ICBF - Boletines Técnicos Regionales de Gestión del Riesgo Cordoba

CÓRDOBA

DEPARTAMENTO DE

BOLETÍN TÉCNICO REGIONAL

DE GESTIÓN DE RIESGOS

CON ENFOQUE DE NIÑEZ

2025Astrid Eliana Cáceres Cárdenas Directora General Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Adriana Velásquez Lasprilla Subdirectora General Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Julián Moreno Parra Director Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) Rodrigo Elías Daza Vega Subdirector de Articulación Territorial Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) Juan Manuel Fuentes Bonilla Oficina Asesora de Comunicaciones (ICBF) Doris Acosta Espinosa Grupo Imagen Institucional (ICBF) Coordinación de la publicación Equipo Técnico Gestión del Riesgo Subdirección de Articulación Territorial Ximena Zuluaga Aristizábal María Fernanda Guevara Suárez Carlos Mario Aragón Daza Pedro Felipe López Ortiz Deyber Hernán Samboni Vallejo Diana Carolina Parra Caro José Ricardo Garzón Carrillo Diseño gráfico, diagramación y corrección de estilo Camilo Daza Hernández Laura Ramos RicoEl Boletín Técnico Regional de Gestión de Riesgos con Enfoque de Niñez es una herramienta desarrollada por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), cuyo objetivo es ofrecer información relevante para la toma de decisiones en las entidades territoriales y facilitar la implementación de acciones prioritarias, efectivas y coordinadas entre los diferentes sistemas e instancias. Este trabajo se enfoca en la prevención de riesgos territoriales que afectan a la niñez. El documento está estructurado en cinco apartados:

1. Contexto general: establece la relación entre el marco normativo de la niñez, los

entre los diferentes sistemas e instancias. Este trabajo se enfoca en la prevención de riesgos territoriales que afectan a la niñez. El documento está estructurado en cinco apartados:

1. Contexto general: establece la relación entre el marco normativo de la niñez, los objetivos estratégicos de la Dirección del SNBF y el Plan Nacional de Desarrollo.

2. Aspectos conceptuales de la Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez: describe los tipos de riesgos que pueden afectar a niños, niñas y adolescentes.

3. Análisis de riesgos en el departamento de Córdoba: iidentifica y evalúa los riesgos presentes en estas áreas.

4. Estrategias de concurrencia en el departamento: describe las acciones coordinadas para mitigar riesgos.

5. Recomendaciones generales: incluye sugerencias para fortalecer la gestión de riesgos en favor de la niñez.

Este boletín busca ser un recurso práctico y complementario para quienes trabajan en la protección de la infancia a nivel territorial. Presentación4 La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, ratificada por Colombia mediante la Ley 12 de 1991, en la que reconoce a toda persona menor de 18 años como sujeto titular de derechos, de pleno desarrollo físico, mental y social. La Convención se fundamenta en las disposiciones de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño, la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1976, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, instrumentos de

Niño, la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1976, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, instrumentos de derecho público internacional según los cuales, los niños y niñas tienen derecho a la protección y al cuidado en condiciones especiales. Esta Convención se estructura en 4 principios fundamentales: I) el derecho de los niños a la vida, a la supervivencia y al desarrollo; II) el derecho a expresarse libremente y a ser escuchados; III) el derecho a la igualdad y a la no discriminación; y IV) el interés superior y la primacía de sus derechos. Según el artículo 2, los Estados deben respetar los derechos de la convención y asegurarán su aplicación a cada niño y niña, sin distinción alguna y con independencia a su raza, color, sexo, idioma, religión, opinión, origen, procedencia, posición socioeconómica, o a cualquier otra condición. Asimismo, la Constitución Política de Colombia en su artículo 44 establece los derechos fundamentales de los niños, incluyendo: la vida, integridad física, salud, seguridad social, alimentación, identidad, Contexto general 15 derecho a una familia, educación, recreación y expresión. También asegura su protección contra el abandono, violencia física o moral, secuestro, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos peligrosos. La familia, la sociedad y el Estado tienen la responsabilidad de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo integral y pleno ejercicio de derechos. Los derechos de los niños prevalecen sobre los

económica y trabajos peligrosos. La familia, la sociedad y el Estado tienen la responsabilidad de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo integral y pleno ejercicio de derechos. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. Siguiendo esta línea, la Ley 1098 de 2006, conocida como el Código de la Infancia y la Adolescencia, busca asegurar el desarrollo pleno y armonioso de niños, niñas y adolescentes en un ambiente de felicidad, amor y comprensión, y establece instrumentos para proteger de manera integral sus derechos. Esta ley se fundamenta en la protección integral, el interés superior y la prevalencia de los derechos de los menores, bajo principios de corresponsabilidad. Incluye un catálogo de derechos que abarcan la vida, integridad, salud, educación, recreación, identidad, desarrollo integral y libertad de pensamiento, creencias, y movimiento, entre otros. Colombia también cuenta con la Política de Primera Infancia (Ley 1804 de 2016) 1, la Política de Infancia y Adolescencia (20182030)2 y la Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias (2018) 3, las cuales, en conjunto, buscan garantizar los derechos de la niñez mediante acciones articuladas y la participación de diferentes actores. El Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) se define como «el conjunto de agentes, instancias de coordinación y articulación, y de sus relaciones existentes, para dar cumplimiento a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en el ámbito nacional, departamental y municipal» (Artículo 2,

agentes, instancias de coordinación y articulación, y de sus relaciones existentes, para dar cumplimiento a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en el ámbito nacional, departamental y municipal» (Artículo 2, Decreto 936 de 2013). Los objetivos del SNBF se enfocan en la protección integral, la implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas de primera infancia, infancia y adolescencia, así como el fortalecimiento de las familias, consideradas una prioridad social, política, técnica y financiera en el ámbito nacional y territorial. Además, busca fortalecer el ejercicio de la participación y movilización social en torno a la protección integral de la niñez y las familias. La metodología empleada para la elaboración del boletín está centrada en la recopilación, análisis y categorización de riesgos de origen natural y antropogénico intencionado desde un enfoque de niñez. Esto incluye la utilización de variables como eventos naturales proyectados, conductas vulneradoras advertidas, y proyecciones de población para el año 2024. Las principales fuentes de información fueron la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), la Defensoría del Pueblo y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Para ampliar el desarrollo metodológico puede consultar el siguiente enlace: Metodología.

1. Ley_1804_de_2016_primera_infancia.pdf

2. ICBF_Política_Infancia y Adolescencia.pdf

3. Política de familia MSPS Junio 14.indd6

metodológico puede consultar el siguiente enlace: Metodología.

1. Ley_1804_de_2016_primera_infancia.pdf

2. ICBF_Política_Infancia y Adolescencia.pdf

3. Política de familia MSPS Junio 14.indd6

4. Es el proceso de la gestión compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.

La Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez se basa en la Ley 1523 de 2012, la cual establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD). También se apoya en la Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas), que define medidas de atención, asistencia y reparación integral para las víctimas del conflicto armado interno. De acuerdo con la Ley 1523 de 2012, la gestión del riesgo se entiende como «un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento

gestión del riesgo se entiende como «un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible». El enfoque de gestión del riesgo para la niñez incluye acciones específicas de conocimiento y reducción del riesgo, como el análisis, monitoreo, seguimiento y comunicación del riesgo, enfocados en la apropiación social del conocimiento. 4 Estas acciones Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez 27 están dirigidas a intervenir y disminuir las condiciones de riesgo existentes, así como a evitar la creación de nuevos riesgos en el territorio. “La Ley 1448 de 2011, modificada por la Ley 2421 de 2024, complementa esta política ya que establece medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas con un enfoque diferencial, para beneficiar a las víctimas del conflicto armado, posibilitando el goce efectivo de sus derechos a la verdad, justicia y reparación con garantías de no repetición. Este marco legal dignifica a las víctimas mediante el reconocimiento y materialización de sus derechos y permite el acceso a especiales garantías y medidas de protección a los grupos expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el artículo 3 de la mencionada Ley, tales como mujeres, jóvenes, niñas y niños, personas mayores, personas con discapacidad, entre otros”.

especiales garantías y medidas de protección a los grupos expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el artículo 3 de la mencionada Ley, tales como mujeres, jóvenes, niñas y niños, personas mayores, personas con discapacidad, entre otros”. Con base en estas leyes, la Dirección del Sistema Nacional de Bienestar familiar define la Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez como el conjunto de acciones articuladas y sistémicas que responden al análisis multicausal y relacional entre factores naturales, sociales (político, económico) y culturales en un espacio geográfico, y que contribuyen a la configuración de diferentes riesgos. El propósito de este enfoque es conocer y reducir los riesgos presentes en los territorios que afectan a niños, niñas y adolescentes, en garantía de su seguridad y bienestar. Los riesgos se entienden como los posibles daños o pérdidas en un periodo de tiempo, resultado de la combinación entre la amenaza y vulnerabilidad.

Estos se clasifican en: Riesgos de origen natural: incluyen sismos, deslizamientos, incendios, inundaciones, vendavales, epidemias, sequías, entre otros.

Riesgos antrópicos (de origen humano), que pueden ser: •Intencionados: reclutamiento, desplazamiento forzado, violencia, contaminación, deforestación, urbanización ilegal, entre otros. •No intencionados: accidentes industriales, accidentes de transporte, derrames de sustancias tóxicas, etc. Este boletín incluye datos sobre los riesgos antrópicos intencionados, reportados por el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensoría del Pueblo, en donde se

derrames de sustancias tóxicas, etc. Este boletín incluye datos sobre los riesgos antrópicos intencionados, reportados por el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensoría del Pueblo, en donde se recoge, verifica y analiza la información de diferentes fuentes; identifica y valora las amenazas y situaciones de vulnerabilidad que afectan los derechos fundamentales de las comunidades, elabora documentos de análisis estructural, emite informes de riesgo y notas de seguimiento sobre factibles8 Figura 1. Articulación Intersistémica

Fuente: Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Elaboración propia. 2024

Remoción en masa

GESTIÓN DEL RIESGO

CON ENFOQUE DE NIÑEZ

SISTEMA NACIONAL DE

BIENESTAR FAMILIAR (SNBF)

Secretaría técnica ICBF

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE

RIESGO DE DESASTRES (SNGRD)

Secretaría técnica UNGRD 1 3 2 4

SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN Y

REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS

(SNARIV) Secretaría técnica la Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas

SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS

HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (SNDDHDIH) Secretaría técnica Consejería presidencial para los derechos humanos y el derecho internacional humanitario Negligencia infantil Abandono infantil Violencia escolar Violencia sexual y de géneroReclutamiento Desaparición forzada Desplazamiento Incendios forestales Inundaciones Uso y reclutamiento de niños, niñas y adolescentes Vendavales

Violencia escolar Violencia sexual y de géneroReclutamiento Desaparición forzada Desplazamiento Incendios forestales Inundaciones Uso y reclutamiento de niños, niñas y adolescentes Vendavales violaciones masivas de los derechos humanos, con el fin de que las autoridades competentes coordinen sus acciones y brinden una atención integral y oportuna a la población afectada. En este sentido, la perspectiva integradora de la gestión del riesgo con enfoque de niñez, apunta al reconocimiento de todas aquellas situaciones y condiciones que vulneran los derechos de niños, niñas y adolescentes; demanda una coordinación entre varios sistemas nacionales, como el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD); Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (SNDDHHDIH), Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV); entre otros. La integración de estos sistemas permite abordar de manera integral y diferencial los riesgos específicos que enfrenta la niñez en todo el territorio nacional, garantizando que la respuesta esté ajustada a las particularidades de cada contexto, así como las relaciones existentes con los diferentes riesgos, como se presenta en la Figura 1.9 Desde la Dirección del SNBF se propone la implementación de este enfoque a través de dos productos: el primero, la publicación periódica de boletines técnicos departamentales, que fortalezcan la gestión de conocimiento frente a los diferentes riesgos que afectan a la niñez. Y el segundo, la construcción de Planes Integrados de

publicación periódica de boletines técnicos departamentales, que fortalezcan la gestión de conocimiento frente a los diferentes riesgos que afectan a la niñez. Y el segundo, la construcción de Planes Integrados de Prevención de Riesgos con Enfoque de Niñez en el ámbito departamental, como una herramienta que unifica los planes de acción existentes, que fortalezcan la prevención de riesgos identificados y priorizados; es decir, tener en cuenta las estrategias de concurrencia y respuesta ante estas problemáticas territoriales. Estos Planes también incorporarán los enfoques: territorial, de derechos y diferencial; así como, el diseño de acciones que promuevan la participación de niñas, niños y adolescentes como sujetos que se preparan para minimizar el impacto de los riesgos a nivel individual y comunitario, en el marco de las Mesas de Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar MIAFF.10 En este apartado se abordan los riesgos para la niñez a nivel departamental, tanto de origen natural, como de origen antropogénico intencionado. Los riesgos antropogénicos se identificaron a partir de la consulta en el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensoría del Pueblo, y se refuerzan con el análisis de los indicadores sociales de contexto que se tuvieron en cuenta desde el ICBF para la focalización de la Estrategia Atrapasueños. Los riesgos de origen natural se identificaron a partir de la información proporcionada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) que contempla el pronóstico realizado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) para el segundo

a partir de la información proporcionada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) que contempla el pronóstico realizado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) para el segundo semestre de 2024. Riesgos presentes en el departamento de Córdoba 311 Departamento de Córdoba El departamento de Córdoba se encuentra ubicado en el noroeste de Colombia, limita al norte con el mar Caribe, al sur con el departamento de Antioquia, al oriente con el departamento de Sucre, y al occidente con el departamento de Bolívar. Está dividido en 30 municipios y cuenta con una superficie de 24,500 km², que representa aproximadamente el 2.14% del territorio nacional. Córdoba es reconocido por su diversidad geográfica, que incluye desde las montañas de la región Andina hasta las llanuras del Caribe, así como por su cultura, destacando la cumbia y el porro. Según proyecciones del DANE para 2024, el departamento tiene una población aproximada de 2,000,000 de habitantes, de los cuales cerca de 250,000 son niños menores de 13 años y 120,000 adolescentes entre los 14 y 17 años. La economía del departamento se basa en la agricultura, destacándose cultivos como el algodón, arroz, maíz, yuca, así como la ganadería, la pesca en la región costera y la producción de hidrocarburos. Córdoba enfrenta importantes desafíos sociales y de seguridad, especialmente en sus zonas rurales, donde persisten problemas como el desplazamiento forzado, la violencia y el

la producción de hidrocarburos. Córdoba enfrenta importantes desafíos sociales y de seguridad, especialmente en sus zonas rurales, donde persisten problemas como el desplazamiento forzado, la violencia y el reclutamiento de menores por parte de actores armados ilegales. La riqueza cultural y ambiental de Córdoba lo convierte en un territorio clave para implementar políticas que fortalezcan la educación, mejoren la seguridad alimentaria y promuevan oportunidades económicas sostenibles en sus comunidades más vulnerables.12 Contexto de indicadores sociales para la estrategia Atrapasueños El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, viene liderando e implementando la estrategia Atrapasueños, una estrategia intersectorial 5 que teje la acción colectiva de las diferentes entidades de gobierno articulando planes, programas y proyectos para responder a los territorios con el fin de consolidar la apuesta por potenciar los sueños, oportunidades de desarrollo, capacidades, habilidades, vocaciones, talentos y expectativas, en clave de la garantía de los derechos en niñas, niños, adolescentes y jóvenes con un enfoque territorial. Esta estrategia está dirigida a la generación de la vida y de la paz, niñas, niños y adolescentes entre los seis (6) y trece (13) años y adolescentes entre los catorce (14) y diecisiete (17) años, en condición de vulnerabilidad social, territorial y de mayor exposición a riesgos psicosociales, focalizados a partir de los indicadores sociales, entre ellos: el riesgo de reclutamiento, el trabajo infantil, la violencia física, la desnutrición, la violencia sexual; entre otras. Tal como se

de mayor exposición a riesgos psicosociales, focalizados a partir de los indicadores sociales, entre ellos: el riesgo de reclutamiento, el trabajo infantil, la violencia física, la desnutrición, la violencia sexual; entre otras. Tal como se observa en la figura 2 para el departamento de Córdoba.

5. Ministerio de Educación, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, Ministerio de Ambiente, Ministerio del Deporte, Consejería Presidencial para la Juventud, Departamento Nacional de Planeación

y Fondo Paz.13 Figura 2. Indicadores sociales de referencia para la implementación de la Estrategia Atrapasueños 2024 para el departamento de Córdoba.

Fuente: Datos tomados de la Focalización de Riesgos Atrapasueños del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2024). Elaboración propia.

NIÑAS NIÑOS Y ADOLESCENTES

INDIGENAS

38.892 18.746 19.003 9.300

15 5 6 A 13 AÑOS 14 A 17 AÑOS NARP ROM 57.28 % 1,931

97,613 916 26.18 % 26.05 % 29.53 % 19.72 % 51.51 % 23.40 %14 Dentro de los indicadores sociales de contexto del departamento, se resalta el riesgo por reclutamiento (26,18 %), violencia sexual (26,05 %) violencia física (29,53 %) y desnutrición (51,51 %), valores que se encuentran por encima de los indicadores nacionales, que presentan los siguientes porcentajes: reclutamiento (22,94 %), violencia sexual (24,43 %) violencia física

y desnutrición (51,51 %), valores que se encuentran por encima de los indicadores nacionales, que presentan los siguientes porcentajes: reclutamiento (22,94 %), violencia sexual (24,43 %) violencia física (23,95 %) y desnutrición (39,19 %), Siendo el indicar de desnutrición el de mayor porcentaje. Entre 2022 y 2024, la Defensoría del Pueblo emitió varias alertas tempranas para el departamento de Córdoba, advirtiendo sobre riesgos significativos para la población civil. En junio de 2022, se emitió la Alerta Temprana 015-22, señalando la presencia y accionar de las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC) en municipios como Ayapel, Buenavista, La Apartada, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Chimá, Chinú, Ciénaga de Oro, Sahagún, San Andrés de Sotavento, San Carlos, Tuchín y San Andrés de Sotavento. Esta situación incrementó los riesgos de violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario en la región, afectando directamente a los niños, niñas y adolescentes de estos municipios. En abril de 2024, la Defensoría emitió la Alerta Temprana 011-24, enfocada en los municipios de Chimá, Chinú, Ciénaga de Oro, Sahagún, San Andrés de Sotavento, San Carlos, Tuchín y San Andrés de Sotavento. Se advirtió sobre la presencia y accionar de las AGC, así como de otros grupos armados ilegales de seguridad y delincuencia común organizada, lo que incrementó los riesgos

Carlos, Tuchín y San Andrés de Sotavento. Se advirtió sobre la presencia y accionar de las AGC, así como de otros grupos armados ilegales de seguridad y delincuencia común organizada, lo que incrementó los riesgos para la población civil en estas áreas. La Tabla 1, detalla los municipios del departamento con mayor riesgo de eventos antropogénicos, el código, año y tipo de alerta emitida por la Defensoría del Pueblo entre el 2018 y el 2024, y que se encuentran activos a la fecha. Riesgos de origen antropogénico intencionado en el departamento de Córdoba15 DEPARTAMENTO CORDOBA Municipio Tipo de alerta Código de la alerta Descripción Ayapel Buenavista La Apartada Planeta Rica Pueblo Nuevo Estructural 015 - 22 El escenario de riesgo se relaciona con cómo las AGC han instaurado e implementado formas de control y regulación de la vida cotidiana de la población civil, lo que ha terminado configurando una sociedad con una capacidad de afrontamiento o resistencia a los códigos de conducta, normas y demás formas de gobernanza criminal limitada Chima Chinú Cienaga De Oro Sahagún San Andres De Sotavento San Carlos Tuchín Estructural 011 - 24 El riesgo se configura, principalmente, por la presencia y accionar de las Autodefensas Gaitanistas de Colombia en los municipios advertidos. Junto a ellos y con menor capacidad de daño, delinquen grupos armados ilegales de seguridad y otros de delincuencia común organizada. Tabla 1 Alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo por municipio16

nistas de Colombia en los municipios advertidos. Junto a ellos y con menor capacidad de daño, delinquen grupos armados ilegales de seguridad y otros de delincuencia común organizada. Tabla 1 Alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo por municipio16 Montelíbano Puerto Libertador Tierralta Estructural 054 - 19 El escenario de riesgo se configura a partir de la disputa entre las AGC y el BVPA y la facción disidente de las FARC-EP, por el control de los corredores de movilidad para el tráfico de armas y los primeros eslabones de la cadena de narcotráfico. Montelíbano Puerto Libertador San José De Uré Tierralta Estructural 054 - 19 Esta concentración de actores armados ilegales, con intereses antagónicos frente al control territorial, poblacional, de la minería ilegal del oro, de las exacciones forzadas y de las rentas derivadas del narcotráfico, han derivado en violentas disputas. Montería Planeta Rica Pueblo Nuevo San Carlos Inminencia 005 - 20 El escenario de riesgo se configura a partir de la ejecución de actos de violencia extrema y el empleo de métodos para generar terror por parte de las AGC, en respuesta a las acciones expansionistas Bloque Virgilio Peralta Arenas

(BVPA).

Montería Cereté San Pelayo Inminencia 007 - 22 El escenario de riesgo se relaciona con la reconfiguración de la primera línea de mando de las AGC. San José De Uré Inminencia 071 - 18 El escenario de riesgo de se configura a partir de la confrontación armada que libran “Los

reconfiguración de la primera línea de mando de las AGC. San José De Uré Inminencia 071 - 18 El escenario de riesgo de se configura a partir de la confrontación armada que libran “Los Caparrapos”, contra los frentes Francisco Morelos Peñate, Julio Cesar Vargas y Rubén Darío Ávila de las AGC. Alertas vigentes a febrero 2025

Fuente: datos tomados de alertas tempranas Defensoría del Pueblo 2018 al 2024 Elaboración propia.17

A partir de las alertas tempranas emitidas por la Defensoría del Pueblo, se identificaron riesgos sobre conductas como desplazamiento forzado, homicidio selectivo, regulaciones a la movilidad, violencia sexual, reclutamiento, uso, y utilización de niñas, niños y adolescentes. Estas conductas han sido priorizadas en diferentes niveles, teniendo en cuenta la tasa de niñez por cada cien mil habitantes según la proyección del DANE para 2024. El mapa 1 presenta los municipios con mayor riesgo de desplazamiento para el departamento de Córdoba, entre ellos: Ayapel, Buenavista y la Apartada. El desplazamiento forzado en el departamento de Córdoba ha sido impulsado por la violencia derivada de la presencia de grupos armados ilegales, como las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC), y las disputas por el control territorial en áreas rurales. Estas organizaciones recurren a amenazas, asesinatos y reclutamiento forzado de menores para garantizar su dominio en regiones clave, lo que genera un ambiente de inseguridad que obliga a las familias a abanEstas organizaciones recurren a amenazas, asesinatos y reclutamiento forzado de menores para garantizar su dominio en regiones clave, lo que genera un ambiente de inseguridad que obliga a las familias a abandonar sus hogares. Además, el narcotráfico y la minería ilegal contribuyen a la violencia y al desplazamiento, afectando principalmente a las comunidades más vulnerables, entre ellas, a los niños, niñas y adolescentes. Entre 2022 y 2024, se reportaron más de 10,000 personas desplazadas en Córdoba, con especial afectación en municipios como Tierralta, Montelíbano, San José de Uré, y Valencia. En muchos casos, las víctimas han sido niños, niñas y adolescentes que se ven obligados a abandonar su entorno escolar y social, viéndose expuestos a riesgos de violencia, explotación y reclutamiento por parte de grupos armados. La situación ha sido particularmente grave en las zonas rurales, donde las comunidades carecen de suficiente presencia estatal y de servicios básicos, lo que agrava las condiciones de vulnerabilidad de los menores y su entorno familiar. Para reducir los riesgos de desplazamiento forzado en Córdoba, es fundamental implementar estrategias integrales que incluyan la protección de la niñez y el fortalecimiento de la presencia institucional en las zonas más afectadas. Se debe priorizar el acompañamiento psicosocial a las víctimas de desplazamiento, la promoción de espacios seguros para los niños y adolescentes, y el acceso a la educación y a servicios de salud en las zonas rurales. Además, las políticas de seguridad deben centrarse en desarticular las

de desplazamiento, la promoción de espacios seguros para los niños y adolescentes, y el acceso a la educación y a servicios de salud en las zonas rurales. Además, las políticas de seguridad deben centrarse en desarticular las redes de reclutamiento forzado y promover el desarme de grupos ilegales, garantizando así la protección de los derechos de la niñez y la restitución de tierras a las familias desplazadas.18 Figura 3. Mapa 1. Priorización de riego de desplazamiento Forzado en el departamento de Córdoba19 El mapa 2 sobre riesgo por regulaciones a la movilidad,