ICBF - Trata de Niños, Niñas y Adolescentes Un estudio con enfoque territorial en el eje Cafetero

TRATA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: Un estudio con enfoque territorial en el eje cafetero

OBSERVATORIO

del Bienestar de la NiñezTRATA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: Un estudio con enfoque territorial en el eje cafeteroOrganización Internacional para las Migraciones (OIM) Alejandro Guidi Jefe de Misión

Programa Migración y Niñez

Juan Manuel Luna Coordinador de Programa Programa Trata de Personas y Género

Carolina López Laverde Coordinadora de Programa

Equipo Técnico OIM

Sandra Ruiz Ceballos Clemencia Ramirez Herrera Maria José Abedrabbo Bueso Tatiana Agudelo Londoño Laura Mendoza Simonds Paula Fernanda Rivero Díaz

Información de Contacto: ICBF Sede de la Dirección General Dirección de Planeación y Control de la Gestión

Avenida Carrera 68 No. 64C-75 / Bogotá D.C. Teléfono 437 7630 - Extensión 100039

Correo electrónico: observatorio.icbf@icbf.gov.co Esta publicación se realiza en el marco del convenio No. 1742 de 2013 suscrito entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos son responsabilidad del ICBF y no necesariamente reflejan las opiniones de USAID o el gobierno de los Estados Unidos de América, ni de la OIM.

Puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se cite la fuente y con debida autorización del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF Cristina Plazas Michelsen Directora General

Puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se cite la fuente y con debida autorización del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF Cristina Plazas Michelsen Directora General Juan Carlos Bolivar Director de Planeación y Control de la Gestión Ana María Fergusson Talero Directora de Protección Equipo Técnico del Observatorio del Bienestar de la Niñez ICBF Gilma Liliana Ballesteros Peluffo José Fernando Torres Pacheco Nadia Soley Lizarazo Vargas Nicolás Ricardo Sacristán Castañeda Coordinación editorial Angela María Calderón Fernández Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones Grupo Imagen Corporativa Diagramación y diseño Procesos Digitales S.A.S. Impresión Edición, mayo 2015AGRADECIMIENTOS A todas las personas, líderes comunitarios y funcionarios públicos que fueron parte de esta investigación y que trabajan en favor de los derechos y la protección de la niñez en los municipios del eje cafetero. En especial a los niños, niñas y adolescentes que participaron en los grupos focales que dieron importantes luces para seguir evidenciando y luchando contra el flagelo de la trata en niños, niñas y adolescentes. Igualmente a los Comités Departamentales de Lucha contra la Trata de Personas y las entidades que contribuyeron desde su misión con este trabajo: Policía Nacional, Fiscalía General de la Nación, Migración Colombia y Gobiernos municipales. A los equipos de las Regional Risaralda y Centros Zonales de Belén de Umbría, Dosquebradas, La Virginia, Pereira, Santa Rosa de Cabal. Los equipos de la Regional Quindío y Centros Zonales de Calarcá, Armenia sur y Armenia norte. Y los equipos de la Regional Caldas y Centros Zonales

La Virginia, Pereira, Santa Rosa de Cabal. Los equipos de la Regional Quindío y Centros Zonales de Calarcá, Armenia sur y Armenia norte. Y los equipos de la Regional Caldas y Centros Zonales Manizales 1, Manizales 2, Occidente y Sur Oriente.INTRODUCCIÓN

I. MARCO CONCEPTUAL DE LA TRATA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.

II. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO.

III. MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL.

IV. CARACTERIZACIÓN DE LA TRATA CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL Y LABORAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: UNA LECTURA DESDE LOS ACTORES LOCALES.

1. Características y problemáticas de los municipios.

2. Factores de riesgo asociados a la trata de niños, niñas y adolescentes.

3. Características de la trata de personas en el eje cafetero.

4. Rutas de atención.

5. Programas y estrategias de prevención.

V. PERCEPCIONES, SIGNIFICADOS Y CONCEPTOS DESDE LA VOZ DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES SOBRE LA TRATA CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL Y LABORAL.

1. Contexto de los niños, niñas y adolescentes asociados con la captación de víctimas de trata de personas.

2. Imaginarios de los niños, niñas y adolescentes acerca de la trata de personas.

3. Dinámica de la trata de personas en modalidad de explotación sexual y laboral, según los niños, niñas y adolescentes.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS LISTA DE TABLAS TABLA 1. Categorías y subcategorías predeterminadas para el análisis cualitativo, según objetivos específicos. TABLA 2. Declaraciones internacionales.

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS LISTA DE TABLAS TABLA 1. Categorías y subcategorías predeterminadas para el análisis cualitativo, según objetivos específicos. TABLA 2. Declaraciones internacionales. TABLA 3. Convenciones internacionales. TABLA 4. Convenios y protocolos internacionales. TABLA 5. Instrumentos jurídicos nacionales. TABLA 6. Verbos rectores de la trata de personas. TABLA 7. Principales problemáticas que afectan a la niñez en los municipios. TABLA 8. Características y factores de riesgo en la comunidad. TABLA 9. Factores de riesgo familiar. TABLA 10. Factores de riesgo individual. TABLA 11. Lugares de explotación. TABLA 12. Mecanismos de captación. 8 10 18 21 28 29 30 35 38 39 41 42 45 46 49 52 54 20 22 22 23 24 26 30 31 33 35 37 37 TABLA DE CONTENIDOEl presente estudio es resultado de un proyecto conjunto entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) a través del Observatorio del Bienestar de la Niñez y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en el trabajo para garantizar, promover, prevenir y proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes en Colombia. Se parte del hecho que el fenómeno de la trata de personas en niños, niñas y adolescentes, presenta grandes dificultades y retos, debido a la poca visibilización que se ha hecho del mismo, particularmente en el grupo de niños, niñas y adolescentes. Por otro lado, el contar con datos cuantitativos de esta problemática, se hace muy complejo debido a la diversidad de definiciones y conceptualizaciones que se han hecho de la misma, lo cual ha impactado los sistemas de

particularmente en el grupo de niños, niñas y adolescentes. Por otro lado, el contar con datos cuantitativos de esta problemática, se hace muy complejo debido a la diversidad de definiciones y conceptualizaciones que se han hecho de la misma, lo cual ha impactado los sistemas de información tanto en el país como a nivel mundial. (Universidad de los Andes, OIM, 2011) Para efectos de esta investigación, el concepto de trata de personas sobre el cual sentaremos la base para el análisis; es la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de niños, niñas y adolescentes, independiente del fin, es decir si existe o no explotación, teniendo siempre presente que no se tendrá en cuenta su consentimiento de acuerdo con la Convención de los Derechos del Niño y el Protocolo de Palermo. Además, diversos estudios han comprobado la presencia del fenómeno de la trata de niños, niñas y adolescentes en la región del Eje Cafetero 1 (ICBF & OIM, 2012); (OIM & Universidad de los Andes, 2011); (Universidad Nacional de Colombia; UNODC & Ministerio del Interior y de Justicia, 2009); (OIM, 2006); (OIM, 2006a); (OIM, 2010); (OIM, 2010a); (OIM, 2011a). Teniendo en cuenta estos antecedentes se propuso realizar un proceso investigativo que en primer lugar, permita identificar la situación de los niños, niñas y adolescentes en relación con el fenómeno de la trata de personas. En segundo lugar, que genere interrogantes que permitan la producción de conocimiento sobre la trata de personas en niños, niñas y adolescentes que es bastante limitado, y en tercer lugar que proporcione insumos para la toma de decisiones de las instituciones responsables a fin de que permitan la erradicación de esta problemática.

sobre la trata de personas en niños, niñas y adolescentes que es bastante limitado, y en tercer lugar que proporcione insumos para la toma de decisiones de las instituciones responsables a fin de que permitan la erradicación de esta problemática. En este sentido, el presente estudio pretende en primera medida realizar un acercamiento a la problemática de la trata de niños, niñas y adolescentes con fines de explotación sexual y laboral en la región del Eje Cafetero específicamente en trece (13) municipios. Para ello, se llevó a cabo un estudio exploratorio descriptivo utilizando una metodología cualitativa, que permita caracterizar

1. Para la Regional Caldas, estos municipios son: La Dorada, Manizales, Chinchiná, Manzanares, Riosucio y Salamina, para la Regional Risaralda: Belén de Umbría, Dosquebradas, La Virginia, Pereira y Santa Rosa de Cabal y finalmente para la Regional Quindío son: Armenia y Calarcá.

INTRODUCCIÓNel fenómeno de la trata en niños, niñas y adolescentes en una región particular como es el eje cafetero y con un enfoque territorial. Se elaboró un marco conceptual que contempla las diferentes definiciones del concepto de la trata de personas desde una perspectiva histórica, así como de las modalidades más frecuentes de este delito. Adicionalmente, se explican los diferentes enfoques que sustentan el presente estudio y algunas investigaciones que se constituyen en una evidencia empírica y un referente teórico. Además del marco conceptual, se analiza la normatividad nacional e internacional relacionada con la trata de niños, niñas y adolescentes específicamente para las modalidades de explotación sexual y laboral. También, se realiza una corta descripción de los instrumentos ratificados por Colombia, así como la descripción de los referentes nacionales relacionados con la problemática.

con la trata de niños, niñas y adolescentes específicamente para las modalidades de explotación sexual y laboral. También, se realiza una corta descripción de los instrumentos ratificados por Colombia, así como la descripción de los referentes nacionales relacionados con la problemática. Posteriormente, se presenta la metodología que se utilizó especificando los participantes, instrumentos y procedimiento específico que llevó a buen término la recolección de los datos. Finalmente, se presentan los resultados desde la perspectiva del modelo ecológico como paradigma explicativo de los contextos y los factores asociados a la trata de niños, niñas y adolescentes en la modalidad de explotación sexual y laboral en los trece municipios del eje cafetero. Asimismo se determinan unos factores de riesgo comunes, asociados a la trata de niños, niñas y adolescentes partiendo de unas categorías de análisis y tomando el Modelo Ecológico de Desarrollo Humano de Bronfenbrenner (1976, 1977) para clasificarlos según niveles estructurales, comunitarios, familiares e individuales identificados. También se identifican las percepciones obtenidas con respecto a las rutas de atención existentes, cómo podrían mejorar y cómo podrían construirse nuevas rutas para atender de manera integral los niños, niñas y adolescentes que han sido víctimas de la trata, así como las percepciones con respecto a las estrategias de prevención y nuevas estrategia a implementar para contrarrestar este fenómeno. Estos análisis permiten observar que tanto los actores locales como los niños, niñas y adolescentes que participaron en el estudio confirman que la trata de personas es un fenómeno presente en esta región, y que estas redes se benefician de la vulnerabilidad de estos grupos en esta zona del país. Con los resultados del presente estudio se espera promover e incentivar nuevas propuestas de

estudio confirman que la trata de personas es un fenómeno presente en esta región, y que estas redes se benefician de la vulnerabilidad de estos grupos en esta zona del país. Con los resultados del presente estudio se espera promover e incentivar nuevas propuestas de investigación más amplias y con mayor profundidad sobre la dinámica del fenómeno en diferentes lugares de la geografía nacional Asimismo, se presentan un serie de conclusiones a partir de los resultados obtenidos, y unas recomendaciones que apuntan al mejoramiento y fortalecimiento de programas y estrategias de prevención, y que pueden incidir en la toma de decisiones frente al abordaje del fenómeno en el territorio, así como fundamentar la construcción de política pública y el fortalecimiento de lineamientos, rutas y protocolos de atención para los niños, niñas y adolescentes víctimas de este flagelo.I. MARCO CONCEPTUAL DE LA TRATA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES La trata de personas es una problemática que afecta a la mayoría de países en el mundo entero. Si bien las víctimas de este flagelo son generalmente las mujeres, motivo por el cual son sujetos especiales de protección, la trata de personas también se presenta en hombres así como en niños, niñas y adolescentes (quiénes también son sujetos especiales de protección), y de distinto origen étnico. En general, las personas que son víctimas de trata son expuestas a diversas situaciones que vulneran sus derechos y que a su vez atentan contra su integridad y bienestar físico y mental. Dado que es un delito global, que afecta gran parte de los territorios como se señaló, ya sea como origen, tránsito o destino. En más del 90% de ellos es tipificado como delito, y a pesar de que muchos países han avanzado en la

Dado que es un delito global, que afecta gran parte de los territorios como se señaló, ya sea como origen, tránsito o destino. En más del 90% de ellos es tipificado como delito, y a pesar de que muchos países han avanzado en la promulgación o actualización de leyes especialmente desde el año 2003, la trata de personas es después del narcotráfico y la venta de armas, el crimen transnacional que genera mayores ingresos y rentabilidad para el crimen organizado (Shelley, 2010, p. 7-8; UNODC, 2014). De acuerdo con las cifras presentadas en el último informe de la Organización Internacional del Trabajo (ILO, por sus siglas en inglés), se estima que de los 150.000 millones de dólares que quedan como ganancia al año del trabajo forzoso en el mundo, 99.000 millones se refiere a la explotación sexual comercial, y los 51.000 millones restantes, de la explotación laboral con fines económicos (7.900 millones de dólares en trabajo doméstico y 43.400 millones de dólares en labores no domesticas). De esta cifra, se sabe además que el 90% de estos beneficios se da en la economía privada de los países involucrados, y es notable que esta cifra sea casi tres veces mayor que la estimada en el 2012, solo dos años atrás (ILO, 2014).11 Trata de niños, niñas y adolescentes: un estudio con enfoque territorial en el eje cafetero La trata de personas es considerada un delito internacional, y se considera hoy por hoy una violación a los derechos humanos. Adicionalmente, constituye una problemática de orden social, dada la existencia de evidencias en la

La trata de personas es considerada un delito internacional, y se considera hoy por hoy una violación a los derechos humanos. Adicionalmente, constituye una problemática de orden social, dada la existencia de evidencias en la relación de factores sociales que están asociados a su ocurrencia, y por otra parte, tiene unos efectos devastadores en el desarrollo psicosocial de las víctimas de las familias y las comunidades donde se presenta (OIM, 2011). Según el Informe Mundial sobre la Trata de Personas (2014) de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), por sus siglas en inglés-, en el periodo entre 2007 y 2010 se reportaron un total de 55,000 víctimas y un total de 50,000 victimarios en 138 países, de las cuales entre el 55 y el 60 por ciento corresponden a mujeres adultas y el total de niñas se encuentra entre el 15 y el 20 por ciento, es decir que la tercera parte de las víctimas corresponde al sexo femenino. Un grupo importante de víctimas de trata de personas alrededor del mundo son ni - ños, niñas o adolescentes, siendo el 25 por ciento del total de las víctimas por este delito. Según el informe “ en promedio, por cada tres niños o niñas víctima de trata identificado, dos son niñas y uno es un niño”. Este mismo informe analiza los casos notificados en un periodo de tiempo del 2010 al 2012. En este período, el informe muestra un total de 40,177 víctimas de la trata de personas y un total de 33,860 personas sospechosas, 34,256 personas procesadas y 13,310 personas condenadas;

En este período, el informe muestra un total de 40,177 víctimas de la trata de personas y un total de 33,860 personas sospechosas, 34,256 personas procesadas y 13,310 personas condenadas; dicha información fue recogida en cerca de 128 países cubriendo todas las regiones del mundo. Según el informe, para este periodo el 33 por ciento de las víctimas fueron menores de 18 años (alrededor de 5% más que en el período 20072010), y el 49 por ciento fueron mujeres adultas. A nivel regional y de país el fenómeno puede cambiar con respecto a la lectura global. Según este último informe, aunque en el continente americano se mantienen las mismas proporciones que a nivel global –31 por ciento del total de víctimas de la trata se presenta en la niñez y 69 por ciento en personas adultas-; en los países de la región andina, al igual que en otras regiones del mundo se detecta una mayor cantidad de casos de niños y niñas como víctimas de la trata –a excepción de Colombia para el periodo tomado de 2010 a 2012-. En el informe de la OIM (2012) durante el 2011 se asistieron 5,498 casos de trata de personas a nivel mundial, de los cuales, 984 corresponden al hemisferio occidental. Los casos de menores de 18 años fueron de 1,987 a nivel mundial. De estos casos 798 fueron atendidos en el hemisferio occidental. A continuación se describen algunos de los enfoques que se utilizaron como referentes para comprender y analizar el fenómeno de la trata de personas en niños, niñas y adolescentes en el eje cafetero, en esta aproximación a la proA continuación se describen algunos de los enfoques que se utilizaron como referentes para comprender y analizar el fenómeno de la trata de personas en niños, niñas y adolescentes en el eje cafetero, en esta aproximación a la problemática. El Enfoque Basado en Derechos Humanos está enfocado a la realización de los derechos humanos. Se basa en las normas internacionales al respecto y en la práctica se orienta a la promoción y protección de los derechos humanos. El objetivo de este enfoque es la realización de análisis rigurosos acerca de las desigualdades sociales, de manera que se puedan poner en marcha mecanismos que las reduzcan y así contribuir al desarrollo humano (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 2006). En el marco del presente estudio se tendrán en cuenta el Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH) en el cual se reconoce a las personas como titulares de derechos y por lo tanto garantiza que las acciones que se realicen estén encaminadas a garantizarlos y protegerlos, se diferencia de otras modalidades o aproximaciones de intervención social como lo son el enfoque de necesidades y el enfoque de capacidades (Fernandez-Aller y Vargas-Trujillo, 2012). Detrás del fenómeno de la trata en niños, ni - ñas y adolescentes hay una serie de derechos que se encuentran en riesgo de amenaza y vulneración o que ya han sido vulnerados, incluso antes de que se cometa el delito de trata. De este modo, la mayoría de los factores de riesgo del delito de la trata de niños, niñas y adolescentes están relacionadas con la vulneración de

neración o que ya han sido vulnerados, incluso antes de que se cometa el delito de trata. De este modo, la mayoría de los factores de riesgo del delito de la trata de niños, niñas y adolescentes están relacionadas con la vulneración de alguno o varios derechos, lo que en el lenguaje del EBDH implica obstáculos para el desarrollo humano de cualquier población. En general de acuerdo con los objetivos del EBDH es importante la orientación hacia “ la realización de los derechos de las poblaciones excluidas y marginadas, y de aquellas cuyos12 Trata de niños, niñas y adolescentes: un estudio con enfoque territorial en el eje cafetero derechos corren el riesgo de ser infringidos, basándose en la premisa que un país no puede avanzar de forma sostenida sin reconocer los principios de derechos humanos (especialmente la universalidad) como principios básicos de gobernanza”, así como también la importancia de una “visión holística del entorno” en la formulación de programas y las acciones lo que implica la vinculación de la familia, la comunidad, la sociedad y las instituciones (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 2006). Por otro lado, la perspectiva de género pretende favorecer el desarrollo mediante la identificación de las relaciones desiguales que existen frente a la diversidad de grupos y personas y el “reconocimiento de las diferencias sociales, biológicas y psicológicas en las relaciones entre las personas según el sexo, la edad, la etnia y el rol que desempeñan en la familia y en el grupo social” en cuanto a oportunidades y acceso a los recursos (República de Colombia, Ley 1098

biológicas y psicológicas en las relaciones entre las personas según el sexo, la edad, la etnia y el rol que desempeñan en la familia y en el grupo social” en cuanto a oportunidades y acceso a los recursos (República de Colombia, Ley 1098 de 2006). Se busca contribuir a la transformación de las relaciones de género que generan dificultades para el disfrute y realización de los derechos. El no tener en cuenta esta perspectiva en los proyectos sociales y de investigación puede acentuar aún más las desigualdades (De Luis Romero, 2012). En el contexto de la presente investigación, esta aproximación permite identificar la manera en que las expectativas sociales acerca de los roles de género puede o no relacionarse con la vulnerabilidad de los niños, niñas y adolescentes ante la trata de personas. Igualmente desde áreas como la psicología, se definieron conceptos como la “identidad de género” al respecto, el psicólogo Robert Stoller concluyó que “esta no es determinada por el sexo biológico, sino por el hecho de haber vivido desde el nacimiento experiencias, ritos y costumbres a cierto género” (Stoller, citado en Murguialday, s.f.) Teniendo en cuenta lo anterior, la perspectiva de género es el marco de análisis que contienen una serie de “conceptos, relaciones, instrumentos y procedimientos que operativizan el análisis de género de una realidad determinada” (Murguialday, s.f.). Existen diversos marcos analíticos o perspectivas de género los cuales tienen diversos enfoques como: promover la participación, la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres, el desarrollo y bienestar humano, el acceso a recursos económianalíticos o perspectivas de género los cuales tienen diversos enfoques como: promover la participación, la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres, el desarrollo y bienestar humano, el acceso a recursos económicos y políticos, capacidades y vulnerabilidades entre muchos otros. Igualmente importante en el contexto del presente estudio, el modelo ecológico de Bronfenbrenner (1976; 1977) plantea que los seres humanos funcionan y se desarrollan en diversos contextos que se relacionan entre sí. El microsistema, que contempla los ambientes más cercanos al individuo como su familia, la escuela, el lugar de trabajo, etc. El mesosistema se refiere a las relaciones que surgen entre dos o más sistemas, es decir, las interacciones entre familia y escuela, por ejemplo. El exosistema contempla entornos que no involucran directamente a los individuos pero que influencian su comportamiento, entre estos se encuentran el barrio, los medios de comunicación, entre otros. Finalmente, el macrosistema hace referencia a las normas sociales y patrones culturales que tienen incidencia en los otros sistemas. En el caso de la trata de niños, niñas y adolescentes en Colombia, el modelo es una herramienta para el análisis del fenómeno teniendo en cuenta que reconoce sus múltiples causas y facetas. De acuerdo con el Informe Mundial sobre la violencia contra los niños y niñas: En contraste con las explicaciones simplistas, el modelo enfatiza que es una combinación de factores, que actúa en diferentes niveles, lo que influye en la probabilidad de que la violencia ocurra, se repita o cese. Los diferentes factores

En contraste con las explicaciones simplistas, el modelo enfatiza que es una combinación de factores, que actúa en diferentes niveles, lo que influye en la probabilidad de que la violencia ocurra, se repita o cese. Los diferentes factores relevantes para cada uno de los niveles del modelo ecológico también se verán afectados por el contexto de los entornos en que los niños y niñas interactúan, tales como el hogar y la familia, la escuela, las instituciones y lugares de trabajo, su comunidad y la sociedad en su conjunto. (Pinheiro, P. S., 2006, p. 12) Colombia ha avanzado en materia legislativa en la lucha contra la trata de personas; es así que se ha fundamentado en la normatividad internacional y en los acuerdos globales en esta materia, conforme se ha venido avanzando en la conceptualización y comprensión del fenómeno.13 Trata de niños, niñas y adolescentes: un estudio con enfoque territorial en el eje cafetero Por otra parte se tendrá en cuenta el enfoque diferencial, teniendo en cuenta que el fenómeno de la trata de personas tiene efectos diferenciales en niños y niñas, mujeres, hombres, grupos étnicos, y las “ diferencias sociales, biológicas y psicológicas” (Congresos de la República, 2006, art. 12). En este sentido, las personas son de la misma forma víctimas del delito pero difieren en sus vulnerabilidades y potencialidades (OIM, 2010). Se considera de manera fundamental el principio de Protección Integral de niños, niñas y adolescentes, que contempla todas aquellas acciones encaminadas al reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimienSe considera de manera fundamental el principio de Protección Integral de niños, niñas y adolescentes, que contempla todas aquellas acciones encaminadas al reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento en el ejercicio de los mismos, la prevención ante la posibilidad de amenaza y/o vulneración, y el restablecimiento de forma inmediata cuando alguno de sus derechos se encuentren vulnerados, contrario a la “doctrina de situación irregular” que prevalecía antes de la Convención Internacional de los Derechos del Niño. Históricamente, la trata de personas ha tenido diversas acepciones, las cuales han estado permeadas por el marco legislativo, el cual ha ido evolucionando a medida que ha pasado de ser considerado únicamente un crimen, a un fenómeno de carácter social. Inicialmente se denominaba como trata de blancas (“ white slavery ”), concepto que fue utilizado para referirse a la esclavitud de mujeres blancas provenientes del continente europeo y quienes eran objeto de venta en el Norte de África, específicamente en la región Berbería o costa Berberisca, ésta región en la actualidad corresponde a las costas de Marruecos, Argelia, Túnez y Libia, la cual históricamente ha sido dominada por musulmanes. La venta de estas mujeres era realizada con fines generalmente sexuales o de concubinato entre el siglo XVI y el siglo XIX. En este mismo período, se dio el comercio de esclavitud de negros de África subsahariana hacia América (Davis, 2003). Una de las victorias contra la esclavitud se dio con la aprobación en el Reino Unido del tráfico de esclavos mediante el Acta contra el

el comercio de esclavitud de negros de África subsahariana hacia América (Davis, 2003). Una de las victorias contra la esclavitud se dio con la aprobación en el Reino Unido del tráfico de esclavos mediante el Acta contra el Comercio de Esclavos de 1807 promovido por el Comité para la Abolición del Comercio de Esclavos conformado en 1787 y aprobado por la Cámara de los Comunes. Más adelante, se firma el Acuerdo internacional para la eliminación del tráfico de esclavas blancas ( International Agreement for the Suppression of the “White Slave Traffic”), en París el 18 de mayo de 1904, y la Convención internacional para la eliminación del tráfico de esclavas blancas ( The International Convention for the Suppression of the “White slave traffic” ), en París el 4 de mayo de 1910. Los anteriores acuerdos fueron modificados por el Protocolo correctivo del acuerdo internacional para la eliminación del tráfico de esclavas blancas ( Protocol Amending the International Agreement for the Suppression of the White Slave Traffic ) ,y la corrección a la convención internacional para la eliminación del tráfico de esclavas blancas ( Amending the International Convention for the Suppression of the “White Slave Traffic” ), en Nueva York el 4 de mayo de 1949 aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Aquí se evidencia un paso hacia adelante en la lucha contra la trata de personas y un esfuerzo de los estados interesados en posicionar el tema en sus agendas de gobierno. Asimismo, en Estados Unidos a principios del siglo XX se aprueba el Acta sobre el tráfico de esclavos blancos (White-Slave Traffic Act)

estados interesados en posicionar el tema en sus agendas de gobierno. Asimismo, en Estados Unidos a principios del siglo XX se aprueba el Acta sobre el tráfico de esclavos blancos (White-Slave Traffic Act) mejor conocida como la Mann Act que tomó el nombre por el autor de la misma, .J.R.Mann. El documento enunciado propone “ tomar medidas drásticas contra la prostitución organizada ” y se compromete a lograr esto determinando la ilegalidad del transporte de mujeres a través de las fronteras estatales “ para efectos de la prostitución o de libertinaje, o para cualq