ICBF - Informe de implementación de la Política de Primera Infancia 2019

1 INFORME DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE ESTADO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA DE CERO A SIEMPRE Vigencia 2019 Bogotá D.C., mayo de 20202 CréditosConsejería Presidencial para la Niñez y Adolescencia (CPNA) Carolina Salgado Lozano Consejera presidencial Andrés Felipe Ortega Hernández Asesor Catalina Borda Villegas Asesora Diana Ibeth Urueña Mariño Asesora Katherine Rodríguez López Asesora Natalia Quiñones Andrade Asesora Equipo técnico CPNA Adriana Carolina Pérez Vargas Alexander Rodríguez Figueroa Andrés Alberto José Carrillo Corso Betty Sánchez Sarmiento Catalina Arbeláez Gómez Esperanza Lara Romero Felipe Pinzón Rodríguez Lucía Carolina Torres Rodríguez María Consuelo Gaitán Clavijo Maribel Riaño Sanabria Roberto Púa Mora Silvia Gómez González Ministerio de Cultura Carmen Inés Vásquez Camacho Ministra Felipe Buitrago Restrepo Viceministro de Creatividad y Economía Naranja Amalia Isabel Lazara de Pombo Espeche Directora de Artes Mary Luz Cárdenas Fonseca Coordinadora del Grupo de Primera Infancia Ministerio de Educación Nacional (MEN) María Victoria Angulo González Ministra Constanza Liliana Alarcón Párraga Viceministra de Educación Preescolar, Básica y Media Jaime Rafael Vizcaíno Pulido Director de Primera Infancia Doris Andrea Suarez Pérez Subdirectora de Calidad de Primera Infancia Diego Fernando Pardo López Subdirector de Cobertura de Primera Infancia3

Ministerio de Salud Juan Pablo Uribe Restrepo Ministro Iván Darío González Ortiz Viceministro de Salud Pública y Prestación de Servicios Ana María Peñuela Asesora Monica Genith Castro Hernández Grupo Curso de Vida Dirección de Promoción y Prevención Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Jonathan Malagón González Ministro José Luis Acero Vergel Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico Anamaría Camacho López Directora de Desarrollo Sectorial Ministerio del Deporte Ernesto Lucena Barrero Ministro Diana Carolina Breton Franco Directora de Fomento y Desarrollo Nelson Sarria Muñoz Líder Grupo de Recreación Sandra Cedeño Grupo Interno de Recreación Departamento Nacional de Planeación (DNP) Luis Alberto Rodríguez Ospino Director general Daniel Gómez Gaviria Subdirector general sectorial Laura Pabón Alvarado Directora de Desarrollo Social Carolina Suárez Vargas Subdirectora de Salud Prosperidad Social Susana Correa Borrero Directora general Ana María Palau Alvargonzález Subdirectora General de Programas y Proyectos Tatiana Briceño Veloza Asesora Instituto Colombiano de Bienestar Lina María Arbeláez Arbeláez Directora general María Lucía Upegui Mejía Subdirectora general4

Carlos Alberto Aparicio Patiño Director de Primera Infancia Aura Lucía Lloreda Mera Directora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV) Ramón Alberto Rodríguez Andrade Director general Katherine Lorena Mesa Mayorga Subdirectora general Sayuri Tatiana Enríquez Zuluaga Coordinador Grupo de Enfoque Diferencial y de Género Jorge Andrés Bernal Castro Grupo de Enfoque Diferencial y de Género Rosalva Rodríguez Ibagué Grupo de Enfoque Diferencial y de Género Liliana Gisella Gómez Gómez Grupo de Enfoque Diferencial y de Género Elizabeth González Ramos Grupo de Enfoque Diferencial y de Género Fondo Colombia en Paz Subcuenta Primera Infancia Equipo de gestión Martha Catalina Duarte Posso Claudia Burgos Camacho Juan Carlos González Orozco María Isabel Soler Ramírez Calidad y Pertinencia de las Atenciones Astrid Eliana Cáceres Cárdenas Líder pilotaje del rediseño del servicio desarrollo infantil en medio familiar para la ruralidad y la ruralidad dispersa Rosa Helena Cárdenas Ávila Líder Primeros Mil Días de Vida Maritza Díaz Gómez Líder Mejores Momentos para Cuidarte Milbany Vega Salinas Líder Salas de Lectura y Colecciones Especializadas Karen Ariza Salazar Líder Cuerpo Sonoro --- Corrección de estilo Lilia Carvajal5

COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA (CIPI) Miembros 2019 Carolina Salgado Lozano Consejera Presidencial para la Niñez y Adolescencia Raiza Isabel Deluque Curiel Consejera Presidencial para la Juventud Constanza Liliana Alarcón Párraga Viceministra de Educación Preescolar, Básica y Media Ministerio de Educación Nacional Felipe Buitrago Restrepo Viceministro de Creatividad y Economía Naranja Ministerio de Cultura Iván Darío González Ortiz Viceministro de Salud Pública y Prestación de Servicios Ministerio de Salud y Protección Social José Luis Acero Vergel Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Diana Carolina Breton Franco Directora de Fomento y Desarrollo Ministerio del Deporte Laura Pabón Alvarado Directora de Desarrollo Social Departamento Nacional de Planeación Ana María Palau Alvargonzález Subdirectora General de Programas y Proyectos Departamento Administrativo para la Prosperidad Social María Mercedes Liévano Álzate Subdirectora general Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Carlos Alberto Aparicio Palacio Director de Primera Infancia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Katherine Lorena Mesa Mayorga Subdirectora general Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas Elisa María Cadena Gaona Subdirectora de Salud Nutricional, Alimentos y Bebidas, MSPS Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN)6

Contenido INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 12 1 Niñas y niños en primera infancia ................................................................................................ 13 1.1 Cuenta con padre, madre, cuidador o cuidadora que lo acoge y con su crianza favorece su desarrollo integral ........................................................................................................................... 15 1.2 Construye su identidad en un marco de diversidad ........................................................ 18 1.3 Vive y disfruta del nivel más alto de salud ........................................................................ 20 1.4 Goza y mantiene un estado nutricional adecuado ........................................................... 22 1.5 Crece en entornos que favorecen su desarrollo ............................................................... 25 1.6 Expresa sentimientos, ideas y opiniones, y estos son tenidos en cuenta ..................... 28 1.7 Crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante situaciones de riesgo o vulneración ....................................................................................................................................... 29 2 Gestión territorial ............................................................................................................................ 32 2.1 Arquitectura institucional y territorial ............................................................................... 32 Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia (CIPI) .................................. 32 Ministerio de Educación Nacional ....................................................................................................... 37 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ........................................................................................ 38 Ministerio de Cultura .......................................................................................................................... 38 Ministerio de Salud y Protección Social ................................................................................................ 39 Ministerio del Deporte ......................................................................................................................... 40 Departamento Nacional de Planeación ................................................................................................. 41 Prosperidad Social ............................................................................................................................... 42 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ......................................................................................... 43 Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV) ................................................. 45 2.2 Desarrollo normativo ........................................................................................................... 47 Nuevos desarrollos normativos .............................................................................................................. 47 Cumplimiento de órdenes judiciales de protección a los derechos

de la primera infancia de las comunidades indígenas .............................................................................................................................................. 53 2.3 Mecanismos para la sostenibilidad financiera .................................................................. 62 Sector salud ......................................................................................................................................... 63 Sector educación ................................................................................................................................... 65 Sector inclusión social ........................................................................................................................... 67 Consejería Presidencial para la Niñez y Adolescencia ........................................................................... 69 2.4 Instrumentos de gestión y mecanismos para la implementación armónica de las políticas de primera infancia y de infancia y adolescencia ............................................................ 71 Construcción de la Ruta Integral de Atenciones para la Infancia y la Adolescencia ................................ 727

Alianza Contra todas las Formas de Violencia contra Niñas, Niños y Adolescentes ........................... 75 Rectoría de la educación inicial y Sistema de Gestión de la Calidad para la Educación Inicial ............... 77 Retos ..................................................................................................................................................... 78 3 Calidad y pertinencia de las atenciones ........................................................................................ 82 3.1 Cobertura de las atenciones ................................................................................................ 82 Atenciones priorizadas para primera infancia ....................................................................................... 82 Educación inicial en el marco de la atención integral ............................................................................. 87 Salud para primera infancia ............................................................................................................... 102 Cultura para primera infancia ........................................................................................................... 103 Agua potable ..................................................................................................................................... 104 Infraestructuras .................................................................................................................................. 107 3.2 Cualificación y formación del talento humano .............................................................. 110 3.3 Respuestas pertinentes para todas las niñas y los niños ............................................... 118 Subcuenta Primera Infancia, Fondo Colombia en Paz ........................................................................ 125 Oferta complementaria de Prosperidad Social ...................................................................................... 130 Gran Alianza por la Nutrición ......................................................................................................... 140 3.4 Calidad de la oferta de servicios ....................................................................................... 143 3.5 Retos ..................................................................................................................................... 151 4 Seguimiento y evaluación de la política pública ....................................................................... 154 4.1 El proceso de desarrollo de las niñas y los niños .......................................................... 154 4.2 El monitoreo de resultados ............................................................................................... 155 4.3 El seguimiento al impacto de la política ......................................................................... 161 4.4 Retos ..................................................................................................................................... 163 5 Movilización social ........................................................................................................................ 165 5.1 Estrategias de comunicación y de acceso a la información para movilizar comprensiones, patrones y prácticas culturales ............................................................................ 165 5.2 Fortalecimiento y posicionamiento de la política de desarrollo integral de primera infancia en los ámbitos local, nacional e internacional. .............................................................. 170 5.3 Retos ..................................................................................................................................... 174 6 Gestión del conocimiento ............................................................................................................ 177 6.1 Retos ..................................................................................................................................... 184 7 Conclusiones ................................................................................................................ 1868

Índice de Mapas Mapa 1. Niñas y niños, censo poblacional 2018 ..................................................................... 14 Mapa 2. Primera infancia en hogares en pobreza multidimensional ........................................ 17 Mapa 3.Usuarios atendidos en el país, modalidad propia e intercultural ................................. 94 Mapa 4. Usuarios atendidos en el país, modalidad institucional .............................................. 95 Mapa 5. Usuarios atendidos en el país, modalidad comunitaria .............................................. 96 Mapa 6. Usuarios atendidos en el país, modalidad familiar ..................................................... 97 Índice de Gráficas Gráfica 1. Comparación del índice de pobreza multidimensional (IPM) por zona y grupo étnico .............................................................................................................................................. 18 Gráfica 2. Número de nacidos por año .................................................................................. 19 Gráfica 3. Niños, Niñas y gestantes en Educación Inicial 2017 a 2019 ................................... 83 Gráfica 4. Resultados comparados durante los tres primeros trimestres de 2019 por atención priorizada .............................................................................................................................. 85 Gráfica 5. Resultados de concurrencia de atenciones por trimestres de 2019 ......................... 85 Índice de Tablas Tabla 1. Matrícula por servicio ............................................................................................... 26 Tabla 2. Mesas de la CIPI ...................................................................................................... 33 Tabla 3. Mesas que abordan asuntos desde primera infancia hasta adolescencia ..................... 34 Tabla 4. Mesas del Fondo Colombia en Paz .......................................................................... 36 Tabla 5. Asignación presupuestal por entidad ........................................................................ 62 Tabla 6. Distribución de recursos del PAI (en pesos) ............................................................. 64 Tabla 7. Inversión de los recursos en

educación (en pesos) .................................................... 66 Tabla 8. Proyección atención niñas y niños, Familias en Acción ............................................ 68 Tabla 9. Distribución de recursos del Fondo Abu Dabi para el Desarrollo, 2019 ................... 70 Tabla 10. Proyección de recursos Fondo de Abu Dabi para el Desarrollo, 2020 .................... 71 Tabla 11. Indicadores sobre atenciones priorizadas para niños y niñas en primera infancia .... 83 Tabla 12. Resultados cuarto trimestre 2019 por indicador del PMI ........................................ 87 Tabla 13. Resultados articulación Familias en Acción y procesos ICBF ................................. 90 Tabla 14. Cobertura programada de servicios para primera infancia del ICBF por regional .... 92 Tabla 15. Avance de la implementación de la RIA ................................................................. 99 Tabla 16. Cobertura de educación inicial por departamento. Preescolar con educación inicial, MEN ................................................................................................................................... 101 Tabla 17. Beneficiarios Programa Guajira Azul, 2019 .......................................................... 105 Tabla 18. Infraestructuras gestionadas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ... 108 Tabla 19. Infraestructuras gestionadas por el ICBF .............................................................. 108 Tabla 20. Infraestructuras nuevas gestionadas por la CPNA ................................................ 109 Tabla 21. Procesos de formación al talento humano que trabaja para primera infancia, 2019 111 Tabla 22. Formación del talento humano. Fondo 1795 de 2017 ........................................... 115 Tabla 23 Formación del talento humano. Fondo 1622 de 2018 ........................................... 116 Tabla 24 Atención en modalidad propia .............................................................................. 122 Tabla 25.Tránsito de niños y niñas con discapacidad ........................................................... 1239

Tabla 26. Mesas temáticas municipales de salud, 2019 ......................................................... 135 Tabla 27. Estado de esquema de vacunación por regional .................................................... 136 Tabla 28. Cobertura de vacunación por poblaciones atendidas, Familias en Acción ............. 138 Tabla 29. Usuarios creados en el SSDIPI ............................................................................. 157 Tabla 30. Indicadores del tablero de control de primera infancia, 2019-2022 ....................... 158 Índice de Ilustraciones Ilustración 1. Equipo Primera Infancia, Ministerio de Cultura ............................................... 39 Ilustración 2. Dimensiones familiares de la metodología de acompañamiento de la Estrategia Unidos ................................................................................................................................. 132 Ilustración 3 Logros de cada dimensión de la metodología de acompañamiento de la Estrategia Unidos ................................................................................................................................. 13310

Siglas ART Agencia de Renovación del Territorio CIPI Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia CDI Centro de Desarrollo Infantil Conpes Consejo Nacional de Política Económica y Social CPNA Consejería Presidencial para la Niñez y Adolescencia DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística Dapre Departamento Administrativo de la Presidencia de la República DNP Departamento Nacional de Planeación EDA Enfermedad diarreica aguda EDCPI Estrategia Digital de Cultura y Primera Infancia Ensin Encuesta Nacional de Situación Nutricional ETC Entidades territoriales certificadas en educación ETCR Espacios territoriales de capacitación y reincorporación FADD Fondo de Abu Dabi para el Desarrollo FCP Fondo Colombia en Paz Findeter Financiera del Desarrollo Territorial GEIH Gran Encuesta Integrada de Hogares GIPI Guía de implementación de proyectos de infraestructuras de atención a la primera infancia ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar IRA Infección respiratoria aguda IPM Índice de pobreza multidimensional MEN Ministerio de Educación Nacional MSPS Ministerio de Salud y Protección Social NTC Norma técnica colombiana PAE Programa de Alimentación Escolar PAI Programa Ampliado de Inmunización PDET Programas de desarrollo con enfoque territorial PEER Plan Especial de Educación Rural PGN Presupuesto General de la Nación PMI Plan marco de implementación del acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera11

PND Plan Nacional de Desarrollo ReSA Red de Seguridad Alimentaria RIA Ruta Integral de Atenciones RNEC Registraduría Nacional del Estado Civil Rupei Registro Único de Prestadores de Educación Inicial SGP Sistema General de Participaciones Siartes Sistema de Información de la Dirección de Artes del Ministerio de Cultura SIIPO Sistema Integrado de Información para el Posconflicto Simat Sistema Integrado de Matrícula SNARIV Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas SNBF Sistema Nacional de Bienestar Familiar SSDIPI Sistema de Seguimiento al Desarrollo Integral de la Primera Infancia UARIV Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas12

INTRODUCCIÓN En cumplimiento de lo ordenado en el artículo 23 de la Ley 1804 de 2016, presentamos este informe, elaborado con el liderazgo de la Consejería Presidencial para la Niñez y Adolescencia en ejercicio de su función de presidencia y coordinación de la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia (CIPI). El informe contiene los avances logrados durante 2019 en la implementación de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia De Cero a Siempre, con los aportes de cada una de las entidades parte de la Comisión. En concordancia con lo ordenado en la citada ley, el Gobierno nacional se ha comprometido con dos grandes metas trazadoras en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, cuyos logros muestran no solo el cumplimiento del compromiso con el desarrollo integral de las niñas y los niños en primera infancia, sino el empeño en afianzar acciones de tipo intersectorial que, coordinadas en todos los niveles, tengan un mayor impacto en la población en primera infancia, con una orientación específica hacia las niñas y los niños habitantes de zonas rurales y rurales dispersas. Adicionalmente, tal como se refirió en el informe de la vigencia 2018, las agendas estratégicas nacionales e internacionales, como el “Plan marco de implementación del acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”, y los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) impulsados por Naciones Unidas, son referentes claros y determinantes para la agenda propia de la política de primera infancia.

El presente informe inicia con una descripción sintética del estado de la primera infancia construido con los últimos datos disponibles, continúa con la descripción de los avances durante la vigencia en clave de las cinco líneas de acción planteadas en la ley así como de los retos identificados, y termina con un apartado a modo de conlcusión que recoge los aspectos estratégicos en los cuales debemos seguir avanzando como país para seguir implementando efectivamente la política para el desarrollo integral de la primera infancia.13

1 Niñas y niños en primera infancia Teniendo en cuenta el propósito de la Ley 1804 de 2016, respecto a fortalecer el marco institucional para el reconocimiento, protección y garantía de los derechos de las niñas y los niños en primera infancia y de las mujeres gestantes, el presente capítulo describe la situación general de esta población y muestra algunos resultados generales asociados con las atenciones priorizadas para primera infancia. Colombia atraviesa por una transición demográfica: la dinámica poblacional del país, de acuerdo con Banco Mundial, evidencia un cambio en el crecimiento poblacional, que pasó de 3,1 % en los años sesenta, a 1,5 % en 20181. Teniendo en cuenta que el crecimiento poblacional está altamente correlacionado con los índices de natalidad, la primera infancia es el momento del curso de vida con un mayor nivel de afectación. De acuerdo con las estadísticas vitales del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), en el año 2000 se tuvieron 752.8342 nacidos vivos, mientras que en 2018 se notificaron 649.115 nacimientos3, lo cual equivale a una reducción aproximada del 20 %. En 2020, de acuerdo con el censo de población realizado por el DANE en 2018, hay 4.715.109 niñas y niños entre 0 y 5 años (incluyendo hasta 5 años, 11meses y 30 días) de edad, esto es el 9,4 % de la población total, mientras que las proyecciones del anterior censo poblacional referían un total de 5.230.9574, una 1 https://datos.bancomundial.org/indicador/SP.POP.GROW?locations=CO. 2 Fuente: DANE 3 Fuente: DANE, Estadísticas vitales de nacimientos y defunciones año 2018, cifra definitiva. 4 Fuente: DANE Censo 2005 proyectado a 201914

disminución significativa, que corresponde a tener aproximadamente 11 % menos niñas y niños en el país. Mapa 1. Niñas y niños, censo poblacional 201815

Fuente: Elaboración propia de la CPNA a partir de datos del Censo DANE 2018. Mencionado el panorama en relación con las características demográficas de la primera infancia, es importante mirar las características básicas poblacionales en la actualidad: 48 % son niñas, 52 % niños, y del total el 21,7 % reside en el área rural (DANE, 2018). A continuación, y en cumplimiento de lo ordenado en la Ley 1804 de 2016 en relación con el reconocimiento del contexto y condición de las niñas y los niños en primera infancia, presentamos una breve referencia al estado de la primera infancia con los datos más recientes en clave de las realizaciones planteadas en el artículo 4 de la mencionada ley. 1.1 Cuenta con padre, madre, cuidador o cuidadora que lo acoge y con su crianza favorece su desarrollo integral Según la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) de 2018 del DANE, en Colombia hay 14,6 millones de hogares5, conformados en promedio por 4,7 personas por hogar, en los cuales 1 de cada 4 (26,4 %) hay al menos una niña o un niño menor de 5 años. La conformación de los hogares colombianos dada la transición demográfica del país, ha tenido modificaciones. Se destaca el crecimiento de los hogares conformados por una sola persona (unipersonales) o aquellos en los que no existe núcleo conyugal (sin núcleo). De acuerdo con el Departamento Nacional de Planeación (DNP), en 1993 el 5,8 % de los hogares colombianos cumplían con esta característica, mientras que para 2014 esta cifra creció exponencialmente al situarse en 13,7 %. Por su parte, la GEIH 2018 evidenció que la mayoría de los hogares (73,9 %) donde hay al menos una niña o un niño menor de 5 años, están conformados como nucleares, es decir, formados por padre, madre, hijos e hijas. Otra de

en 13,7 %. Por su parte, la GEIH 2018 evidenció que la mayoría de los hogares (73,9 %) donde hay al menos una niña o un niño menor de 5 años, están conformados como nucleares, es decir, formados por padre, madre, hijos e hijas. Otra de las variaciones por resaltar, pero menos cambiante que la mencionada antes, se refiere a la conformación de los hogares nucleares, los cuales en 1993 5 El DANE define ‘hogar’ como la persona o grupo de personas, parientes o no, que viven (duermen) en una misma vivienda y comparten, generalmente, sus comidas.16

representaban el 65,5 %, y en 2014 disminuyeron en aproximadamente 5 puntos porcentuales al representar el 60,7 %. En el 2019 se asignó familia a 701 niñas y niños de 0 a 5 años y 11 meses el cual corresponde al 50,4 % del total de las adopciones de la vigencia (fuente: ICBF Dirección de Protección - Subdirección de Adopciones). En diciembre de 2019, 1.289.552 mujeres gestantes y madres, padres o acudientes de niñas y niños que asisten a modalidades de educación inicial en el marco de la atención integral (que corresponden al 93,3 %6 de los beneficiarios), participaron en procesos de formación ofrecidos por el ICBF, fortaleciendo así sus habilidades parentales y de cuidado seguro y cariñoso, para una crianza que favorezca el desarrollo integral de las niñas y niños. Sin embargo, Colombia debe enfocar sus esfuerzos para superar la pobreza multidimensional de las niñas y niños, con miras a favorecer su desarrollo integral. Como se observa en el mapa 2, los departamentos con más hogares en pobreza multidimensional con niñas y niños de la primera infancia son: La Guajira (58,1 %), Guainía (51,4 %), Chocó (47,2 %), Vichada (43,9 %), Magdalena (41,4 %), Sucre (40,7 %) y Cesar (40,3 %). 6 Fuente: SSDIPI, corte diciembre de 2019.17 Mapa 2. Primera infancia en hogares en pobreza multidimensional Fuente: Encuesta de Calidad de Vida del DANE, 201818

Mapa 2. Primera infancia en hogares en pobreza multidimensional Fuente: Encuesta de Calidad de Vida del DANE, 201818 Como se observa en el mapa 2, la concentración de hogares en pobreza multidimensional con niños y niñas en primera infancia es menor en departamentos de la zona andina y el archipiélago de San Andrés y Providencia. Adicionalmente, en la gráfica 1 se observa cómo la concentración de hogares en pobreza multidimensional co