ICBF - Guia GO2.MT1.LT2.P de 2026

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INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Directora General Astrid Eliana Cáceres Cárdenas

Subdirectora General Adriana Velásquez Lasprilla

Directora de Protección Especial Beatriz Adriana Tierradentro

Subdirectora de Responsabilidad Penal

Astrid Eliana Cáceres Cárdenas

Subdirectora General Adriana Velásquez Lasprilla

Directora de Protección Especial Beatriz Adriana Tierradentro

Subdirectora de Responsabilidad Penal Magally Macías Acevedo

Equipo Técnico

Alexandra Calderón Hernández Angela María Castillo González Angela Marcela Pabón Villabona Blanca Jackeline Mejía Aparicio Carlos Andrés Barrera Espinosa Carolina Rojas Ruiz Diego de la Pava Coca Faensa Asprilla Lara Gina Lorena Veloza Pinzón Karen Andrea Vásquez Prieto Kena Lilibeth Rodríguez Borda

Con aportes de las y los profesionales que integran los equipos técnicos y jurídicos de la Subdirección de Responsabilidad Penal; Direcciones Misionales, Regionales, Centros Zonales, Operadores, Ciudadanía y las diferentes dependencias del ICBF.PROCESO

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Agradecimientos

Esta guía operativa de servicio es el resultado de la construcción conjunta entre los años 2023 y 2025 en talleres y mesas de trabajo con:

Enlaces para el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Equipos Interdisciplinarios de Regionales y Centros Zonales ICBF

talleres y mesas de trabajo con:

Enlaces para el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Equipos Interdisciplinarios de Regionales y Centros Zonales ICBF Defensorías de Familia de ICBF Profesionales de la Subdirección de Responsabilidad Penal Equipos interdisciplinarios de las áreas misionales y dependencias del ICBF Operadores Pedagógicos de Servicios de Atención del SRPA Actores del SRPA Personas adolescentes y jóvenes atendidas y egresadas del SRPA, y sus familiasPROCESO

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Tabla de Contenido

1. Contextualización ................................ ................................ ................................ ................................ ... 5

Justificación ................................ ................................ ................................ ................................ ............ 5 Definiciones y siglas ................................ ................................ ................................ .............................. 5

2. Descripción del servicio ................................ ................................ ................................ ........................ 7

Objetivo general ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 7 Objetivos específicos ................................ ................................ ................................ ............................. 7 Población objetivo ................................ ................................ ................................ ................................ .. 8 Criterios de priorización ................................ ................................ ................................ ......................... 8 Permanencia y rotación ................................ ................................ ................................ ...................... 8

3. Componentes del servicio ................................ ................................ ................................ ..................... 9

Atributos de calidad ................................ ................................ ................................ ............................... 9 Atención ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 10 Estrategia de intervención psicosocial ................................ ................................ ....................... 10

3. Componentes del servicio ................................ ................................ ................................ ..................... 9

Atributos de calidad ................................ ................................ ................................ ............................... 9 Atención ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 10 Estrategia de intervención psicosocial ................................ ................................ ....................... 10 Estrategia de intervención psicológica especializada ................................ ............................... 13 Ambientes adecuados y seguros ................................ ................................ ................................ ..... 14 Infraestructura ................................ ................................ ................................ ............................... 14 Talento humano ................................ ................................ ................................ ................................ . 14 Alimentación y nutrición ................................ ................................ ................................ ................... 15 Estrategia de intervención psicosocial ................................ ................................ ....................... 15 Requisitos para la operación ................................ ................................ ................................ ............ 17 Licencia de funcionamiento ................................ ................................ ................................ ......... 18 Estructura de costos ................................ ................................ ................................ ......................... 18 Dotación ................................ ................................ ................................ ................................ ........ 19 Dotación básica ................................ ................................ ................................ ......................... 19 Dotación de elementos lúdico-deportivos y de centros de interés ................................ ....... 19 Dotación de aseo e higiene personal................................ ................................ ....................... 20 Transporte ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 20 Actividades recreativas y/o culturales ................................ ................................ ........................ 20

4. Proceso de atención ................................ ................................ ................................ ............................. 21

5. Monitoreo y seguimiento ................................ ................................ ................................ ..................... 21

6. Documentos de referencia ................................ ................................ ................................ ................... 22

7. Referencias bibliográficas ................................ ................................ ................................ ................... 23

8. Control de cambios ................................ ................................ ................................ .............................. 23

Listado de Tablas

Tabla 1. Talento humano para la estrategia intervención psicosocial................................ .................. 15 Tabla 2. Talento humano para la estrategia intervención psicológica especializada .......................... 15 Tabla 3. Tiempo de comida intervención psicosocial ................................ ................................ ............ 17 Tabla 4. Dotación de elementos lúdico - deportivos y de centros de interés – artes para Intervención

Tabla 3. Tiempo de comida intervención psicosocial ................................ ................................ ............ 17 Tabla 4. Dotación de elementos lúdico - deportivos y de centros de interés – artes para Intervención de Apoyo Restablecimiento en Administración de Justicia. ................................ ................................ . 19 Tabla 5. Dotación de aseo e higiene personal para Intervención de Apoyo Restablecimiento en Administración de Justicia ................................ ................................ ................................ ...................... 20PROCESO

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1. Contextualización

Justificación

Este servicio se enmarca en lo establecido en los artículos 19 1, 163 inciso 8 y 195 de la Ley 1098 de 2006, la cual se caracteriza por fortalecer la garantía y el restablecimiento de los derechos, así como promover la inclusión social de la persona adolescente y joven ante la presunta comisión de un delito.

A través de este servicio de atención, se privilegia la permanencia de la persona adolescente o joven en su entorno familiar o red vincular de apoyo, toda vez que la familia es el primer factor socializador, es el espacio físico y afectivo que le permite s entirse protegida y amada; de allí que la materialización del derecho a tener una familia y no ser separada de ella es uno de los derechos fundamentales más importantes en el desarrollo integral, por lo que acompañarles y promover su vinculación a un proce so

del derecho a tener una familia y no ser separada de ella es uno de los derechos fundamentales más importantes en el desarrollo integral, por lo que acompañarles y promover su vinculación a un proce so de atención que les permita superar la amenaza o vulneración de derechos y fortalecer la garantía de los mismos, se constituye en un aspecto primordial.

Por tratarse de un servicio de apoyo y fortalecimiento a la persona adolescente o joven, su familia y red vincular de apoyo, es necesario ofertar este proceso que requiere la aplicabilidad diferenciada de los contenidos del Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente.

Definiciones y siglas

OSIGD: Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas

PAI: Proyecto de Atención Institucional

TC: Tiempo Completo

RAJ: Restablecimiento en Administración de Justicia

PARD: Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PIGI: Plan de Intervención y Gestión Individual RLC: Ración lista para consumo RP: Ración Preparada SITE: Prueba Sistema de Identificación de Talento y Potencial de Emprendimiento

SNBF: Sistema Nacional de Bienestar Familiar SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes TIC: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Acción en Garantía: Son aquellas actuaciones que se realizan al momento de no ser procedente la apertura del PARD en los jóvenes por cumplimiento de la mayoría de edad, pero, se evidencian afectaciones en el ejercicio de sus derechos.

Complementación Alimentaria: Es el apoyo alimentario que se ofrece a los y las usuarias de las modalidades y servicios del ICBF, para apoyar la garantía del Derecho Humano a la Alimentación

afectaciones en el ejercicio de sus derechos.

Complementación Alimentaria: Es el apoyo alimentario que se ofrece a los y las usuarias de las modalidades y servicios del ICBF, para apoyar la garantía del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada. (ICBF, construcción propia equipo Planificación Alimentaria-2024).

1 Ley 1098 de 2006 Artículo 19. Derecho a la rehabilitación y la resocialización. Los niños, las niñas y los adolescentes que hayan cometido una infracción a la ley tienen derecho a la rehabilitación y resocialización, mediante planes y programas garantizad os por el Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes políticas públicas.PROCESO

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Derecho a la Alimentación Adecuada: “El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna. El derecho a la alimentación no es simplemente el derecho a no pasar hambre. Es el derec ho de todas las personas a celebrar la vida

individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna. El derecho a la alimentación no es simplemente el derecho a no pasar hambre. Es el derec ho de todas las personas a celebrar la vida sentándose a comer con otras. Una de las formas más importantes en que una comunidad se define a sí misma es a través de qué, cómo, cuándo y con quién come. Las comunidades se constituyen compartiendo días festivos, recuerdos, recetas, sabores y maneras de comer. Los seres humanos crean sus instituciones sociales y políticas a través de estas prácticas alimentarias” (Organización de las Naciones Unidas, 2020).

Educación para la Salud Alimentaria: Desde el enfoque emanado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), denominado “Una Sola Salud”, integrado también por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.(FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal y el Programa de las Naciones Unidas para el medioambiente que incorpora en la definición de salud la interrelación medio ambiente, salud animal y humana, hemos adoptado en sintonía el concepto de salud alimentaria, en tanto la alimentación y nutrición, como componentes centrales en la determinación social de la salud, dependen en la formulación de políticas públicas, de la consideración de que los alimentos para ser garantía nutricional, se ofrezcan desde la salud de los suelos, las semillas hasta el consumo humano, pasando por toda la cadena para su producción, distribución y comercialización.

Gestión: Abarca las acciones destinadas a facilitar el acceso a servicios y oportunidades en diferentes sectores, como salud y educación, con el objetivo de garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales y fortalecer el proceso de inclusión social. Esto es esencial para promover el desarrollo integral de las personas en conflicto con la ley penal.

sectores, como salud y educación, con el objetivo de garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales y fortalecer el proceso de inclusión social. Esto es esencial para promover el desarrollo integral de las personas en conflicto con la ley penal.

Intervención: El proceso de intervención se refiere al desarrollo de actividades diseñadas y planificadas de manera específica por el equipo interdisciplinario, de acuerdo con las necesidades de atención identificadas en el proceso de evaluación de la persona adolescente o joven.

Medio Tiempo: Hace referencia al tiempo de atención de cuatro (4) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 2, Talento Humano para la Estrategia Intervención Psicológica Especializada. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD): “es el conjunto de actuaciones administrativas o judiciales que deben desarrollarse para la restauración de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes que han sido vulnerados o amenazados. Este proceso especial incluye las acciones, competencias y procedimientos necesarios para que las Autoridades Administrativas realicen las actuaciones tendientes al restablecimiento del ejercicio pleno y efectivo de los derechos, de acuerdo con las características y necesidades particulares de cada caso”2.

2 Definición recuperada del “Manual Operativo Modalidades y Servicio para la Atención de las Niñas, los Niños y los Adolescentes, con Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos”, de la Subdirección de Restablecimiento de Derechos.PROCESO

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territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad, estén en manos de aquellos que producimos los a limentos. La soberanía alimentaria supone nuevas relaciones sociales libres de opresión y desigual” (Nyéléni-Malí, 2007).

Este concepto propone un horizonte de sentido en el trascurrir de la vida de los hogares en los territorios que se interrelacionan con el ICBF, entendido como el derecho progresivo de las niñas, niños adolescentes, jóvenes, familias y comunidades a una alimentación natural y diversa que cuida, gusta y da salud, enseña su origen y preparación con el saber de sus ancestros y ancestras en el territorio; que reconoce, identifica, reivindica, empodera y fortalece la relación vincular de las personas y comunidades en su autonomía, con respeto por el entorno, el agua y valora a quien la produce y la lleva a la mesa

(ICBF, 2024).

Tiempo Completo. Hace referencia al tiempo de atención de ocho (8) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en las Tablas 1 y 2, Talento Humano para la Estrategia Intervención Psicosocial y Talento Humano para la Estrategia Intervención Psicológica Especializada, respectivamente. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

2. Descripción del servicio

La Intervención de apoyo es un servicio de atención que se desarrolla mediante un proceso de

a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

2. Descripción del servicio

La Intervención de apoyo es un servicio de atención que se desarrolla mediante un proceso de intervenciones psicosociales y pedagógicas a nivel individual, grupal y socio -comunitaria enmarcadas en el contenido del modelo de atención, o como atención psicológica especializada según se considere por las circunstancias de las personas adolescentes o jóvenes.

Objetivo general

Ofrecer espacios de apoyo pedagógico, psicosocial y psicológico especializado para la atención de adolescentes mayores de 14 años y jóvenes para quienes la Autoridad Administrativa considere necesario adoptarla como medida complementaria , en el marco de restablecimiento o garantía de derechos.

Objetivos específicos

• Fortalecer la autonomía, desarrollo humano integral, el reconocimiento de sus derechos y el respeto por los derechos de los demás, a través de procesos pedagógicos e intervenciones psicosociales. • Promover el fortalecimiento de vínculos de adolescentes o jóvenes con su familia o red significativaPROCESO

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de apoyo, para generar procesos de reflexión y consolidar entornos protectores que permitan mitigar factores de riesgo.

con Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos”, de la Subdirección de Restablecimiento de Derechos.PROCESO

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Soberanía Alimentaria: “Es el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y productivo. Esto pone a aquellos que producen, distribuyen y con sumen alimentos en el corazón de los sistemas y políticas alimentarias, por encima de las exigencias de los mercados y de las empresas. Defiende los intereses de, e incluye a, las futuras generaciones (…) La soberanía alimentaria da prioridad a las economí as locales y a los mercados locales y nacionales, y otorga el poder a los campesinos y a la agricultura familiar, la pesca artesanal y el pastoreo tradicional, y coloca la producción alimentaria, la distribución y el consumo sobre la base de la sostenibili dad medioambiental, social y económica (…) Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad, estén en manos de aquellos que producimos los a limentos. La soberanía alimentaria supone nuevas relaciones sociales

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de apoyo, para generar procesos de reflexión y consolidar entornos protectores que permitan mitigar factores de riesgo. • Realizar intervención de apoyo psicológico especializado a las personas adolescentes o jóvenes que ingresan al SRPA por delitos relacionados con la libertad y formación sexual , y se encuentran vinculados a las medidas de internamiento preventivo, sanción o medidas complementarias.

Población objetivo

• Adolescentes mayores de 14 años y menores de 18 años que ingresan al SRPA por la presunta comisión de un delito, a quiénes se ha abierto un Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos – PARD a su favor , por tener sus derechos amenazados y/o vulnerados, y la Autoridad Administrativa ordene esta medida. • Jóvenes mayores de 18 años que han ingresado al SRPA por la presunta comisión de un delito, a quienes la Autoridad Administrativa les ordene esta medida, como acción en garantía de derechos. • Adolescentes mayores de 14 años y jóvenes que ingresan al SRPA por presunta comisión y por haber sido declarados responsables penalmente de delitos contra la libertad, integridad y formación sexual, a quienes se busca complementar la atención de las medidas de internamiento preventivo o sanción con medida complementaria mediante la estrategia de intervención psicológica especializada.

Se deberá tener en cuenta las necesidades y particularidades de la población que se vincule a la modalidad desde el enfoque diferencial (grupos étnicos, personas con discapacidad, indígenas, mujeres y personas gestantes, lactantes, personas con Orientacion es Sexuales e Identidades de Género Diversas – OSIGD.

Criterios de priorización

y personas gestantes, lactantes, personas con Orientacion es Sexuales e Identidades de Género Diversas – OSIGD.

Criterios de priorización

La ubicación de la persona adolescente o joven en este servicio debe ser realizada por la Autoridad Administrativa como medida de restablecimiento de derechos, la cual se determina a través del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD), o por acciones en garantía.

Permanencia y rotación

El tiempo de permanencia para la atención de este servicio los determina la Autoridad Administrativa para restablecimiento o garantía de derechos, dicho tiempo deberá incluirse en el oficio de remisión. Se estima una rotación de dos (2) adolescentes y/o jóvenes por cupo al año.

En los eventos en los que la Autoridad Administrativa lo determine, es posible ampliar el tiempo de permanencia, partiendo de los seguimientos adelantados en el marco del restablecimiento y garantía de derechos y las recomendaciones que realice el equipo i nterdisciplinario del Operador Pedagógico, ya sea en un estudio de caso o en el informe de Evaluación de la Intervención y Seguimiento de la Gestión que entrega a la Autoridad Administrativa en los tiempos definidos en el Instructivo para la Elaboración de Informes del Proceso de Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente.

Esta ampliación del tiempo de permanencia se fundamenta en la necesidad de continuar adelantando acciones y fortaleciendo factores de protección para el restablecimiento y garantía de derechos, respondiendo a las necesidades específicas de cada adolescente o joven y realizando procesos de acompañamiento que contribuyan a su desarrollo integral.PROCESO

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acompañamiento que contribuyan a su desarrollo integral.PROCESO

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3. Componentes del servicio

Atributos de calidad

El servicio se presta mediante dos estrategias:

Estrategia de Intervención Psicosocial

Para la Estrategia de Intervención Psicosocial, t eniendo en cuenta las características personales de cada adolescente o joven, se debe construir con esta persona, el Plan de Intervención y Gestión Individual (PIGI) definiendo el desarrollo de las fases, componentes, líneas transversales y eje orientador, determinados en el Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente, de manera diferenciada teniendo en cuenta el objetivo del servicio en el marco del restablecimiento y garantía de derechos. Asimismo, se deben remitir los respectivos informes del proceso de atención de la persona adolescente o joven de acuerdo con los tiempos establecidos en el Instructivo para la Elaboración de Informes del Proceso de Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente.

Estrategia de Intervención Psicológica Especializada

La Estrategia de Intervención Psicológica Especializada proporciona atención psicológica especializada para adolescentes mayores de 14 años y jóvenes quienes presuntamente se encuentren inmersos en delitos

Estrategia de Intervención Psicológica Especializada

La Estrategia de Intervención Psicológica Especializada proporciona atención psicológica especializada para adolescentes mayores de 14 años y jóvenes quienes presuntamente se encuentren inmersos en delitos relacionados contra la libertad, integridad y form ación sexual. También se aplica para aquellas personas adolescentes y jóvenes que han sido sancionadas o con aplicación de Principio de Oportunidad por estos mismos delitos.

Para la implementación de esta estrategia se contratará a un profesional que tenga formación en psicología clínica y que, además, tenga experiencia en el tratamiento de población con conductas relacionadas con los delitos anteriormente mencionados, finalmente, el profesional especializado debe contar con un consultorio habilitado fuera de la sede operativa.

Para las personas adolescentes y jóvenes con medida de internamiento preventivo, sanción de privación de la libertad o medida complementaria de internado RAJ, se podrá analizar la viabilidad de desplazamiento por parte de este profesional para la atención en la unidad operativa, para ello deberán articularse los Operadores Pedagógicos que operan los servicios mencionados, y deberá contar con el aval del supervisor del contrato.

Para las personas adolescentes o jóvenes con medida de internamiento preventivo o sanción de privación de la libertad que se desplazarán al consultorio privado de la persona profesional, se deberá contar con el permiso de la Autoridad Judicial y articularse con la Policía de Infancia y Adolescencia para el traslado. Para las personas adolescentes y jóvenes ubicadas en el Internado RAJ, se deberá contar con la autorización de la Autoridad Administrativa y se deberá acordar la logística del desplazamiento al consultorio.

las personas adolescentes y jóvenes ubicadas en el Internado RAJ, se deberá contar con la autorización de la Autoridad Administrativa y se deberá acordar la logística del desplazamiento al consultorio.

La ubicación en la estra