ICBF - Estudio de caracterización de la niñez desvinculada de grupos armados organizados en Colombia V4

Estudio de caracterización de la niñez desvinculada de grupos armados organizados al margen de la ley (2013-2022) RESUMEN TÉCNIC O En alianza con:Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF Astrid Eliana Cáceres Cárdenas Directora General Adriana Velásquez Lasprilla Subdirectora General Diana Carolina Baloy Directora de Protección Beatriz Adriana Tierradentro Subdirectora de Restablecimiento de Derechos (E) Equipo Técnico ICBF Subdirección General Santiago Gómez Silva Andrea Franco Correa Ana María Suárez

Observatorio ICBF: Katherin Gómez Pérez

Paula Altamar Robayo Subdirección de Restablecimiento de Derechos Vivian Phasblidy Villate Duarte Margarita Montenegro Álvarez Marco Antonio Collazos González Coordinación editorial Juan Manuel Fuentes Bonilla Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones Corrección de estilo, diagramación y diseño Grupo Imagen Corporativa Oficina Asesora de Comunicaciones Edición julio 2023 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF Tanya Chapuisat Representante de Unicef en Colombia Victoria Colamarco Representante adjunta de Unicef en Colombia Olga Lucía Zuluaga Oficial de Protección y Acción Humanitaria Sergio Riaga Oficial de Seguimiento y Monitoreo Equipo de trabajo Daniel Pardo María Alejandra Ortiz Ruiz Catalina Zapata Infométrika

Gerente General Denis López

Equipo investigador: Juan Pablo Fayad Sierra

Fabián Camilo Páez Pinzón Olga Lucía Corzo Velásquez Camilo José Mahecha Ramírez

Equipo estadístico: Alexis Maluendas

Ana Elizabeth Granados Avendaño Coordinadora general Consuelo Pachón SuárezEstudio de caracterización de la niñez desvinculada de grupos armados organizados al margen de la ley (2013-2022) RESUMEN TÉCNIC OContenido

1. INTROCUCCIÓN…………………………………………5

2. METODOLOGÍA……………………………………….....6

3. FACTORES ESTRUCTURALES…………………8

4. HALLAZGOS PRINCIPALES…………………....10

5. CONCLUSIONES ………………………………………25

6. RECOMENDACIONES ……………………………265

El concepto de vinculación de niñas, niños y adolescentes a grupos armados se aborda desde dos perspectivas: La niñez como víctima de violación de derechos en el marco del conflicto armado. 1 2 Línea de Política Pública de Prevención de Reclutamiento Utilización, Uso y Violencia Sexual contra Niñas, Niños y Adolescentes Categoría sociológica que engloba tres modalidades: el reclutamiento, la utilización y el uso, y que las diferencia por la permanencia o la pérdida de cercanía con las redes familiares y sociales. Tener opción de elegir y desarrollar, de manera autónoma, el propio proyecto de vida, así como acceder a condiciones que posibiliten la realización del proyecto de vida elegido, sin ser instrumentalizado. Principio de dignidad humana

• Corte Constitucional

INTRODUCCIÓN16

La metodología fue de tipo mixto, cuantitativa y cualitativa,

posibiliten la realización del proyecto de vida elegido, sin ser instrumentalizado. Principio de dignidad humana

• Corte Constitucional

INTRODUCCIÓN16

La metodología fue de tipo mixto, cuantitativa y cualitativa, teniendo en cuenta un tiempo (antes, durante y después de la vinculación) y un espacio (dimensión geográfica y territorial). Información cuantitativa El cuestionario tipo encuesta permitió aproximarse a las experiencias de vida, la situación de derechos y los entornos determinantes en la vinculación, la desvinculación y la atención. A continuación, se describen los instrumentos: Instrumento/ Actividad Población/Unidad de análisis Cuestionario tipo encuesta Información primaria de 78 adolescentes y jóvenes desvinculados de grupo armado organizado (GAO), 39,8 % de los 196 atendidos en el Programa de Atención Especializada del ICBF (corte al 31 de agosto de 2022). Revisión de registros de ingreso en el Sistema de Información del programa del ICBF entre 2013 y 2022. Información secundaria de 2.181 registros históricos de ingreso de niñas, niños y adolescentes al Sistema de Información del Programa de Atención Especializada del ICBF, entre enero de 2013 y agosto de 2022.

METODOLOGÍA27

Información cualitativa La aproximación cualitativa tomó elementos de la investigación acción participativa para fomentar la participación de las y los adolescentes y jóvenes desvinculados, y posicionar sus reflexiones, promoviendo su rol como agentes sociales de cambio en relación con las problemáticas que los afectan y frente a nuevos factores de riesgo. A continuación, se describen los instrumentos: Instrumento Tipo Población

reflexiones, promoviendo su rol como agentes sociales de cambio en relación con las problemáticas que los afectan y frente a nuevos factores de riesgo. A continuación, se describen los instrumentos: Instrumento Tipo Población Entrevista A profundidad 24 entrevistas a adolescentes y jóvenes.

Incluye tres estudios de caso: género, pertenencia étnica

(indígena y afrocolombiana) y migrante. Semiestructurada 11 entrevistas/grupos focales con 25 representantes de agencias internacionales, organizaciones no gubernamentales, instituciones, operadores y expertos. Talleres Juego etnográfico «Didactobiografía» 10 talleres con 78 adolescentes y jóvenes.8 Acuerdo de Paz Pandemia

COVID-19

Migración internacional Acuerdo de Paz: Durante las negociaciones y la firma del Acuerdo de Paz entre el Gobierno y las FARC-EP hubo una disminución inicial de las confrontaciones armadas en gran parte del país. Sin embargo, persistieron los enfrentamientos por parte del ELN, las AGC y otros grupos disidentes y rearmados, lo que generó un nuevo escenario de violencia. Hubo un desplazamiento de la violencia a zonas de frontera con Venezuela, la costa del Pacífico, Chocó, Putumayo y en áreas urbanas como Tumaco, Buenaventura y Medellín.

FACTORES

ESTRUCTURALES

39 Pandemia COVID-19: El cierre de escuelas y la educación virtual aumentaron el riesgo de reclutamiento por grupos armados, especialmente en zonas rurales. También afectó emocionalmente a los jóvenes, generando frustración y dificultades en las relaciones familiares y sociales.

Migración internacional:

El cierre de escuelas y la educación virtual aumentaron el riesgo de reclutamiento por grupos armados, especialmente en zonas rurales. También afectó emocionalmente a los jóvenes, generando frustración y dificultades en las relaciones familiares y sociales.

Migración internacional: Es difícil establecer una relación clara entre el reclutamiento y el flujo migratorio, ya que muchos reclutamientos ocurrieron en departamentos fronterizos con Venezuela, donde existe un movimiento pendular y comunidades binacionales. Solo en cinco casos se podría establecer una relación directa con el flujo migratorio venezolano.10

Caracterización sociodemográfica: un nuevo perfil de desvinculados de grupos armados organizados Fuente: Departamento de reclutamiento de los niños, niñas y adolescentes atendidos en el Programa de Atención Especializada del ICBF 2013 – 2022. 10 departamentos con mayor número de casos de reclutamiento

HALLAZGOS

PRINCIPALES

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Fuente: Departamento de reclutamiento de los niños, niñas y adolescentes atendidos en el Programa de Atención Especializada del ICBF 2013 – 2022. 10 municipios con mayor número de casos de reclutamiento Grupo armado responsable 0,50% 1,10% 2% 2,10% 3,10% 5,40%

18,60% 26,90% 40,20% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% Fuente: Departamento de reclutamiento de los niños, niñas y adolescentes atendidos en el Programa de Atención Especializada del ICBF 2013 – 2022.12 Aumento de niñas y mujeres adolescentes En el período comprendido entre enero de 2013 y agosto de 2022 se reportaron 2.181 niEspecializada del ICBF 2013 – 2022.12 Aumento de niñas y mujeres adolescentes En el período comprendido entre enero de 2013 y agosto de 2022 se reportaron 2.181 ni- ñas, niños, adolescentes y jóvenes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley que han sido atendidos por el Programa Especializado del ICBF. La distribución por sexo es la siguiente: Entre 2007 y 2013 se evidenció un aumento de cuatro puntos porcentuales en la participación de mujeres.

Fuente: estudio de la Universidad Nacional de Colombia y UNICEF (2013). «Yo era una niña feliz hasta que perdí a mi papá y lo único que quería era vengarme por matar a mi papá; eso me hizo cambiar mi vida y por eso cogí las armas»

(mujer adolescente, taller).13 Aumento de niños, niñas y adolescentes indígenas y afrocolombianos Del 37,3 % de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes que se autorreconoce como parte de algún grupo étnico, el 23,02 % corresponde a comunidades indígenas y el 14,26 % a comunidades afrocolombianas. En el estudio de caracterización anterior (2013) se reportó un 27,1 % de niñas, niños, adolescentes y jóvenes que eran parte de un grupo étnico. Los resultados muestran un aumento de 10 puntos porcentuales, incluyendo un incremento del 13,2 % al 23,02 % de pueblos indígenas.14

El antes: Las niñas, niños y adolescentes ya vivían en un escenario de vulneración de derechos previo al reclutamiento Acceso a servicios públicos en vivienda según género15

Delitos en el entorno que habitaban

El antes: Las niñas, niños y adolescentes ya vivían en un escenario de vulneración de derechos previo al reclutamiento Acceso a servicios públicos en vivienda según género15

Delitos en el entorno que habitaban El 89,7 % de los encuestados señaló que en la región en donde vivía, se presentaban hechos victimizantes relacionados con el conflicto armado, había presencia de cultivos de uso ilícito y otras expresiones de violencia y de economías ilegales. «Vivía en la ruralidad y en zonas urbanas: un ranchito ahí con carpa. (…) a mí nunca me faltó nada a pesar de que las condiciones de los trabajos de mi mamá eran muy… el sueldo que le daban no le alcanzaba porque eran $200.000 mensuales, de ahí pagaba el arriendo y lo que quedaba era para la comida». «Porque donde yo estaba no se miraba nada que escuelas, que guarderías. Fuera que el Estado montara una escuela, montara profesores ahí, para que los niños vivan distraídos ahí, para que no se vayan por ahí donde los grupos». (Hombre adolescente, afrocolombiano, en entrevista). Condiciones escolares16 El informe señala que, recurrentemente, las escuelas no responden a las necesidades de educación de las niñas, niños y adolescentes, y que presentan algún tipo de dificultad en su aprendizaje o en su comportamiento. Situaciones de violencia y victimizaciones en el grupo familiar El 78,2 % de los encuestados refirieron haber vivido situaciones de violencia y victimizaciones en el grupo familiar antes del reclutamiento.17 Principales motivos para ingresar a los grupos ilegales Principales formas de reclutamiento18 Formas de reclutamiento Cooptación

victimizaciones en el grupo familiar antes del reclutamiento.17 Principales motivos para ingresar a los grupos ilegales Principales formas de reclutamiento18 Formas de reclutamiento Cooptación Definición: estrategia de organización dominante que consiste en ofrecer beneficios a las niñas, niños y adolescentes a cambio de que acepten las normas de interacción que le interesan.

Testimonio: «Atracción por las armas, el uniforme; gusto por las armas. Yo quise, me gustaron las armas y me fui para la guerrilla; porque yo me quería ir con mis amigos. Hablé con ellos y me llevaron. Empecé a hacer favores y después ya estaba adentro; porque yo me quería ir para allá, quería ver cómo era; quería probar cómo era».

Coerción Definición: presión que se ejerce sobre alguien haciendo uso de la fuerza o de la autoridad para impedir o limitar cierta acción o para obligarle a asumir determinada conducta.

Testimonio: «Al principio me fui porque quise, después recibí amenazas».

Coacción Definición: fuerza o violencia que se hace a alguien para obligarlo a hacer algo.

Testimonio: «Quería vengarme de mi padrastro porque abusó de mí. (…) Un día mi papá me pegó muy fuerte, me dio rabia y me fui para el monte. Yo me quise ir, estaba aburrida. Para ayudarle a la mamá con el mercado y otras cosas que uno necesita en la casa. Yo lo decidí porque me llamaba la atención y tuve un problema en la comunidad».19

Durante:

el monte. Yo me quise ir, estaba aburrida. Para ayudarle a la mamá con el mercado y otras cosas que uno necesita en la casa. Yo lo decidí porque me llamaba la atención y tuve un problema en la comunidad».19

Durante: El cambio de expectativas durante la vida armada El 68 % de las y los adolescentes y jóvenes desvinculados reconocen hoy que sus derechos fueron vulnerados durante su reclutamiento por el GAO.

Actividades durante el reclutamiento20 Persona con la que mantuvo relación de pareja o permanente Consumo de sustancias psicoactivas El 82 % de los participantes señaló haber presenciado el consumo de sustancias psicoactivas (SPA) y alcohol durante su permanencia en el grupo armado organizado. Comportamiento de las prácticas de consumo de licor o bebidas alcohólicas y de SPA en los encuestados, antes de su vinculación y durante su participación en el GAO: • El consumo de licor o bebidas alcohólicas aumenta al 66,7 % • SPA disminuye a un 19,2 %. • Adicción al cigarrillo aumenta al 29,5 %.21 Condiciones de desvinculación • Edad de desvinculación: 15,7 años

• 10 departamentos con mayor desvinculación: Condiciones de desvinculación: - Voluntaria individual: 76,60 % - Recuperado: 17,70 % - Voluntaria colectiva: 5,7 % Después: Regreso a la vida civil, las expectativas por una nueva oportunidad de vida22

Motivos de la desvinculación «De todas formas sí era fiel y quedarse allá, la única salida era la muerte, y pues pensé en mi futuro. Yo dije, qué será de mí si algún día he de salir, y a los pocos días me aburrí

Motivos de la desvinculación «De todas formas sí era fiel y quedarse allá, la única salida era la muerte, y pues pensé en mi futuro. Yo dije, qué será de mí si algún día he de salir, y a los pocos días me aburrí y decidí que cuando me dieran el papayazo me iba a ir» (hombre joven entrevistado).23 Ingreso al programa de Protección Restablecimiento de derechos y atención en el programa A través de la atención del ICBF y de la corresponsabilidad de las distintas entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar se contribuye al desarrollo de los proyectos de vida de las niñas, niños y adolescentes desvinculados, mediante el restablecimiento de derechos y el acompañamiento para la garantía de los derechos a la verdad, justicia y reparación integral, y al tránsito para la reintegración social y económica. Modalidades de atención Casa de Protección A través del acompañamiento psicosocial y de su vinculación a los entornos educativos y de formación para el trabajo, han identificado referentes institucionales que les motivan a mantenerse en los programas, repensar sus relaciones familiares y reconstruir una visión de su proyecto de vida. Hogar Sustituto Tutor Proceso de restablecimiento de derechos con un núcleo familiar que tiene las condiciones para acogerlos y hacer las veces de familia sustituta. Estos son escenarios en los que desarrollan, a través del proceso de acogida y acompañamiento, unos vínculos afectivos particulares que pueden ser determinantes para anclar su proceso a dinámicas y prácticas en la legalidad. Expectativas frente a su paso por el Programa de Atención Especializada • Los niños, niñas y adolescentes en riesgo de reclutamiento se encuentran en una situaque pueden ser determinantes para anclar su proceso a dinámicas y prácticas en la legalidad. Expectativas frente a su paso por el Programa de Atención Especializada • Los niños, niñas y adolescentes en riesgo de reclutamiento se encuentran en una situación constante de vulneración de sus derechos en sus territorios. Experimentan altos niveles de violencia física, psicológica y sexual, además de enfrentar dificultades socioeconómicas significativas. • Los grupos étnicos, en particular los pueblos indígenas en zonas rurales y las comunidades negras y afrocolombianas en zonas urbanas, se ven especialmente afectados por el riesgo de reclutamiento.2425

1. Las niñas y mujeres adolescentes se encuentran en un alto riesgo por amenazas de los grupos armados, la falta de garantías de sus derechos y la exposición a entornos violentos hacen que sean especialmente vulnerables.

2. Las escuelas, en lugar de brindar un ambiente seguro y protector, a menudo tienen dificultades para retener a los niños y adolescentes en riesgo de reclutamiento. Estas instituciones pueden ser utilizadas por los grupos armados como espacios de confrontación violenta, lo que contribuye a la vulneración de los derechos de los estudiantes.

3. La falta de presencia estatal efectiva en las regiones donde viven las ni- ñas, niños y adolescentes en riesgo de reclutamiento resulta en escasa oferta de servicios y oportunidades para la construcción de proyectos de vida alejados de la violencia.

CONCLUSIONES:526

1. Transformar escenarios familiares, comunitarios e institucionales que permitan, en el corto y mediano plazo, acciones sostenibles con dos elementos fundamentales:

1. El fortalecimiento de las capacidades de las poblaciones y comunidades rurales y urbanas de los municipios y regiones.

corto y mediano plazo, acciones sostenibles con dos elementos fundamentales:

1. El fortalecimiento de las capacidades de las poblaciones y comunidades rurales y urbanas de los municipios y regiones. ii. La articulación de las entidades de nivel territorial y nacional.

2. Las recomendaciones propenden o invitan a que la actuación a nivel del Estado y de las organizaciones nacionales o internacionales promuevan y operativicen lo siguiente: o La perspectiva diferencial e intersectorial. o La agencia y participación de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en los procesos para que contribuyan en la construcción de sentidos y reflexión sobre su experiencia y proyectos de vida. o El diseño y construcción de herramientas para fortalecer acciones de trabajo en red y articulación interinstitucional en los ámbitos de protección de la niñez y la adolescencia. o Los procesos pedagógicos y de construcción de dispositivos y herramientas para la reconstrucción del tejido social, y la convivencia en los territorios afectados por el conflicto.

RECOMENDACIONES: 6ICBFColombia @ICBFColombia @icbfcolombiaoficial

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