ICBF - Lineamientos para el proceso de rendición pública de cuentas territorial sobre la garantía de los derechos de la primera infancia

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EL EJE

TRANSVERSAL

PARTICIPACIÓN

DE NIÑAS,

NIÑOS,

ADOLESCENTES Y JÓVENES Vigilancia superior a la gestión pública territorial frente a la garantía de los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes CUARTO PROCESO R P C E S P E C I AL TERRITORIAL Lineamientos técnicos y Caja de Herramientas para

DE CUENT ASRPC

RENDICIÓN

PÚBLICA

2020-2023 LAS NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES Sobre la garantía de los derechos de32 Mesa Directiva Estrategia Hechos y Derechos Procuraduría General de la Nación PGN Margarita Cabello Blanco Procuradora General de la Nación Silvano Gómez Strauch Viceprocurador General de la Nación Viviana Mora Verbel Procuradora Delegada con Funciones Mixtas para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia, la Familia y la Mujer Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Astrid Cáceres Cárdenas Directora General ICBF Julia Elena Gutiérrez de Piñeres Jalilie Directora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar ICBF Rodrigo Elías Daza Vega Subdirector de Articulación Territorial ICBF Karin Liliana Forero Cubillo Subdirectora de Articulación Nacional ICBF Departamento Nacional de Planeación DNP Jorge Iván González Borrero Director General DNP. Juan Miguel Gallego Acevedo Subdirector General de Prospectiva y Desarrollo Nacional DNP. Laura Pabón Alvarado Directora de Desarrollo Social DNP. Carolina Suárez Vargas Subdirectora de Salud DNP

Director General DNP. Juan Miguel Gallego Acevedo Subdirector General de Prospectiva y Desarrollo Nacional DNP. Laura Pabón Alvarado Directora de Desarrollo Social DNP. Carolina Suárez Vargas Subdirectora de Salud DNP Consejería presidencial para la Juventud Colombia Joven. Gabriela Posso Restrepo Consejera Presidencial Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF Tanya Chapuisat Representante de UNICEF para Colombia Victoria Colamarco Amado Representante Adjunta de UNICEF para Colombia Carolina Cuevas Melo Especialista de Inclusión Social UNICEF Federación Nacional de Departamentos FND Didier Tavera Amado Director Ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos Carolina Español Casallas Subdirectora Fortalecimiento Territorial ( E ) FND Mesa Técnica de Hechos y Derechos Procuraduría General de la Nación PGN Esperanza Fernández Fernández Yuri Natalia Hurtado Hurtado José Eduardo Quiroga González Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Diana Paola Díaz Ruiz Yenifer Lady Mariño Suárez Oscar Hernán Palacio Giraldo María Fernanda Guevara Suarez Ximena Zuluaga Aristizábal Mónica Marcela Mayorga Bonilla Luis Alfredo Gutiérrez Hernán Darío Cárdenas Parra Departamento Nacional de Planeación DNP Manuel Giovanni Reina Salgado Germán Alberto Ramírez Ramírez Consejería presidencial para la Juventud Colombia Joven Diego Fernando Matta María Fernanda Zarate Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF Jeanneth Ávila García Pedro Baracaldo Ayala Amanda Sofía Polanco Natalí de la Vega Gómez

Colombia Joven Diego Fernando Matta María Fernanda Zarate Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF Jeanneth Ávila García Pedro Baracaldo Ayala Amanda Sofía Polanco Natalí de la Vega Gómez Manuel García Escobar Juan Eduardo Prada Federación Nacional de Departamentos FND Pilar López Quiñones Bonnie Rodríguez Hamburguer Ilustraciones: ShutterSock - www.freepik.es.54 Lineamientos técnicos y Caja de Herramientas para

DE CUENT AS

RPC

RENDICIÓN

PÚBLICA

2020-2023 LAS NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES Sobre la garantía de los derechos de76 Fase 1. Sensibilización y alistamiento .........................................................................22 Fase 2. Generación y análisis de información ........................................................24 2.1. Análisis de derechos y realizaciones ...............................................................25 2.2. Análisis de gasto público en primera infancia, infancia y adolescencia .........31 2.3. Análisis de gobernanza .................................................................................... 41 2.4. Análisis de desarrollos transversales ..............................................................44 Fase 3. Encuentros estratégicos de diálogo y audiencias públicas participativas ....53 Fase 4. Seguimiento y retroalimentación ..................................................................61 CAPÍTULO 3. Vigilancia superior a la gestión pública territorial frente a la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud ................................................................................ 65

PRESENTACIÓN ......................................................................................................................... 8

ANTECEDENTES ........................................................................................................................11

CAPÍTULO 1.

Proceso de Rendición Pública de Cuentas especial territorial: características y alcance ........................................................................................ 16

CAPÍTULO 2.

Fases del proceso de Rendición Pública de Cuentas especial territorial 2020 – 2023 ............................................................................ 21

Proceso de Rendición Pública de Cuentas especial territorial: características y alcance ........................................................................................ 16

CAPÍTULO 2.

Fases del proceso de Rendición Pública de Cuentas especial territorial 2020 – 2023 ............................................................................ 21 Ilustración 1. Pilares de la rendición pública de cuentas .....................................................19 Ilustración 2. Proceso de rendición pública de cuentas ......................................................21 Tabla 1. Realizaciones en primera infancia, infancia y adolescencia............................. 26 Tabla 2. Atenciones Priorizadas para la primera infancia, infancia y adolescencia ........ 28 Tabla 3. Distribución de indicadores de situación ...............................................................29 Tabla 4. Clasificación A. por grupo etario del curso de vida en niñez........................... 36 Tabla 5. Clasificación por categorías del gasto ......................................................................37 Tabla 6. Clasificación B. Por categorías del gasto ................................................................39 Tabla 7. Análisis esperados en gasto público en niñez .......................................................40 Tabla 8. Análisis de los ejes de la Política Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias – PPNAFF ................................................................................................ 47 Tabla 9. Escalones de la no participación ................................................................................55

ILUSTRACIONES

TABLAS

CONTENIDO98

L a Constitución Política de Colombia 1 dispone que, para el desarrollo de la democracia participativa, las autoridades de la administración pública tienen la obligación de responder ante la ciudadanía por las acciones y las decisiones que han adoptado en ejercicio del poder que les ha sido otorgado por los ciudadanos y las ciudadanas. Esta responsabilidad compete a todos los organismos de la administración pública en el orden nacional, a los 32 gobernadores y gobernadoras, y a los 1.103 alcaldes y alcaldesas distritales y municipales, quienes deben rendir cuentas sobre su

todos los organismos de la administración pública en el orden nacional, a los 32 gobernadores y gobernadoras, y a los 1.103 alcaldes y alcaldesas distritales y municipales, quienes deben rendir cuentas sobre su gestión, como una manera de garantizar el derecho a la participación ciudadana a través del control social sobre las decisiones públicas de los gobernantes2; para ello, estos deben abrirse a la inspección pública y responder por sus actos 3. Como un principio fundamental para avanzar en la garantía de los derechos de niñas, ni - ños, adolescentes y jóvenes, la Ley 1098 del 2006 denominada Código de la Infancia y la Adolescencia establece la obligatoriedad del Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes, de rendir cuentas “específicas” tivos en un sentido plural y diverso, y aluden a su rol como corresponsables de la garantía de derechos de niñas, niños y adolescentes, razón por la cual el fortalecimiento familiar se destaca como un conjunto de acciones inherentes a la rendición pública de cuentas en torno a la protección integral de esta población, y al logro de su desarrollo y atención integral. Este proceso de rendición pública de cuentas 2020-2023 reconoce que existe una mayor decisión en priorizar a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes como sujetos prevalentes en la gestión pública tanto a nivel nacional como en el nivel regional y local, y en este sentido valora los esfuerzos que han realizado las entidades de manera sostenible, para acelerar los avances en la protección integral de sus derechos en cada territorio. En consideración a lo anterior, este documento se constituye en los lineamientos técnicos

sentido valora los esfuerzos que han realizado las entidades de manera sostenible, para acelerar los avances en la protección integral de sus derechos en cada territorio. En consideración a lo anterior, este documento se constituye en los lineamientos técnicos para el cuarto proceso de rendición pública de cuentas territorial especial sobre la garantía de los derechos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud, como aporte a la cultura de la transparencia en la gestión pública. Estos lineamientos han sido elaborados por un equipo interdisciplinario e interinstitucional de sobre la ejecución de las políticas públicas dirigidas a la niñez. Igualmente, la Ley 1622 de 2013, llamado Estatuto de Ciudadanía Juvenil, dispone el seguimiento por parte del Ministerio Público a los entes territoriales e instituciones del orden nacional con el fin de verificar el cumplimiento de lo contenido en esta ley y en todas aquellas relacionadas con las y los jóvenes, conceptuar sobre su aplicabilidad y hacer seguimiento a su implementación. También establece dentro de las competencias de la Nación, de los departamentos, los municipios y los distritos: diseñar, ejecutar, evaluar y rendir cuentas sobre la política pública, agendas públicas y plan decenal de juventud en cada ámbito territorial. De otro lado, tanto la Política Nacional de Infancia y Adolescencia como la Política Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias reconocen a las familias como sujetos coleclas entidades integrantes de la Estrategia Municipios y Departamentos por la Infancia, la Adolescencia y la Juventud “Hechos y Derenal de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias reconocen a las familias como sujetos coleclas entidades integrantes de la Estrategia Municipios y Departamentos por la Infancia, la Adolescencia y la Juventud “Hechos y Derechos” liderada desde el año 2004 por la Procuraduría General de la Nación (PGN), y otros miembros fundantes como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Consejería Presidencial para la Juventud “Colombia Joven”, la Federación Nacional de Departamentos (FND) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Recientemente se han vinculado el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y la Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia; así mismo, cuenta con el apoyo de la Federación Colombiana de Municipios y la Asociación de Ciudades Capitales. Este documento consta de tres capítulos y una caja de herramientas. Capítulo 1: Define qué es la rendición pública de cuentas especial, las razones que fundamentan este proceso de rendir cuentas sobre la garantía de derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes; así como el objetivo, las finalidades, los pilares que se requieren desarrollar y quiénes deben participar en este proceso. Capítulo 2: Desarrolla los aspectos básicos de las cuatro (4) fases que comprende este proceso de rendición pública de cuentas (RPC) especial, a saber: i) Sensibilización y alistamiento, que recoge las acciones preparatorias que los territorios deben tener en cuenta para crear un contexto favorable y la organización que como equipo territorial deberán tener para

rendición pública de cuentas (RPC) especial, a saber: i) Sensibilización y alistamiento, que recoge las acciones preparatorias que los territorios deben tener en cuenta para crear un contexto favorable y la organización que como equipo territorial deberán tener para responder con el proceso de RPC; ii) Generación y análisis de información, que brinda 1 Constitución Política Nacional. Artículos 2, 3, 20, 40, 209 y 270. 2 Ley 1757 de 2015. Título IV. Rendición de cuentas de la Rama Ejecutiva. Manual único de rendición de cuentas. 3 CONPES 3654 de 2010. Política de rendición de cuentas de la Rama Ejecutiva a los ciudadanos.

PRESENTACIÓN1110

ENCUENTROS

ESTRATÉGICOS DE

DIÁLOGO Y AUDIENCIAS

PÚBLICAS CON

ORIENTACIONES

PARA CUALIFICAR LA

PARTICIPACIÓN DE NIÑAS,

NIÑOS, ADOLESCENTES

Y JÓVENES EN ESTE

PROCESO R endir cuentas sobre la acción del Estado para garantizar los derechos de ni - ñas, niños, adolescentes y jóvenes exige una mirada multidimensional que convoque la intervención coordinada de los diferentes niveles de gobierno, con un enfoque de derechos que trasciende además del enfoque sectorial a un enfoque poblacional, diferencial y con perspectiva de diversidad. Por tanto, se requiere desarrollar una mirada integral de la rendición de cuentas de la rama ejecutiva. Como antecedente y en cumplimiento del Artículo 204 de la Ley 1098 de 2006 que señala como responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia al Presidente, a los

rendición de cuentas de la rama ejecutiva. Como antecedente y en cumplimiento del Artículo 204 de la Ley 1098 de 2006 que señala como responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia al Presidente, a los gobernadores y alcaldes, y el Estatuto de Ciudadanía Juvenil que también establece responsabilidades, se han desarrollado en el país dos procesos de rendición de cuentas especial en el nivel central de gobierno en cabeza del Presidente de la República: el primero recopilado en el informe a la ciudadanía: “Optando por la Paz y la Prosperidad Social. Primera Rendición Pública de Cuentas Nacional sobre la Garantía de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Juventud 2005-2012”, y el segundo recopilado en el documento “Informe de Rendición Pública de Cuentas Nacional sobre la Garantía de los Derechos de la Niñez y el Fortalecimiento Familiar 2012 -2017”; en el nivel territorial, se han realizado tres procesos de RPC especial por parte de alcaldes y gobernadores en los periodos comprendidos entre 2008 - 2011, 2012 - 2015 y 2016 - 2019. Así mismo y en consonancia con la política de rendición pública de cuentas del ejecutivo a la ciudadanía, establecida en el CONPES 3654 de 2010 y en la Ley 1757 de 2015 para la promoción y protección del derecho a la participación democrática, es fundamental para el ejercicio de la ciudadanía de todos los colombianos y colombianas consolidar una cultura de apertura de la información, transparencia y diálogo

ción y protección del derecho a la participación democrática, es fundamental para el ejercicio de la ciudadanía de todos los colombianos y colombianas consolidar una cultura de apertura de la información, transparencia y diálogo entre el Estado y la sociedad. Estos procesos de rendición pública de cuentas especial en primera infancia, infancia, adolescencia y juventud sin duda contribuyen a este propósito. Es necesario señalar que, bajo los marcos referidos, el gobierno nacional estableció en el De este lineamiento técnico, hace parte integral la caja de herramientas, que cuenta con las guías metodológicas para que los equipos de gobierno territorial se apoyen para el desarrollo de las cuatro fases del proceso de rendición pública de cuentas especial. Los lineamientos técnicos y la caja de herramientas pueden ser consultados y descargados junto con otros documentos de interés en las páginas web institucionales de las entidades que integran Hechos y Derechos: Procuraduría General de la Nación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Consejería Presidencial para la Juventud, Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia, Departamento Nacional de Planeación, UNICEF Colombia, y Federación Nacional de Departamentos. Por último, las entidades territoriales en cumplimiento del principio de autonomía territorial y descentralización administrativa podrán adaptar, ajustar o complementar este proceso de rendición pública de cuentas con sus iniciativas, de acuerdo con sus competencias y las características particulares y diferenciales del desarrollo de su región o localidad sin perder de vista lo establecido por el Código de Infancia y Adolescencia y el Estatuto de Ciudadanía Juvenil. orientaciones para el análisis de la situacompetencias y las características particulares y diferenciales del desarrollo de su región o localidad sin perder de vista lo establecido por el Código de Infancia y Adolescencia y el Estatuto de Ciudadanía Juvenil. orientaciones para el análisis de la situación de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud, y su relación con las acciones adelantadas por la administración territorial para este grupo poblacional iii) Encuentros estratégicos de diálogo y audiencias públicas con orientaciones para cualificar la participación de niñas, ni - ños, adolescentes y jóvenes en este proceso; y iv) Seguimiento y retroalimentación del proceso, que orienta la construcción de planes de mejoramiento a partir de los resultados de las fases anteriores, con el propósito que el territorio pueda avanzar en la garantía efectiva de los derechos de estas poblaciones. Capítulo 3: Presenta la esencia y naturaleza del Modelo de Vigilancia Superior a la gestión pública territorial frente a la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud que ejerce la Procuraduría General de la Nación en cumplimiento de la Constitución Política de Colombia, la Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia), la Ley 1622 de 2013 (Estatuto de Ciudadanía Juvenil) y el Decreto 262 de 2000 de la PGN. ANTECEDENTES1312 2016 el Manual Único de Rendición de Cuentas precisando que el proceso de rendición de cuentas por parte de las entidades que conforman la estructura de cualquier Estado trae consigo beneficios y oportunidades de mejora

ANTECEDENTES1312 2016 el Manual Único de Rendición de Cuentas precisando que el proceso de rendición de cuentas por parte de las entidades que conforman la estructura de cualquier Estado trae consigo beneficios y oportunidades de mejora en la gestión pública. Al tener un proceso de rendición de cuentas, las entidades pueden ser percibidas como más transparentes y desde allí pueden elevar sus niveles de credibilidad y confianza ciudadana haciendo que se establezcan óptimos en la gestión y direccionamiento de las entidades tanto del orden nacional como las del orden territorial. Y para la ciudadanía, un buen proceso de rendición de cuentas tiene como beneficio la posibilidad de estar informado desde la fuente principal de la gestión y los resultados de ésta de las diferentes entidades y temas sobre los cuales está interesada. Puede ejercer de mejor manera su derecho de la participación a través del control social. Conceptualización que se incorpora en estos lineamientos técnicos y que a continuación se comparte para apoyar el proceso en las entidades territoriales. Este proceso de rendición pública de cuentas especial se ha constituido en una ventana de oportunidad de la administración pública para explicar, argumentar y hacer un balance de los avances, dificultades y retos desde las competencias y los compromisos de las autoridades territoriales en esta materia, así como de los desafíos en relación con la niñez y juventud para las siguientes administraciones. A partir del segundo proceso de rendición pú- blica de cuentas territorial especial de los gobiernos locales 2012 - 2015 y 2016 - 2019, la Procuraduría General de la Nación, a través de la Delegada para la Defensa de los Derechos

blica de cuentas territorial especial de los gobiernos locales 2012 - 2015 y 2016 - 2019, la Procuraduría General de la Nación, a través de la Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia, la Familia y la Mujer desarrolló la Vigilancia Superior a la gestión pública territorial frente a la garantía de los derechos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud con lo cual logró, como uno de sus propósitos, dinamizar el proceso de rendición pública de cuentas, a través de una herramienta web que ha permitido a las autoridades territoriales mostrar en detalle y de manera estándar las acciones desarrolladas, los avances, los logros y las dificultades encontradas durante su gobierno para avanzar en la garantía de derechos de estas poblaciones. Dicha herramienta, igualmente sirvió en su momento, como un instrumento de apoyo para el empalme entre las administraciones salientes y las entrantes, y para posterior consulta por parte de las administraciones territoriales sobre la situación y el estado de garantía de los derechos de la población más joven del territorio. Por ser este proceso de RPC una apuesta nacional y territorial de mediano y largo plazo para avanzar en la garantía de los derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud es fundamental tener en cuenta que los cambios normativos, la transversalización de los enfoques de derechos, poblacional, territorial, diferencial, de género (interseccionalidad), la perspectiva de diversidad, el principio de acción sin daño, las prioridades nacionales, las recomendaciones internacionales, los procesos

los enfoques de derechos, poblacional, territorial, diferencial, de género (interseccionalidad), la perspectiva de diversidad, el principio de acción sin daño, las prioridades nacionales, las recomendaciones internacionales, los procesos transicionales de las administraciones públicas (cambios de gobierno) y el fortalecimiento de capacidades técnicas locales, tienen un impacto en la gestión pública y ejecución de los planes de desarrollo, así como en la implementación de las políticas y en el proceso de la rendición de cuentas del mandatario nacional y de los mandatarios departamentales y municipales. De igual forma, y considerando que los consensos nacionales también evolucionan, es importante precisar que los lineamientos técnicos que se presentan en este documento, correspondientes a un cuarto proceso de rendición pública de cuentas territorial, recoge las prioridades y nuevas construcciones de país en cuanto a planes, marcos normativos y de polí- ticas, y estrategias asociadas con la primera infancia, la infancia, la adolescencia, y la juventud. Cabe destacar entre estos, la Ley 1361 de 2009, por la cual se crea la Política Pública de Protección Integral a la Familia, y la Ley 1804 de 2016, por la cual se establece la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre; el CONPES 3918 de 2018 que define la estrategia para la implementación de los ODS a 2030, y las políticas públicas nacionales de infancia y adolescencia 2018 - 2030, y de apoyo y fortalecimiento a las familias 2018 – 2030, aprobadas por el Consejo

mentación de los ODS a 2030, y las políticas públicas nacionales de infancia y adolescencia 2018 - 2030, y de apoyo y fortalecimiento a las familias 2018 – 2030, aprobadas por el Consejo Nacional de Política Social. Adicionalmente, se tiene en cuenta la Ruta Integral de Atenciones de Infancia y Adolescencia, el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, (Ley 1622 de 2013 modificada por la Ley 1885 de 2018), el CONPES 4040 del 2021, y el Pacto Colombia con las juventudes: estrategia para fortalecer el desarrollo integral de la juventud. Ley 1367 de 2009 crea la Ley de Protección Integral a la Familia https://goo.gl/dmcuGJ Ley 1804 de 2016 establece la Política para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia https://goo.gl/GxyrFa CONPES 3918 de 2018 que define la implementación de los ODS a 2030 https://goo.gl/Gsbhr8

Política pública Nacional de Infancia y adolescencia https://shorturl.at/dgkp3 Política pública nacional de apoyo y fortalecimiento a las familias https://shorturl.at/cuxZ3 Recuerde que puede consultar Así mismo, estos lineamientos recogen las Directivas 018 de 2019 y 002 de 2020 de la Procuraduría General de la Nación, la primera que hace referencia a la entrega y recepción en los procesos de empalme de información fundamental para la construcción de los diagnósticos y la elaboración de los planes de desarrollo territoriales; y la segunda que exhorta a la inclusión de planes, programas y proyectos a desarrollar

procesos de empalme de información fundamental para la construcción de los diagnósticos y la elaboración de los planes de desarrollo territoriales; y la segunda que exhorta a la inclusión de planes, programas y proyectos a desarrollar en el período 2020-2023 para atender y cerrar las brechas existentes frente a la garantía de derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes. A continuación, se destacan los principales hitos alcanzados en los procesos de rendición pública de cuentas especial: ✹ Lecciones aprendidas tanto a nivel nacional como territorial, a partir de la evaluación realizada por la Mesa Técnica Nacional de Rendición de Cuentas 4 y la evaluación de la Contraloría General de la República y el Departamento Administrativo de la Función Pública al proceso (2008-2011), relacionadas con las dificultades de los territorios en la consecución de información de los1514 indicadores situacionales y la necesidad de una mayor orientación para desarrollar el proceso. ✹ Evaluaciones de la Procuraduría General de la Nación en cumplimiento de su función de vigilancia superior a la gestión pública territorial desde la perspectiva de capacidades técnicas locales (201220155 y frente al nivel de abordaje de acciones estratégicas territoriales para garantizar derechos (2016 - 2019), que identificó cinco situaciones críticas en los territorios, sobre las cuales, se hicieron las recomendaciones a las actuales administraciones (20202023) para centrar toda la atención posible en la salud infantil y materna; las violencias contra niñas, niños, y adolescentes; la falta de visibilización de la población joven; la marginalidad de la población rural y la calidad del agua.

1. para centrar toda la atención posible en la salud infantil y materna; las violencias contra niñas, niños, y adolescentes; la falta de visibilización de la población joven; la marginalidad de la población rural y la calidad del agua. ✹ Recomendaciones desarrolladas por los gobernadores y los alcaldes y dirigidas a la Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia, la Familia y la Mujer con base en la experiencia en la implementación de la vigilancia superior a la gestión pública territorial, enfocadas en la reducción del número de variables contenidas en el aplicativo web, la pertinencia de algunas de ellas y el número de indicadores situacionales. ✹ Socialización de los resultados de la vigilancia superior realizada en el 2019 por parte de la PGN en los Consejos de Política Social departamental y municipal, además de la entrega de los documentos de análisis a todas las gobernaciones y alcaldías. Adicionalmente, se realizó una mesa técnica con los Secretarios de Planeación y Desarrollo Social departamentales organizada por la Federación Nacional de Departamentos, como una instancia estratégica de trabajo.

Con el propósito de apoyar técnicamente desde el nivel nacional el fortalecimiento de capacidades territoriales para adelantar la cuarta Rendición Pública de Cuentas RPC especial territorial 2020-2023, las entidades de la Estrategia Hechos y Derechos desarrollaron un conjunto de acciones en el ámbito nacional, enmarcadas en la fase de alistamiento desde este nivel de gobierno, las cuales se describen de la siguiente manera: ✹ Activación de la mesa técnica nacional de

llaron un conjunto de acciones en el ámbito nacional, enmarcadas en la fase de alistamiento desde este nivel de gobierno, las cuales se describen de la siguiente manera: ✹ Activación de la mesa técnica nacional de la Estrategia Hechos y Derechos para el desarrollo del cuarto proceso de RPC territorial 2020-2023. ✹ Construcción colectiva de la ruta y cronograma de trabajo para el alistamiento del nivel nacional para el cuarto proceso de RPC territorial 2020-2023. ✹ Revisión y ajuste de los lineamientos técnicos y caja de herramientas teniendo en cuenta las orientaciones dadas para la inclusión de los temas de primera infancia, infancia, adolescencia, juventud en los planes de desarrollo territorial 2020-2023, y demás desarrollos en el marco de la gestión de los derechos de esta población. ✹ Acordar la estrategia de acompañamiento técnico del nivel nacional para el despliegue del proceso a nivel territorial. ✹ Desarrollo de las mesas nacionales del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la armo4 La Mesa Técnica Nacional de Rendición de Cuentas conformada por: Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la República, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”, Departamento Administrativo de la Función Pública, ESAP, UNICEF y Federación Nacional de Departamentos. 5 Puede consultar al respecto a la PGN en: https://www.procuraduria.gov.co/portal/infancia-adolescencia-familia.page 6 La mesa técnica de gasto público social está conformada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio de Sa5 Puede consultar al respecto a la PGN en: https://www.procuraduria.gov.co/portal/infancia-adolescencia-familia.page 6 L