ICBF - Boletines Técnicos Regionales de Gestión del Riesgo Arauca

ARAUCA

DEPARTAMENTO DE

BOLETÍN TÉCNICO REGIONAL

DE GESTIÓN DE RIESGOS

CON ENFOQUE DE NIÑEZ

2025Astrid Eliana Cáceres Cárdenas Directora General Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Adriana Velásquez Lasprilla Subdirectora General Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Julián Moreno Parra Director Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) Rodrigo Elías Daza Vega Subdirector de Articulación Territorial Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) Juan Manuel Fuentes Bonilla Oficina Asesora de Comunicaciones -(ICBF) Doris Acosta Espinosa Grupo Imagen Institucional -(ICBF) Coordinación de la publicación Equipo Técnico Gestión del Riesgo Subdirección de Articulación Territorial Ximena Zuluaga Aristizábal María Fernanda Guevara Suárez Carlos Mario Aragón Daza Pedro Felipe López Ortiz Deyber Hernán Samboni Vallejo Diana Carolina Parra Caro José Ricardo Garzón Carrillo Diseño gráfico, diagramación y corrección de estilo Camilo Daza Hernández Laura Ramos RicoEl Boletín Técnico Regional de Gestión de Riesgos con Enfoque de Niñez, es una herramienta desarrollada por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), cuyo objetivo es ofrecer información relevante para la toma de decisiones en las entidades territoriales y facilitar la implementación de acciones prioritarias, efectivas y coordinadas entre los diferentes sistemas e instancias. Este trabajo se enfoca en la prevención de riesgos territoriales que afectan a la niñez. El documento está estructurado en cinco apartados:

1. Contexto general: establece la relación entre el marco normativo de la niñez, los

entre los diferentes sistemas e instancias. Este trabajo se enfoca en la prevención de riesgos territoriales que afectan a la niñez. El documento está estructurado en cinco apartados:

1. Contexto general: establece la relación entre el marco normativo de la niñez, los objetivos estratégicos de la Dirección del SNBF y el Plan Nacional de Desarrollo.

2. Aspectos conceptuales de la Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez: describe los tipos de riesgos que pueden afectar a niños, niñas y adolescentes.

3. Análisis de riesgos en el departamento de Arauca: identifica y evalúa los riesgos presentes en estos territorios.

4. Estrategias de concurrencia en el departamento: describe las acciones coordinadas para mitigar riesgos.

5. Recomendaciones generales: incluye sugerencias para fortalecer la gestión de riesgos en favor de la niñez.

Este boletín busca ser un recurso práctico y complementario para quienes trabajan en la protección de la infancia a nivel territorial. Presentación4 La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, ratificada por Colombia mediante la Ley 12 de 1991, en la que reconoce a toda persona menor de 18 años como sujeto titular de derechos, de pleno desarrollo físico, mental y social. La Convención se fundamenta en las disposiciones de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño, la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1976, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, instrumentos de derecho públiNiño, la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1976, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, instrumentos de derecho público internacional según los cuales, los niños y niñas tienen derecho a la protección y al cuidado en condiciones especiales. Esta Convención se estructura en 4 principios fundamentales: i) el derecho de los niños a la vida, a la supervivencia y al desarrollo; ii) el derecho a expresarse libremente y a ser escuchados; iii) el derecho a la igualdad y a la no discriminación; y iv) el interés superior y la primacía de sus derechos. Según el artículo 2, los Estados deben respetar los derechos de la convención y asegurar su aplicación a cada niño y niña, sin distinción alguna y con independencia a etnia, sexo, idioma, religión, opinión, origen, procedencia, posición socioeconómica, o a cualquier otra condición. Asimismo, la Constitución Política de Colombia en su artículo 44 establece los derechos fundamentales de los niños, incluyendo: la vida, integridad física, salud, seguridad social, alimentación, identidad, derecho a una familia, educación, recreación y expresión. Contexto general 15 También asegura su protección contra el abandono, violencia física o moral, secuestro, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos peligrosos. La familia, la sociedad y el Estado tienen la responsabilidad de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo integral y pleno ejercicio de derechos, que prevalecen sobre los derechos de los demás.

ca y trabajos peligrosos. La familia, la sociedad y el Estado tienen la responsabilidad de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo integral y pleno ejercicio de derechos, que prevalecen sobre los derechos de los demás. Siguiendo esta línea, la Ley 1098 de 2006, conocida como el Código de la Infancia y la Adolescencia, busca asegurar el desarrollo pleno y armonioso de niños, niñas y adolescentes en un ambiente de felicidad, amor y comprensión, y establece instrumentos para proteger de manera integral sus derechos. Esta ley se fundamenta en la protección integral, el interés superior y la prevalencia de los derechos de los menores, bajo principios de corresponsabilidad. Incluye un catálogo de derechos que abarcan la vida, integridad, salud, educación, recreación, identidad, desarrollo integral y libertad de pensamiento, creencias, y movimiento, entre otros. Colombia también cuenta con la Política de Primera Infancia (Ley 1804 de 2016)1, la Política de Infancia y Adolescencia (2018-2030) 2 y la Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias (2018)3, las cuales, en conjunto, buscan garantizar los derechos de la niñez mediante acciones articuladas con la participación de diferentes actores. El Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) definido como «el conjunto de agentes, instancias de coordinación y articulación, y de sus relaciones existentes, para dar cumplimiento a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en el ámbito nacional, departamental y

tes, instancias de coordinación y articulación, y de sus relaciones existentes, para dar cumplimiento a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en el ámbito nacional, departamental y municipal» (Artículo 2, Decreto 936 de 2013). Los objetivos del SNBF se enfocan en la protección integral, la implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas de primera infancia, infancia y adolescencia, así como el fortalecimiento de las familias, consideradas una prioridad social, política, técnica y financiera en el ámbito nacional y territorial. Además, busca fortalecer el ejercicio de la participación y movilización social en torno a la protección integral de la niñez y las familias. La metodología empleada para la elaboración del boletín está centrada en la recopilación, análisis y categorización de riesgos de origen natural y antropogénicos intencionados desde un enfoque de niñez. Esto incluye la utilización de variables como eventos naturales proyectados, conductas vulneradoras advertidas, y proyecciones de población para el año 2024. Las principales fuentes de información fueron la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), la Defensoría del Pueblo y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Para ampliar el desarrollo metodológico puede consultar el siguiente enlace: Metodología.

1. Ley_1804_de_2016_primera_infancia.pdf

2. ICBF_Política_Infancia y Adolescencia.pdf

3. Política de familia MSPS Junio 14.indd6

lo metodológico puede consultar el siguiente enlace: Metodología.

1. Ley_1804_de_2016_primera_infancia.pdf

2. ICBF_Política_Infancia y Adolescencia.pdf

3. Política de familia MSPS Junio 14.indd6

La Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez se basa en la Ley 1523 de 2012, la cual establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD). También se apoya en la Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas), que define medidas de atención, asistencia y reparación integral para las víctimas del conflicto armado interno. De acuerdo con la Ley 1523 de 2012, la gestión del riesgo se entiende como «un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible». El enfoque de gestión del riesgo para la niñez incluye acciones específicas de conocimiento y reducción del riesgo, entre ellas: el análisis, monitoreo, seguimiento y comunicación del riesgo, enfocadas en la apropiación social del conocimiento 4. Estas acciones

4. Es el proceso de la gestión compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase:

del riesgo, enfocadas en la apropiación social del conocimiento 4. Estas acciones

4. Es el proceso de la gestión compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.

Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez 27 están dirigidas a intervenir y disminuir las condiciones de riesgo existentes, así como a evitar la creación de nuevos riesgos en el territorio. La Ley 1448 de 2011, modificada por la Ley 2421 de 2024, complementa esta política ya que establece medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas con un enfoque diferencial, para beneficiar a las víctimas del conflicto armado, posibilitando el goce efectivo de sus derechos a la verdad, justicia y reparación con garantías de no repetición. Este marco legal dignifica a las víctimas mediante el reconocimiento y materialización de sus derechos y permite el acceso a especiales garantías y medidas de protección a los grupos expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el artículo 3 de la mencionada Ley, tales como mujeres, jóvenes, niñas y niños, personas mayores,

de sus derechos y permite el acceso a especiales garantías y medidas de protección a los grupos expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el artículo 3 de la mencionada Ley, tales como mujeres, jóvenes, niñas y niños, personas mayores, personas con discapacidad, entre otros. Con base en estas leyes, la Dirección del Sistema Nacional de Bienestar familiar define la Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez como el conjunto de acciones articuladas y sistémicas que responden al análisis multicausal y relacional entre factores naturales, sociales (políticos y económicos) y culturales en un espacio geográfico, y que contribuyen a la configuración de diferentes riesgos. El propósito de este enfoque es conocer y reducir los riesgos presentes en los territorios que afectan a niños, niñas y adolescentes, en garantía de su seguridad y bienestar. Los riesgos se entienden como los posibles daños o pérdidas en un periodo de tiempo, resultado de la combinación entre la amenaza y vulnerabilidad.

Estos se clasifican en: Riesgos de origen natural: incluyen sismos, deslizamientos, incendios, inundaciones, vendavales, epidemias, sequías, entre otros.

Riesgos antrópicos (de origen humano), que pueden ser: •Intencionados: reclutamiento, desplazamiento forzado, violencia, contaminación, deforestación, urbanización ilegal, entre otros. •No intencionados: accidentes industriales, accidentes de transporte, derrames de sustancias tóxicas, etc. Este boletín incluye datos sobre los riesgos antropogénicos intencionados, reportados por el Sistema de Alertas Tempranas (SAT)

industriales, accidentes de transporte, derrames de sustancias tóxicas, etc. Este boletín incluye datos sobre los riesgos antropogénicos intencionados, reportados por el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensoría del Pueblo, en donde se recoge, verifica y analiza la información de diferentes fuentes; identifica y valora las amenazas y situaciones de vulnerabilidad que afectan los derechos fundamentales de las comunidades, elabora documentos de análisis estructural, emite informes de riesgo y notas de seguimiento sobre factibles8 violaciones masivas de los derechos humanos, con el fin de que las autoridades competentes coordinen sus acciones y brinden una atención integral y oportuna a la población afectada. En este sentido, la perspectiva integradora de la gestión del riesgo con enfoque de niñez, apunta al reconocimiento de todas aquellas situaciones y condiciones que vulneran los derechos de niños, niñas y adolescentes; demanda una coordinación entre varios sistemas nacionales, como el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), el Sistema Nacional de Gestión del Figura 1. Articulación Intersistémica Riesgo de Desastres (SNGRD), el Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (SNDDHHDIH), Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV); entre otros. La integración de estos sistemas permite abordar de manera integral y diferencial los riesgos específicos que enfrenta la niñez en todo el territorio nacional, garantizando que la respuesta esté ajustada a las particularidades de cada contexto, así como las relaciones existentes con los diferentes riesgos, como se presenta en la Figura 1.

riesgos específicos que enfrenta la niñez en todo el territorio nacional, garantizando que la respuesta esté ajustada a las particularidades de cada contexto, así como las relaciones existentes con los diferentes riesgos, como se presenta en la Figura 1.

Fuente: Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Elaboración propia. 2024

Remoción en masa

GESTIÓN DEL RIESGO

CON ENFOQUE DE NIÑEZ

SISTEMA NACIONAL DE

BIENESTAR FAMILIAR (SNBF)

Secretaría técnica ICBF

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE

RIESGO DE DESASTRES (SNGRD)

Secretaría técnica UNGRD 1 3 2 4

SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN Y

REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS

(SNARIV) Secretaría técnica la Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas

SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS

HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (SNDDHDIH) Secretaría técnica Consejería presidencial para los derechos humanos y el derecho internacional humanitario Negligencia infantil Abandono infantil Violencia escolar Violencia sexual y de géneroReclutamiento Desaparición forzada Desplazamiento Incendios forestales Inundaciones Uso y reclutamiento de niños, niñas y adolescentes Vendavales9 Desde la Dirección del SNBF se propone la implementación de la Gestión del Riesgo con enfoque de Niñez, a través de dos productos: el primero, la publicación periódica de boletines técnicos departamentales, que fortalezcan la gestión de conocimiento frente a los diferentes riesgos que afectan

enfoque de Niñez, a través de dos productos: el primero, la publicación periódica de boletines técnicos departamentales, que fortalezcan la gestión de conocimiento frente a los diferentes riesgos que afectan a la niñez. Y el segundo, la construcción de Planes Integrados de Gestión de Riesgos con Enfoque de Niñez en el ámbito departamental, como una herramienta que unifica los planes de acción existentes, que fortalezcan la prevención de riesgos identificados y priorizados; es decir, que tienen en cuenta las estrategias de concurrencia y respuesta ante estas problemáticas territoriales. Estos Planes también incorporarán los enfoques: territorial, de derechos y diferencial; así como, el diseño de acciones que promuevan la participación de niñas, niños y adolescentes como sujetos que se preparan para minimizar el impacto de los riesgos a nivel individual y comunitario, en el marco de las Mesas de Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar MIAFF.10 En este apartado se abordan los riesgos para la niñez a nivel departamental, tanto de origen natural, como de origen antropogénico intencionado. Los riesgos antropogénicos se identificaron a partir de la consulta en el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensoría del Pueblo, y se refuerzan con el análisis de los indicadores sociales de contexto que se tuvieron en cuenta desde el ICBF para la focalización de la Estrategia Atrapasueños. Los riesgos de origen natural se identificaron a partir de la información proporcionada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) que contempla el pronóstico realizado por el

Los riesgos de origen natural se identificaron a partir de la información proporcionada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) que contempla el pronóstico realizado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) para el segundo semestre de 2024. Riesgos presentes en el departamento de Arauca 311 Departamento de Arauca De acuerdo con la Federación Nacional de Departamentos, el departamento de Arauca se encuentra ubicado en la región de la Orinoquía, en el noreste del país. Limita al norte y al oriente con Venezuela, al sur con el departamento de Vichada y al occidente con los departamentos de Casanare y Boyacá. El departamento está conformado por 7 municipios y tiene una superficie aproximada de 23.818 km², lo que representa el 2.09% del territorio nacional. Su ubicación estratégica en la región le confiere gran importancia para la economía nacional, especialmente por su El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, viene liderando e implementando la estrategia Atrapasueños, una estrategia intersectorial5 que teje la acción colectiva de las diferentes entidades de gobierno articulando planes, programas y proyectos para responder a los territorios con el fin de consolidar la apuesta por potenciar los sueños, oportunidades de desarrollo, capacidades, habilidades, vocaciones, talentos y expectativas, en clave de la garantía de los derechos en niñas, niños, adolescentes y jóvenes con un enfoque territorial. Esta estrategia está dirigida a la generación de la vida y de la paz, niñas, niños y adolescentes entre los seis (6) y trece (13) años y adolesen niñas, niños, adolescentes y jóvenes con un enfoque territorial. Esta estrategia está dirigida a la generación de la vida y de la paz, niñas, niños y adolescentes entre los seis (6) y trece (13) años y adolescentes entre los catorce (14) y diecisiete (17) años, en condición de vulnerabilidad social, territorial y de mayor exposición a riesgos psicosociales, focalizados a partir de los indicadores sociales, entre ellos: el riesgo de reclutamiento, el trabajo infantil, la violencia física, la desnutrición, la violencia sexual; entre otras. Tal como se observa en la figura 2 para el departamento de Arauca. Contexto de indicadores sociales para la estrategia Atrapasueños producción petrolera, siendo el sector de los hidrocarburos el motor principal de su economía. Según las proyecciones del DANE para 2024, Arauca cuenta con una población de 290,000 habitantes, de los cuales el 40% son menores de 18 años, destacándose una población joven significativa. Además de la actividad petrolera, la región se caracteriza por su vocación ganadera, con extensas sabanas que favorecen la cría de bovinos, y su riqueza cultural, influenciada por la tradición llanera.

5. Ministerio de Educación, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, Ministerio de Ambiente, Ministerio del Deporte, Consejería Presidencial para la Juventud, Departamento Nacional de Planeación

y Fondo Paz.12 Figura 2. Indicadores sociales de referencia para la implementación de la Estrategia Atrapasueños 2024 para el departamento de Arauca

y Fondo Paz.12 Figura 2. Indicadores sociales de referencia para la implementación de la Estrategia Atrapasueños 2024 para el departamento de Arauca Fuente: Datos tomados de la Focalización de Riesgos Atrapasueños del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2024). Elaboración propia.

NIÑAS NIÑOS Y ADOLESCENTES

INDIGENAS

1.366 641 1.963 934

0 0 6 A 13 AÑOS 14 A 17 AÑOS

NARP ROP13

Dentro de los indicadores sociales de contexto del departamento, se resalta el riesgo por reclutamiento (52,03 %), la violencia sexual (39,57 %), la victimización (60,18 %) y la desnutrición (42,87 %), valores que se encuentran por encima de los Desde el año 2018 la Defensoría del Pueblo, viene indicando que el departamento de Arauca enfrenta conductas vulneradoras de los derechos humanos, asociadas a la regulación a la movilidad, reclutamiento, uso y utilización de niños, niñas y adolescentes, desplazamiento forzado, enfrentamiento con interposición de población civil. Riesgos de origen antropogénico intencionado en el departamento de Arauca La Tabla 1, detalla los municipios del departamento con mayor riesgo de eventos antropogénicos, el código, año y tipo de alerta emitida por la Defensoría del Pueblo entre el 2018 y el 2023, y que se encuentran activos a la fecha. indicadores nacionales: reclutamiento (22,94 %), violencia sexual (24.43 %), victimización (20.88 %) y desnutrición (39,19 %), todos estos indicadores asociados con los riesgos

activos a la fecha. indicadores nacionales: reclutamiento (22,94 %), violencia sexual (24.43 %), victimización (20.88 %) y desnutrición (39,19 %), todos estos indicadores asociados con los riesgos antropogénicos activos.14 DEPARTAMENTO ARAUCA Municipio Tipo de alerta Código de la alerta Descripción Arauca Estructural 081 de 2018 La fuerte inserción de grupos armados en el departamento de Arauca se vincula con la presencia que el Estado ha tenido en el territorio y las dinámicas de poblamiento de la región, estrechamente relacionadas con la exploración y explotación petrolera. Estructural 006 de 2021 El escenario de riesgo se configura por el accionar del ELN y las Facciones Disidentes de las FARC (frente 10º Martin Villa y frente 28 José María Córdoba), los cuales se encuentran enfrentadas, por medio de combates sostenidos, por el control territorial del departamento de Arauca buscando imponerse como organización hegemónica. inminencia 011 de 2023 El escenario de riesgo se configura debido al incremento de las acciones violentas de los grupos armados no estatales parte del conflicto armado no internacional colombiano, como el ELN y la facción disidente de las antiguas FARC-EP Frentes 28 y Décimo Martín Villa. Arauquita Estructural 029 de 2019 El ELN y las Facciones Armadas Disidentes de las extintas FARC, desde el segundo trimestre de 2018 han iniciado una intensa escalada de violencia contra la Fuerza Pública, las autoridades regionales y locales y la población civil.

El ELN y las Facciones Armadas Disidentes de las extintas FARC, desde el segundo trimestre de 2018 han iniciado una intensa escalada de violencia contra la Fuerza Pública, las autoridades regionales y locales y la población civil. Estructural 011 de 2023 El escenario de riesgo se configura por el accionar del ELN y las Facciones Disidentes de las FARC (frente 10º Martin Villa y frente 28 José María Córdoba), los cuales se encuentran enfrentadas, por medio de combates sostenidos, por el control territorial del departamento de Arauca buscando imponerse como organización hegemónica. Tabla 1 Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo por municipio15 Cravo Norte Estructural 023 de 2021 El riesgo se configura por las acciones violentas de las Facciones Disidentes de las antiguas FARC - Frente Décimo “Martín Villa” y las estructuras del Frente de Guerra Oriental (FGO) del Ejército de Liberación Nacional, los cuales delinquen en los municipios de Cravo Norte y Puerto Rondón. Fortul Estructural 029 de 2019 El ELN y las Facciones Armadas Disidentes de las extintas FARC, desde el segundo trimestre de 2018 han iniciado una intensa escalada de violencia contra la Fuerza Pú- blica, las autoridades regionales y locales y la población civil. Estructural 011 de 2023 El escenario de riesgo se configura por el accionar del ELN y las Facciones Disidentes de las FARC (frente 10º Martin Villa y frente 28 José María Córdoba), los cuales se encuentran enfrentadas, por medio de

El escenario de riesgo se configura por el accionar del ELN y las Facciones Disidentes de las FARC (frente 10º Martin Villa y frente 28 José María Córdoba), los cuales se encuentran enfrentadas, por medio de combates sostenidos, por el control territorial del departamento de Arauca buscando imponerse como organización hegemónica. Puerto Rondón Estructural 023 de 2021 El riesgo se configura por las acciones violentas de las Facciones Disidentes de las antiguas FARC - Frente Décimo “Martín Villa” y las estructuras del Frente de Guerra Oriental (FGO) del Ejército de Liberación Nacional, los cuales delinquen en los municipios de Cravo Norte y Puerto Rondón. Saravena Estructural 029 de 2019 El ELN y las Facciones Armadas Disidentes de las extintas FARC, desde el segundo trimestre de 2018 han iniciado una intensa escalada de violencia contra la Fuerza Pú- blica, las autoridades regionales y locales y la población civil. Estructural 011 de 2023 El escenario de riesgo se configura por el accionar del ELN y las Facciones Disidentes de las FARC (frente 10º Martin Villa y frente 28 José María Córdoba), los cuales se encuentran enfrentadas, por medio de combates sostenidos, por el control territorial del departamento de Arauca buscando imponerse como organización hegemónica.16 A partir de las alertas tempranas emitidas por la Defensoría del Pueblo, se identificaron riesgos intencionados, priorizados en diferentes niveles, teniendo en cuenta la tasa de niñez

cando imponerse como organización hegemónica.16 A partir de las alertas tempranas emitidas por la Defensoría del Pueblo, se identificaron riesgos intencionados, priorizados en diferentes niveles, teniendo en cuenta la tasa de niñez del departamento por cada cien mil habitantes según la proyección del DANE para el 2024. El Mapa 1 presenta los municipios con mayor riesgo de desplazamiento forzado que afecta a la niñez, en nivel alto se encuentran: Arauquita, Fortul y Tame, y en riesgo medio alto se encuentran Arauca, Saravena, Puerto Rondón y Cravo Norte, es decir, la totalidad de los municipios del departamento se encuentra en riesgo por desplazamiento forzado, con niveles alto y medio alto. Sobre lo anterior, cabe señalar que el departamento comparte 326 km de frontera con Venezuela, que, sumado a las disputas territoriales entre los diferentes grupos armados al margen de la ley, configuran un escenario de conflicto, y que este a su vez, genera o configura otros riesgos. De acuerdo con las cifras reportadas por el Clúster de Protección de Colombia, entre enero de 2023 y agosto de 2024 se han registrado en Arauca 10.200 víctimas del conflicto armado, de los cuales el 23 % corresponden a niños, niñas y adolescentes entre los 0 y 17 años. En lo que va del 2024, según el mismo informe, se han presentado 2 desplazamientos masivos en el municipio de Puerto Rondón para un total de 348 personas a causa de las incursiones de un GANE a las veredas de Normandía, el Progreso y

según el mismo informe, se han presentado 2 desplazamientos masivos en el municipio de Puerto Rondón para un total de 348 personas a causa de las incursiones de un GANE a las veredas de Normandía, el Progreso y el Paisaje, donde se desaparecieron 18 personas en dos días, asimismo, se han desplazado 1,716 personas, siendo, como ya se indicó, los principales afectados por Tame Estructural 029 de 2019 El ELN y las Facciones Armadas Disidentes de las extintas FARC, desde el segundo trimestre de 2018 han iniciado una intensa escalada de violencia contra la Fuerza Pú- blica, las autoridades regionales y locales y la población civil. Estructural 011 de 2023 El escenario de riesgo se configura por el accionar del ELN y las Facciones Disidentes de las FARC (frente 10º Martin Villa y frente 28 José María Córdoba), los cuales se encuentran enfrentadas, por medio de combates sostenidos, por el control territorial del departamento de Arauca buscando imponerse como organización hegemónica. Alertas vigentes a febrero 2025

Fuente: datos tomados de alertas tempranas Defensoría del Pueblo 2018 al 2023. Elaboración propia.17 el desplazamiento masivo las niñas, niños y adolescentes y mujeres, donde el 23,13% de las víctimas tienen entre 0 – 17 años, el 50.28% de las víctimas son mujeres, al igual que de la población LGTBIQ.

Frente a lo anterior se recomienda que los niños, niñas y adolescentes puedan ser priorizados durante acciones de atención humanitaria, de igual forma, para reducir

50.28% de las víctimas son mujeres, al igual que de la población LGTBIQ. Frente a lo anterior se recomienda que los niños, niñas y adolescentes puedan ser priorizados durante acciones de atención humanitaria, de igual forma, para reducir el riesgo, se requiere diseñar estrategias de atención psicosocial y emocional, así como de espacios de fortalecimiento de vocaciones y talentos, dentro de espacios protectores con participación comunitaria. Finalmente, y teniendo en cuen