ICBF - Boletines Técnicos Regionales de Gestión del Riesgo Vichada

VICHADA

DEPARTAMENTO DE

BOLETÍN TÉCNICO REGIONAL

DE GESTIÓN DE RIESGOS

CON ENFOQUE DE NIÑEZ

2025Astrid Eliana Cáceres Cárdenas Directora General Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Adriana Velásquez Lasprilla Subdirectora General Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Julián Moreno Parra Director Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) Rodrigo Elías Daza Vega Subdirector de Articulación Territorial Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) Juan Manuel Fuentes Bonilla Oficina Asesora de Comunicaciones (ICBF) Doris Acosta Espinosa Grupo Imagen Institucional (ICBF) Coordinación de la publicación Equipo Técnico Gestión del Riesgo Subdirección de Articulación Territorial Ximena Zuluaga Aristizábal María Fernanda Guevara Suárez Carlos Mario Aragón Daza Pedro Felipe López Ortiz Deyber Hernán Samboni Vallejo Diana Carolina Parra Caro José Ricardo Garzón Carrillo Diseño gráfico, diagramación y corrección de estilo Camilo Daza Hernández Laura Ramos RicoEl Boletín Técnico Regional de Gestión de Riesgos con Enfoque de Niñez es una herramienta desarrollada por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), cuyo objetivo es ofrecer información relevante para la toma de decisiones en las entidades territoriales y facilitar la implementación de acciones prioritarias, efectivas y coordinadas entre los diferentes sistemas e instancias. Este trabajo se enfoca en la prevención de riesgos territoriales que afectan a la niñez. El documento está estructurado en cinco apartados:

1. Contexto general: establece la relación entre el marco normativo de la niñez, los

entre los diferentes sistemas e instancias. Este trabajo se enfoca en la prevención de riesgos territoriales que afectan a la niñez. El documento está estructurado en cinco apartados:

1. Contexto general: establece la relación entre el marco normativo de la niñez, los objetivos estratégicos de la Dirección del SNBF y el Plan Nacional de Desarrollo.

2. Aspectos conceptuales de la Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez: describe los tipos de riesgos que pueden afectar a niños, niñas y adolescentes.

3. Análisis de riesgos en el departamento de Vichada: iidentifica y evalúa los riesgos presentes en estas áreas.

4. Estrategias de concurrencia en el departamento: describe las acciones coordinadas para mitigar riesgos.

5. Recomendaciones generales: incluye sugerencias para fortalecer la gestión de riesgos en favor de la niñez.

Este boletín busca ser un recurso práctico y complementario para quienes trabajan en la protección de la infancia a nivel territorial. Presentación4 La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, ratificada por Colombia mediante la Ley 12 de 1991, en la que reconoce a toda persona menor de 18 años como sujeto titular de derechos, de pleno desarrollo físico, mental y social. La Convención se fundamenta en las disposiciones de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño, la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1976, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, instrumentos de

Niño, la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1976, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, instrumentos de derecho público internacional según los cuales, los niños y niñas tienen derecho a la protección y al cuidado en condiciones especiales. Esta Convención se estructura en 4 principios fundamentales: I) el derecho de los niños a la vida, a la supervivencia y al desarrollo; II) el derecho a expresarse libremente y a ser escuchados; III) el derecho a la igualdad y a la no discriminación; y IV) el interés superior y la primacía de sus derechos. Según el artículo 2, los Estados deben respetar los derechos de la convención y asegurarán su aplicación a cada niño y niña, sin distinción alguna y con independencia a su raza, color, sexo, idioma, religión, opinión, origen, procedencia, posición socioeconómica, o a cualquier otra condición. Asimismo, la Constitución Política de Colombia en su artículo 44 establece los derechos fundamentales de los niños, incluyendo: la vida, integridad física, salud, seguridad social, alimentación, identidad, Contexto general 15 derecho a una familia, educación, recreación y expresión. También asegura su protección contra el abandono, violencia física o moral, secuestro, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos peligrosos. La familia, la sociedad y el Estado tienen la responsabilidad de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo integral y pleno ejercicio de derechos. Los derechos de los niños prevalecen sobre los

económica y trabajos peligrosos. La familia, la sociedad y el Estado tienen la responsabilidad de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo integral y pleno ejercicio de derechos. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. Siguiendo esta línea, la Ley 1098 de 2006, conocida como el Código de la Infancia y la Adolescencia, busca asegurar el desarrollo pleno y armonioso de niños, niñas y adolescentes en un ambiente de felicidad, amor y comprensión, y establece instrumentos para proteger de manera integral sus derechos. Esta ley se fundamenta en la protección integral, el interés superior y la prevalencia de los derechos de los menores, bajo principios de corresponsabilidad. Incluye un catálogo de derechos que abarcan la vida, integridad, salud, educación, recreación, identidad, desarrollo integral y libertad de pensamiento, creencias, y movimiento, entre otros. Colombia también cuenta con la Política de Primera Infancia (Ley 1804 de 2016) 1, la Política de Infancia y Adolescencia (20182030)2 y la Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias (2018) 3, las cuales, en conjunto, buscan garantizar los derechos de la niñez mediante acciones articuladas y la participación de diferentes actores. El Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) se define como «el conjunto de agentes, instancias de coordinación y articulación, y de sus relaciones existentes, para dar cumplimiento a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en el ámbito nacional, departamental y municipal» (Artículo 2,

agentes, instancias de coordinación y articulación, y de sus relaciones existentes, para dar cumplimiento a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en el ámbito nacional, departamental y municipal» (Artículo 2, Decreto 936 de 2013). Los objetivos del SNBF se enfocan en la protección integral, la implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas de primera infancia, infancia y adolescencia, así como el fortalecimiento de las familias, consideradas una prioridad social, política, técnica y financiera en el ámbito nacional y territorial. Además, busca fortalecer el ejercicio de la participación y movilización social en torno a la protección integral de la niñez y las familias. La metodología empleada para la elaboración del boletín está centrada en la recopilación, análisis y categorización de riesgos de origen natural y antropogénico intencionado desde un enfoque de niñez. Esto incluye la utilización de variables como eventos naturales proyectados, conductas vulneradoras advertidas, y proyecciones de población para el año 2024. Las principales fuentes de información fueron la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), la Defensoría del Pueblo y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Para ampliar el desarrollo metodológico puede consultar el siguiente enlace: Metodología.

1. Ley_1804_de_2016_primera_infancia.pdf

2. ICBF_Política_Infancia y Adolescencia.pdf

3. Política de familia MSPS Junio 14.indd6

metodológico puede consultar el siguiente enlace: Metodología.

1. Ley_1804_de_2016_primera_infancia.pdf

2. ICBF_Política_Infancia y Adolescencia.pdf

3. Política de familia MSPS Junio 14.indd6

4. Es el proceso de la gestión compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.

La Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez se basa en la Ley 1523 de 2012, la cual establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD). También se apoya en la Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas), que define medidas de atención, asistencia y reparación integral para las víctimas del conflicto armado interno. De acuerdo con la Ley 1523 de 2012, la gestión del riesgo se entiende como «un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento

gestión del riesgo se entiende como «un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible». El enfoque de gestión del riesgo para la niñez incluye acciones específicas de conocimiento y reducción del riesgo, como el análisis, monitoreo, seguimiento y comunicación del riesgo, enfocados en la apropiación social del conocimiento. 4 Estas acciones Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez 27 están dirigidas a intervenir y disminuir las condiciones de riesgo existentes, así como a evitar la creación de nuevos riesgos en el territorio. “La Ley 1448 de 2011, modificada por la Ley 2421 de 2024, complementa esta política ya que establece medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas con un enfoque diferencial, para beneficiar a las víctimas del conflicto armado, posibilitando el goce efectivo de sus derechos a la verdad, justicia y reparación con garantías de no repetición. Este marco legal dignifica a las víctimas mediante el reconocimiento y materialización de sus derechos y permite el acceso a especiales garantías y medidas de protección a los grupos expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el artículo 3 de la mencionada Ley, tales como mujeres, jóvenes, niñas y niños, personas mayores, personas con discapacidad, entre otros”.

especiales garantías y medidas de protección a los grupos expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el artículo 3 de la mencionada Ley, tales como mujeres, jóvenes, niñas y niños, personas mayores, personas con discapacidad, entre otros”. Con base en estas leyes, la Dirección del Sistema Nacional de Bienestar familiar define la Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez como el conjunto de acciones articuladas y sistémicas que responden al análisis multicausal y relacional entre factores naturales, sociales (político, económico) y culturales en un espacio geográfico, y que contribuyen a la configuración de diferentes riesgos. El propósito de este enfoque es conocer y reducir los riesgos presentes en los territorios que afectan a niños, niñas y adolescentes, en garantía de su seguridad y bienestar. Los riesgos se entienden como los posibles daños o pérdidas en un periodo de tiempo, resultado de la combinación entre la amenaza y vulnerabilidad.

Estos se clasifican en: Riesgos de origen natural: incluyen sismos, deslizamientos, incendios, inundaciones, vendavales, epidemias, sequías, entre otros.

Riesgos antrópicos (de origen humano), que pueden ser: •Intencionados: reclutamiento, desplazamiento forzado, violencia, contaminación, deforestación, urbanización ilegal, entre otros. •No intencionados: accidentes industriales, accidentes de transporte, derrames de sustancias tóxicas, etc. Este boletín incluye datos sobre los riesgos antrópicos intencionados, reportados por el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensoría del Pueblo, en donde se

derrames de sustancias tóxicas, etc. Este boletín incluye datos sobre los riesgos antrópicos intencionados, reportados por el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensoría del Pueblo, en donde se recoge, verifica y analiza la información de diferentes fuentes; identifica y valora las amenazas y situaciones de vulnerabilidad que afectan los derechos fundamentales de las comunidades, elabora documentos de análisis estructural, emite informes de riesgo y notas de seguimiento sobre factibles8 Figura 1. Articulación Intersistémica

Fuente: Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Elaboración propia. 2024

Remoción en masa

GESTIÓN DEL RIESGO

CON ENFOQUE DE NIÑEZ

SISTEMA NACIONAL DE

BIENESTAR FAMILIAR (SNBF)

Secretaría técnica ICBF

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE

RIESGO DE DESASTRES (SNGRD)

Secretaría técnica UNGRD 1 3 2 4

SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN Y

REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS

(SNARIV) Secretaría técnica la Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas

SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS

HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (SNDDHDIH) Secretaría técnica Consejería presidencial para los derechos humanos y el derecho internacional humanitario Negligencia infantil Abandono infantil Violencia escolar Violencia sexual y de géneroReclutamiento Desaparición forzada Desplazamiento Incendios forestales Inundaciones Uso y reclutamiento de niños, niñas y adolescentes Vendavales

Violencia escolar Violencia sexual y de géneroReclutamiento Desaparición forzada Desplazamiento Incendios forestales Inundaciones Uso y reclutamiento de niños, niñas y adolescentes Vendavales violaciones masivas de los derechos humanos, con el fin de que las autoridades competentes coordinen sus acciones y brinden una atención integral y oportuna a la población afectada. En este sentido, la perspectiva integradora de la gestión del riesgo con enfoque de niñez, apunta al reconocimiento de todas aquellas situaciones y condiciones que vulneran los derechos de niños, niñas y adolescentes; demanda una coordinación entre varios sistemas nacionales, como el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD); Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (SNDDHHDIH), Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV); entre otros. La integración de estos sistemas permite abordar de manera integral y diferencial los riesgos específicos que enfrenta la niñez en todo el territorio nacional, garantizando que la respuesta esté ajustada a las particularidades de cada contexto, así como las relaciones existentes con los diferentes riesgos, como se presenta en la Figura 1.9 Desde la Dirección del SNBF se propone la implementación de este enfoque a través de dos productos: el primero, la publicación periódica de boletines técnicos departamentales, que fortalezcan la gestión de conocimiento frente a los diferentes riesgos que afectan a la niñez. Y el segundo, la construcción de Planes Integrados de

publicación periódica de boletines técnicos departamentales, que fortalezcan la gestión de conocimiento frente a los diferentes riesgos que afectan a la niñez. Y el segundo, la construcción de Planes Integrados de Prevención de Riesgos con Enfoque de Niñez en el ámbito departamental, como una herramienta que unifica los planes de acción existentes, que fortalezcan la prevención de riesgos identificados y priorizados; es decir, tener en cuenta las estrategias de concurrencia y respuesta ante estas problemáticas territoriales. Estos Planes también incorporarán los enfoques: territorial, de derechos y diferencial; así como, el diseño de acciones que promuevan la participación de niñas, niños y adolescentes como sujetos que se preparan para minimizar el impacto de los riesgos a nivel individual y comunitario, en el marco de las Mesas de Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar MIAFF.10 En este apartado se abordan los riesgos para la niñez a nivel departamental, tanto de origen natural, como de origen antropogénico intencionado. Los riesgos antropogénicos se identificaron a partir de la consulta en el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensoría del Pueblo, y se refuerzan con el análisis de los indicadores sociales de contexto que se tuvieron en cuenta desde el ICBF para la focalización de la Estrategia Atrapasueños. Los riesgos de origen natural se identificaron a partir de la información proporcionada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) que contempla el pronóstico realizado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) para el segundo

a partir de la información proporcionada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) que contempla el pronóstico realizado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) para el segundo semestre de 2024. Riesgos presentes en el departamento del Vichada 311 Departamento de Vichada Su capital es Puerto Carreño. Está ubicado al este del país, en las regiones Orinoquía y Amazonia. Con 100 242 km², es el segundo departamento más extenso —por detrás de Amazonas—, con unos 116 944 habitantes en 2023, el sexto menos poblado y con 1,15 hab/ km², el segundo menos densamente poblado, por delante de Guainía. El relieve del Vichada está conformado por extensas llanuras pertenecientes a los Llanos Orientales de Colombia, que se extienden desde el piedemonte de la cordillera Oriental hasta Venezuela, sobre la cuenca del río Orinoco conocida en Colombia como la Orinoquía. En el departamento se presentan afloramientos rocosos del escudo Guayanés, hay dunas activas y fósiles. Debido a la flora presenta en los llanos, en verano hay incendios que casi siempre son provocados por la acción humana. El Vichada se caracteriza por estar cubierto por vegetación propia de los llanos al norte del río Vichada, y por selvas tropicales al sur de este. Los suelos son relativamente pobres porque no reciben aportes aluviales andinos, ya que los cursos originales de los ríos Tomo y Vichada, que originalmente procedían de la Cordillera Oriental de Colombia, fueron

al sur de este. Los suelos son relativamente pobres porque no reciben aportes aluviales andinos, ya que los cursos originales de los ríos Tomo y Vichada, que originalmente procedían de la Cordillera Oriental de Colombia, fueron “decapitados” por el propio río Meta y un afluente suyo al desviarse hacia la izquierda. No se trata en verdad de un fenómeno de captura, sino de un cambio de curso típico en una región de llanura. Tampoco parece tener mucha importancia la existencia de alguna falla en la zona, ya que la mayor altura relativa del territorio del departamento se logró en el pasado geológico, con los aportes de sedimentos procedentes de los Andes. En todo caso, la existencia de una línea de fallas es muy evidente, pero se ubica mucho más cerca de la propia cordillera, en el piedemonte. Lo que sucedió, también durante el pasado geológico es que, a medida que los Andes se levantaban, la cuenca de los Llanos colombo-venezolanos se iba hundiendo progresivamente (como sucede en todas las cuencas sedimentarias) y este hundimiento fue mucho mayor en la parte venezolana del estado Apure con lo que las aguas del Meta terminaron por desviarse hacia esas zonas más bajas. En la región central del departamento y próxima al río Vichada, se encuentra la estructura del Vichada, un presumible cráter de impacto que, de ser confirmado como tal, sería probablemente la mayor estructura de impacto en América del Sur. Según la proyección del DANE para el año 2024 en Vichada hay 50.261 NNA lo que

presumible cráter de impacto que, de ser confirmado como tal, sería probablemente la mayor estructura de impacto en América del Sur. Según la proyección del DANE para el año 2024 en Vichada hay 50.261 NNA lo que equivale al 40.10% de la población del departamento12 Contexto de indicadores sociales para la estrategia Atrapasueños El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, viene liderando e implementando la estrategia Atrapasueños, una estrategia intersectorial5 que teje la acción colectiva de las diferentes entidades de gobierno articulando estrategias, planes, programas, proyectos para responder a los territorios con el fin de consolidar la apuesta por potenciar los sueños, oportunidades de desarrollo, capacidades, habilidades, vocaciones, talentos y expectativas, en clave de la garantía de los derechos en niñas, niños, adolescentes y jóvenes con un enfoque territorial. Esta estrategia está dirigida a la generación de la vida y de la paz, niñas, niños y adolescentes entre los seis (6) y trece (13) años y adolescentes entre los catorce (14) y diecisiete (17) años, en condición de vulnerabilidad social, territorial y de mayor exposición a riesgos psicosociales, focalizados a partir de los indicadores sociales, entre ellos: el riesgo de reclutamiento, el trabajo infantil, la violencia física, violencia sexual, la desnutrición, entre otras. Tal como se observa en la figura 2 para el departamento de Vichada.

5. Ministerio de Educación, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, Ministerio de

Tal como se observa en la figura 2 para el departamento de Vichada.

5. Ministerio de Educación, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, Ministerio de Ambiente, Ministerio del Deporte, Consejería Presidencial para la Juventud, Departamento Nacional de Planeación y Fondo Paz.13

Figura 2. Indicadores sociales de referencia para la implementación de la Estrategia Atrapasueños 2024 para el departamento de Vichada Fuente: Datos tomados de la Focalización de Riesgos Atrapasueños del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2024). Elaboración propia.

NIÑAS NIÑOS Y ADOLESCENTES

INDIGENAS

16.497 8.051 126 63

0 0 6 A 13 AÑOS 14 A 17 AÑOS NARP ROM 51.23 % 1,239

2,917 19 30.47 % 55.17 % 16.00 % 33.61 % 63.10 % 0.00 %

INDICADORES SOCIALES DE CONTEXTO

MUNICIPIOS

ATRAPASUEÑOS 11.063

11.465 NIÑAS NIÑOS 6 a 13 años 5.404 5.749

NIÑOS ADOLESCENTES 14 a 17 años

NIÑAS ADOLESCENTES

314 Dentro de los indicadores sociales de contexto del departamento, se resalta el riesgo por desnutrición (63.10%), violencia sexual (55.17%), victimización (33.61%), reclutamiento (30.47%), por encima de los indicadores nacionales, que corresponden a los siguientes porcentajes: Desnutrición (63.10%), violencia sexual (24.43%), victimización (20.88%), reclutamiento (22.94%). Desde el año 2021 la Defensoría del Pueblo

nacionales, que corresponden a los siguientes porcentajes: Desnutrición (63.10%), violencia sexual (24.43%), victimización (20.88%), reclutamiento (22.94%). Desde el año 2021 la Defensoría del Pueblo viene indicando que el departamento del Vichada enfrenta una alta probabilidad de eventos antropogénicos intencionados, enfrentando conductas vulneradoras de los derechos humanos, que afectan a personas defensoras de DD.HH. y lideres sociales. Estos riesgos se configuran por la presencia, accionar e incursión de grupos armados ilegales, así como el inicio y posible extensión de la disputa territorial, el uso y reclutamiento de menores, homicidios, amenazas, extorsiones, cobros forzados y restricciones a la movilidad, entre diferentes grupos que ponen en riesgo a la población en general, incluidas las niñas, niños y adolescentes. Estás alertas se encuentran activas, por lo que, los riesgos identificados en los mapas responden a la posible materialización de conductas vulneradoras de derechos. La tabla 1, detalla los municipios del departamento con mayor riesgo de eventos antropogénicos, el código, año y tipo de alerta emitida por la Defensoría del Pueblo entre el 2021 y el 2023, y que se encuentran activos a la fecha. Riesgos de origen antropogénico intencionado en el departamento de Vichada15 DEPARTAMENTO VICHADA Municipio Tipo de alerta Código de la alerta Descripción La Primavera Estructural 015 de 2023 El actual escenario de riesgo para el municipio de La Primavera se configura a partir de la presencia y accionar violento del ELN,

Municipio Tipo de alerta Código de la alerta Descripción La Primavera Estructural 015 de 2023 El actual escenario de riesgo para el municipio de La Primavera se configura a partir de la presencia y accionar violento del ELN, Facciones Disidentes de las FARC, grupos sucesores del paramilitarismo como las AGC y Puntilleros Libertadores del Vichada y carteles de la droga. Puerto Carreño Estructural 005 de 2021 El escenario de riesgo por la confluencia de acciones violentas proveniente de las amenazas de los grupos armados parte del Conflicto Armado No Internacional colombiano (ELN y facciones disidentes de las antiguas FARC) y los grupos sucesores del paramilitarismo (PLV, AGC) que someten a su control por medios violentos a la población residente. Tabla 1 Alertas Tempranas por municipios Alertas vigentes a febrero 2025

Fuente: datos tomados de alertas tempranas Defensoría del Pueblo 2018 al 2024 Elaboración propia.16

Figura 3. Mapa 1. Riesgo de Desplazamiento forzado A partir de las alertas tempranas emitidas por la Defensoría del Pueblo, se identificaron riesgos sobre conductas como desplazamiento forzado, riesgo de masacre, reclutamiento, uso, utilización, en contra de niños, niñas y adolescentes. A partir de la priorización del riesgo en diferentes niveles, entre la tasa de niñez por cada cien mil habitantes teniendo en cuenta la población proyectada por el DANE, y las conductas advertidas por municipio. El mapa 1 evidencia las zonas con mayor riesgo de desplazamiento forzado que

entre la tasa de niñez por cada cien mil habitantes teniendo en cuenta la población proyectada por el DANE, y las conductas advertidas por municipio. El mapa 1 evidencia las zonas con mayor riesgo de desplazamiento forzado que afecta a la niñez, se destacan Cumaribo y Santa Rosalía. El desplazamiento forzado, afecta principalmente a la población rural. Para el caso de la niñez, los afecta en su desarrollo integral al verse expuestos a delitos, violaciones, homicidios, desarraigos, sumado a las afectaciones psicosociales y emocionales. Es por ello, que se recomienda que sobre estos municipios se pueda trabajar en acciones intersistémicas que permitan reducir la pobreza, la desnutrición, la deserción escolar, así como fortalecer los procesos de resiliencia individual y colectiva, insistiendo en la garantía de los derechos integrales de la niñez.17 Figura 4. Mapa 2. Riesgo de reclutamiento, uso y utilización de niñas, niños y adolescentes El mapa 2 refleja que las Puerto Carreño y La Primavera, presentan los mayores riesgos de reclutamiento, uso y utilización de niñas, niños y adolescentes. Además de acciones preventivas, se recomienda fortalecer los entornos protectores mediante la estrategia Atrapasueños y programas educativos inclusivos y diferenciados que fomenten habilidades para la vida y oportunidades socioeconómicas, reduciendo la vulnerabilidad de niñas, niños y adolescentes. También es clave la articulación con líderes locales y docentes para identificar y mitigar riesgos en las áreas más críticas.18 El mapa 3 priorización de riesgo de

económicas, reduciendo la vulnerabilidad de niñas, niños y adolescentes. También es clave la articulación con líderes locales y docentes para identificar y mitigar riesgos en las áreas más críticas.18 El mapa 3 priorización de riesgo de masacre en Vichada evidencia una mayor vulnerabilidad en Puerto Carreño y La Primavera clasificados con riesgo “Alto”. Esto resalta la necesidad urgente de implementar medidas integrales para la prevención y mitigación de riesgos en estos territorios. Se propone fortalecer la presencia institucional mediante programas de prevención focalizados, promover la cohesión social a través de iniciativas comunitarias, mejorar los mecanismos de protección para las poblaciones más vulnerables y garantizar el acceso a servicios de apoyo psicosocial. Además, es fundamental la articulación con líderes comunitarios y actores locales para generar estrategias sostenibles de construcción de paz en las áreas más afectadas. Figura 5. Mapa 3. Mapa priorización de riesgo de masacre19 Riesgos de origen natural en el departamento de Vichada De acuerdo con la información obtenida de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD); el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) ha pronosticado cambios en los patrones climáticos en todo el territorio nacional, caracterizados por una mayor presencia de nubosidad y un aumento de las precipitaciones. Durante el segundo semestre del año 2024, el fenómeno de La Niña ocurrió entre septiembre y noviembre, lo que aumento las precipitaciones y genero fenómenos como inundaciones e incendios, entre

de las precipitaciones. Durante el segundo semestre del año 2024, el fenómeno de La Niña ocurrió entre septiembre y noviembre, lo que aumento las precipitaciones y genero fenómenos como inundaciones e incendios, entre otros. Estas condiciones climáticas pueden agravar la situación de vulnerabilidad en las comunidades rurales y u