ICBF - Publicacion de lineamiento tecnico para la prevencion de las violencias contra nn en primera infancia v1

LINEAMIENTO TÉCNICO

PARA LA PREVENCIÓN

DE LAS VIOLENCIAS

CONTRA NIÑAS Y

NIÑOS EN PRIMERA

INFANCIA

PRIMERA INFANCIA LIBRE DE VIOLENCIAS

MINISTERIO DE SALUD INSTITUTO COLOMBIANO

Y PROTECCIÓN SOCIAL DE BIENESTAR FAMILIAR

Guillermo Alfonso Jaramillo Astrid Eliana Cáceres Cárdenas Ministro de Salud y Protección Social Directora General Jaime Hernán Urrego Rodríguez Adriana Velásquez Lasprilla Viceministro de Salud Pública Subdirectora General y Prestación de Servicios Diana Carolina Baloy Luis Alberto Martínez Saldarriaga Directora de Protección Viceministro de Protección Social Laura Ximena Romero Leal Gonzalo Parra González Subdirectora de Restablecimiento Secretario General de Derechos Gina Rosa Rojas Fernández Martha Yolanda Ciro Flórez Directora de Promoción y Prevención Directora de Primera Infancia Equipo Técnico MSPS Sandra Liliana Pinzón Duarte Dirección de Promoción y Prevención Subdirectora de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia (e) Mónica Genith Castro Hernández Coordinadora Grupo Curso de Vida María del Rosario Blanco Ocampo Subdirectora de Operación de la Natalia Munarth Rubio Atención a la Primera Infancia Profesional Especializada Grupo Curso de Vida Equipo Técnico ICBF Paula Andrea Sosa Profesional Especializada Grupo Profesionales Subdirección de Gestión Convivencia Social y Ciudadana Técnica para la Atención a la Primera Infancia María Cristina Muñoz Alaje Luz del Carmen Montoya Rodríguez Profesional Especializada Grupo Salud María Cristina Agudo Rodríguez

Sexual y Reproductiva Yessyrys Mena Rodríguez Carlos David Méndez Baquero Gloria Del Pilar Cardona Consultora experta Grupo Salud Sexual y Profesional Subdirección Reproductiva de Restablecimiento de Derechos Paula Daniela Flechas Monrroy MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Coordinación editorial Aurora Vergara Figueroa Juan Manuel Fuentes Bonilla Ministra de Educación Nacional Jefe Oficina Asesora Comunicaciones Grupo Imagen Corporativa Óscar Gustavo Sánchez Jaramillo Viceministro de Educación Corrección de estilo, diagramación y diseño Preescolar, Básica y Media Grupo Imagen Corporativa ICBF Ana MarÍa Peñuela Poveda Edición septiembre 2023 Directora de Primera Infancia Natalia Velasco Castrillón Subdirectora de Cobertura de Primera Infancia Camilo Ernesto Peña Porras Subdirector de Calidad de Primera Infancia Sara Inés Ochoa Cely Profesional Equipo Dirección de Primera Infancia Contenido INTRODUCCIÓN 7 c. Prácticas de crianza 53 d. Fortalecimiento de vínculos, NIÑAS Y NIÑOS EN PRIMERA INFANCIA redes y relaciones 54

LIBRES DE VIOLENCIAS 11

e. Entornos que favorecen el CAPÍTULO I. CONTEXTO Y SITUACIÓN DE desarrollo y el cuidado 55 LAS VIOLENCIAS EN LA PRIMERA INFANCIA 14 4.2. Desnaturalización de las violencias como 1.1. Situación de las niñas y niños en primera formas de relación y crianza de niñas y niños 58 infancia en relación con el cuidado y la 4.3. Elementos clave para gestionar

afectación por las violencias 16 riesgos y detectar situaciones de 1.2. Primera infancia y conflicto armado 22 violencia en la primera infancia 60 1.3. Primera infancia y la pandemia a. Identificación de factores de por COVID-19 23 riesgo y de protección 60 1.4. Migración y primera infancia 24 b. Detección temprana de violencias en niñas y niños en primera infancia 61

CAPÍTULO II. LAS VIOLENCIAS

c. Activación de la ruta especializada de Y SU INCIDENCIA EN LA VIDA DE NIÑAS atención frente a riesgos y violencias en Y NIÑOS EN PRIMERA INFANCIA 27 el marco de la Ruta Integral de 2.1. Las experiencias vividas en la infancia 29 Atenciones para primera infancia (RIA) 72 2.2. Las violencias como experiencias 4.4. Reducción de los efectos de las violencias adversas en la primera infancia 31 en las trayectorias de vida de niñas y niños 2.3. Tipología de violencias contra niñas en primera infancia para evitar la repetición 74 y niños en la primera infancia 36 CAPITULO V. ATENCIÓN Y CAPÍTULO III. ENFOQUES, MODELO RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DE ANÁLISIS Y FORMAS DE ABORDAR NIÑAS Y NIÑOS EN PRIMERA INFANCIA 79 LA PREVENCIÓN DE VIOLENCIAS 39 5.1. Generalidades de la atención especializada 3.1. Enfoques orientadores del lineamiento 39 en casos de violencias contra niñas y niños en primera infancia 80 3.2. Modelo bioecológico sistémico: Una opción para el análisis 43 5.2. Recomendaciones generales para la atención

especializada en casos de violencias 3.3. Marco para abordar la prevención contra la primera infancia 83 de las violencias contra niñas y niños en primera infancia 45 5.3 Reconocimiento de derechos de niñas y niños en primera infancia víctimas de violencias 85

CAPÍTULO IV. ORIENTACIONES

PARA LA PREVENCIÓN DE VIOLENCIAS CONTRA BIBLIOGRAFÍA 88

NIÑAS Y NIÑOS EN PRIMERA INFANCIA 48

ANEXO UNO - TIPOS DE VIOLENCIAS 97 4.1. Promoción de relaciones de cuidado en la primera infancia como factor protector 49 ANEXO DOS - FACTORES DE RIESGO

Y FACTORES DE PROTECCIÓN PARA

a. Desarrollo de capacidades LA PREVENCIÓN DE VIOLENCIAS CONTRA para el cuidado sensible y amoroso 52

LA PRIMERA INFANCIA 104

b. Cuidado y crianza 53 6 INTRODUCCIÓN • Niñas y niños son sujetos titulares de derechos; son seres sociales, diversos y singulares. • Son fundamentales los entornos seguros y protectores en donde niñas y niños se sientan reconocidos, pertenecientes y participantes. En reconocimiento de niñas y niños como sujetos de derechos, en el marco de la acción intersectorial y siguiendo el principio de protección integral consagrado en la Ley 1098 de 2006 y la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia, se presenta este lineamiento, orientando a la prevención de las violencias en la primera infancia. Desde la perspectiva de derechos, las niñas y los niconcretas para materializarlos y hacerlos ciertos para

ños se asumen como sujetos titulares de derechos, se cada niña y cada niño. reconoce su dignidad humana y, de acuerdo con su proceso de desarrollo y momento de vida, sus capaDesde la Política de Estado para el Desarrollo Integral cidades plenas para configurar sus vidas y participar de la Primera Infancia «De Cero a Siempre» (Ley 1804 en la construcción social. Considerando lo crucial del de 2016), el país asumió la atención integral como proceso de desarrollo, cobran vital importancia las medio para materializar la protección integral, recorelaciones de cuidado y los vínculos con personas nociendo que el atributo de la integralidad en la atensignificativas, partícipes de su proceso de crianza y ción potencia y contribuye al desarrollo de niñas y nidesarrollo. ños desde la concepción hasta los seis años; siendo el fortalecimiento de vínculos, relaciones significativas Asumir la centralidad, complejidad e integralidad del y de cuidado, fundamentales y trazadores del proceproceso mediante el cual cada sujeto va estructuranso de atención integral y, así mismo, el compromiso do su identidad y autonomía a lo largo de la vida, condel Estado con la generación de condiciones óptimas dujo a que Colombia ubicara el desarrollo de niñas y para la garantía y cumplimiento de sus derechos. niños como horizonte que da sentido al ejercicio de la política pública y la corresponsabilidad que el EsEn el ejercicio de su responsabilidad de coordinación, tado, la familia y la sociedad comparten en relación articulación y gestión intersectorial para materializar con la protección integral de sus derechos, bajo el esta política, la Comisión Intersectorial para la Atenentendido de generar condiciones y oportunidades ción Integral de la Primera Infancia (CIPI), enmarcada

7 dentro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar,1 ha acciones de prevención de las violencias como posipromovido la armonización y articulación de los esbilidad para identificar y gestionar integralmente los fuerzos de orientación política y técnica tendientes riesgos, situaciones de amenaza y condiciones que a promover acciones que favorezcan y acompañen afectan la integridad y, por ende, el desarrollo integral el proceso de desarrollo de las niñas y niños en pride niñas y niños en primera infancia; todo ello, en el mera infancia, así como aquellas que buscan prevenir marco de la protección integral y la fundamentación cualquier amenaza o riesgo que derive en violencias que soporta este lineamiento. contra ellos y ellas durante este momento del curso de vida. En este sentido, el lineamiento se desarrolla en cuatro capítulos que inician con la apuesta que reafirma y En este marco, se reconoce la persistencia de los hepromueve la concepción de niñas y niños como sujechos de violencia ejercidos contra niñas y niños, que tos de derechos, libres de violencias; seguido de una menoscaban su dignidad, afectan su desarrollo, impresentación sobre la situación y contexto actual de pactan la realización de sus derechos a lo largo de la primera infancia con relación a las violencias. Posla vida y en muchos casos amenazan y ponen en teriormente se presenta el marco de referencia del riesgo su existencia. Este hecho, constituye una preolineamiento, para luego pasar al capítulo central que cupación y un asunto prioritario a nivel nacional que describe las líneas de acción clave para el proceso demanda acciones pertinentes y oportunas, a fin de de prevención de violencias en la primera infancia, prevenir su ocurrencia. De allí la importancia de conlas cuales están relacionadas con la promoción del

siderar, en principio, los factores protectores entre cuidado sensible y amoroso, la desnaturalización de los que se encuentran, en primer lugar, las dinámicas todo tipo de violencias, la identificación de factores relacionales que se generar a partir de los saberes y protectores y de riesgo, la detección temprana de prácticas sobre el cuidado, la crianza y el acompañaseñales de alerta, y la reducción de los efectos a memiento a las niñas y niños, orientadas a la promoción diano y largo plazo. Finalmente, se concluye con las del desarrollo, y al reconocimiento del valor de las orientaciones del proceso de atención especializada. OBJETIVO Brindar orientaciones para la prevención de violencias contra niñas y niños en primera infancia, atención inmediata y promoción de relaciones de calidad en el cuidado, en el marco de la atención integral.

1. Responsable de promover la implementación territorial de las políticas públicas de infancia y adolescencia en el nivel nacional y territorial (Ley 1098 de 2006, art 205), así como también de la articulación y coordinación intersectorial e interinstitucional orientada al cumplimiento de la protección integral de niñas, niños y adolescentes, y el fortalecimiento familiar en los ámbitos nacional departamental, distrital y municipal (art. 2, Decreto 936 de 2013).

8 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Presentar la situación actual de las relaciones y condiciones de cuidado y el acompañamiento a niñas y niños en primera infancia en Colombia y de las violencias que se ejercen en su contra. Brindar un marco de referencia para el análisis y la comprensión de las relaciones de cuidado y de la prevención de las violencias contra niñas y niños en primera infancia.

Promover el fortalecimiento de capacidades del talento humano que brinda atención integral a niñas y niños en primera infancia, para que su quehacer se fundamente en relaciones de cuidado con calidad. ALCANCE Establecer un lineamiento técnico, dirigido a actores y agentes de los sectores con competencia en la atención integral a la primera infancia para la promoción de relaciones de cuidado, la prevención de violencias contra niñas y niños de cero a seis años y su respectiva atención. 9 10 NIÑAS Y NIÑOS EN PRIMERA INFANCIA LIBRES DE VIOLENCIAS Reconocer a las niñas y los niños como sujeto de derecho, implica reconocerlos en el desarrollo de su autonomía progresiva, con capacidades, aptos para participar en todos los asuntos que les sean de interés, acorde con su momento de vida. Lo que exige asumirlos en prevalencia de derechos, sobre los derechos de los demás y en preferencia frente a las actuaciones del Estado2, 3 y 4. Por ende, vinculados con procesos que promuevan su desarrollo y el ejercicio pleno de sus derechos, reconociéndolos «libres de violencias». Esto implica comprenderlos como seres sociales, diinfluencias con total dependencia del proceso de versos y singulares. Desarrollo que se da en un marcuidado y acompañamiento permanente. Este moco de relaciones e interacciones con el medio, con mento de vida es fundamental para la determinasu familia, con su red y escenarios de cuidado que ción de las trayectorias y transiciones vitales que le les permiten el despliegue progresivo de sus capasuceden al desarrollo humano en el curso de la vida, cidades a través de la exploración, las experiencias y e implica el reconocimiento no solo de las niñas y

las posibilidades de expresión en múltiples lengualos niños, sino de las mujeres como sujetos en sí, así jes. Su naturaleza, en este momento de vida, impulcomo desde su rol de gestantes o madres y, por susa constantemente al desarrollo. Su interés por copuesto, de sus familias como núcleo central de aconocer contribuye al logro de habilidades cognitivas, gida, acompañamiento y cuidado. psicomotrices, socioemocionales. Desde esta perspectiva, niñas y niños en primeLa primera infancia, constituye un momento crucial ra infancia, por su condición de dependencia, son de la vida humana, en el que el proceso de desaaltamente sensibles a cualquier influencia del merrollo se da en un ritmo acelerado y único, caracdio. Y en general en su proceso de desarrollo en las terizado por una gran susceptibilidad ante diversas edades siguientes hasta los 6 años, son susceptibles

2. Gómez, M. (2018) “Las implicancias de considerar al niño sujeto de derechos”. Revista de Derecho-No. 18 . Facultad de Derecho. Universidad Católica Dámaso A.

Larrañaga. Versión impresa ISSN 1510-3714. Versión online ISSN 2393-6193.

3. Ley 1751 de 2015. Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones/ 16 de febrero de 2015. Art. 6.

4. Ley 1751 de 2015. Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones/ 16 de febrero de 2015. Art. 6. 11 debido a su dependencia del cuidado de los adulnocerse y valorarse, descubrir límites en las relatos, de su familia y otros cuidadores fuera del hogar. ciones, para enfrentar los retos que les propone la Se resalta que, desde el nacimiento, pasando por el vida, confiar en las personas y en su disposición para despliegue del desarrollo, los mil primeros días de acompañarlos, reconozcan sus emociones y aprenvida, en los que tiene lugar el 90 por ciento del prodan a manejarlas. ceso de desarrollo del cerebro y el 80 por ciento de las conexiones neuronales, son decisivos para una La dinámica de las relaciones familiares, entendida vida plena en la adultez. como esta primera red de vínculos afectivos, incide en el proceso de desarrollo y aprendizaje de todos En la primera infancia, niñas y niños, siempre están los integrantes, siendo esencial en los primeros años. atentos a observar, indagar, tocar, saborear, oler y Por lo que las prácticas de crianza y cuidado cobran experimentar con todo lo que está a su alrededor. un papel importante en tanto pueden perpetuar De esta manera conocen, se conectan y construyen relaciones de poder que generan arbitrariedades o el mundo. Progresivamente van logrando mayor esabuso e, incluso, violencias o, por otra parte, pueden tabilidad y equilibrio, ampliando su independencia ser generativas de formas de relación orientadas a y capacidad de interacción con el medio, permitiénpromover el desarrollo. doles reconocer las formas de contacto más cercanas, reconociendo quiénes son sus figuras de refeEl reconocimiento de las prácticas de cuidado y rencia o adultos significativos, posibilitando desde crianza, y su incidencia en las formas de relación, allí construir su identidad y sentido de pertenencia, se concretan en las relaciones parentales, de pareja,

en principio con su familia y comunidad. fraternales y, en general, en las intergeneracionales que constituyen la familia. Prácticas de cuidado que Este proceso de vinculación e interacción exige, en se soportan en creencias y actitudes que deben ser el plano afectivo, la expresión y cuidado sensible a reconocidas, cuestionadas y orientadas al desarrollo través de las caricias, los abrazos y el contacto permade cada uno de los integrantes con privilegio de las nente con otros, así como una comunicación atenta niñas y los niños, en especial de la primera infancia, y acorde con su proceso de desarrollo, acudiendo de forma consciente y acordada en seno de la diná- a expresiones diversas como el canto, el arrullo, el mica familiar. movimiento, el juego, los gestos y las palabras. La presencia y el acompañamiento de figuras afectivas y de cuidado son especialmente valiosas en la formación y aquellos aprendizajes de la vida social y cultural, la adopción de rutinas y estilos de vida, y en la configuración de entornos en los que las niñas y los niños se sientan reconocidos, pertenecientes, protegidos y seguros. Esto permite lograr cada vez mayor capacidad para estructurar confianza, reco12 13

CAPÍTULO I.

CONTEXTO Y SITUACIÓN DE LAS VIOLENCIAS EN LA PRIMERA INFANCIA • El desarrollo integral de niñas y niños de 0 a 6 años de edad requiere de la corresponsabilidad de todos los sectores del Estado, la sociedad y las familias. • La violencia contra niñas y niños afecta su desarrollo integral y genera consecuencias físicas, emocionales, psicológicas, sociales y económicas.

La Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia reconoce a niñas y niños como sujetos titulares de derechos, con intereses y ritmos de desarrollo propios, situados y en contextos diversos, lo cual responde a la normatividad y política del país orientada a la gestión sectorial e intersectorial y que contribuye al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible5. Este reconocimiento parte de los acuerdos internacionales ratificados por Colombia y adecuados al contexto nacional, tal como se describe a continuación: La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptacen sobre los de los demás, al ser sujetos de especial da por Colombia a través de la Ley 12 de 1991, recoprotección. noce que las niñas, niños y adolescentes son individuos con derecho al pleno desarrollo físico, mental En ese mismo sentido, el Código de la Infancia y la y social, y a expresar libremente sus opiniones. En el Adolescencia6 otorgó el derecho al desarrollo integral desarrollo de lo dispuesto por esta convención, el aren la primera infancia (artículo 29) y definió que el tículo 44 de la Constitución Política definió que los interés superior de la niña, el niño y el adolescente, derechos de los niños, niñas y adolescentes prevaleobliga a todas las personas a garantizar la satisfacción

5. Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuperado de https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

6. Congreso de Colombia. Ley 1098 de 2006. Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia. 14 integral y simultánea de todos sus derechos humadetección de violencias en los servicios de atención a

nos, que son universales, prevalentes e interdepenla primera infancia»9. dientes (artículo 8), siendo una obligación del Estado En 2020, el Decreto 1710 formaliza el mecanismo artigarantizar la protección de los derechos de las niñas, culador para el abordaje integral de las violencias por niños y adolescentes a través de todas las medidas, razones de sexo y género, de las mujeres, niñas, niños políticas públicas y leyes que sancionen y rechacen y adolescentes, que permite coordinar y articular las accualquier tipo de violencia. ciones de política pública (técnicas y operativas) de las En cumplimiento de los compromisos adquiridos por diferentes autoridades y agentes del Sistema Nacional el Estado colombiano, en el año 2016 se sancionó la de Bienestar Familiar (SNBF) y del Sistema Nacional de Ley 18047, que corresponde a la Política de Estado para Mujeres, para la prevención de todas las formas de vioel Desarrollo Integral de la Primera Infancia «De Cero a lencia, gestionar la atención integral, la protección y el Siempre», que tiene por objetivo el desarrollo integral acceso a la justicia a las víctimas y establecer los criterios de niñas y niños de 0 a 6 años de edad. Por otra parpara llevar a cabo los procesos de la gestión del conote, el CONPES 3918 de 2018 estableció las metas y las cimiento sobre la materia que serán implementados en estrategias para dar cumplimiento a los Objetivos de el orden nacional, departamental, distrital y municipal. Desarrollo Sostenible (ODS) 2030, centradas en 16 grandes apuestas enmarcadas en pro del desarrollo integral Con la sanción de la Ley 2089 de 2021 se insta a imy sostenible, generadoras de condiciones para la vida plementar La Estrategia Nacional Pedagógica y de desde los primeros años, lo que implica entre otros, poPrevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Huner fin a todas las formas de violencias: millantes y Degradantes, que incluye elementos enfocados en materia de salud mental, tratamiento psiEn el año 2019 se consolidó la Alianza Nacional concológico y manejo psicoemocional, así como a crear tra la Violencia hacia Niñas, Niños y Adolescentes, centros de formación y oferta de cursos o herramiencomo una estrategia de articulación intersectorial tas para educar y orientar sin violencia. para prevenir y atender las violencias contra niñas, niños y adolescentes, incorporando los Objetivos de Finalmente, la Ley 2137 de 2021 crea el Sistema NaDesarrollo Sostenible y las políticas públicas de pricional de Alertas Tempranas para la Prevención de mera infancia, infancia y adolescencia8. En el marco Violencia Sexual contra Niñas, Niños y Adolescentes, de este plan se señala como uno de los componenque permite identificar y detectar riesgos de violentes la atención oportuna e integral y se plantea la cia sexual y garantizar una respuesta rápida y eficaz necesidad de definir una «Estrategia de prevención y por parte de todas las autoridades competentes.

7. Ley 1804 de 2016. Por la cual se establece la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia «De Cero a Siempre» y se dictan otras disposiciones.

Bogotá D. C., Diario Oficial 49953; 2 de agosto de 2016.

8. Consolida acciones del Gobierno Nacional, la sociedad civil, la academia y la cooperación internacional, para dar respuesta a la problemática de la violencia como una prioridad de país.

9. Plan Nacional de Acción contra la Violencia hacia la Niñez y la Adolescencia de Colombia 2021-2024. Pág. 55. 15 1.1. Situación de las niñas y niños en primera infancia en relación con el cuidado y la afectación por las violencias10

Según las proyecciones poblacionales del Departamengenerado estrategias y programas que permitan la gato Administrativo Nacional de Estadística (DANE), para rantía de sus derechos sin distinción por nacionalidad. el 2022, Colombia tiene un total de 4.699.621 niñas y ni- ños de 0 a 5 años. Asimismo, el país ha atravesado por Ahora bien, considerando los anteriores fenómenos violencias sociopolíticas que influyen directamente en sociales que marcan la historia de la población colomniñas y niños en primera infancia, lo que incluye el conbiana, en el 2020 se desencadena la pandemia por COflicto armado interno y el fenómeno migratorio. Debido VID-19 y dada la implementación del confinamiento a esto, el Estado ha implementado estrategias para micomo estrategia de prevención del contagio, se presentigar su impacto como por ejemplo el Acuerdo de Paz, taron efectos que influyen de manera directa e indirecta así como el Programa de Atención Psicosocial y Salud en la salud mental y física, y que impactan el desarrollo Integral a Víctimas (PAPSIVI) en el que a partir de las atenintegral de niñas y niños en primera infancia.

ciones familiares se beneficia a la primera infancia. Con relación al fenómeno migratorio, de igual manera, y en En este apartado se presenta, de manera general, la el marco del interés superior de niñas y niños, se han situación del cuidado y las afectaciones de las violen16 cias en la primera infancia, tomando algunas referenAsí mismo, las niñas y niños en primera infancia del cias relacionadas con la conformación de los hogares, país son cuidados(as) en general por la mamá (en su la tendencia del cuidado de la primera infancia y alausencia por abuelas y abuelos), y en menor medida gunos datos significativos sobre hechos de violencia por la pareja, otros parientes, una niña o un niño macontra niñas y niños. yor; seguido del cuidado que se brinda en los Servicios Públicos de Bienestar Familiar o en las escuelas Según la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS, 2015). 201511, el 33 por ciento de los hogares están conformados por la madre y el padre, y un 13 por ciento Por su parte, la Encuesta de Violencia contra Niñas, solo cuenta con uno de ellos. Ahora bien, solo en el Niños y Adolescentes (EVCNNA), que indagó por la 22 por ciento de los hogares encuestados de la zona exposición a violencia en años pasados en personas rural se reconoce la jefatura femenina, en contraste de 13 a 24 años, encontró que el 41 por ciento de con el 36 por ciento de la zona urbana, evidenciando la población colombiana encuestada fue víctima de brechas de inequidad de género existentes. algún tipo de violencia. Es importante resaltar que,

aunque esta encuesta fue realizada a personas que se En cuanto al cuidado de niñas y niños en primera infanencuentran en grupos etarios que no corresponden cia, el 50 por ciento, pasan la mayor parte del tiempo a la primera infancia, brinda una idea de la magnitud con su padre o madre (DANE, 2016). Esta situación, se de este fenómeno, teniendo presente que las violenrelaciona con la tendencia histórica en la que las mucias pueden empezar en esta etapa, y sostenerse en jeres son las principales cuidadoras y responsables de los siguientes momentos del curso de vida, en el marla crianza de las niñas y los niños, en un rol socialmente co de patrones de creencias y dinámicas de cuidado. aceptado, reforzando estereotipos asociados al género, en los que la sobrecarga del cuidado en términos de De esta manera, realizando un análisis de la expositiempo, es mayor en mujeres que hombres; esto se ve ción a algunos tipos de violencia antes de cumplir los reflejado en los datos suministrados por la Encuesta Na18 años, los resultados de esta encuesta permitieron cional de Uso del Tiempo ENUT (2020)12, en la que se identificar una mayor violencia hacia las mujeres en reporta que las mujeres dedican más de 7 horas a actirelación a los hombres en varias de las formas indagavidades de cuidado (preparar alimentos, limpiar la casa, das, esto, considerando que: (i) aproximadamente el cuidar a niñas y niños, hacer mercado, etc.), en contraste 27 por ciento de las mujeres y el 37 por ciento de los con 3 horas y media de la dedicación de los hombres al hombres sufrieron violencia física; (ii) el 15 por ciento

cuidado en el hogar. de las mujeres y el 8 por ciento de los hombres vieron

10. Profamilia. (2015). Encuesta nacional de demografía y salud. Profamilia. http://profamilia.org.co/docs/ENDS%20%20TOMO%20I.pdf

11. La situación descrita comprende información disponible de acuerdo a las fuentes de información oficial, acorde con las formas de organización y temporalidad o cohortes establecidas.

12. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (2021). Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT). En: DANE: Información para todos. https://www.dane. gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/encuesta-nacional-del-uso-del-tiempo-enut#:~:text=La%20Encuesta%20nacional%20 de%20uso,remunerado%2C%20no%20remunerado%20y%20personales 17 vulnerados sus derechos sexuales y reproductivos antes de esa edad, dado que fueron víctimas de algún tipo de violencia sexual; y (iii) el 21 por ciento de las mujeres y el 10 por ciento de los hombres reportaron haber sido violentados psicológicamente por su padre o su madre, un adulto miembro de la familia o cuidador(a).

Entre 2019 y 2022 el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF), realizó un total de 8.721 exámenes médico-legales por presunto delito sexual contra niñas y niños en primera infancia, siendo el año 2019 el que presentó mayor número de casos con un 36 por ciento, equivalente a 2.744 exámenes médico-legales realizados a niñas y niños entre los cero (0) y los cuatro (4) años; por otra parte, se presentó una

disminución entre los años 2020 y 2021, en los cuales se reportaron 1.723 y 1.756 exámenes, respectivamente, para ese mismo grupo de edad. A su vez, para el año 2022, en el que el reporte de este dato se amplía a niñas y niños de 0 (cero) a 5 (cinco), se evidencia un incremento de estos exámenes médico-legales en 2.498.13 Gráfico 1. Exámenes médico-legales por presunto delito sexual contra niñas y niños de 0-5 años Fuente: elaboración propia de la DPI, a partir de boletines estadísticos mensuales del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2019-2022. Con relación a la violencia intrafamiliar en niñas y niños de 0 a 5 años, el INMLCF informa que entre 2019 y 2022, 4.170 niñas y niños fueron violentados(as) dentro de sus hogares, siendo el año 2019 en el que se presentó mayor reporte con un total de 1.240 casos, comparado con el año 2020 en el cual se registraron 997 casos. A su vez, para el año 2021 se presentaron 958 casos y en la vigencia 2022, se reportaron 975 casos, evidenciándose un leve aumento en las situaciones de violencia intrafamiliar frente a estos últimos dos años, a pesar de la tendencia a la dismunución comparado con el 2019.

13. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. (2021). Boletines estadísticos mensuales. https://www.medicinalegal.gov.co/cifras-estadisticas/boletines-estadi