ICBF - Manual sobre Programas de Justicia Restaurativa - UNODC

Manual sobre Programas de Justicia restaurativa

SERIE DE MANUALES SOBRE JUSTICIA PENALOFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO Viena Manual sobre programas de justicia restaurativa

SERIE DE MANUALES SOBRE JUSTICIA PENAL

NACIONES UNIDAS

Nueva York, 2006Agradecimientos

El Manual fue preparado para la Oficina de las Naci ones Unidas contra La Droga y el Delito (UNODC) por Yvon Dandurand, Decano de Investigación de Facu ltad de Fraser Valley, Canadá; Asociado Sénior del Centro para la Reforma de Leyes Penales y Políticas de Justicia Penal y por Curt T. Griffiths, Profesor de la Escuela de Criminología d e la Universidad Simon Fraser en Canadá.

El Manual fue revisado en una junta de grupos de expertos llevada a cabo en UNODC, en Viena el 30 y 31 de enero de 2006. UNODC desea r econocer las valiosas contribuciones de los siguientes expertos, quienes participaron en dicha junta: Ivo Aertsen, Hazem Aly, Elias

Carranza, Borbala Fellegi, Kittipong Kittayarak, Pa ul McCold, Chino Obiagwu, Christa Pelikan, Ann Skelton, Adam Stapleton, Pavel Stern, Daniel Van Ness y Martin Wright.

UNODC también desea reconocer el apoyo proporcionad o por el Gobierno de Canadá para el desarrollo del Manual.

Finalmente, se debe mencionar que el Centro Internacional para la Reforma de Leyes Penales y Políticas de Justicia Penal ha sido un apoyo clave para los esfuerzos de UNODC en el área de justicia restaurativa.

desarrollo del Manual.

Finalmente, se debe mencionar que el Centro Internacional para la Reforma de Leyes Penales y Políticas de Justicia Penal ha sido un apoyo clave para los esfuerzos de UNODC en el área de justicia restaurativa. La UNODC desea expresar su agradecimiento por los fondos que ha aportado el Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional d e Canadá para la impresión y difusión del Manual y su traducción a las lenguas española, francesa y portuguesa.

Este documento no ha sido formalmente editado.

Publicación de las Naciones Unidas No. De venta E.06.V.15

ISBN 10: 92-1-133754-2

ISBN 13: 978-92-1-133754-9iii Índice Introducción 1

1. Justicia Restaurativa 5 1.1 Definiciones de conceptos clave 6 1.2 Características de los programas de justicia restaurativa 7 1.3 Suposiciones subyacentes 8 1.4 Valores y metas del proceso 8 1.5 Objetivos 9

2. El uso de metodologías restaurativas 13 2.1 Principales tipos de programas 14 2.2 Variación de programas de justicia penal 15 2.3 Mediación entre víctimas y delincuentes 17 2.4 Conferencias grupales de comunidad y familia 20 2.5 Círculos de sentencia 22 2.6 Programas restaurativos para delincuentes juveniles 26 2.7 Foros de justicia indígena y derecho consuetudinario 29

2.4 Conferencias grupales de comunidad y familia 20 2.5 Círculos de sentencia 22 2.6 Programas restaurativos para delincuentes juveniles 26 2.7 Foros de justicia indígena y derecho consuetudinario 29

3. Principios y garantías 33 3.1 Principios básicos sobre el uso de programas de justicia restaurativa en materia delictiva 33 3.2 Ejemplos de lineamientos y sus contenidos 36

4. De los principios a la práctica: implementar programas de justicia restaurativa 39 4.1 Metodologías estratégicas 40 4.2 Diseño e implementación del programa 42 4.3 Solución de la necesidad de legislación 50 4.4 Provisiones legislativas 51 4.5 Liderazgo, organización y estructura del programa 53 4.6 Aseguramiento del apoyo de las agencias de justicia penal 54 4.7 Movilización de la comunidad 56iv

5. La dinámica de las intervenciones de justicia restaurativa 59 5.1 Participantes en el proceso de justicia restaurativa 59 5.2 Tipos de procesos en los programas de justicia restaurativa 66 5.3 Precauciones 66 5.4 Solución de dificultades potenciales 70

6. Operación del programa 71 6.1 Contexto para la operación exitosa de un programa 71 6.2 El uso de la policía, y el criterio judicial de la procuración e impartición de justicia 72 6.3 Promoción de remisiones adecuadas al programa 7 3 6.4 El papel de las ONG y la sociedad civil 75 6.5 Resultados del programa 76 6.6 Monitorización del cumplimiento 77 6.7 Servicios de apoyo del programa 78

6.3 Promoción de remisiones adecuadas al programa 7 3 6.4 El papel de las ONG y la sociedad civil 75 6.5 Resultados del programa 76 6.6 Monitorización del cumplimiento 77 6.7 Servicios de apoyo del programa 78 6.8 Relaciones comunitarias y relaciones con los medios 78

7. Monitorización y evaluación del programa 81 7.1 Necesidad de monitorización y evaluación del programa 81 7.2 Dificultades para evaluar programas de justicia restaurativa 82 7.3 Medición del impacto de los programas la reincidencia 84 7.4 Resultados de la evaluación y mejores prácticas emergentes 85

Conclusión 89 Remisiones y recursos bibliográficos 91

Anexos Anexo I: Recursos útiles basados en la Web 97

Anexo II: Principios Básicos sobre la utilización de los programas de justicia restaurativa en materia penal de las Naciones Unidas 99

Anexo III: Controversias y desacuerdos sobre las características esenciales de un programa de justicia restaurativa 1031

Introducción

Este manual es una de las herramientas prácticas en tre las desarrolladas por la UNDOC para apoyar a los países en la implementación de leyes y en el desarrollo de reformas en materia de derecho penal. Puede ser uti lizado en una variedad de contextos, incluyendo el de la asistencia técnica d e la UNODC y el de los proyectos de construcción de capacidades. Introduce al lector a programas y procesos de justicia restaurativa. También se encuentra disponible un co mplemento de la UNODC: el Manual de principios básicos y prácticas prometedor as en la aplicación de Medidas sustitutivas del encarcelamiento .

restaurativa. También se encuentra disponible un co mplemento de la UNODC: el Manual de principios básicos y prácticas prometedor as en la aplicación de Medidas sustitutivas del encarcelamiento . El presente manual ofrece, en un formato de remisió n rápida, una visión general de consideraciones clave para la implementación de res puestas participativas al delito basadas en una metodología de justicia restaurativa . Este enfoque está dentro de una serie de medidas y programas inspirados por los valores de la justicia restaurativa, flexibles en su adaptación a los sist emas de derecho penal, a los cuales complementan, tomando en cuenta las circunstancias variables tanto en lo jurídico como en lo social y lo cultural. Fue preparado para ser utilizado por los funcionarios encargados de la impartición de la justicia penal, las organizaciones no gubernamentales y los grupos comunitarios que traba jan en conjunto para mejorar las respuestas actuales al delito y a los conflicto s en sus comunidades. El material presentado en este manual está dirigido a diferente s tipos de lectores, por lo cual los usuarios individuales pueden encontrar algunas de s us secciones más importantes y de mayor interés que otras .

La Declaración de Viena sobre la Delincuencia y la Jus ticia: Frente a los Retos del Siglo Veintiuno (2000) motivó el “desarrollo de políticas, procedim ientos y programas de justicia restaurativa que sean respetuosos a los de rechos, necesidades e intereses de las víctimas, los delincuentes, las comunidades y t odas las demás partes”. 1 En Agosto de 2002, el Consejo Económico y Social de las Naci ones Unidas adoptó una resolución convocando a los Estados Miembro que est án implementando

las víctimas, los delincuentes, las comunidades y t odas las demás partes”. 1 En Agosto de 2002, el Consejo Económico y Social de las Naci ones Unidas adoptó una resolución convocando a los Estados Miembro que est án implementando programas de justicia restaurativa a hacer uso de u n conjunto de Principios2 MANUAL SOBRE UN PROGRAMA DE JUSTICIA RESTAURATIVA básicos sobre la utilización de programas de justici a restaurativa en materia penal (en adelante: Los Principios Básicos ) desarrollados por un grupo de expertos (ver anexo II). En 2005, la declaración del Decimoprimer Congr eso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y el Trato de Delinc uentes (2005) instó a los Estados Miembro a reconocer la importancia de desarrollar a ún más políticas, procedimientos y programas de justicia restaurativa que incluyan alternativas a los procesos judiciales .2,3 Los programas de justicia restaurativa pueden ser u tilizados para reducir la carga del sistema de justicia penal, para desviar casos fuera del mismo y para proporcionarle una gama de sanciones constructivas . El manual intenta sintetizar las lecciones aprendid as durante la implementación y la evaluación de varios modelos y programas nuevos. Ub ica la discusión en el contexto de un marco de trabajo normativo internacional emer gente para el desarrollo de programas de justicia restaurativa y participativa, pero no usa lenguaje preceptivo. Su propósito principal es ayudar a los involucrados en la implementación de programas de justicia restaurativa y participativa a tomar de cisiones informadas sobre el diseño, la implementación y la evaluación de los mismos . La implementación de programas de justicia restaura tiva como complemento del sistema de justicia penal, fue acompañada por el de sarrollo de seguridades para los

la implementación y la evaluación de los mismos . La implementación de programas de justicia restaura tiva como complemento del sistema de justicia penal, fue acompañada por el de sarrollo de seguridades para los participantes y esfuerzos para maximizar sus result ados restaurativos y de prevención del delito. En 2002, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas adoptó una resolución que contiene un conjunto de Principios Básicos sobre la Utilización de Programas de Justicia Restaurativa en Materia Penal . Estos principios ofrecen una guía importante para los creadores de políticas, las org anizaciones comunitarias y los funcionarios de la justicia penal involucrados en e l desarrollo de respuestas de justicia restaurativa a la delincuencia en su sociedad. Los Principios Básicos proporcionaron la base para este manual y se reproducen en el anexo I I . Este manual contiene siete secciones. La primera re visa los principales conceptos, los valores y los objetivos de la justicia restaurativa y participativa. La segunda habla sobre el uso de los programas restaurativos. La ter cera se enfoca en la cuestión del marco normativo para tales programas. Las secciones restantes tratan varios aspectos de la implementación de un programa restau rativo exitoso. Tratan respectivamente el diseño y la implementación del p rograma, la operación del programa y la movilización de bienes comunitarios, así como asuntos y descubrimientos relacionados con la evaluación del programa. El énfasis está en la presentación de la información y en la remisión a e jemplos útiles para el desarrollo de nuevos programas en una variedad de contextos so ciales, culturales y legales .

1 La Declaración de Viena sobre delito y Justicia: Enfrentando los Retos del Siglo Veintiuno , 10 o.

de nuevos programas en una variedad de contextos so ciales, culturales y legales .

1 La Declaración de Viena sobre delito y Justicia: Enfrentando los Retos del Siglo Veintiuno , 10 o. Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y el Tratamiento a Delincuentes, Viena, 10-17 de Abril 2000, A/CONF. 184/4/Rev. 3, párrafo. 29. 2 La Declaración de BangkokSinergias y respuestas: Alianzas Estratégicas sobre Prevención del Delito y Justicia penal, 11vo. Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y el Trato a Delincuentes, Bangkok, 18-25 de Abril del 2005, párrafo. 32. 3 Nótese también que en 2001 la Unión Europea tomó u na decisión sobre el marco de trabajo, declarando que los estados miembro deben promover l a mediación en casos criminales e implementar sus instrumentos legales para 2006. Ver la Decisión de Trabajo del Consejo de la Unión Europea del 15 de Marzo de 2001 sobre la Post ura de las Víctimas en Procedimientos Penales, Artículo 10.5 Introducción

1. Justicia restaurativa

En muchos países, a raíz de la insatisfacción y la frustración con el sistema de justicia formal, o de un interés que resurge para preservar y fortalecer las prácticas del derecho consuetudinario y las prácticas tradicional es de justicia, se han planteado respuestas alternativas al delito y a los desórdene s sociales. Muchas de estas alternativas proporcionan a las partes involucradas , y a menudo también a la comunidad cercana, la oportunidad de participar en la resolución de los conflictos y

respuestas alternativas al delito y a los desórdene s sociales. Muchas de estas alternativas proporcionan a las partes involucradas , y a menudo también a la comunidad cercana, la oportunidad de participar en la resolución de los conflictos y de abordar sus consecuencias. Los programas de just icia restaurativa se basan en la creencia de que las partes de un conflicto deben es tar activamente involucradas para resolver y mitigar sus consecuencias negativas. Tam bién se basan, en algunas instancias, en la intención de regresar a la toma d e decisiones local y a la construcción de la comunidad. Estas metodologías ta mbién se consideran un medio de motivar la expresión pacífica de los conflictos, promover la tolerancia y la inclusión, construir el respeto por la diversidad y promover prácticas comunitarias responsables . Tanto las formas de justicia restaurativa ya establ ecidas como las nuevas ofrecen a las comunidades algunas medidas deseables para la r esolución de los conflictos. Involucran a los individuos no ajenos al incidente, sino directamente involucrados o afectados por él. La participación de la comunidad en el proceso ya no es abstracta, sino muy directa y concreta. Estos procesos se adap tan particularmente a situaciones en que las partes participan de manera voluntaria y en que cada una de ellas tiene la posibilidad de comprometerse complet amente y de manera segura en un proceso de diálogo y negociación. Este manual se enfoca en programas de justicia restaurativa en materia penal, pero se deb e tener en cuenta que el proceso restaurativo se utiliza para solucionar conflictos en una gran variedad de contextos y ambientes, incluyendo las escuelas y los lugares de trabajo.Proceso restaurativo Definición: Un proceso restaurativo es cualquier proceso

restaurativo se utiliza para solucionar conflictos en una gran variedad de contextos y ambientes, incluyendo las escuelas y los lugares de trabajo.Proceso restaurativo Definición: Un proceso restaurativo es cualquier proceso en el que la víctima y el ofensor y, cuando sea adecuado, cualquier otro individuo o miembro de la comunidad afectado por un delito participan en conjunto de manera activa para la resolución de los asuntos derivados del delito, generalmente con la ayuda de un facilitador.

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En muchos países, la idea de involucrar a la comuni dad goza de un gran consenso. 4 En muchos países en desarrollo, las prácticas de ju sticia restaurativa se aplican a través de prácticas tradicionales y del d erecho consuetudinario. Debido a esto, estas metodologías pueden servir par a fortalecer la capacidad del sistema de justicia existente. Un reto fundamen tal para la justicia participativa es, sin embargo, encontrar maneras de movilizar efectivamente la participación de la sociedad civil, protegiendo, al mismo tiempo, los derechos e intereses de las víctimas y los delincue ntes. La justicia restaurativa es una metodología para so lucionar problemas que, de varias maneras, involucra a la víctima, al ofensor, a las redes sociales, las instituciones judiciales y la comunidad. Los programas de justici a restaurativa se basan en el principio fundamental de que el comportamiento deli ctivo no solamente viola la ley, sino también hiere a las víctimas y a la comunidad. Cualquier esfuerzo para solucionar las consecuencias del comportamiento delictivo debe rá, en la medida de lo posible,

principio fundamental de que el comportamiento deli ctivo no solamente viola la ley, sino también hiere a las víctimas y a la comunidad. Cualquier esfuerzo para solucionar las consecuencias del comportamiento delictivo debe rá, en la medida de lo posible, involucrar tanto al ofensor como a las partes ofend idas, y proporcionar la ayuda y el apoyo que la víctima y el delincuente requieren . La justicia restaurativa es un proceso para resolve r el problema de la delincuencia enfocándose en la compensación del daño a las vícti mas, haciendo a los delincuentes responsables de sus acciones y también, a menudo, i nvolucrando a la comunidad en la resolución del conflicto. La participación de la s partes es esencial al proceso y enfatiza la construcción de relaciones y reconcilia ciones así como el desarrollo de acuerdos en torno a un resultado deseado por las ví ctimas y los delincuentes. Los procesos de justicia restaurativa pueden adaptarse a varios contextos culturales y a las necesidades de comunidades diferentes. A través de ellos, el proceso en sí mismo a menudo transforma las relaciones entre la comunid ad y el sistema de justicia como un todo .

1.1 Definiciones de conceptos clave

La justicia restaurativa es una forma de responder al comportamiento delictivo balanceando las necesidades de la comunidad, de las víctimas y de los delincuentes. Es un concepto evolutivo que ha generado diferentes interpretaciones en diferentes países, respecto al cual no hay siempre un consenso perfecto. Esto se debe también a las dificultades para traducir de manera precisa el concepto en diversos países, en los cuales a menudo se usa una gran variedad e términos . Hay muchos términos que se usan para describir el m ovimiento de justicia

las dificultades para traducir de manera precisa el concepto en diversos países, en los cuales a menudo se usa una gran variedad e términos . Hay muchos términos que se usan para describir el m ovimiento de justicia restaurativa. Estos incluyen, entre otros, los de “ justicia comunitaria”, “hacer reparaciones”, “justicia positiva”, “justicia relac ional”, “justicia reparadora”, y “justicia restauradora” .5 4 Faget, 2003, p. 39. 5 Miers, 200 1, p. 88.capítulo 1 Justicia restaurativa 7 Programa de justicia restaurativa Definición: Los Programas de “justicia restaurativa” son cualquier programa que usa procesos restaurativos y busca lograr resultados restaurativos”. 6 Ver: Consejo de Europa (1999). Recomendación No. RR (99) 19 del Comité de Ministros de Estados miembro Relacionado con la Mediación de Asuntos Penales .

Proceso restaurativo Definición: Un proceso restaurativo es cualquier proces o en que la víctima y el ofensor, y cuando sea adecuado, cualquier otro individuo o miembro de la comunidad afectado por un delito participan en conjunto y activamente en la resolución de los asuntos derivados del delito , generalmente con la ayuda de un facilitador.

Para los fines de este manual, el término “programa s de justicia restaurativa” tiene el mismo uso que el utilizado e n los Principios Básicos : “todo programa que utilice procesos restaurativos e intente lograr resultados restaurativos”. El énfasis en est a definición está claramente presente en los procesos participativos diseñados para alcanzar resultados deseados. Un “proceso restaurat ivo” se define

Básicos : “todo programa que utilice procesos restaurativos e intente lograr resultados restaurativos”. El énfasis en est a definición está claramente presente en los procesos participativos diseñados para alcanzar resultados deseados. Un “proceso restaurat ivo” se define como “todo proceso en que la víctima, el delincuent e y, cuando proceda, cualesquiera otras personas o miembros de la comunidad afectados por un delito participen conjuntamente de forma activa en la resolución de las cuestiones derivadas del delito, por lo general con la ayuda de un facilitador”. La justicia restaurativa da tanta importancia al proceso como al resultado. Los individuos involucra dos en este proceso son denominados “partes”. En Europa y en muchos otr os lugares del mundo, a menudo se hace remisión al proceso mediant e la técnica que la mayoría de los modelos tienen en común, que es l a “mediación”, diferente de la adjudicación legal .6

De acuerdo a los Principios Básicos , un “resultado restaurativo” es un acuerdo alcanzado como resultado de un proceso restaurativ o. El acuerdo puede incluir remisiones a programas como e l de la reparación, el de la restitución y el de los servicios comunita rios, “encaminados a atender las necesidades y las responsabilidades ind ividuales y colectivas de las partes, y a lograr la reintegración de la ví ctima y del delincuente”. En casos que involucran ofensas serias, también pue de combinarse con otras medidas .

1.2 Características de los programas de justicia restaurativa Las siguientes son características de los programas de justicia restaurativa : • Una respuesta flexible a las circunstancias del del ito, el delincuente y la víctima que permite que cada caso sea consider ado individualmente ;

justicia restaurativa Las siguientes son características de los programas de justicia restaurativa : • Una respuesta flexible a las circunstancias del del ito, el delincuente y la víctima que permite que cada caso sea consider ado individualmente ; • Una respuesta al crimen que respeta la dignidad y l a igualdad de cada una de las personas, desarrolla el entendimien to y promueve la armonía social a través de la reparación de las víc timas, los delincuentes y las comunidades ; • Una alternativa viable en muchos casos al sistema d e justicia penal formal y a sus efectos estigmáticos sobre los delin cuentes ; • Un método que puede usarse en conjunto con los proc esos y las sanciones de la justicia penal tradicional ; • Un método que incorpora la solución de los problema s y está dirigido a las causas subyacentes del conflicto ;Valores del proceso • Participación y fortalecimiento de los participantes • Respeto por todos los participantes • Previsión de resultados consensuales en lugar de impuestos • Compromiso de las partes con el acuerdo logrado a lo largo del proceso • Flexibilidad y respuesta del proceso y los resultados • Fortalecimiento de la comunidad. 8 MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA Una metodología orientada a los daños y necesidades de las víctimas; • Una metodología que motiva al delincuente a compren der las causas y efectos de su comportamiento y a asumir su responsa bilidad de una manera significativa; • Una metodología flexible y variable que puede adapt arse a las circunstancias, la tradición legal, y los principio s y filosofías de los sistemas nacionales de justicia penal ya establecid os;

manera significativa; • Una metodología flexible y variable que puede adapt arse a las circunstancias, la tradición legal, y los principio s y filosofías de los sistemas nacionales de justicia penal ya establecid os; • Una metodología adecuada para lidiar con muchos tip os diferentes de ofensas y delincuentes, incluyendo varias ofensas m uy serias; • Una respuesta al crimen que es particularmente adec uada para situaciones en que hay delincuentes juveniles invol ucrados, en las que un objetivo importante de la intervención es enseña r a los delincuentes valores y habilidades nuevas; • Una respuesta que reconoce el papel de la comunidad como principal actor para prevenir y responder al delito y al desorden s ocial.

1.3 Premisas subyacentes

Los programas de justicia restaurativa se basan en varias premisas subyacentes: (a) que la respuesta al delito debe reparar tanto en l o posible el daño sufrido por la víctima; (b) que los delincuentes lleguen a entender que su comportamiento no es aceptable y que tuvo consecuen cias reales para la víctima y la comunidad; (c) que los delincuentes pueden y deben aceptar la responsabilidad por sus acciones; (d) que las víctimas deben tener la oportunidad de expresar sus necesidades y de partic ipar en determinar la mejor manera para que el delincuente repare los dañ os y (e) que la comunidad tiene la responsabilidad de contribuir en el proceso.

1.4 Valores y metas del proceso

Hay al menos cuatro elementos básicos para que un p roceso completamente restaurativo alcance sus objetivos: (a) una víctima identificable; (b) la participación voluntaria de la víctima; (c) un delincuente que acepte la

Hay al menos cuatro elementos básicos para que un p roceso completamente restaurativo alcance sus objetivos: (a) una víctima identificable; (b) la participación voluntaria de la víctima; (c) un delincuente que acepte la responsabilidad de su comportamiento delictivo; y (d) la participación no forzada del delincuente. La mayoría de los métodos restaura tivos se esfuerzan por alcanzar una dinámica interactiva específica entre las partes involucradas. La meta es crear un ambiente sin enemistad ni amenaza en que los intereses y las necesidades de la víctima, del delincuente, de la comunidad y de la sociedad puedan ser atendidos.

Los objetivos de los programas de j us ticia r estaurativa y el tipo de res ultados que proponen producir han llevado a l a a rticulación de cierto número de valo res de proceso reflejados a en diferentes grados en cad a una de las diferentes formas de jus t icia restaurativ a .capítulo 1 Justicia restaurativa 9 El proceso se caracteriza por un trato respetuoso d e todas las partes. También promueve la participación en diversos grado s y el fortalecimiento de todas las partes relacionadas. Funciona mejor cuand o permanece claro y predecible, pero también flexible y sensible a las circunstancias individuales de cada caso. Favorece los resultados consensuales por encima de los resultados impuestos y trata de generar un compromiso genuino de las partes para cumplir con el acuerdo alcanzado.

Las metas del proceso incluyen: • Víctimas que acepten estar involucradas en el proce so de manera segura y salir de él sintiéndose satisfechas;

cumplir con el acuerdo alcanzado.

Las metas del proceso incluyen: • Víctimas que acepten estar involucradas en el proce so de manera segura y salir de él sintiéndose satisfechas; • Delincuentes que entiendan cómo la acción afectó a la víctima y a otras personas, asuman su responsabilidad en las consecue ncias de sus acciones y se comprometan a reparar; • Medidas flexibles, acordadas por las partes, que en faticen la reparación del daño y, de ser posible, también se ocupen de la s razones de la infracción; • El respeto, por parte de los delincuentes, de su co mpromiso de reparar el daño, así como su intención de resolver los fact ores que provocaron su comportamiento; y, • La comprensión, tanto de la víctima como del delinc uente, de la dinámica que llevó al incidente específico, y su ob tención de un sentido de cierre y de reintegración a la comunidad .

1.5 Objetivos

Más específicamente, quienes practican la justicia restaurativa tienden a coincidir en que lo que verdaderamente hace que una respuesta particular a un delito sea “restaurativa”, no es tanto una práctica o proceso específico, sino la adherencia a un conjunto de objetivos amplios que p roporcionan una base común para la participación de las partes para dar respuesta a un incidente delictivo y sus consecuencias. Los objetivos de los programas de justicia restaurativa han sido expresados de diferentes maneras, pero esencialment e contienen los siguientes elementos clave: (a) Apoyar a las víctimas, darles una voz, motivarlas a expresar sus necesidades, permitirles participar en el proceso de resolución y ofrecerles ayuda. Durante las

siguientes elementos clave: (a) Apoyar a las víctimas, darles una voz, motivarlas a expresar sus necesidades, permitirles participar en el proceso de resolución y ofrecerles ayuda. Durante las últimas dos décadas aproximadamente, los sistemas d e justicia penal se han enfocado más directamente en las necesidades e inte reses de las víctimas. En 1985, la Asamblea General adoptó una Declaración de Principios Básicos sobre Justicia para Víctimas del Delito y Abuso de Poder que establece que “los mecanismos informales para la resolución de disputa s, incluyendo la mediación, el arbitraje y el derecho consuetudinario o las prácticas nativas, deben utilizarse, cuando sea adecuado, para facilitar la conciliación e indemnizar a las víctimas. 7 Ahora sabemos mucho más sobre sus necesidades y so bre las 7 Asamblea General resolución 40/34 del 29 de Noviembre de 1985, párr. 7Objetivos de la justicia restaurativa • Restaurar el orden y la paz de la comunidad y reparar las relaciones dañadas • Denunciar el comportamiento delictivo como inaceptable y reafirmar los valores de la comunidad • Dar apoyo a las víctimas, darles voz, permitir su participación y atender sus necesidades • Motivar a todas las partes relacionadas para responsabilizarse, especialmente a los ofensores • Identificar resultados restaurativos futuros • Prevenir la reincidencia motivando el cambio en los ofensores y facilitando su reintegración a la comunidad.

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restaurativos futuros • Prevenir la reincidencia motivando el cambio en los ofensores y facilitando su reintegración a la comunidad.

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formas en que el sistema de justicia penal puede ab ordarlas (como, por ejemplo, la necesidad de información, de participac ión, de expresión, de empatía, de indemnización, de restauración de un se ntido de control y seguridad, etc.). Sin embargo, aún hay quejas frecu entes de que el proceso de justicia penal formal ignora las necesidades y los deseos de las víctimas. En contraste, un proceso de justicia restaurativa, a m enudo está adecuado de manera única para satisfacer muchas de las necesida des más importantes de las víctimas; en particular, el proceso de justicia formal no está diseñado para permitir a las víctimas el describir la naturaleza y las consecuencias del delito, ni mucho menos cuestionar al delincuente. El modelo de justicia restaurativa puede apoyar un