ICBF - Guia GO1.MT1.LT2.P de 2026

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INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Directora General Astrid Eliana Cáceres Cárdenas

Subdirectora General Adriana Velásquez Lasprilla

Directora de Protección Especial Beatriz Adriana Tierradentro

Subdirectora de Responsabilidad Penal Magally Macías Acevedo

Subdirectora General Adriana Velásquez Lasprilla

Directora de Protección Especial Beatriz Adriana Tierradentro

Subdirectora de Responsabilidad Penal Magally Macías Acevedo

Equipo Técnico

Alexandra Calderón Hernández Angela María Castillo González Angela Marcela Pabón Villabona Blanca Jackeline Mejía Aparicio Carlos Andrés Barrera Espinosa Carolina Rojas Ruiz Diego de la Pava Coca Faensa Asprilla Lara Gina Lorena Veloza Pinzón Karen Andrea Vásquez Prieto Kena Lilibeth Rodríguez Borda

Con aportes de las y los profesionales que integran los equipos técnicos y jurídicos de la Subdirección de Responsabilidad Penal; Direcciones Misionales, Regionales, Centros Zonales, Operadores, Ciudadanía y las diferentes dependencias del ICBF.PROCESO

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Agradecimientos

Esta guía operativa de servicio es el resultado de la construcción conjunta entre los años 2023 y 2025 en talleres y mesas de trabajo con:

Enlaces para el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Equipos Interdisciplinarios de Regionales y Centros Zonales ICBF Defensorías de Familia de ICBF Profesionales de la Subdirección de Responsabilidad Penal

Enlaces para el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Equipos Interdisciplinarios de Regionales y Centros Zonales ICBF Defensorías de Familia de ICBF Profesionales de la Subdirección de Responsabilidad Penal Equipos interdisciplinarios de las áreas misionales y dependencias del ICBF Operadores Pedagógicos de Servicios de Atención del SRPA Actores del SRPA Personas adolescentes y jóvenes atendidas y egresadas del SRPA, y sus familiasPROCESO

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Tabla de Contenido

1. Contextualización ................................ ................................ ................................ .............................. 6

Justificación ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 6 Definiciones y siglas ................................ ................................ ................................ .......................... 6

2. Descripción del servicio ................................ ................................ ................................ .................... 8

Objetivo general ................................ ................................ ................................ ................................ 9 Objetivos específicos ................................ ................................ ................................ ........................ 9 Población objetivo ................................ ................................ ................................ ............................. 9 Criterios de priorización................................ ................................ ................................ ..................... 9 Permanencia y rotación ................................ ................................ ................................ ................. 9

3. Componentes del servicio ................................ ................................ ................................ ................. 9

Atributos de calidad ................................ ................................ ................................ ........................... 9 Atención ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 10 Ambientes adecuados y seguros ................................ ................................ ................................ . 11 Infraestructura ................................ ................................ ................................ ......................... 11 Talento humano ................................ ................................ ................................ ........................... 12

Atributos de calidad ................................ ................................ ................................ ........................... 9 Atención ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 10 Ambientes adecuados y seguros ................................ ................................ ................................ . 11 Infraestructura ................................ ................................ ................................ ......................... 11 Talento humano ................................ ................................ ................................ ........................... 12 Alimentación y nutrición ................................ ................................ ................................ ............... 13 Requisitos para la operación ................................ ................................ ................................ ........ 16 Licencia de funcionamiento ................................ ................................ ................................ ..... 16 Estructura de costos ................................ ................................ ................................ .................... 16 Dotación ................................ ................................ ................................ ................................ .. 16 Dotación básica ................................ ................................ ................................ ................... 17 Dotación de elementos lúdico-deportivos y de centros de interés - artes ............................. 17 Dotación escolar ................................ ................................ ................................ .................. 18 Dotación de uniformes ................................ ................................ ................................ ......... 18 Dotación de material pedagógico ................................ ................................ ........................ 18 Dotación de aseo escolar ................................ ................................ ................................ .... 18 Dotación de vestuario ................................ ................................ ................................ .......... 18 Dotación de aseo e higiene personal ................................ ................................ ................... 19 Transporte ................................ ................................ ................................ ............................... 20

4. Proceso de atención ................................ ................................ ................................ ....................... 20

5. Monitoreo y seguimiento ................................ ................................ ................................ ................. 21

6. Documentos de referencia ................................ ................................ ................................ .............. 22

7. Referencias bibliográficas ................................ ................................ ................................ ............... 22

8. Control de cambios ................................ ................................ ................................ ......................... 22PROCESO

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Listado de Tablas

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Listado de Tablas

Tabla 1. Talento humano para el Centro de Emergencia Restablecimiento en Administración de Justicia – RAJ ................................ ................................ ................................ ................................ .................. 12 Tabla 2. Tiempo comida ................................ ................................ ................................ ...................... 15 Tabla 3. Distribución de tiempos por consumo de alimentos ................................ ............................... 15 Tabla 4. Dotación de dormitorios para el Centro de Emergencia Restablecimiento en Administración de Justicia ................................ ................................ ................................ ................................ ................ 17 Tabla 5. Dotación de elementos lúdico -deportivos y de centros de interés -artes para el Centro de Emergencia Restablecimiento en Administración de Justicia. ................................ ............................. 17 Tabla 6. Dotación de vestuario para adolescentes del Centro de Emergencia Restablecimiento en Administración de Justicia ................................ ................................ ................................ ................... 19 Tabla 7. Dotación de aseo e higiene personal ................................ ................................ .................... 19PROCESO

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1. Contextualización

Justificación

Este servicio de ubicación inicial y provisional que se brinda 24 horas, 7 días a la semana, corresponde a una medida de restablecimiento de derechos, sustentada en el numeral 6 del artículo 53, de la Ley

1. Contextualización

Justificación

Este servicio de ubicación inicial y provisional que se brinda 24 horas, 7 días a la semana, corresponde a una medida de restablecimiento de derechos, sustentada en el numeral 6 del artículo 53, de la Ley 1098 de 2006; que brinda atención urgente e inmediata con la finalidad de satisfacer las necesidades básicas de las personas adolescentes mayores de 14 años y menores de 18 años que ingresan al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA), por la presunta comisión de un delito, y que presentan situaciones de riesgo, amenaza o vulneración en el ejercicio de sus derechos.

La ubicación de adolescentes en est e servicio se realiza como medida de urgencia cuando han sido remitidos por la Autoridad Administrativa. Se puede establecer su uso una vez adelantadas las acciones de verificación inmediata de la garantía de derechos (Art. 52. Ley 1098 de 2006, modificado por el artículo 1 de la Ley 1878 de 2018), mientras la Autoridad Administrativa toma las decisiones que correspondan con respecto al caso, sin superar ocho (8) días calendario de permanencia.

Definiciones y siglas

ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

OSIGD: Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas

PAI: Proyecto de Atención Institucional RAJ: Restablecimiento en Administración de Justicia RLC: Ración lista para consumo

RP: Ración Preparada

SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes

TC: Tiempo Completo

Complementación Alimentaria: Es el apoyo alimentario que se ofrece a los y las usuarias de las modalidades y servicios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), para apoyar la garantía

TC: Tiempo Completo

Complementación Alimentaria: Es el apoyo alimentario que se ofrece a los y las usuarias de las modalidades y servicios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), para apoyar la garantía del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada (DHAA; ICBF, construcción propia equipo

Planificación Alimentaria-2024).

Derecho a la Alimentación Adecuada: “El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna. El derecho a la alimentación no es simplemente el derecho a no pasar hambre. Es el derec ho de todas las personas a celebrar la vida sentándose a comer con otras. Una de las formas más importantes en que una comunidad se define a sí misma es a través de qué, cómo, cuándo y con quién come. Las comunidades se constituyen compartiendo días festiv os, recuerdos, recetas, sabores y maneras de comer. Los seres humanos crean sus instituciones sociales y políticas a través de estas prácticas alimentarias” (Organización de las Naciones Unidas, 2020).

Educación para la Salud Alimentaria: Desde el enfoque emanado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), denominado “Una Sola Salud”, integrado también por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la Organización Mundial de Sanidad Animal y el ProgramaPROCESO

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Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la Organización Mundial de Sanidad Animal y el ProgramaPROCESO

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de las Naciones Unidas para el medioambiente, que incorpora en la definición de salud la interrelación medio ambiente, salud animal y humana, se ha adoptado en sintonía el concepto de salud alimentaria, en tanto la alimentación y nutrición, como componentes centrales en la determinación social de la salud, dependen en la formulación de políticas públicas, de la consideración de que los alimentos para ser garantía nutricional, se ofrezcan desde la salud de los suelos, las semillas hasta el consumo humano, pasando por toda la cadena para su producción, distribución y comercialización.

Informe Preliminar Integral: Es el documento elaborado por el equipo interdisciplinario del Operador Pedagógico que permite identificar las circunstancias específicas de cada adolescente, el cual debe ser entregado a la Autoridad Administrativa con el fin de tomar decisiones para la ubicación y atención.

Este informe deberá contemplar conceptos preliminares por áreas y finalizar con un concepto integral.

Gestión: Abarca las acciones destinadas a facilitar el acceso a servicios y oportunidades en diferentes sectores, como salud y educación, con el objetivo de garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales y fortalecer el proceso de inclusión social. Esto es esencial para promover el desarrollo integral de las personas en conflicto con la ley penal.

sectores, como salud y educación, con el objetivo de garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales y fortalecer el proceso de inclusión social. Esto es esencial para promover el desarrollo integral de las personas en conflicto con la ley penal.

Para el Centro de Emergencia Restablecimiento en Administración de Justicia (RAJ), la gestión deberá entenderse como todas aquellas acciones que permitan identificar necesidades en la garantía de derechos, brindar orientación a la familia o red de apoyo y/o realizar la activación de rutas de atención que sean requeridas de forma inmediata durante el tiempo de permanencia de adolescentes y jóvenes en este servicio (ocho días).

Intervención: El proceso de intervención se refiere al desarrollo de actividades diseñadas y planificadas de manera específica por el equipo interdisciplinario, de acuerdo con las necesidades de atención identificadas en el proceso de atención de la persona adolescente o joven.

Medio Tiempo: Hace referencia al tiempo de atención de cuatro (4) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 1.

Talento humano para el Centro de Emergencia RAJ. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

Plan de Actividades Generales: Corresponde a un cronograma de actividades diarias tales como formación pedagógica, lúdica y/o recreativa y que debe realizar el Operador Pedagógico durante la permanencia de la persona adolescente en el servicio en los ocho (8) días calendario.

Pautas de Convivencia: Son los acuerdos mínimos para garantizar una permanencia armónica ,

permanencia de la persona adolescente en el servicio en los ocho (8) días calendario.

Pautas de Convivencia: Son los acuerdos mínimos para garantizar una permanencia armónica , retomando los derechos y deberes de las personas adolescentes.

Soberanía Alimentaria: “Es el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y productivo. Esto pone a aquellos que producen, distribuyen y consumen alimentos en el corazón de los sistemas y políticas alimentarias, por encima de las exigencias de los mercados y de las empresas. Defiende los intereses de, e incluye a, las futuras generaciones […] La soberanía alimentaria da prioridad a las economías locales y a los mercados locales y nacionales, y otorga el poder a los campesinos y a la agricultura familiar, la pesca artesanal y el pastoreo tradicional, y coloca la producción alimentaria, la distr ibución y el consumo sobre la base de la sostenibilidadPROCESO

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medioambiental, social y económica […] Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad,

medioambiental, social y económica […] Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad, estén en manos de aquellos que producimos los alimentos. La soberanía alimentaria supone nuevas relaciones sociales libres de opresión y desigual” (Nyéléni-Malí, 2007).

Este concepto propone un horizonte de sentido en el trascurrir de la vida de los hogares en los territorios que se interrelacionan con el ICBF, entendido como el derecho progresivo de las niñas, niños adolescentes, jóvenes, familias y comunidades a una alimentación natural y diversa que cuida, gusta y da salud, enseña su origen y preparación con el saber de sus ancestros y ancestras en el territorio; que reconoce, identifica, reivindica, empodera y fortalece la relación vincular de las personas y comunidades en su autonomía, con respeto por el entorno, el agua y valora a quien la produce y la lleva a la mesa (ICBF, 2024).

Tiempo Completo: Hace referencia al tiempo de atención de ocho (8) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 1.

Talento humano para el Centro de Emergencia RAJ. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

Verificación de la Garantía de Derechos: En todos los casos en los que se ponga en conocimiento la presunta vulneración o amenaza de los derechos de las personas adolescentes , la Autoridad

Verificación de la Garantía de Derechos: En todos los casos en los que se ponga en conocimiento la presunta vulneración o amenaza de los derechos de las personas adolescentes , la Autoridad Administrativa ordenará al equipo técnico interdisciplinario la verificación de la garantía de derechos1.

En este sentido se deberá realizar:

1. Valoración inicial psicológica y emocional.

2. Valoración de nutrición y revisión del esquema de vacunación.

3. Valoración inicial del entorno familiar, redes vinculares e identificación de elementos protectores y de riesgo para la garantía de los derechos.

4. Verificación de la inscripción en el registro civil de nacimiento.

5. Verificación de la vinculación al sistema de salud y seguridad social.

6. Verificación a la vinculación al sistema educativo.

Parágrafo 2°. La verificación de derechos deberá realizarse de manera inmediata, excepto cuando el niño, la niña o adolescente no se encuentre ante la Autoridad Administrativa competente, evento en el cual, la verificación de derechos se realizará en el me nor tiempo posible, el cual no podrá exceder de diez (10) días siguientes al conocimiento de la presunta vulneración o amenaza por parte de la Autoridad Administrativa.

2. Descripción del servicio

Este servicio se presta de manera inmediata y de forma provisional a adolescentes mayores de 14 años y menores de 18 años que ingresan al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA), por la presunta comisión de un delito y que por circunstancias personales y familiares requieren acciones de restablecimiento de derechos y de atención inmediata para su protección integral, mientras la Autoridad Administrativa define la ubicación en otra medida complementaria RAJ.

por la presunta comisión de un delito y que por circunstancias personales y familiares requieren acciones de restablecimiento de derechos y de atención inmediata para su protección integral, mientras la Autoridad Administrativa define la ubicación en otra medida complementaria RAJ.

1 Artículo 52, Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia, modificado por el artículo 1 de la Ley 1878 de 2018.PROCESO

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Objetivo general

Brindar atención inmediata en protección a adolescentes para quienes la Autoridad Administrativa a través de la verificación de la garantía de derechos, establece la necesidad de protección de urgencia por situaciones de riesgo por amenaza o vulneración en el ejercicio de sus derechos.

Objetivos específicos

• Identificar las circunstancias específicas de cada adolescente, con el fin de elaborar informe preliminar integral, que permita definir las necesidades de atención por parte de la Autoridad Administrativa. • Desarrollar acciones de satisfacción de necesidades básicas inmediatas para l as personas adolescentes que les permitan gozar del ejercicio de sus derechos.

Población objetivo

Adolescentes mayores de 14 años y menores de 18 años, que ingresan al SRPA por la presunta comisión de un delito, que requieren acciones de restablecimiento de derechos y atención de urgencia

Población objetivo

Adolescentes mayores de 14 años y menores de 18 años, que ingresan al SRPA por la presunta comisión de un delito, que requieren acciones de restablecimiento de derechos y atención de urgencia en protección integral, mientras la Autoridad Administrativa define el proceso. En ninguna circunstancia podrá ubicarse en este servicio a niñas, niños y adolescentes que ingresan al sistema de protección del ICBF a través de Restablecimiento de Derechos.

Se deberá tener en cuenta las necesidades y particularidades de la población que se vincule a la modalidad desde el enfoque diferencial (grupos étnicos, personas con discapacidad, indígenas, mujeres y personas gestantes, lactantes, personas con Orientacion es Sexuales e Identidades de Género Diversas [OSIGD]).

Criterios de priorización

Cuando se haya establecido una urgencia por la amenaza y/o vulneración de alguno de los derechos de las personas adolescentes mayores de 14 años y menores de 18 años que ingresan al SRPA por la presunta comisión de un delito (Art. 52. Ley 1098 de 2006, modificado por el artículo 1 de la Ley 1878 de 2018), se realizará la ubicación en este servicio por parte de la Autoridad Administrativa como medida de atención de urgencia para satisfacer las necesidades básicas mediante oficio de remisión y carta de población especial dirigido al Operador Pedagógico.

Permanencia y rotación

Este servicio es una ubicación inicial de emergencia, donde se brinda atención las 24 horas al día, los siete (7) días de la semana. La atención es por máximo ocho (8) días calendario, término en el cual la Autoridad Administrativa debe decretar otra medid a de restablecimiento de derechos en caso de

siete (7) días de la semana. La atención es por máximo ocho (8) días calendario, término en el cual la Autoridad Administrativa debe decretar otra medid a de restablecimiento de derechos en caso de requerirse. La rotación es de tres (3) adolescentes por cupo al mes.

3. Componentes del servicio

Atributos de calidadPROCESO

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No se requiere Proyecto de Atención Institucional (PAI) por el tiempo de permanencia de la persona adolescente en el servicio.

Atención

El Operador Pedagógico debe presentar un plan de actividades generales con las acciones sugeridas a desarrollar durante los ocho (8) días calendario de permanencia, se elabora y entrega el informe preliminar integral de cada adolescente de acuerdo con lo estipulado en el Instructivo para la Elaboración de los Informes del Proceso de Atención en las Modalidades del SRPA vigente, el cual será remitido a la Autoridad Administrativa, quien podrá tomarlo como insumo para tomar decisiones y adelantar las actuaciones en garantía y/o restablecimiento de derechos que correspondan.

Asimismo, el proceso de atención deberá acoger las orientaciones de las categorías de análisis establecidas en el Modelo Enfoque Diferencial de Derechos (MEDD) del ICBF vigente; de acuerdo con

Asimismo, el proceso de atención deberá acoger las orientaciones de las categorías de análisis establecidas en el Modelo Enfoque Diferencial de Derechos (MEDD) del ICBF vigente; de acuerdo con esto, se garantizará una atención contextualizada y equitativa, teniendo en cuenta las categorías diferenciales de discapacidad, etnicidad, género, diversidad sexual, campesinado y ruralidad, y migración. De igual manera, se deberá d ar cumplimiento a las recomendaciones establecidas en el Manual Técnico de la Modalidad de Atención para Medidas Complementarias de Restablecimiento en Administración de Justicia – RAJ con respecto a la transversalización del enfoque de género desde los derechos de las mujeres y de las personas OSIGD orientadas a la prevención de violencias por prejuicio y basadas en género, así como a la atención con equidad de género.

Los Operadores Pedagógicos deben disponer de sus propios instrumentos que d en cuenta de la atención brindada a adolescentes durante el tiempo de permanencia en el servicio. Los instrumentos deben ser propuestos por el Operador Pedagógico y aprobados por el supervisor.

El Operador Pedagógico deberá adelantar las siguientes acciones con las personas adolescentes y manejará una carpeta o bitácora de manera individual, para su respectivo soporte (no aplica Anexo Historia de Atención):

• Recepción de adolescentes, presentación del talento humano del programa y recorrido por las instalaciones. • Reconocer la identidad de género de la persona adolescente o joven desde el momento de ingreso al servicio, usando el nombre identitario y los pronombres (el, ella, elle) con los que se reconoce e incluir en los informes, formatos y demás documentos el nom bre identitario y el nombre jurídico.

al servicio, usando el nombre identitario y los pronombres (el, ella, elle) con los que se reconoce e incluir en los informes, formatos y demás do