaaddoos s ppoor r ddiivveerrssooss óórrggaannooss yy

aauuttoorriiddaaddeess.. xxlii i SSeegguunnddaa ppaarrtete —– MMeeddididaas s ddee aapplliiccaacciióónn

5. SSUUMMAARIROI:O : OORRGGAANNIZIZAACCIÓIÓNN DDEE LLOOSS TTRRIIBBUUNNAALLEESS 5.1 CCuuaannddoo eel l ddeerreecchhoo iinntteerrnnoo lloo ppeerrmmitiete yy eenn ccuuaanntoto sseeaa ppoossibiblele eenn llaa pprráácctiticcaa, , llaa lleeyy ddee iinnttrroodduucccciióónn ppooddrráá ppeerrmmitiitri r llaa ccoonncceentnrtraaccióiónn ddee llaa ccoommppeteetencnicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llooss aassuunnttooss ddee rreettoorrnnoo ddee LLaa HHaayyaa eenn uunn nnúúmmereoro lliimmiittaaddoo ddee ttrriibbuunnaaleles.s . 55..22. . SSi i llooss ssiisstteemmaass iinntteerrnnooss nnoo ppeerrmmititeenn uunnaa ccoonncceentnrtraaccióiónn ddee llaa ccoommpepteetnecnicai,a , eenn ddeerreecchhoo oo eenn llaa pprráácctiticcaa, , eess ppaarrttiiccuullaarrmmeenntete iimmppoorrttaanntete qquuee ssee ddiissppoonnggaa ddee uunnaa ffoorrmmaaccióiónn oo eennsseeññaannzzaa jjuuddiciciaial l ppaarraa llooss jjuueecceess qquuee ccoonnoozzccaann ddee llooss

pprroocceeddiimmieienntotoss ddee LLaa HHaayya.a . SSiinn tteenneer r eenn ccuueenntata llooss ddiissppoossititiivvooss qquuee rriiggeenn llaa ccoommpepteetnecnicai,a , ddeebbeeríraía ddiissppoonneerrssee ddee uunnaa ffoorrmmaaccióiónn yy eennsseeññaannzzaa ssoobbrree eel l CCoonnvveeninoio ddee LLaa HHaayyaa.. SSiínntteessisis xx1ilii i 66. . SSUUMMAARIROI:O : CCUUEESSTTIIOONNEESS DDEE DDEERREECCHHOO PPRROOCCEESSAAL L EEnn llaa mmeeddididaa eenn qquuee sseeaa ccoommpaptaitbilbele ccoonn eel l ddeerreecchhoo iinntteerrnnoo, , iinncclluuiiddaa llaass ddeebbiiddaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess aa llooss ddeerreecchhooss ddee ddeeffeennssaa ((dduuee pprroocceesss)s,) , llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa lleeyy ddee aapplliiccaacciióónn ddeessttiinnaaddaass aa aasseegguurarar r qquuee llaass ssoolliicciittuuddeess ddee rreettoorrnnoo ddee LLaa HHaayyaa sseeaann

ttrraattaaddaass rrááppiiddaammeentnete yy ccoonn ddiilliiggeenncciiaa ppooddrráánn iinncclluuiri:r : 66..11 PPrroocceeddiimmieienntotoss pprreevvioio: : llaa aattrriibbuucciióónn aa llooss jjuueecceess yy aa llaass oottrraass aauuttoorriiddaaddeess ddee ppooddeerreess ssuuffiicciieenntteess ppaarraa oobbtteenneer r iinnffoorrmmaacciióónn qquuee ppeerrmmitiata llooccaalliizzaar r aa llooss mmeennoroerse.s . 66..22 MMeeddididaass pprroovviissiioonnaaleles:s : llaa aattrriibbuucciióónn aa llooss ttrriibbuunnaalleess ddee aammplpiloioss ppooddeerreess ppaarraa ttoommaar r ccuuaallqquuieier r mmeeddididaa pprroovviissiioonnala l nneecceesasrairai.a . 66..33 PPrreevveer r pprroocceeddiimmieienntotoss eexxppeedidtiitvivoos,s , iinncclluuiiddaass llaass ddiissppoossiicciioonneess qquuee aaccuueerrddaann aa llooss ttrriibbuunnaalleess ppooddeerreess ppaarraa ppaarraa ddaar r pprriioorriiddaadd aa llaass ssoolliicciittuuddeess ddee rreettoorrnnoo ddee LLaa HHaayyaa oo ccoonncceentnrtarar r llaa ccoommppeteetencnicaia eenn uunn nnúúmmereoro llimimiittaaddoo ddee ttrriibbuunnaaleles.s .

66..44 SSeegguuiimmieientnoto ddee llooss ccaassoos:s : eenn llaa mmeeddididaa qquuee ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeenntete ssee ppeerrmmitiat,a , ffiijjaarr uunn ccaalleennddarairoio ppaarraa llaass ddeecciissiioonnees.s . 66..55 RReegglalass ddee llaa pprruueebba:a : 66..55.1.1 PPrruueebbaa ddeel l ddeerreecchhoo eexxttrraannjejeror:o : ppeennssaar r eenn pprroocceeddiimmieienntotoss eenn eel l mmaarrccoo ddeel l CCoonnvveeninoio qquuee ttrraatteenn ddeel l ddeerreecchhoo eexxttrraannjjeerroo ((aarrttííccuullooss 1144 yy 1155) ) pprreevviieennddoo mmeeccaanniissmmoos s ppaarraa lliimmiittaarr llooss rreettrraassoos.s . 66..55..22 PPrruueebbaass ddooccuummenetnatlaelse:s : ppeennssaar r eenn pprroocceeddiimmieienntotoss eenn eel l mmaarrccoo ddeel l CCoonnvveeninoio qquuee ppeerrmmititaann llaass pprruueebbaass ddooccuummenetnatlaeles s pprroovveenniieenntteess ddee llooss EEssttaaddooss rreeqquuiirreenntteess yy aassí í ssuuppririmmiri r llaa nneecceessiiddaadd ddee eeffeeccttuuaar r pprruueebbaass

oorraallees;s ; ssaallvvoo eenn ccaassooss eexxcceeppcicoionanlaelse,s , ddaar r uunnaa mmaayyoro r iimmppoorrttaanncicaia aa llaass pprruueebbaass ddooccuummenetnatlaeles s yy aa llaass ddeeccllaarraacciioonneess jjuurraaddaass yy mmeennoos s rreelleevvaanncciaia aa llaass pprruueebbaass oorraallees;s ; yy eenn llooss ccaassooss ccuuyyaa rreessoolluucciióónn eexxijijaa tteessttiimmoonnioioss oorraalleess ((ccoonnflfiliccttoo eenn llaass ddeeccllaarraacciioonneess jjuurraaddaass rreellaattiivvaass aa uunn ppuunnttoo eesseencnicaila),l) , lliimmiittaarr eel l ttiieemmppoo ppaarraa llooss tteessttiimmoonnioioss oorraalleess yy cceennttrraarrssee eenn llaa ccuueestsitóión.n . 66..55..33 CCoommpapraerceecnecnicaia ppeerrssoonnala l ddeel l ddeemmanadnadnatnet:e : pprreevveer r llaa eexxiiggeenncciaia ddee llaa ccoommpparaerececnecnicaia ppeerrssoonnala l ddeel l ddeemmaanndadnatnete ccuuaannddoo eel l pprroocceeddiimmieienntoto

ccaauussee uunn rreettrraassoo iinnjjuussttiiffiiccaaddoo ddeel l eexxaammeenn ddee llaa ccuueestsitóión.n . 66..66 PPrroocceeddiimmieienntoto ddee rreeccuurrssoo aacceelleerraaddo:o : lliimmiittaarr eel l ppllaazzoo ppaarraa rreeccuurrrirri r ccuuaannddoo sseeaa nneecceesasrairoi;o ; eessppeecicfiificcaar r eel l ttrriibbuunnala l oo lliimmiittaarr eel l nnúúmmeeroro ddee nniivveelleess ffrreennttee aa llooss qquuee ssee ppuueeddaa rreeccururrirri;r ; yy iinnddiiccaar r eel l eeffeeccttoo ddee pprreesseenntatar r uunn rreeccuurrssoo ccoonntrtraa uunnaa oorrddeenn ddee rreettoorrnnoo ((¿¿ssee mmaanntetennddrárá uunnaa oorrddeenn ddee rreettoorrnnoo mmiieenntrtraass eel l rreeccuurrssoo eessttáá ppeennddieientnet?e)?.) . 66..77 EEjjeeccuuccióión:n : eexxaammininara r ssi i llooss mmeeccaanniissmmoos s ddee eejjeeccuucciióónn eenn eel l sseennoo ddeel l ssiisstteemmaa iinntteerrnnoo nneecceesistitaann sseer r ccoommpplelettaaddoos s ((eess ddeecicri,r , pprreevveer r ddiissppoossiicciioonneess ppoor r ddeessaaccaatoto

aal l ttrriibbuunnala,l , aarrrreessttoo oo eennccaarrcceellaammieinetnot,o , ppooddeer r ddee oorrddeennaar r llaa rreevveellaacciióónn ddee llaa llooccaalliizzaacciióónn ddeel l mmeenonro,r , pprrooppoorrcciioonnaar r ggaarraanntítíaass ppaarraa eel l mmeenonro,r , aammplpilaiar r eel l ppaappele l ddeel l FFiissccaal l ddeel l EEssttaaddo)o;) ; yy eenn llooss ssiisstteemmaass eenn llooss qquuee ssee rreeqquuiieerreenn mmeeddididaas s ddee eejjeeccuucciióónn ccoommplpelemmenetanrtaiarisa,s , aasseegguurarar r qquuee eel l ssoolliicciittaannttee tteennggaa ccoonnoocciimmieienntoto ddee llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeeddididaas s ddee eejjeeccuucciióónn ddiissttiinnttaass. . CCoonn eessttee eeffeecctoto, , ccoonnvviieennee rreeccoonnoocceer r llaa nneecceessiiddaadd ddee oobbtteenneer r llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass óórrddeenneess ddee rreettoorrnnoo ((eess ddeecicri,r , qquuee eel l rreettoorrnnoo ssee rreeaalliiccee rreeaallmmeenntete yy nnoo ssiimmpplleemmeentnete ssee oorrddeennee))..

xxlivv SSeegguunnddaa ppaarrtete —– MMeeddididaas s ddee aapplliiccaacciióónn

7. SSUUMMAARIROI:O : AASSIISSTTEENNCCIAIA LLEEGGAALL 77..11 EEnn llooss EEssttaaddooss qquuee nnoo hhaann ffoorrmmuullaaddoo uunnaa rreesseerrvvaa eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l aarrttííccuulloo 2266((33) ) llaass mmeeddididaass ddee aapplliiccaacciióónn ddeebbeeríríaann pprreevveer r llaa ddiissppoonnibibililiiddaadd ddee aasseessoorraammieientnoto jjuurrííddiiccoo aapprrooppiaiaddo.o . LLooss EEssttaaddooss qquuee hhaann ffoorrmmuullaaddoo ddiicchhaa rreesseerrvvaa ppooddrráánn aalleennttaar r aa llooss aabbooggaaddoos s ppaarrttiiccuullaarreess aa qquuee pprrooppoonnggaann uunnaa rreepprreesseennttaaccióiónn iinnddeeppeennddieienntete ccoonn ccaarrááccteter r pprriivvaaddoo aa llooss ddeemmaanndadnatnetes s ccaalliiffiiccaaddooss ppoor r uunnaa ssuummaa mmóódidciac.a . QQuuee ssee hhaayyaa hheecchhoo oo nnoo uunnaa rreesseerrvvaa aal l

aarrttííccuulloo 2266(3(3),) , llaass mmeeddididaass ddee aapplliiccaacciióónn ddeebbeeríríaann ppeerrmmitiitri r ddee uunn aacccceessoo rrááppiiddoo yy eeffeeccttiivvoo aal l ttrriibbuunnaal l jjuuddiciciaial l oo aaddmminiinsitsrtartaitvivo.o . 772.2 CCaaddaa ppaaííss ddeebbeeríraía aappoortratar r uunnaa ddeessccririppcciióónn ccllaarraa ddee ssuuss pprroocceeddiimmieienntotoss jjuuddiicciiaalleess yy aaddmminiinsitsrtaratitvivoos,s , ddee llooss ddiissppoosistitiivvooss ddee aassiisstteenncciaia jjuuddiciciaial l yy ddee llooss ccrriitteerriiooss ddee aaddmmisiisbiibliiliddaad.d . ÉEssttooss ddeebbeeríríaann sseerr ppuueessttooss eenn ccoonnoocciimmieienntoto ddee llaass AAuuttoorriiddaaddeess cceennttrraalleess ddee llooss oottrrooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntteess yy aa ssuu ddiissppoossiciciióónn eenn uunn wweebsbistiet.e . 77..33 LLaa ccuueesstitióónn ddee llooss ccoossttooss ppuueeddeenn iinncclluuiirrssee eenn llaass mmeeddididaas s ddee aapplliiccaacciióónn..

SSiínntteessisis xxvv 88. . SSUUMMAARIROI:O : AAYYUUDDAASS AA LLAA IINNTTEERRPPRREETTAACCIÓIÓNN EEss nneecceessarairoio uunn eennffooqquuee iinntteerrnnaacciioonnala l ppaarraa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn yy uunnaa aapplliiccaacciióónn ccoohheerreenntetess ddeel l CCoonnvevneinoi.o . SSee rreeccoommiieennddaa llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee eelleemmeenntotoss aaddiicciioonnaalleess eexxppliliccaattiivvooss ccoommoo aayyuuddaa a a llaa iinntteerrpprreettaacciióónn ddeel l CCoonnvveeninoio eenn llaa rreeddaacccciióónn ddee llaa lleeyy yy llaass mmeeddididaass ddee aapplliiccaaccióión:n : 88..11 EEl l IInnffoorrmmee eexxppliliccaatitivvoo ddeel l CCoonnvveeninoio ((EEl l IInnffoorrmmee PPéérreezz--VVerear)a.) . TTaammbibéiénn ppuueeddee sseer r úútitli l iinncclluuirir uunnaa rreeffeerreenncciaia aal l IInnffoorrmmee eexxppliliccaatitivvoo eenn llaa lleeyy yy mmeeddididaass ddee

aapplliiccaaccióión;n ; 88..22 JJuurriisspprruuddeenncicaia iinntteerrnnaaccioionanla;l ; 88..33 IInnffoorrmmeess ddee llaass rreeuunniioonneess ddee llaa CCoommisiisóiónn eessppeceicaila;l ; 88..44 DDooccttrriinnaa.. xxvvi i SSeegguunnddaa ppaarrtete —– MMeeddididaas s ddee aapplliiccaacciióónn 99. . SSUUMMAARIROI:O : FFAACCIILLIITTAARR LLAA AACCEEPPTTAACCIÓIÓNN DDEE AADDHHEESSIIOONNEESS LLooss EEssttaaddooss qquuee nnoo ssoonn mmiieemmbbroros s ddee llaa CCoonnfeferreenncicaia ddee LLaa HHaayyaa ddee 11998800 ppuueeddeenn aaddhhereirri r aal l CCoonnvevneinoi.o . EEssttaa aaddhheessióiónn tteennddrráá eeffeeccttoo ssoollaammeentnete eennttrree llooss EEssttaaddooss aaddhheerreenntetess yy llooss EEssttaaddooss ccoonnttrraattaanntteess qquuee hhaayyaann ddeeccllaarraaddoo eexxpprreessaammenetnete qquuee aacceeppttaann llaa aaddhheesisóión.n . 99..11 LLooss EEssttaaddooss aaddhheerreenntetess ddeebbeeríríaann pprrooppoorrcciioonnaar r ttooddaass llaass iinnffoorrmmaacciioonneess

rreellaattiiv