ICBF - Anexo 1 contextualizacion sobre los grupos etnicos y campesinos en colombia v1

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Página 1 de Versión 1 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD Anexo 1. Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Igualmente, la Reforma Rural Integral contenida en el Acuerdo de Paz reconoce el papel esencial de la Agricultura Campesina Familiar y Comunitaria (ACFC) en el desarrollo de la nación, se destaca la labor de los campesinos colombianos por su aporte al crecimiento del agro colombiano y en el crecimiento de la ACFC. La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición, creada mediante Acto Legislativo 01 y Decreto 588 de 2017, incluye un capítulo del campesinado, que contiene una recopilación de varios tomos en donde lo expone como la principal víctima del conflicto social y armado, ya que este reconocimiento es el fundamento que permitirá restituir los derechos y la dignidad que le fueron desconocidos por los actores del conflicto. Para el caso de las comunidades negras, afro, raizales y palenqueras de Colombia los ejercicios reivindicatorios y de defensa de las formas tradicionales del uso de la tierra y sus prácticas culturales, se reglamentaron en la Ley 70 de 1993 que dio origen a los Consejos Comunitarios como entes responsables de la administración de los territorios colectivos. En 2019, el DANE estableció la oficialidad de la declaración censal del 2018 para la población

Afro, sólo en materia de estructuras demográficas e indicadores socioeconómicos asociados y declaró oficial la indiferencia en materia de volumen de la población Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera, de 4.671.160 personas, de la Encuesta de Calidad de Vida de 2018. En este ejercicio es importante tener en cuenta la base censal reconociendo la dificultad de la atención a la población negra, raizal, palenquera y afrocolombiana y sus necesidades, relacionadas a los procesos de auto reconocimiento, como lo mostró el documento producido por el DANE a partir de la Convocatoria 184° Periodo de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) - Audiencia Temática: situación de las personas afro y CNPV en Colombia, que mostró que hay barreras que influyen en el autorreconocimiento étnico racial, principalmente en contextos urbanos, por lo que en algunos casos, las estadísticas pueden estar por debajo, frente a la realidad de las necesidades que pueden representar, como los niveles de pobreza y las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) como se observa en la Gráfica 1 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Página 2 de Versión 1 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD Gráfica 1. Estimación población negra, afrocolombiana, raizal, a partir de la Encuesta de Calidad de Vida -ECV2018

Fuente: DANE 2019

Fuente: DANE 2019

Ahora bien, este reconocimiento cultural, implica considerar las distintas problemáticas y vulnerabilidades que afectan a diferentes poblaciones en sus propios contextos, entre ellas las comunidades étnicas y campesinas, quienes presentan una vulnerabilidad mayor en relación con el resto de la población del país. Según lo citado en las bases del PND 2022 – 2026 el “Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) en los hogares cuyo jefe de hogar se auto reconoció como indígena o como negroafrocolombiano es sustancialmente mayor, comparado con el promedio nacional. En el caso de los hogares con jefe de hogar indígena, el IPM es del 42,7% y en el de las comunidades negras es del 24,5%, en contraste con el 16,0% del total nacional”1. Por su parte, la población campesina es más pobre que el promedio nacional; en el 2021, la incidencia de la pobreza multidimensional en Colombia era de 16%, mientras que la de los hogares campesinos fue de 27,7%. “Más de la mitad de los campesinos son trabajadores por cuenta propia y sólo el 17,6% de ocupados cotizan a un fondo de pensiones”2. Para el caso de la población Rrom desde 1998, en el marco histórico de un encuentro llamado “Pasado, Presente y Futuro del Pueblo Rrom de Colombia” surgió el Proceso Organizativo del Pueblo Rrom (Gitano) de Colombia, (PRORROM). Actualmente los Rrom están participando con sus miembros, porque se constituya un marco jurídico que regule las relaciones entre su pueblo y el Estado colombiano, a través de la promulgación de un “Estatuto de Autonomía Cultural para

el pueblo Rrom de Colombia”. A través de PRORROM se han conseguido que algunas demandas sean reconocidas formalmente por el Estado colombiano. La primera fue el reconocimiento del pueblo Rrom como un grupo étnico que también es colombiano, por su proyección transnacional y porque habita en el país desde antes de la fundación de la República. De esta manera se han incluido dentro de 1 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023-02-06-Bases-PND-2023.pdf 2 Ibid. ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Página 3 de Versión 1 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD las disposiciones legales, contenidas en el Convenio 169 de 1989 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, en la medida en que la noción de tribal se ajusta perfectamente al tipo de organización social tradicional que poseen los Rrom. Mediante el decreto 2957 de 2010 el Estado colombiano reconoce a los Rrom o gitanos como grupo étnico con una identidad cultural propia. Por tanto, las disposiciones legales y constitucionales que amparan y protegen los derechos de los pueblos indígenas, afrodescendientes y raizal, y aplicando una simetría positiva, deben hacerse extensivos al

pueblo Rrom. Según el Censo General 2005 efectuado por el DANE, los Rrom en Colombia eran aproximadamente 5.000 por autorreconocimiento, sin embargo, contrastado con el CNPV 2018, la población Rrom censada disminuyó 45,5%, esta disminución se debe, entre otras causas, a dos circunstancias: 1) Personas no reconocidas por las organizaciones Rrom, en el 2018, se auto reconocieron como tales en el Censo General 2005, debido a algún tipo de identificación con la palabra “gitano”. 2) Hubo mayor precisión en la identificación de la población Rrom en el CNPV 2018, gracias a la participación de censistas Rrom. Gráfica 2. Total, población censo general 2015 y censo general 2018

Fuente: DANE-DCD CNPV 2018

En cuanto a las comunidades campesinas, de acuerdo con cifras proporcionadas por el DANE, “en el trimestre enero - marzo de 2023, el total de la población campesina fue de 15.226 mil personas que se identificaron subjetivamente como campesinas”3, de esas solamente el 55.7% 3 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_poblacion_campesina/boletin_GEIH_poblacioncampesino_ene23_mar23.pdf ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia

Página 4 de Versión 1 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD tienen alguna ocupación laboral sea por cuenta propia o como empleados. Situaciones de desigualdad social que sumadas a los altos índices de desplazamiento y conflicto armado favorecen la situación de vulnerabilidad que viven las comunidades étnicas y campesinas. Ahora bien, estas comunidades presentan dos realidades distintas y paradójicas; los indígenas cuentan desde hace más de 30 años, con un reconocimiento político y aún siguen siendo excluidos, los campesinos por su parte solo fueron reconocidos hasta el 2023 y siguen padeciendo igualmente situaciones de injusticia social, a pesar de tener una mayor representación poblacional en relación con las comunidades indígenas. Los primeros y los segundos están lejos de ser propietarios de sus territorios y ser sujetos con plena garantía de sus derechos. De acuerdo con el DANE (censo nacional 2018), Colombia cuenta con una población de 48.258.494 personas, de las cuales el 13,6% de la población total del país tiene pertenencia étnica4, es decir 1.905.617 se auto reconocen como indígenas de pueblos originarios diferentes, y 4.671.1605 como Afrodescendientes, Raizales, Palenqueros y Rrom. Gráfica 3. Estructura de población indígena en cabeceras municipales CNPV 2018

Fuente: DANE-DCD. CNPV, 2018

Por su parte, con un porcentaje mayor, el 31,8% de las personas de 18 años y más se

autorreconocieron como campesinas, el 17,8% habitan en las cabeceras municipales y el 84,8% en los centros poblados y rural disperso. Así mismo, se encontró que el 36,7% de personas que se autorreconocieron como tal, se encuentran en el rango de edad de 65 años y más. 4 Ibid 5 Ibid ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Página 5 de Versión 1 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD Gráfica 4. Personas de 18 años y más que se identifican subjetivamente como campesinas

Fuente: DANE. ECP, 2019

En este contexto, tanto las comunidades étnicas como campesinas cuentan con una diversidad en sí mismas, no es posible reconocerlas de manera homogénea, pues no todas viven, y sobreviven de la misma manera, por las grandes diferencias territoriales donde habitan. El Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH) en el 2018 a partir del llamado que hizo la Corte Suprema de Justicia, en su fallo de tutela STP2028-2018, definió al campesino como “sujeto6 intercultural, que se identifica como tal, involucrado vitalmente en el trabajo directo con la tierra y la naturaleza, inmerso en formas de organización social basadas en el trabajo

familiar y comunitario no remunerado o en la venta de su fuerza de trabajo”. No obstante, también es importante tener en cuenta que, aunque se trate de un grupo que es titular de derechos colectivos, no es solamente una suma de individuos que se dedican a lo mismo. En cuanto a los Grupos étnicos, en Colombia se reconocen legalmente cuatro grupos: Indígenas, Afrocolombianos (incluye afrodescendientes, negros, mulatos, palenqueros de San Basilio), Raizales del archipiélago de San Andrés y providencia y Rrom o gitano. De acuerdo con el DANE corresponden a aquellos sujetos colectivos que comparten “un origen, una historia, una lengua, y unas características culturales y/o rasgos físicos comunes, que han mantenido su identidad a lo largo de la historia”7. Ruralidad Colombia cuenta con cerca de 49 millones de habitantes y según las proyecciones del DANE en el 2022 el 23,7% de la población del país se ubicaba en zonas rurales, es decir, 15,226 millones 6 Sujeto campesino es una categoría social que incluye a todas las personas, sin distingo de edad, sexo y género. 7 https://www.dane.gov.co/files/censo2005/etnia/sys/Glosario_etnicos.pdf ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Página 6 de Versión 1 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD de personas. Para estas mediciones y censos se tuvieron en cuenta conceptos como ruralidad y ruralidad dispersa de acuerdo con las características del territorio y el número de habitantes. Considerando que no necesariamente quien vive en la ruralidad se auto reconoce como campesino; es necesario y urgente caracterizar estas comunidades como sujetos de derechos desde los procesos de información del Estado, que no los ha visibilizado de manera suficiente. En este documento se asume la ruralidad dispersa como la categoría generadora de la información para perfilar la caracterización de estas poblaciones. Desde el marco normativo, la Ley 388 del 97 determina cuáles son los territorios rurales y cuáles los urbanos, teniendo en cuenta características de acceso a los servicios y el uso del suelo. De manera general se definen las zonas rurales como aquellas cuyo uso corresponde a actividades agrícolas, ganaderas, forestales y de explotación de recursos naturales. Sin embargo, según la Dirección de Desarrollo Rural Sostenible (DDRS) del Departamento Nacional de Planeación (DNP), hay varios tipos de ruralidad determinados por aspectos diferentes a las actividades agropecuarias. Por esta razón, desde el DNP se propuso establecer cuáles serían esas categorías de ruralidad para identificar más a profundidad los territorios rurales y de esta manera poder proponer y ejecutar políticas públicas que reconozcan a las comunidades que habitan estas zonas, logrando así mayor amplitud en su caracterización y atención desde lo público. En este sentido, se definieron cuatro categorías de ruralidad8 que fueron establecidas teniendo en cuenta; características demográficas de la población y niveles de conectividad entre

municipios; actividades económicas preponderantes; vocación y uso del suelo; diversas formas de relación con la tierra (resguardos indígenas, territorios colectivos, entre otros): Categoría 1: Ciudades y aglomeraciones ● Zonas que se encuentran dentro del Sistema de Ciudades, es decir cercanas a ellas y donde se pueden aprovechar los beneficios generados de las aglomeraciones urbanas. ● Son comunes porque al menos el 10% de la población se desplaza a otro municipio o ciudad debido a actividades laborales remuneradas. ● Cuentan con población en cabecera igual o superior a 100 mil habitantes; no obstante, se incluyen algunas que cuentan con menos de 100 mil habitantes en cabecera debido a su importancia estratégica en cuanto a la prestación de servicios. Tabla 1. Listado de ciudades y aglomeraciones y municipios con función subregional. Inclusión total de municipios Nodo Aglomeración Bogotá, Bojacá, Cajicá, Chía, Cogua, Cota, Facatativá, Funza,

1. Bogotá Gachancipá, La Calera, Madrid, Mosquera, Nemocón, Sesquilé, Sibaté, Soacha, Sopó, Sutatausa, Tabio, Tausa, Tocancipá y Zipaquirá. 8 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/2015ago6%20Documento%20de%20Ruralidad%20-%20DDRS-MTC.pdf ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Página 7 de Versión 1 18

ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD

Nodo Aglomeración Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Envigado, Girardota, Itagüí, La

2. Medellín

Estrella, Medellín, Sabaneta. Cali, Candelaria, Florida, Jamundí, Pradera, Vijes, Yumbo. En Cauca:

3. Cali

Padilla, Puerto Tejada, Villa Rica. Baranoa, Barranquilla, Galapa, Malambo, Palmar de Varela, Polonuevo,

4. Barranquilla Ponedera, Puerto Colombia, Sabanagrande, Sabanalarga, San Cristóbal

(Bolívar), Santo Tomás, Sitionuevo, Soledad, Tubará, Usiacurí. Arjona, Cartagena, Clemencia, Santa Rosa, Turbaco, Turbaná,

5. Cartagena

Villanueva.

6. Bucaramanga Bucaramanga, Floridablanca, Girón, Piedecuesta.

7. Cúcuta. Cúcuta, Los Patios, San Cayetano, Villa del Rosario.

8. Pereira Dosquebradas, Pereira, Santa Rosa del Cabal.

9. Villavicencio Villavicencio, Restrepo.

10. Manizales Manizales, Villamaría.

11. Armenia Armenia, Calarcá, Circasia, La Tebaida.

12. Pasto Nariño, Pasto.

Guadalajara de Buga, San Andrés de Tumaco, Fusagasugá, Maicao, Municipios función Ciénaga, Ocaña, Ipiales, Caucasia, Turbo, Pamplona, San Gil, Puerto

subregional Asís, Honda y Málaga

Fuente: DNP, 2014

Tabla 2 Listado de ciudades y aglomeraciones. Inclusión únicamente del nodo Nodo Aglomeración

13. Rionegro El Carmen de Viboral, Guarne, La Ceja, Marinilla, Rionegro.

14. Tuluá Andalucía, Tuluá.

15. Tunja Chivatá, Cómbita, Motavita, Oicatá, Tunja.

16. Girardot Flandes, Girardot, Ricaurte.

Busbanzá, Corrales, Firavitoba, Iza, Monguí, Nobsa, Sogamoso, Tibasosa,

17. Sogamoso Tópaga. ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Página 8 de Versión 1 18

ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD

Nodo Aglomeración

18. Duitama Cerinza, Duitama.

Fuente: DNP, 2014

Categoría 2: Intermedios Municipios poblados entre 25 mil y 100 mil habitantes en la cabecera o que, a pesar de tener cabeceras menores, presentan alta densidad poblacional (más de 10 hab/km2). Cuentan con una importancia regional y acceso a diversos bienes y servicios. Tabla 3. Criterios de clasificación. Municipios intermedios

Porcentaje de la Número de Desagregación Población en cabecera Densidad población reside en municipios zona resto 1 Entre 25.000 y 100.000 Más de 10 hab/km2 63 2 Menos de 25.000 Más de 50 hab/km2 Menos de 70 % 216 Menos de 25.000 Más de 100 hab/km2 3 Más del 70 % 35

Fuente: DNP, 2014

Categoría 3: Rural Municipios con cabeceras de menos de 25 mil habitantes y con densidades poblacionales intermedias entre 10 hab/km2 y 100 hab/km2. Tabla 4. Criterios de clasificación. Municipios rurales Porcentaje de la Número de Desagregación Población en cabecera Densidad población reside en zona municipios resto Entre 25.000 y 1 Entre 0 y 10 hab/km2 3 100.000 2 Menos de 25.000 Entre 10 y 50 hab/km2 Menos del 70 % 279 3 Menos de 25.000 Entre 50 y 100 hab/km2 Más del 70 % 9

Fuente: DNP, 2014

Categoría 4: Rural disperso Municipios y Áreas No Municipalizadas (ANM) que se caracterizan por ser cabeceras pequeñas y con densidad poblacional baja de menos de 50 hab/km2). ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia

Página 9 de Versión 1 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD Tabla 5. Criterios de clasificación. Municipios y áreas no municipalizadas rural disperso Porcentaje de la Número de Desagregación Población en cabecera Densidad población reside en municipios y zona resto ANM 1 Menos de 25.000 Entre 0 y 10 hab/km2 Menos del 70 % 54 2 Menos de 25.000 Entre 0 y 50 hab/km2 Más del 70 % 264

Fuente: DNP, 2014

Considerando estas categorías y expresiones territoriales, la modalidad de acompañamiento intercultural flexible que se propone, priorizará especialmente los territorios que corresponden con las categorías 3 y 4 de ruralidad y ruralidad dispersa. Así mismo, se incluirán algunas zonas rurales que pertenezcan a las otras clasificaciones, siempre que respondan a los criterios generales de priorización. Cultivos de uso ilícito El uso ancestral de la Coca como planta sagrada y medicinal hace parte de la cultura de comunidades indígenas en el país. No obstante, en vez de ser considerada patrimonio cultural en Colombia, ha sido estigmatizada debido a su uso ilícito para la producción de cocaína. El contexto del narcotráfico con toda la violencia que genera y financia, impone prácticas en muchos territorios que afectan el buen vivir de poblaciones campesinas y comunidades étnicas. Los cultivos de uso ilícito para la producción de cocaína alcanzaron, al 31 de diciembre de 2022, 230.000 hectáreas, concentrando el 65% de los cultivos en los departamentos de Nariño, Norte

de Santander y Putumayo, y siendo Tibú- Norte de Santander el que ocupa el primer lugar en presencia de cultivos de coca con cerca de 22.000 hectáreas9. Desafortunadamente, la producción y permanencia de estos cultivos en 181 municipios10 se desarrolla especialmente en territorios rurales dispersos de difícil control por parte del Estado Colombiano, generando condiciones de violencia por la disputa entre los actores armados en alianza con los carteles de la droga, que obligan al desplazamiento forzado de muchas poblaciones o la vinculación como mano de obra de quienes permanecen o migran como raspachines para participar en el ciclo de cultivo, recolección y procesamiento de la pasta de Coca. La violación de los Derechos Humanos (DDHH) de las poblaciones campesinas e indígenas que habitan estos territorios se configura por la presencia de actores armados que se convierten en “gobiernos locales” que gestionan prácticas como el reclutamiento forzado de NNA, actividades de trabajadoras y trabajadores sexuales, economías fundadas en la explotación de la mano de 9 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) 2022 10 https://www.unodc.org/colombia/es/el-cultivo-de-coca-alcanzo-niveles-historicos-en-colombia-con-204-000-hectareas-registradasen2021.html ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia

Página 10 Versión 1 de 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD obra local, limitaciones a la movilidad, amenazas, asesinato de líderes sociales y comunitarios, modalidades de justicia armada, entre otras afectaciones. Esta situación es mucho más grave si se considera el impacto ambiental de estas prácticas de producción como la deforestación, la imposición de economías que afectan la soberanía alimentaria debido al uso excesivo de insumos químicos, precariedad socioeconómica, ausencia institucional, consumo de SPA de los NNA, así como, falta de garantías de seguridad y oportunidades para la población. De acuerdo con el informe final de la Comisión de la Verdad, en Colombia persiste un racismo y clasismo estructural que menosprecia a comunidades étnicas y campesinas y con los cuales se han materializado hechos atroces que incluyen la marginalización de sus cuerpos y sus territorios, la desatención consciente del Estado y los más agudos efectos del conflicto armado interno. Gráfica 5. Factores que permiten el establecimiento y la sostenibilidad de los enclaves Fuente: Gobierno de Colombia y UNODC, Estudios de caracterización de los enclaves productivos: Catatumbo, ValdiviaTarazá Cáceres (2021); Orito-Vides y Frontera Putumayo (2022). Los demás enclaves, al no tener caracterización, no se evaluaron para evitar sesgos. Mucho se ha hablado de procesos de sustitución de cultivos de uso ilícito en el país e iniciativas

que incluyen planes de legalización e incluso determinación de áreas máximas en las que se pueda cultivar la coca, teniendo en cuenta que la mayoría son pequeños cultivadores que realizan esta actividad para su sustento y no como grandes narcotraficantes15. Sin embargo, quienes se han visto más afectados tanto por la estigmatización, como por la persecución y falta de oportunidades económicas distintas, han sido las poblaciones que han tenido que cultivar esta planta y que con la crisis cocalera se han visto perjudicados en sus maneras de sustento y en su salud por procesos como la aspersión con glifosato. ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Página 11 Versión 1 de 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD Las poblaciones campesinas, indígenas, negras y afros que viven en estos contextos, no sólo son afectadas por la expulsión de sus territorios, sino por el sometimiento a condiciones que anulan sus derechos y afectan gravemente su pervivencia y sus prácticas culturales. Los grupos vinculados a estos cultivos, por la necesidad de tener ingresos mínimos para su sustento y la imposibilidad de desarrollar prácticas productivas diferentes, debido a la marginalidad y difíciles condiciones de acceso a los mercados regionales y nacionales, son los menos beneficiados en el proceso productivo, si se considera que utilizan la mano de obra familiar y tan solo obtienen

un mínimo ingreso. Son más de 200.000 hogares que se dedican al cultivo de coca en Colombia11y que hoy se encuentran en medio de una difícil situación, debido a la crisis cocalera que se presenta actualmente en el país, así como, las disputas por grupos armados que se proponen controlar territorios destinados a las rutas de comercialización del narcotráfico, sobre todo en zonas de frontera con países como Ecuador, Perú, Brasil y Venezuela. Vulnerabilidad Según el Índice de NBI del DANE12, se puede evidenciar cómo estas comunidades viven en condiciones de pobreza mucho más altas (30,6 %) que el resto del país, a las cuales se suman las altas tasas de analfabetismo y bajo acceso a la educación en las diferentes etapas de los cursos de vida. Por ejemplo, “para la población de 15 años y más, la tasa de analfabetismo en 2020 fue 4.4% a nivel nacional, 2.9% en zonas urbanas y 9.8% en zonas rurales”13 En Colombia existen programas con enfoque territorial para que las zonas rurales cuenten con oferta pertinente y de calidad en articulación con las entidades territoriales; sin embargo, esta oferta no siempre responde a las problemáticas que se tienen en el territorio: vías de acceso insuficientes o en mal estado, dificultades en transporte escolar, ausencia de infraestructura, disponibilidad de talento humano suficiente y capacitado, inseguridad por presencia de actores armados, omisión de sus tradiciones culturales o cosmovisión, y otros tantos factores que hacen que el índice de deserción del entorno escolar sea cada vez mayor.

En contraste, el país cuenta con una gran riqueza ambiental y de biodiversidad, debido a su variedad geográfica y diversidad de ecosistemas, cuyas características son viables para convertirlo en una potencia agrícola y turística, con ventajas comparativas en la producción de alimentos para consumo propio y exportación. No obstante, estas condiciones se enmarcan en problemas estructurales del campo como concentración de la tierra, la privatización de las semillas14, una mínima cobertura de la asistencia técnica, escasa infraestructura para la 11 https://www.wola.org/wp-content/uploads/2023/08/WOLA_Colombia_Coca_SP_FINAL.pdf 12 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/necesidades-basicasinsatisfechas-nbi 13 https://www.mineducacion.gov.co/1780/articles-404915_recurso_2.pdf 14 Tres empresas controlan más de la mitad (53 por ciento) del mercado mundial de semillas. Monsanto (26 por ciento), DuPont Pioneer (18,2) y Syngenta (9,2). Entre el cuarto y décimo lugar aparecen la compañía Vilmorin (del francés Grupo Limagrain), WinField, la alemana KWS, Bayer Cropscience, Dow AgroSciences y las japonesas Sakata y Takii. Entre las diez empresas dominan el 75 por ciento del mercado mundial de semillas. https://viacampesina.org/es/la-privatizacion-de-las-semillas/ ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ANEXO 1 Contextualización sobre los grupos étnicos y campesinos en Colombia Página 12 Versión 1 de 18 ACOMPAÑAMIENTO INTERCULTURAL (ÉTNICACAMPESINA) – TEJIENDO INTERCULTURALIDAD producción y transformación, logística deficiente para el transporte de los productos y baja disponibilidad de mano de obra en algunas zonas. Esta serie de factores afectan a las comunidades étnicas y campesinas que, a su vez, están experimentando transformaciones en su identidad debido a que los jóvenes no quieren continuar con las tradiciones ancestrales y sociales de sus familias y comunidades, básicamente porque quieren encontrar otras oportunidades para desarrollarse y crecer, ya sea fuera de su territorio o en actividades distintas. Sin embargo, uno de los factores más determinantes para el campo y las comunidades ha sido la tenencia de la tierra. Históricamente, los conflictos sociales y políticos ligados a esta han estado relacionados con su distribución inequitativa, el conflicto armado, el narcotráfico, la explotación inadecuada por parte de grandes industrias y el incumplimiento de la jurisprudencia como la sentencia 4360 de 2018, la Ley 1753 de 2015, Ley 2111 de 2021, entre otras, que buscan proteger el territorio y frenar el avance de la deforestación en los campos colombianos. Igualmente, el incumplimiento de aquellas que reconocen la importancia de la población campesina en su relación con la tierra y abordan el tema de la Reforma agraria como la Ley 160 de 1994 que crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, el decreto ley 902 de 2017, que aborda la entrega de tierras en el marco de la reforma rural integral

del acuerdo de paz o el Acto legislativo No. 01 del 5 de julio de 2023, por medio del cual se reconoce al campesinado como sujeto de especial protección constitucional. Para las comunidades étnicas incluyendo aquellas de base NARP de acuerdo con lo previsto en el Convenio Organización Internaciona