ICBF - Diagnóstico sobre el estado de la niñez y adolescencia en la ZRC Pato Bastillas, Caquetá

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Diagnóstico sobre el estado de la niñez y adolescencia en la zona de reserva campesina, Pato Bastillas, Caquetá2 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Diagnóstico sobre el estado de la niñez y adolescencia en la zona de reserva campesina, Pato Bastillas, Caquetá3 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Juliana Pungiluppi. Directora General. María Mercedes Liévano. Subdirectora General. Mario Alfonso Pardo Pardo. Director de Planeación y Control de la Gestión (e). Y aneth Sarmiento Forero. Subdirectora de Monitoreo y Evaluación (e). Equipo técnico de la investigación. Olga Lucía Corzo Velásquez. Lina Lorena Hernández Garzón. María Catalina Girón Giraldo. Nicolás Ricardo Sacristán Castañeda. Coordinación editorial. Julio Norberto Solano Jiménez. Jefe de Oficina Asesora de Comunicaciones. Grupo de Imagen Corporativa. Esta publicación se realizó en el marco del convenio 1260 de 2019 suscrito entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) con el apoyo del gobierno de Estados Unidos de América a través de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Sus contenidos son responsabilidad de sus autores y no necesariamente reflejan las opiniones de USAID, el Gobierno de Estados Unidos de América o de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Quedan reservados los derechos. La presente publicación no podrá ser reproducida integra o parcialmente, ni archivada

USAID, el Gobierno de Estados Unidos de América o de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Quedan reservados los derechos. La presente publicación no podrá ser reproducida integra o parcialmente, ni archivada ni trasmitida por ningún medio (sea electrónico, mecánico, fotocopia, grabado u otro), sin la autorización previa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).

Información de contacto: ICBF - Sede Dirección General Dirección de Planeación y Control de la Gestión

Subdirección de Monitoreo y Evaluación AK. 68 no.64C-75, Bogotá, Colombia.

Correo electrónico: observatorio.icbf@icbf.gov.co Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

Lawrence J. Sacks. Director USAID en Colombia. Michael Torreano. Director de Reconciliación e Inclusión. Camila Gómez. Oficina de Reconciliación e Inclusión. Organización Internacional para las Migraciones (OIM) Misión en Colombia http://www.oim.org.co Ana Durán. Jefe de Misión. Gerard Gómez. Jefe de Misión Adjunto. Alessia Schiavon. Directora de Programas. Juan Manuel Luna. Coordinador del Programa Reintegración y Prevención del Reclutamiento (RPR). Sandra Ruiz. Coordinadora adjunta del Programa RPR. Diseño y Diagramación Carolina Castelblanco Martínez Gustavo Andrés Álvarez Mejía Juan Carlos Ramírez Mora © Organización Internacional para las Migraciones (OIM), 2019 © Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 20194 Contenido Presentación

I. Introducción 1.1 Justificación 1.2 Objetivo general 1.2.1 Objetivos específicos

1.3 Metodología

© Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 20194 Contenido Presentación

I. Introducción 1.1 Justificación 1.2 Objetivo general 1.2.1 Objetivos específicos 1.3 Metodología 1.3.1 Análisis de entorno 1.3.2 Elaboración de recomendaciones 1.3.3 Actividades e instrumentos de investigación

II. Clima de derechos 2.1 Caracterización del entorno - Nivel Departamental 2.1.1 División político – administrativa

2.1.2 Demografía: 2.1.3 Economía: 2.1.4 Educación 2.1.5 Salud 2.1.6 Niñez y conflicto armado 2.1.7 Otras violencias contra la niñez y adolescencia 2.2 Caracterización del entorno - Nivel municipal 2.2.1 Nacimientos y mortalidad de menores 2.2.2 Educación 2.2.3 Salud 2.2.4 Vivienda y servicios públicos 2.2.5 Niñez y conflicto armado 8 10 12 13 13 13 14 14 14 16 17 17 18 19 19 21 22 24 25 25 26 27 28 285 2.2.6 Otras violencias contra la niñez y adolescencia 2.3 Caracterización del entorno – Nivel Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas 2.3.1 Demografía y población 2.3.2 Economía 2.3.3 Organización social 2.3.4 Educación 2.4 Política de Infancia y Adolescencia

III. Percepciones sobre la situación de los derechos de la niñez y adolescencia en la Zona de

Reserva Campesina Pato – Balsillas 3.1 Derecho a la Educación

2.3.4 Educación 2.4 Política de Infancia y Adolescencia

III. Percepciones sobre la situación de los derechos de la niñez y adolescencia en la Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas 3.1 Derecho a la Educación 3.2 Derecho al desarrollo y bienestar integral 3.2.1 Entorno – Familia 3.2.2 Entorno – Colegio 3.2.3 Entorno – Comunidad 3.2.4 Derecho a la salud y nutrición

IV. Las voces de los niños, niñas y adolescentes de la Zona de Reserva Campesina Pato-Balsillas 4.1 Los lugares más representativos para los niños, niñas y adolescentes en el centro poblado de Balsillas 4.2 Sentimientos de los niños, niñas y adolescentes respecto a los lugares identificados en el mapa 4.3 Principales problemas de la vida cotidiana de los niños, niñas y adolescentes de la Zona de

Reserva Campesina Pato-Balsillas

V. Sistematización de principales factores críticos del entorno para la realización de derechos de niños, niñas y adolescentes de la Zona de Reserva Campesina Pato-Balsillas

VI. Cuellos de botella institucionales

VII. Recomendaciones generales para lograr una protección integral a los niños, niñas y adolescentes que habitan en la Zona de Reserva Campesina Pato-Balsillas en San Vicente del Caguán

VIII. Bibliografía

IX. Anexos

31 32 33 34 35 36 39 42 43 44

44 45 47 49 50 51 51 54 58 64 68 74 786 9.1 Matriz de recomendaciones para superar los cuellos de botella institucionales 9.2 Matriz de recomendaciones generales para una protección integral de derechos de Niños, niñas y adolescentes de la ZRC Pato Balsillas. 9.3 Instrumento: Café del Mundo y cartografía social con niños niñas y adolescentes 79 81 84 Índice de tablas Tabla 1 Actividades e instrumentos de investigación Tabla 2 Distribución poblacional por rango de edad y género Tabla 3 Desplazamiento por ciclo vital, Caquetá Tabla 4 No. de exámenes realizados por presunto delito sexual en Caquetá 2016 Tabla 5 No. de ingresos al PARD por motivo de ingreso - Caquetá 2016 Tabla 6 No. de ingresos al PARD por motivo de ingreso - Caquetá 2017 Tabla 7 Población de Caquetá Tabla 8 Número de estudiantes por ciclo escolar Tabla 9 Matrícula por municipio y zona Tabla 10 Cuadro comparativo de matriculados en zona rural y urbana Tabla 11 Cuadro comparativo de afiliados según régimen de salud Tabla 12 Hecho victimizante en San Vicente del Caguán Tabla 13 Número de víctimas por ciclo vital Tabla 14 No. de delitos sexuales reportados por Medicina Legal 2016 en Caquetá Tabla 15 No. de ingresos al PARD por motivo y ciclo de vida San Vicente del Caguán 2016 Tabla 16 No. de ingresos al PARD por motivo de ingreso y ciclo de vida San Vicente del Caguán 2016 Tabla 17 División política administrativa de la Zona de Reserva Campesina El Pato-Balsillas Tabla 18 Distribución de la población de la ZRC Pato-Balsillas a nivel veredal

Tabla 17 División política administrativa de la Zona de Reserva Campesina El Pato-Balsillas Tabla 18 Distribución de la población de la ZRC Pato-Balsillas a nivel veredal Tabla 19 Instituciones educativas en la Zona de Reserva Campesina el Pato-Balsillas Tabla 20 Comparativo número de docentes en las instituciones educativas en dos periodos de tiempo 2012 – 2016 Tabla 21 Sedes educativas en la Zona de Reserva Campesina El Pato-Balsillas 15 16 23 24 24 25 26 29 27 27 28 29 31 31 31 33 33 37 37 38 257 Tabla 22 Convenciones de sentimientos Tabla 23 Priorización de principales problemáticas de la vida cotidiana de los niños, niñas y adolescentes de la Zona de Reserva Campesina PatoBalsillas Tabla 24 Matriz de factores críticos del entorno Tabla 25 Matriz de recomendaciones para superar los cuellos de botella institucionales 51 55 59 65 Índice de gráficas Índice de imagenes Imagen 1 Cartografía social elaborado por los niños, niñas y adolescentes de la Sede Educativa Guillermo Mejía en Balsillas 2017 Imagen 2: Cartografía social elaborado por los niños, niñas y adolescentes de la Sede Educativa Guillermo Mejía en Balsillas 2017 Imagen 3: Grupo focal con niños, niñas y adolescentes de la Sede Educativa Guillermo Mejía en Balsillas 2017 Imagen 4: Grupo focal con niños, niñas y adolescentes de la Sede Educativa Guillermo Mejía en Balsillas 2017 Ilustración 1 Mapa político del departamento de Caquetá Ilustración 2 Coberturas neta Caquetá y Nacional 2017 Ilustración 3 Coberturas brutas Caquetá y Nacional 2017

Balsillas 2017 Ilustración 1 Mapa político del departamento de Caquetá Ilustración 2 Coberturas neta Caquetá y Nacional 2017 Ilustración 3 Coberturas brutas Caquetá y Nacional 2017 Ilustración 4 Matrículas por zona Ilustración 5 Tasa de mortalidad Caquetá y Nacional 2017 Ilustración 6 Acumulado de hechos victimizantes en Caquetá Ilustración 7 Número de registros de desvinculados por municipio Ilustración 8 Número de niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado incluidos en el Registro Único de Victimas /RUV) por añoSan Vicente del Caguán Ilustración 9 Número de niñas, niños y adolescentes desplazados por año Ilustración 10 Número de niñas, niños y adolescentes victimas de acto terrorista/atentados/combates Ilustración 11 Número de niñas, niños y adolescentes víctimas de amenazas por año Ilustración 12: Ubicación Geográfica ZRC El Pato-Balsillas / Ubicación Geográfica ZRC El PatoBalsillas 53 53 56 57 17 19 20 21 22 23 29 30 30 30 32 238 Presentación Según el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Comité de los Derechos del Niño (CRC), el suicidio de niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas lidera las tasas de diferentes grupos poblacionales en América Latina. En Colombia, durante el periodo 2008 – 2016, los departamentos de Vaupés, Quindío, Caldas, Huila, Nariño, Risaralda y Amazonas, con presencia significativa de población indígena obtuvieron en efecto, las tasas más altas de suicidio en

Quindío, Caldas, Huila, Nariño, Risaralda y Amazonas, con presencia significativa de población indígena obtuvieron en efecto, las tasas más altas de suicidio en personas entre los 0 y 19 años, superando la tasa promedio nacional de 10,79 por 100.000 habitantes en ese rango de edad (DANE, 2018). En Amazonas, particularmente, la tasa de suicidios de niños, niñas, adolescentes y jóvenes entre los 0 y 19 años superó la nacional desde 2008 hasta 2016, con una diferencia promedio de 3,7 puntos porcentuales más arriba. De acuerdo con UNICEF, el suicidio de la población indígena en diferentes regiones del mundo está ocurriendo en un contexto de discriminación, desigualdad social, marginación y pérdida de sus formas tradicionales de vida; “(…) muchos jóvenes indígenas se sienten aislados, fuera de lugar tanto en sus propias comunidades, al no encontrar en ellas un lugar adecuado a sus necesidades, como en las sociedades envolventes, por la profunda discriminación que en ellas impera” (UNICEF, 2012, p. 8). Actores indígenas y académicos locales aseguran que esta situación sucede, entre otras razones, producto del choque cultural, es decir, del contacto intercultural prolongado con Occidente, el cual genera desorientación e inestabilidad emocional en los niños, niñas y adolescentes indígenas, debido a la emergencia de nuevos valores, modos de vida y necesidades y a la pérdida de los signos, costumbres y símbolos tradicionales (Bautista, 2004). De acuerdo con Solís (2017), el suicidio de esta población está ocurriendo en

emergencia de nuevos valores, modos de vida y necesidades y a la pérdida de los signos, costumbres y símbolos tradicionales (Bautista, 2004). De acuerdo con Solís (2017), el suicidio de esta población está ocurriendo en situaciones de profunda discriminación, que trascienden el accionar individual y tienen una naturaleza estructural. Esta discriminación está constituida por prácticas, formales e informales, evidentes o no, que impiden que grupos sociales en conjunto reciban un trato igualitario y equitativo. Las consecuencias de estas son la privación o limitación al acceso a derechos, la reproducción de la desigualdad y la fractura social, entre otros. Bajo estas premisas, el suicidio se percibe como una consecuencia de esta discriminación, pues está asociada a brechas sociales significativas, proyectos de vida colectivos e individuales truncados y bajas expectativas sobre el futuro (Solís, 2017). En el año 2009, el Comité de los Derechos del Niño preocupado por las altas tasas de suicidio de niños, niñas y adolescentes indígenas a nivel mundial invitó a los Estados Partes de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a formular e implementar estrategias de prevención del suicidio; desarrollar estudios; y destinar recursos financieros y humanos para la atención, teniendo en cuenta las particularidades culturales y territoriales de cada país, y la importancia de entablar diálogos con las comunidades indígenas.9 Con el fin de atender la invitación del Comité, y la necesidad de tomar medidas urgentes para tener un mayor acercamiento y comprensión del suicidio de niños, niñas y adolescentes indígenas en Colombia, el Observatorio del Bienestar de

Con el fin de atender la invitación del Comité, y la necesidad de tomar medidas urgentes para tener un mayor acercamiento y comprensión del suicidio de niños, niñas y adolescentes indígenas en Colombia, el Observatorio del Bienestar de la Niñez, adscrito a Subdirección de Monitoreo y Evaluación de la Dirección de Planeación y Control de Gestión del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), emprendió durante 2017 el desarrollo de una investigación para identificar los factores de riesgo asociados al suicidio de niños, niñas y adolescentes indígenas en los municipios de Puerto Nariño y Leticia, Amazonas. Igualmente, para identificar las percepciones que tienen actores institucionales e indígenas acerca de las causas del suicidio de esta población y las posibles alternativas de solución; y, brindar recomendaciones a las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) en torno a la prevención de esta problemática. El presente documento expone los resultados obtenidos en la investigación, la cual es de carácter cualitativo, y se desarrolló mediante la aplicación de tres (3) técnicas de recolección de información: revisión documental, entrevistas semiestructuradas y grupos focales. Con el fin de dar respuesta a los objetivos trazados, este documento es construido en cuatro (4) capítulos. El primero expone la metodología y propósito del estudio; mientras que, el segundo presenta un diagnóstico del entorno a la luz de diez (10) ejes temáticos. En el tercer capítulo se presenta un análisis de los factores de riesgo identificados por los actores institucionales e indígenas, asociados al suicidio de niños, niñas y adolescentes indígenas en Leticia y Puerto Nariño, Amazonas. Y, finalmente se presentan una serie recomendaciones.Introducción 111

institucionales e indígenas, asociados al suicidio de niños, niñas y adolescentes indígenas en Leticia y Puerto Nariño, Amazonas. Y, finalmente se presentan una serie recomendaciones.Introducción 111 El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBFa través de la Subdirección de Monitoreo y Evaluación de la Dirección de Planeación y Control de Gestión tiene entre una de sus funciones la de“(…) Diseñar y promover las líneas de investigación y evaluación que deben ser desarrolladas por el Instituto y que permitan establecer criterios de mejora para los programas y servicios” y “promover y mantener vínculos con la comunidad científica, para el desarrollo de investigaciones de interés del Instituto, así como con las Entidades proveedoras de investigación (…)” (Decreto 987 de 2012). En el marco del cumplimiento de estas funciones, durante la vigencia 2017, la Subdirección de Monitoreo y Evaluación, a través del Grupo de Evaluaciones e Investigaciones y el Observatorio del Bienestar de la Niñez, ha emprendido el desarrollo de una Investigación Social Participativa1(ISP) para analizar la situación de los derechos de niñas, niños y adolescentes en la Zona de Reserva Campesina (ZRC) Pato-Bastilla en San Vicente del Caguán, departamento de Caquetá. La pertinencia de esta investigación se socializó con la Dirección de Familias y Comunidades del ICBF, y se contó con el apoyo logístico de la Regional Caquetá en Florencia y la alcaldía de San Vicente del Caguán. La definición del enfoque y selección de territorios para llevar a cabo la Investigación Social Participativa (ISP), tuvo en cuenta las oportunidades que tiene el ICBF para robustecer su conocimiento sobre los territorios donde

Vicente del Caguán. La definición del enfoque y selección de territorios para llevar a cabo la Investigación Social Participativa (ISP), tuvo en cuenta las oportunidades que tiene el ICBF para robustecer su conocimiento sobre los territorios donde históricamente el conflicto armado ha sido uno de los principales obstáculos para la gestión efectiva institucional. Y que, además, contribuya a la implementación efectiva del enfoque diferencial de derechos en los procesos que lleva a cabo el Instituto, a través del diseño y ejecución de programas, proyectos y servicios focalizados a las necesidades de aquellos territorios donde las condiciones de desarrollo suponen una desventaja para la consolidación de la paz, la justicia social, la garantía y ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) son una figura incorporada en la legislación colombiana para reorganizar la propiedad rural y proteger a los sectores campesinos marginados. Su origen se remonta a los procesos de reivindicación del derecho a la tierra, a mejores condiciones de vida y a la producción agropecuaria sostenible por parte de las comunidades campesinas en el contexto de las luchas agrarias de mediados de los años 80

(ILSA, 2012: 15 – 21).

Tal y como han sido concebidas en el capítulo XIII de la Ley 160 de 1994, estas Zonas permiten impulsar la economía campesina, el desarrollo sostenible y la conservación de los recursos naturales; frenar la concentración de tierras, ampliar la frontera agrícola y garantizar los derechos de la población campesina. Su constitución se realiza “en zonas de colonización, en las regiones en donde predomine la existencia de tierras baldías y en las áreas geográficas cuyas características agroecológicas y socioeconómicas requieran la regulación, limitación y

realiza “en zonas de colonización, en las regiones en donde predomine la existencia de tierras baldías y en las áreas geográficas cuyas características agroecológicas y socioeconómicas requieran la regulación, limitación y ordenamiento de la propiedad o tenencia de predios rurales” (artículo 1 Decreto 1777 de 1996). Si bien las ZRC han sido constituidas formalmente desde hace más una década, es poca la información con que se cuenta en términos de condiciones de vida de sus habitantes y la situación de las niñas, niños y adolescentes. El Tercer Censo Nacional Agropecuario realizado en 2014 por el DANE, proporcionó información estadística sobre la población rural del país, incluyendo datos sobre la situación de las niñas, niños y adolescentes en materia de educación y salud. Sin embargo, no brinda una información amplia sobre las condiciones de vida y el goce efectivo de los derechos por parte de este grupo poblacional Por tal motivo, la presente investigación busca indagar por la situación de las niñas, niños y adolescentes que viven en la Zona de Reserva Campesina Pato-Balsillas con relación al goce efectivo de derechos desde el punto 1 Guía de Investigaciones ICBF. 2016. Investigación Social Participativa (ISP), como estrategia de investigación institucional en donde se apoya a las Regionales y Centros Zonales del ICBF para producir conocimiento de acuerdo a sus necesidades, tendiente a la búsqueda de insumos para la toma de decisiones en los consejos de política social, generar redes

interinstitucionales de prevención ante problemáticas específicas y generar estrategias de atención diferencial, en el marco de la garantía de los derechos de los NNA y sus familias. http:// www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/procesos/estrategico/mejora-innovacion/G2.P3.MI%20Guia%20de%20Investigaciones%20y%20Evaluaciones%20v1.pdf

1. Introducción12

1. Introducción de vista de las cuatro categorías convencionales de derechos de los niños, niñas y adolescentes, conforme a las prioridades de la Convención sobre los derechos del niño: existencia, desarrollo, ciudadanía y protección2.

El interés por estudiar la situación de los niños, niñas y adolescentes que habitan en las Zonas de Reserva Campesina, se hace cada vez más pertinente para desarrollar programas que le apunten a mejorar las condiciones de vida de los campesinos y de la ruralidad en Colombia. Así como para contribuir a la efectiva aplicación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y la construcción de paz. El desarrollo de estrategias y programas destinados a fomentar el desarrollo rural exige cada vez más la inclusión de un enfoque de niñez y, por lo tanto, la participación de los niños, niñas y adolescentes desde la identificación de problemáticas, hasta la puesta en marcha de iniciativas institucionales y comunitarias para superarlas. 1.1 Justificación La firma del Acerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una Paz estable y duradera en 2016, entre el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército del Pueblo (FARC-EP), constituye un punto de inflexión en la historia colombiana. Su contenido incluye un conjunto de reformas sociales, políticas y económicas tendientes a la superación de los conflictos que han dado origen a la

(FARC-EP), constituye un punto de inflexión en la historia colombiana. Su contenido incluye un conjunto de reformas sociales, políticas y económicas tendientes a la superación de los conflictos que han dado origen a la violencia armada en el país.

El punto uno del Acuerdo de Paz: reforma rural integral, es una propuesta concertada con el concurso de las comunidades campesinas y rurales que “sienta las bases para la transformación estructural del campo, crea condiciones de bienestar para la población rural —hombres y mujeres— y de esa manera contribuye a la construcción de una paz estable y duradera” (Presidencia de la República y FARC-EP, 2016: 10).

El Acuerdo retoma e impulsa la figura jurídica de las Zonas de Reserva Campesina como parte del conjunto de acciones estratégicas para superar la marginalidad, pobreza y abandono estatal del sector rural para fortalecer las comunidades campesinas. Las medidas contenidas en este primer punto exigirán que durante el proceso de implementación del Acuerdo la coordinación de acciones entre las distintas entidades para lograr el acceso y goce efectivo de los derechos del campesinado esté en el centro de atención de las políticas del Estado, en especial en estas zonas donde se canalizarán los recursos para la consolidación de las transformaciones agrarias del país. En este contexto, la oferta institucional deberá obedecer a la promoción de derechos y la prevención de vulneración de las niñas, niños y adolescentes rurales, en la medida que esto contribuirá a la sostenibilidad de las reformas que pretenden alcanzarse con el Acuerdo. Para orientar el accionar de los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar(SNBF) en este sentido, se requiere contar con información sobre la situación de las niñas, niños y adolescentes que residen en las

alcanzarse con el Acuerdo. Para orientar el accionar de los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar(SNBF) en este sentido, se requiere contar con información sobre la situación de las niñas, niños y adolescentes que residen en las Zonas de Reserva Campesina que no sólo permita la apertura de nuevos servicios para su atención, sino su implementación bajo una perspectiva situada, es decir, acorde con su contexto, necesidades, intereses y condiciones sociales, políticas y económicas que subyacen al entorno rural. Si bien se vienen desarrollando nuevos servicios desde esta orientación y para estas comunidades por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en distintas regiones del país, es un reto su establecimiento en 2 El análisis se ha organizado en torno a cuatro áreas principales de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, conforme a las prioridades de la Convención sobre los derechos del niño que Colombia ratificó en el año de 1991, y en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de Infancia y Adolescencia (2009-2019). Estas áreas son: Derecho a la existencia, Derecho al desarrollo, Derecho a la ciudadanía, Derecho a la protección. Esta clasificación se ha realizado con fin de simplificar el análisis, sin desconocer, en ningún caso, todos los derechos que hacen parte de la Convención, los cuales deben ser siempre promovidos, protegidos y garantizados de forma integral, por parte del Estado Colombiano.13

1. Introducción 1.3 Metodología El proceso metodológico de la presente Investigación social participativa (ISP) tuvo como objetivo indagar sobre el contexto, necesidades de atención, problemáticas y factores críticos del entorno que vulneran el ejercicio de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y sus familias, con el fin de generar insumos para la toma de decisiones con base en evidencias y que alimenten la formulación de políticas, planes, programas y proyectos

los derechos de los niños, niñas, adolescentes y sus familias, con el fin de generar insumos para la toma de decisiones con base en evidencias y que alimenten la formulación de políticas, planes, programas y proyectos de forma pertinente para la población beneficiaria del ICBF. El lineamiento principal del proceso investigativo fue la consulta y participación de diferentes actores sociales en búsqueda de apreciaciones, puntos de vista y opiniones sobre la situación de los niños, niñas y adolescentes y la identificación de una o varias problemáticas susceptibles de mejora. La metodología desarrollada para la consecución de los objetivos del estudio incluye un conjunto de técnicas de recolección de información cuantitativa y cualitativa como: revisión documental, consulta en bases de datos institucionales, análisis de fuentes secundarias, entrevistas semiestructuradas a actores institucionales y grupos focales con población local. Esta forma de trabajo concibe a los participantes de los procesos como agentes activos en la construcción y reconstrucción del conocimiento, y no como agentes pasivos simplemente receptores. La metodología participativa, por lo tanto, promueve y procura la participación de la población objeto de estudio y de actores 1.2 Objetivo general Realizar una primera aproximación sobre la situación de los niños, niñas y adolescentes que habitan en la Zona de Reserva Campesina, Pato Bastillas, Caquetá. 1.2.1 Objetivos específicos las Zonas de Reserva Campesina de los departamentos de Guaviare, Caquetá y Putumayo, y su fortalecimiento en Cundinamarca. Para tal fin, es necesario obtener información actualizada sobre las condiciones de vida de las niñas, niños y adolescentes en estas áreas y las dinámicas que se suscitan en sus entornos, tanto familiares como comunitarios, que permitan brindar una atención diferencial, oportuna y eficiente a este grupo poblacional.

las niñas, niños y adolescentes en estas áreas y las dinámicas que se suscitan en sus entornos, tanto familiares como comunitarios, que permitan brindar una atención diferencial, oportuna y eficiente a este grupo poblacional. Por tal motivo, el Observatorio del Bienestar de la Niñez se propone desarrollar esta investigación, con el fin de generar conocimiento que incida en los procesos de promoción y prevención, cualificación de los servicios, formulación de políticas públicas y reformulación de modelos de atención del ICBF y los demás agentes del SNBF. • Visibilizar las condiciones de los niños, niñas y adolescentes del territorio (ZRC PatoBalsillas, Caquetá). • Identificar los principales factores críticos del entorno que podrían conllevar a una vulneración de los derechos de niños, niñas y adolescentes que habitan en el territorio (ZRC Pato-Balsillas). • Contribuir con la elaboración de insumos para la formulación de estrategias y acciones municipales y comunitarias que podrían ser impulsadas en los territorios (ZRC Pato-Balsillas) para mejorar las condiciones de la niñez y adolescencia. • Identificar oportunidades de mejora y cuellos de botella en la gestión institucional del ICBF y el SNBF.14

1. Introducción claves del entorno como protagonista en la construcción de conocimiento.

A continuación, se describen los componentes del proceso de investigación: 1.3.1 Análisis de entorno Se realizó una caracterización del entorno a nivel departamental, municipal y local y se identificaron los factores de carácter social. Con base en la caracterización del entorno se identificaron los factores críticos, entendidos como las condiciones, situaciones o circunstancias que podrían incidir o afectar en el pleno ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Las fases de este componente son:

como las condiciones, situaciones o circunstancias que podrían incidir o afectar en el pleno ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Las fases de este componente son: a. Caracterización de entorno: departamental, municipal y Zona de Reserva Campesina Tiene por objeto comprender de manera integral las dinámicas de carácter social que se registran a nivel departamental y municipal. Implica la recopilación, sistematización y análisis de información proveniente de diversas fuentes, conforme a criterios de búsqueda y de análisis preestablecidos, como: - Relevancia poblacion