ICBF - La migración de población venezolana es la más significativa en la historia de América Latina

/gid00036/gid00064/gid00081/gid00064/gid00066/gid00083/gid00068/gid00081/gid00072/gid00089/gid00064/gid00066/gid00072/gid00178/gid00077/gid00001/gid00067/gid00068 /gid00075/gid00064/gid00001/gid00077/gid00072/gid00177/gid00068/gid00089/gid00001/gid00088/gid00001/gid00064/gid00067/gid00078/gid00075/gid00068/gid00082/gid00066/gid00068/gid00077/gid00066/gid00072/gid00064 /gid00076/gid00072/gid00070/gid00081/gid00064/gid00077/gid00083/gid00068/gid00001/gid00085/gid00068/gid00077/gid00068/gid00089/gid00078/gid00075/gid00064/gid00077/gid00064 /gid00068/gid00077/gid00001/gid00036/gid00078/gid00075/gid00078/gid00076/gid00065/gid00072/gid00064Lina María Arbeláez Arbeláez Directora General Liliana Pulido Villamil Subdirectora General Gustavo Martínez Perdomo Secretario General Claudia Gelvez Ramírez Directora de Primera Infancia Beatrice Eugenia López Cabrera Directora de Infancia Luisa Fernanda Vélez López Directora de Adolescencia y Juventud Francisco Pulido Acuña Director de Familias y Comunidades Zulma Fonseca Centeno Directora de Nutrición Andrea Nathalia Romero Figueroa Directora de Protección Julia Elena Gutiérrez de Piñeres Directora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar Daniela Borrero Jefe (E) Oficina de Cooperación y Convenios Equipo técnico Observatorio del Bienestar de la Niñez Subdirección General

Julia Elena Gutiérrez de Piñeres Directora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar Daniela Borrero Jefe (E) Oficina de Cooperación y Convenios Equipo técnico Observatorio del Bienestar de la Niñez Subdirección General Mariana Muñoz Carolina Acosta Sara Márquez Ana María Suárez Sandra Valencia Jacqueline Colmenares Coordinación editorial Ximena Ramírez Ayala Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones Corrección estilo, diagramación y diseño Grupo Imagen corporativa Oficina Asesora de Comunicaciones Todos los derechos reservados para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) 2022. El contenido de esta publicación puede ser usado, citado y divulgado siempre y cuando se realice la debida cita bibliográfica, cumpliendo con las respectivas normas de derechos de autor. Marzo de 2022Contenido Introducción 9

1. Respuesta institucional de Colombia frente al fenómeno migratorio 12

2. Hallazgos y recomendaciones a partir de la caracterización 17

Caracterización socioeconómica 19 Educación 19 Salud 20 Uso del tiempo 21 Condiciones de vida del hogar 22 Pobreza 23

3. Caracterización de niñas, niños y adolescentes migrantes en Colombia 24

Caracterización 24 Características sociodemográficas 25 Educación 26 Uso de internet y dispositivos electrónicos 29 Salud 32 Uso del tiempo libre 34 Hogares de las niñas, niños y adolescentes migrantes 35 Pobreza en los hogares con niñas, niños y adolescentes migrantes 43 Choques sufridos por los hogares de las niñas, niños y adolescentes migrantes a causa de la COVID-19 45

4. Caracterización por

y adolescentes migrantes 35 Pobreza en los hogares con niñas, niños y adolescentes migrantes 43 Choques sufridos por los hogares de las niñas, niños y adolescentes migrantes a causa de la COVID-19 45

4. Caracterización por grupos etarios 48 4.1 Niñas y niños migrantes en primera infancia (0 a 5 años) 48

Características sociodemográficas 48 Educación inicial y cuidado de la primera infancia 48 Salud 51 Uso del tiempo libre 53 Hogares de las niñas y niños migrantes en primera infancia 54

Pobreza: primera infancia 59 4.2 Niñas y niños migrantes en infancia (6 a 11 años) 61

Características sociodemográficas 61 Educación 61 Uso de internet y dispositivos electrónicos 64 Salud 65 Uso del tiempo libre 65 Hogares de las niñas y niños migrantes en infancia 67

Pobreza: infancia 72 4.3 Adolescentes migrantes (12 a 17 años) 74

Características sociodemográficas 74 Educación 74 Uso de internet y dispositivos electrónicos 77 Salud 78 Uso del tiempo libre 81 Mercado laboral 82 Hogares de los adolescentes migrantes 83Pobreza: adolescencia 87

5. Caracterización por regiones 90 5.1 Comparación del perfil de niñas, niños y adolescentes migrantes y sus hogares en 2019 y 2020 frente al total nacional 97

6. Planes a futuro de niñas, niños y adolescentes migrantes 101

7. Retos para la atención a la niñez migrante 105

Referencias bibliográficas 108 Listado de tablas

al total nacional 97

6. Planes a futuro de niñas, niños y adolescentes migrantes 101

7. Retos para la atención a la niñez migrante 105

Referencias bibliográficas 108 Listado de tablas Tabla 1. Razones para no estudiar 29 Tabla 2. Frecuencia de uso de internet 30 Tabla 3. Frecuencia de uso de dispositivos electrónicos 31 Tabla 4. Uso del tiempo libre 35 Tabla 5. Tipo de ocupación de la vivienda 40 Tabla 6. Percepción condiciones de vida del hogar 42 Tabla 7. Porcentaje de hogares de las niñas, niños y adolescentes migrantes privados por indicador 44 Tabla 8. Choques sufridos por los hogares debido a la pandemia 46 Tabla 9. Medidas tomadas por los hogares ante los choques por la COVID-19 47 Tabla 10. Con quién permanece la mayor parte del tiempo - Primera infancia 48 Tabla 11. Razón para no asistir a algún establecimiento de cuidado - Primera infancia 50 Tabla 12. Uso del tiempo libre - Primera infancia 53 Tabla 13. Tipo de ocupación de la vivienda - Primera infancia 57 Tabla 14. Percepción condiciones de vida del hogar - Primera infancia 58 Tabla 15. Ingreso promedio de los hogares - Primera infancia 59 Tabla 16. Porcentaje de hogares privados por indicador - Primera infancia 60 Tabla 17. Razones para no estudiar - Infancia 63 Tabla 18. Uso del tiempo libre - Infancia 65 Tabla 19. Tipo de ocupación de la vivienda - Infancia 66 Tabla 20. Percepción condiciones de vida del hogar - Infancia 90 Tabla 21. Ingreso promedio

Tabla 18. Uso del tiempo libre - Infancia 65 Tabla 19. Tipo de ocupación de la vivienda - Infancia 66 Tabla 20. Percepción condiciones de vida del hogar - Infancia 90 Tabla 21. Ingreso promedio de los hogares - Infancia 71 Tabla 22. Porcentaje de hogares privados por indicador – Infancia 73 Tabla 23. Frecuencia de uso de internet - Adolescencia 77 Tabla 24. Aproximación salud mental - Adolescencia 80 Tabla 25. Estado de ánimo del día anterior - Adolescencia 80 Tabla 26. Percepción vida actual - Adolescencia 81 Tabla 27. Uso del tiempo libre - Adolescencia 82Tabla 28. Tipo de ocupación de la vivienda - Adolescencia 85 Tabla 29. Percepción condiciones de vida del hogar - Adolescencia 86 Tabla 30. Ingreso promedio de los hogares - Adolescencia 87 Tabla 31. Porcentaje de hogares privados por indicador - Adolescencia 88 Tabla 32. Perfil niñas, niños y adolescentes migrantes - Región Caribe 91 Tabla 33. Perfil del hogar de las niñas, niños y adolescentes migrantes - Región Caribe 92 Tabla 34. Perfil niñas, niños y adolescentes migrantesRegión Oriental 94 Tabla 35. Perfil del hogar de niñas, niños y adolescentes migrantes - Región Oriental 95 Tabla 36. Perfil niñas, niños y adolescentes migrantesBogotá (cabecera) 96 Tabla 37. Perfil del hogar de niñas, niños y adolescentes migrantes - Bogotá (cabecera) 97 Tabla 38. Comparativo perfil de niñas, niños, adolescentes

y adolescentes migrantesBogotá (cabecera) 96 Tabla 37. Perfil del hogar de niñas, niños y adolescentes migrantes - Bogotá (cabecera) 97 Tabla 38. Comparativo perfil de niñas, niños, adolescentes migrantes y sus hogares, 2019 98 Tabla 39. Comparativo perfil de niñas, niños, adolescentes migrantes y sus hogares, 2020 100 Listado de figuras Figura 1. Evolución atención ICBF de niñas, niños y adolescentes migrantes (menores de 18 años) en servicios de prevención 13 Figura 2. Evolución atención ICBF de niñas, niños y adolescentes migrantes (menores de 18 años) en servicios de protección 14 Figura 3. Metodología de cálculo de las niñas, niños y adolescentes migrantes 18 Figura 4. Distribución de niñas, niños y adolescentes migrantes por zona de residencia 25 Figura 5. Distribución de niñas, niños y adolescentes migrantes por grupo etario 25 Figura 6. Sabe leer y escribir 27 Figura 7. Máximo nivel educativo alcanzado 27 Figura 8. Logro educativo - Años de educación 28 Figura 9. Rezago escolar 28 Figura 10. Razones para no usar internet 31 Figura 11. Afiliación al SGSSS 32 Figura 12. Percepción del estado de salud 33 Figura 13. Enfermedad crónica diagnosticada 34 Figura 14. Porcentaje de personas en el hogar por grupo de edad y zona de residencia 36Figura 15. Vivía con la madre o el padre 37 Figura 16. Jefatura del hogar 38

crónica diagnosticada 34 Figura 14. Porcentaje de personas en el hogar por grupo de edad y zona de residencia 36Figura 15. Vivía con la madre o el padre 37 Figura 16. Jefatura del hogar 38 Figura 17. Máximo nivel educativo alcanzado por el jefe de hogar con niñas, niños y adolescentes migrantes (%) 38 Figura 18. Mercado laboral - Jefe de hogar 39 Figura 19. Déficit habitacional 41 Figura 20. Porcentaje de hogares en situación de pobreza multidimensional con al menos una niña, niño o adolescente migrante 43 Figura 21. Pobreza monetaria 45 Figura 22. Pago por la alimentación que recibió - Primera infancia 48 Figura 23. Sabe leer y escribirPrimera infancia 51 Figura 24. Afiliación a SGSSSPrimera infancia 51 Figura 25. Percepción estado de salud - Primera infancia 52 Figura 26. Vacunación y control de crecimiento - Primera infancia 52 Figura 27. Vivía con la madre o el padre - Primera infancia 54 Figura 28. Jefatura hogaresPrimera infancia 55 Figura 29. Máximo nivel educativo del jefe de hogar - Primera infancia 56 Figura 30. Mercado laboralJefe de hogar primera infancia 56 Figura 31. Déficit habitacionalPrimera Infancia 57 Figura 32. Pobreza multidimensionalPrimera Infancia 59 Figura 33. Pobreza monetariaPrimera infancia 61 Figura 34. Sabe leer y escribir - Infancia 62 Figura 35. Máximo nivel

Figura 32. Pobreza multidimensionalPrimera Infancia 59 Figura 33. Pobreza monetariaPrimera infancia 61 Figura 34. Sabe leer y escribir - Infancia 62 Figura 35. Máximo nivel educativo - Infancia 62 Figura 36. Rezago escolar - Infancia 63 Figura 37. Razones para no usar internet - Infancia 64 Figura 38. Afiliación SGSSS - Infancia 64 Figura 39. Actividad principal - Infancia 66 Figura 40. Vivía con la madre o el padre – Infancia 67 Figura 41 Jefatura del hogar - Infancia 68 Figura 42. Máximo nivel educativo del jefe de hogar – Infancia 68 Figura 43. Mercado laboralJefe de hogar Infancia 69 Figura 44. Déficit habitacional - Infancia 70 Figura 45. Pobreza multidimensional - Infancia 72 Figura 46. Pobreza monetaria - Infancia 74 Figura 47. Máximo nivel educativo - Adolescencia 75Figura 48. Rezago escolarAdolescencia 76 Figura 49. Razón para no estudiar - Adolescencia 76 Figura 50. Razón para no usar internet - Adolescencia 77 Figura 51. Aseguramiento SGSSS - Adolescencia 78 Figura 52. Maternidad – Edad promedio 79 Figura 53. Mercado laboralAdolescencia+ 82 Figura 54. Vivía con la madre o el padre - Adolescencia 83 Figura 55. Jefatura del hogarAdolescencia 84 Figura 56. Máximo nivel educativo

Adolescencia+ 82 Figura 54. Vivía con la madre o el padre - Adolescencia 83 Figura 55. Jefatura del hogarAdolescencia 84 Figura 56. Máximo nivel educativo del jefe de hogar - Adolescencia 84 Figura 57. Mercado laboralJefe del hogar - Adolescencia 85 Figura 58. Déficit habitacional - Adolescencia 86 Figura 59. Pobreza multidimensional – Adolescencia 88 Figura 60. Pobreza monetaria - Adolescencia 89 Figura 61. Distribución regional de niñas, niños y adolescentes migrantes 90 Figura 62. Principales hallazgos frente a proyectos de vida de niñas, niños y adolescentes migrantes 102Abreviaturas ACNUR Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística ECV Encuesta de Calidad de Vida ENCOVI Encuesta Nacional de Condiciones de Vida ETPV Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos GEIH Gran Encuesta Integrada de Hogares GIFMM Grupo Interagencial sobre Flujos Migratorios Mixtos ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar NNA Niñas, niños y adolescentes OEA Organización de Estados Americanos OIM Organización Internacional para las Migraciones PARD Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PEP Permiso Especial de Permanencia PEA Población económicamente activa PIP Permiso de Ingreso y Permanencia SGSSS Sistema General de Seguridad Social en Salud TMF Tarjeta de Movilidad Fronteriza UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, por el acrónimo en inglés The United Nations International Children’s Emergency Fund.9 Introducción 1

SGSSS Sistema General de Seguridad Social en Salud TMF Tarjeta de Movilidad Fronteriza UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, por el acrónimo en inglés The United Nations International Children’s Emergency Fund.9 Introducción 1

La migración de población venezolana es la más significativa en la historia de América Latina. Se calcula que para octubre de 2021, cerca de 6 millones de venezolanos(as) estaban en condición de migrantes o refugiados2, y alrededor de 5 millones se habían dirigido hacia otros países de la región. Tan solo para septiembre de 2021, casi 1.8 millones de personas venezolanas se encontraban en Colombia, lo que representa más de la población total de una ciudad como Barranquilla3. Estas dinámicas de movilidad humana solo son comparables con la experiencia de Siria, en Asia Occidental, donde 6.5 millones de personas han huido por cuenta de la guerra civil que se vive en ese país (Del Castillo et al., 2020; Gandini et al., 2020; López Gross et al., 2021), de allí que los flujos migratorios desde Venezuela hacia otros países de América Latina sean considerados actualmente como la segunda crisis migratoria más importante del mundo. El año 2015 marcó un hito en la historia de la migración interregional. El flujo migratorio se volvió masivo porque la pobreza, inseguridad alimentaria y escasez de insumos médicos afectó a más de la mitad de la población residente en Venezuela (Gandini et al., 2020). Colombia pasó de ser un país tradicionalmente expulsor para convertirse en receptor de población, mientras lo contrario ocurría en Venezuela, que en el pasado acogió a miles de colombianos huyendo del conflicto armado (Guzmán Guerra et al., 2020).

expulsor para convertirse en receptor de población, mientras lo contrario ocurría en Venezuela, que en el pasado acogió a miles de colombianos huyendo del conflicto armado (Guzmán Guerra et al., 2020). Según la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2019-2020 de Venezuela, en 2019, el 79,3 % de los habitantes en Venezuela no tenía cómo cubrir la canasta de alimentos, el 30 % de las niñas y niños menores de 5 años tenían desnutrición crónica (639.000 niños) y el 64,8 % de los hogares estaba en situación de pobreza multidimensional. En ese contexto, la población empezó a dirigirse a países vecinos en busca de servicios de salud y asistencia para los más vulnerables: mujeres embarazadas, adultos mayores y, por supuesto, niñas y niños. Aunque en esas circunstancias la migración representa una oportunidad para mejorar las condiciones de vida, este proceso puede implicar riesgos y en muchos casos la vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes porque la situación de precariedad de la población migrante puede replicarse en los países receptores. Esas circunstancias exponen a la niñez a la discriminación, la xenofobia, la explotación sexual y económica, el trabajo infantil, el abandono y en general la no garantía de derechos como la educación y la salud (Mazuera-Arias et al., 2021).

1. Este documento se enfoca en la caracterización de la población migrante proveniente de Venezuela, que representa, según la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) 2020, el

95 % de la población migrante extranjera en el país.

2. La Agencia de Naciones Unidas por los Refugiados (ACNUR) señala que el carácter masivo de la migración de población venezolana implica que muchas personas son refugiadas, en tanto son desplazadas por la precariedad de las condiciones de vida en su país de origen (Guzmán Guerra et al., 2020).

3. Barranquilla es de hecho la segunda ciudad que tiene mayor presencia de migrantes. A ella se suman Bogotá D.C, San José de Cúcuta, Medellín, Cali, Cartagena de Indias, Maicao, Riohacha, Santa Marta, Bucaramanga, Villa del Rosario, Valledupar, Soledad, Soacha, Floridablanca, Arauca, Yopal, Bello, Ciénega y Pereira. En estas ciudades se concentra cerca del 70 % de la población migrante desde Venezuela. Fuente: Migración Colombia, 2021.10

De acuerdo con información de la Organización de Estados Americanos (OEA), 5.000 personas migraban a diario desde Venezuela antes de la pandemia por la COVID-19; durante la pandemia se ralentizó el flujo migratorio por vías regulares, pero aumentó por vías irregulares (2020). Por esa razón las condiciones de la migración son cada vez más precarias y a diario migrantes emprenden un viaje a pie por las fronteras enfrentando condiciones extremas (Gandini et al., 2020). La situación ha generado conflictos en los contextos de acogida pues países como Colombia ya experimentaban sus propias crisis y no tenían antecedentes como receptores de población migrante (Freitez et al., 2020). En el corto plazo no se espera que haya un cambio en la dinámica migratoria, principalmente porque no se han modificado las condiciones que obligan a las personas a migrar desde Venezuela; de allí la

En el corto plazo no se espera que haya un cambio en la dinámica migratoria, principalmente porque no se han modificado las condiciones que obligan a las personas a migrar desde Venezuela; de allí la importancia de que los países receptores diseñen estrategias de mediano y largo plazo que permitan la estabilización de la población y, en particular, la garantía de derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes. La toma de decisiones de política pública en la materia implica un conocimiento profundo del fenómeno migratorio. Para contribuir con ello, el Observatorio del Bienestar de la Niñez del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) presenta en este documento una caracterización sobre la niñez migrante. Este el resultado de una investigación que se propuso caracterizar las niñas, niños y adolescentes migrantes en aspectos como sus atributos sociodemográficos, características y condiciones de sus hogares, acceso y barreras para acceder a educación, salud y tecnologías de la información; uso del tiempo libre y relación con el trabajo infantil. La investigación se basa principalmente en el análisis de fuentes de información como la Encuesta de Calidad de Vida (2019-2020) y la Gran Encuesta Integrada de Hogares (2019-2020). En el primer capítulo se hace una aproximación a la respuesta institucional para atender a la población migrante, haciendo énfasis en la contribución del ICBF para la estabilización de las niñas, niños y adolescentes en situación de movilidad humana. En el segundo capítulo se recogen los principales hallazgos y recomendaciones de este estudio. En el tercero se presenta la caracterización del total de niñas, niños y adolescentes migrantes y sus hogares, profundizando en variables asociadas con las condiciones de pobreza y los choques generados por la pandemia por la COVID-19.

hallazgos y recomendaciones de este estudio. En el tercero se presenta la caracterización del total de niñas, niños y adolescentes migrantes y sus hogares, profundizando en variables asociadas con las condiciones de pobreza y los choques generados por la pandemia por la COVID-19. En los capítulos cuatro y cinco se hace un acercamiento en la caracterización por grupos etarios (primera infancia, infancia y adolescencia) y por regiones. En el sexto se encuentran las perspectivas a futuro de niñas, niños y adolescentes migrantes, a partir del análisis de resultados de cuatro talleres realizados con niñas, niños y adolescentes migrantes. Y, finalmente, en el séptimo capítulo se presentan una serie de retos que debe enfrentar el país en el mediano y largo plazo.11 1. Respuesta institucional de Colombia frente al fenómeno migratorio Tanto los gobiernos de los países receptores de población migrante venezolana como los organismos de cooperación internacional han hecho esfuerzos significativos por garantizar los derechos de esta población, en especial, de las niñas, niños y adolescentes. No obstante, teniendo en cuenta la magnitud del fenómeno, su dinamismo y la poca experiencia de los países de acogida para dar respuesta a migraciones masivas, en algunos contextos la situación ha sobrepasado la capacidad institucional de los territorios. A esto hay que sumar la dificultad que implica la caracterización de esta población y el seguimiento caso a caso, tanto por su condición misma de ser flotante o estar de paso, como por el

temor a las instituciones, por lo general, por causa del estatus migratorio. En el caso colombiano se han tomado medidas para lograr la regularización, protección e integración de personas provenientes de Venezuela, con especial atención en las niñas, niños y adolescentes menores de 18 años. Desde 2017, Colombia ha definido mecanismos jurídicos que buscan facilitar la atención y el acceso a servicios sociales, así como promover la estabilización de las personas en situación de movilidad humana, algunos de ellos son: • Resolución 5797 de 2017 del Ministerio de Relaciones Exteriores: por medio de la cual se crea un permiso especial de permanencia con el fin de regularizar el estatus migratorio de la población venezolana que ingresó al país por los puntos de control autorizados. • Resolución 1272 de 2017 de la Unidad de Migración Colombia: por la cual se implementa el Permiso Especial de Permanencia (PEP) creado mediante Resolución 5797 de 2017 del Ministerio de Relaciones Exteriores, y se establece el procedimiento para su expedición a los nacionales venezolanos. • Decreto 542 de 2018: por el cual se adoptan medidas para la creación de un registro administrativo de migrantes venezolanos en Colombia que sirva como insumo para el diseño de una política integral de atención humanitaria.12 • Documento CONPES 3950 de 2018: su objetivo es establecer e implementar estrategias de atención en salud, educación, primera infancia, infancia y adolescencia, trabajo, vivienda y seguridad, articular la institucionalidad existente y definir nuevas instancias para la atención de la población migrante desde Venezuela en un horizonte de tres años. • Decreto 1288 de 2018: se adoptan medidas para garantizar el acceso de las personas inscritas

articular la institucionalidad existente y definir nuevas instancias para la atención de la población migrante desde Venezuela en un horizonte de tres años. • Decreto 1288 de 2018: se adoptan medidas para garantizar el acceso de las personas inscritas en el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos (RAMV) a la oferta institucional y se dictan otras medidas sobre el retorno de colombianos. Esta medida le permite a los inscritos acceder al PEP , afiliarse al sistema de seguridad social y recibir atención en urgencias, a control prenatal y a vacunación en el marco del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI). • Resolución 8470 de 2019: establece la medida administrativa excepcional y temporal por la cual se reconoce la nacionalidad colombiana por nacimiento a más de 24.000 niños y niñas, hijos de padres venezolanos. Con esta medida se previene el riesgo de apatridia. La vigencia de esta medida fue extendida hasta 2023 mediante la Resolución 8617 del 2021. • Decreto 216 de 2021 Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV): expedido el 1 de marzo de 2021, permite el tránsito de los migrantes venezolanos que se encuentran en el país de un régimen de protección temporal a un régimen migratorio ordinario, es decir, que los migrantes venezolanos que se acojan a la medida tendrán un lapso de 10 años para adquirir una visa de residentes. El ETPV es un acto que refleja el compromiso gubernamental con la protección de los derechos humanos. • Resolución 971 de 2021: reglamenta la implementación del ETPV como mecanismo jurídico dirigido a la población migrante venezolana. Establece que su implementación se llevará a cabo a

protección de los derechos humanos. • Resolución 971 de 2021: reglamenta la implementación del ETPV como mecanismo jurídico dirigido a la población migrante venezolana. Establece que su implementación se llevará a cabo a través del Registro Único de Migrantes Venezolanos (RUMV) y la posterior solicitud y expedición del Permiso por Protección Temporal (PPT). En este marco, hay dos hitos que marcan la ruta para atender a la población migrante en el corto plazo, mediano y largo plazo, y fortalecer las instituciones para cumplir ese propósito. Por un lado, el CONPES 3950 de 2018, el cual contiene la Estrategia para la Atención de la Migración desde Venezuela, y estableció como responsabilidades del ICBF: • Fortalecer la capacidad institucional para afrontar la situación migratoria, en especial la relacionada con la atención a niñas, niños y adolescentes. • Garantizar la asistencia técnica para la protección integral y restablecimiento de derechos de las niñas, niños y adolescentes. • Brindar atención en el marco de la garantía de los derechos e integración de las familias migrantes, especialmente mujeres gestantes y a niñas y niños menores de 5 años con desnutrición o riesgo de desnutrición.13 • Garantizar el acceso de las niñas, niños y adolescentes a la oferta del ICBF en las distintas modalidades de atención. • Realizar campañas de promoción y sensibilización para el reconocimiento y garantía de derechos de inclusión social con la participación de niñas, niños y adolescentes migrantes. Por otro lado, está el Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV) que si bien permite la regularización de la población migrante, también es una herramienta para toma decisiones

de inclusión social con la participación de niñas, niños y adolescentes migrantes. Por otro lado, está el Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV) que si bien permite la regularización de la población migrante, también es una herramienta para toma decisiones de política pública, dado que facilita la identificación de necesidades y riesgos a los que se enfrentan los hogares migrantes, especialmente las niñas, niños, adolescentes y jóvenes. En concordancia con estos mandatos y en cumplimiento de la misionalidad del Instituto de «promover el desarrollo y la protección integral de las niñas, niños y adolescentes, fortaleciendo las capacidades de las familias como entornos protectores y principales agentes de transformación social», el ICBF atiende a la niñez, adolescencia y juventud procedente de Venezuela, sin que su situación migratoria o la de sus padres o cuidadores sea impedimento para proteger sus derechos. El ICBF reconoce y aplica el principio de no discriminación contenido en el artículo 2 de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y el artículo 4 de la Ley 1098 de 2006; así como el interés superior del niño y la prevalencia de los derechos de la niñez consagrada en el artículo 44 de la Constitución Política y en el artículo 8 del Código de la Infancia y la Adolescencia. Bajo estos principios, el ICBF ha realizado un esfuerzo importante para incrementar la cobertura de los servicios dirigidos a esta población. En 2016 se atendieron en servicios de prevención 9.170 migrantes venezolanos: de este universo, 8.709 eran menores de 18 años; en 2021 aumentó a 108.817 personas, de las cuales 98.408 son menores de 18 años. El incremento entre 2016-2021 es de un 1.086 % en el total de la atención.

de las cuales 98.408 son menores de 18 años. El incremento entre 2016-2021 es de un 1.086 % en el total de la atención. Figura 1. Evolución atención ICBF de niñas, niños y adolescentes migrantes (menores de 18 años) en servicios de prevención Fuente: elaboración propia. ICBF. Corte preliminar: diciembre 31 de 2021 9.170 108.817 98.408 menores de 18 años 2016 2021 1.086 % 2016 - 202114 En los servicios de protección, es decir, cuando las niñas, niños y adolescentes tienen sus derechos vulnerados o amenazados, el ICBF pasó de atender 119 en 2016 a 3.609 en 2021. El incremento entre 2016-2021 es de un 2.933 %. Para su atención, las autoridades administrativas cuentan con un procedimiento que permite el restablecimiento de sus derechos cuando estos se ven afectados o cuando no hay una garantía de estos y se denomina Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD)4. Del total de casos, a diciembre de 2021 se encontraban activos 3.643. Dado este aumento en la atención, el ICBF ha fortalecido los servicios de prevención, con el fin de evitar que más niñas y niños tengan sus derechos vulnerados o amenazados. Figura 2. Evolución atención ICBF de niñas, niños y adolescentes migrantes (menores de 18 años) en servicios de protección Fuente: elaboración propia. ICBF. Corte preliminar: diciembre 31 de 2021. Adicionalmente, en el marco del ETPV, en 2021, el ICBF desarrolló 49 jornadas de prerregistro virtual de niñas y niños de 0 a 5 años beneficiarios del Instituto y sus familias en 22 municipios del país. En

Adicionalmente, en el marco del ETPV, en 2021, el ICBF desarrolló 49 jornadas de prerregistro virtual de niñas y niños de 0 a 5 años beneficiarios del Instituto y sus familias en 22 municipios del país. En estos espacios también se facilita el acceso de la niñez a la oferta institucional, a través de talleres de orientación psicosocial, valoración nutricional, vacunación (en articulación con el Ministerio de Salud) y entrega de alimentos de alto valor nutricional (Bienestarina). También, bajo el Estatuto, el ICBF y la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia expidieron la Circular Conjunta 004 del 30 de septiembre de 2021 denominada «Acciones para la implementación del Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV) para niñas, niños, adolescentes y jóvenes con Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD) o vinculados