ICBF - Guia GO3.MT1.LT2.P de 2026

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INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Directora General Astrid Eliana Cáceres Cárdenas

Subdirectora General Adriana Velásquez Lasprilla

Directora de Protección Especial Beatriz Adriana Tierradentro

Subdirectora de Responsabilidad Penal Magally Macías Acevedo

Equipo Técnico

Directora de Protección Especial Beatriz Adriana Tierradentro

Subdirectora de Responsabilidad Penal Magally Macías Acevedo

Equipo Técnico

Alexandra Calderón Hernández Angela María Castillo González Angela Marcela Pabón Villabona Blanca Jackeline Mejía Aparicio Carlos Andrés Barrera Espinosa Carolina Rojas Ruiz Diego de la Pava Coca Faensa Asprilla Lara Gina Lorena Veloza Pinzón Karen Andrea Vásquez Prieto Kena Lilibeth Rodríguez Borda

Con aportes de las y los profesionales que integran los equipos técnicos y jurídicos de la Subdirección de Responsabilidad Penal; Direcciones Misionales, Regionales, Centros Zonales, Operadores, Ciudadanía y las diferentes dependencias del ICBF.PROCESO

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Agradecimientos

Esta guía operativa de servicio es el resultado de la construcción conjunta entre los años 2023 y 2025 en talleres y mesas de trabajo con:

Enlaces para el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Equipos Interdisciplinarios de Regionales y Centros Zonales ICBF Defensorías de Familia de ICBF Profesionales de la Subdirección de Responsabilidad Penal

Enlaces para el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Equipos Interdisciplinarios de Regionales y Centros Zonales ICBF Defensorías de Familia de ICBF Profesionales de la Subdirección de Responsabilidad Penal Equipos interdisciplinarios de las áreas misionales y dependencias del ICBF Operadores Pedagógicos de Servicios de Atención del SRPA Actores del SRPA Personas adolescentes y jóvenes atendidas y egresadas del SRPA, y sus familiasPROCESO

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Tabla de contenido

1. Contextualización ................................ ................................ ................................ ............................ 6

Justificación ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 6 Definiciones y siglas ................................ ................................ ................................ ........................... 6

2. Descripción del servicio ................................ ................................ ................................ .................. 8

Objetivo general ................................ ................................ ................................ ................................ ... 8 Objetivos específicos ................................ ................................ ................................ .......................... 8 Población objetivo ................................ ................................ ................................ ............................... 9 Criterios de priorización ................................ ................................ ................................ ............... 9 Permanencia y rotación ................................ ................................ ................................ ................ 9

3. Componentes del servicio ................................ ................................ ................................ ............... 9

Atributos de calidad ................................ ................................ ................................ .......................... 10 Atención ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 10 Ambientes adecuados y seguros ................................ ................................ ............................... 13 Infraestructura ................................ ................................ ................................ ............................. 13 Talento humano ................................ ................................ ................................ ........................... 13

Atributos de calidad ................................ ................................ ................................ .......................... 10 Atención ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 10 Ambientes adecuados y seguros ................................ ................................ ............................... 13 Infraestructura ................................ ................................ ................................ ............................. 13 Talento humano ................................ ................................ ................................ ........................... 13 Alimentación y nutrición ................................ ................................ ................................ ............. 15 Requisitos para la operación ................................ ................................ ................................ ...... 19 Licencia de funcionamiento ................................ ................................ ................................ .. 19 Estructura de costos ................................ ................................ ................................ ................... 19 Dotación ................................ ................................ ................................ ................................ .. 20 Transporte ................................ ................................ ................................ .............................. 22

4. Proceso de atención ................................ ................................ ................................ ...................... 22

Externado jornada completa restablecimiento en administración de justicia - RAJ .................... 22 Externado media jornada restablecimiento en administración de justicia - RAJ .......................... 23

5. Monitoreo y seguimiento ................................ ................................ ................................ ............... 23

6. Documentos de referencia ................................ ................................ ................................ ............ 25

7. Referencias bibliográficas ................................ ................................ ................................ ............. 26

8. Control de cambios................................ ................................ ................................ ........................ 26PROCESO

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Listado de Tablas

Tabla 1. Talento humano para el externado jornada completa restablecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ................................ ................................ .................. 14 Tabla 2. Talento humano para el externado media jornada restablecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ................................ ................................ ............................ 14

Tabla 1. Talento humano para el externado jornada completa restablecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ................................ ................................ .................. 14 Tabla 2. Talento humano para el externado media jornada restablecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ................................ ................................ ............................ 14 Tabla 3. Tiempo comida para el externado jornada completa establecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ................................ ................................ .................. 17 Tabla 4. Tiempo comida para el externado media jornada restablecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ................................ ................................ ............................ 18 Tabla 5. Distribución de tiempos por consumo de alimentos ................................ ............................... 18 Tabla 6. Dotación de elementos lúdico - deportivos y de centros de interés - artes para externados restablecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ..................... 20 Tabla 7. Dotación de aseo e higiene personal para externados restablecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ................................ ................................ .................. 21 Tabla 8. Dotación de seguridad industrial para el externado jornada completa restablecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ................................ ..................... 21PROCESO

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1. Contextualización

Justificación

Este servicio se encuentra sustentado en el numeral 6, de artículo 531, y artículo 192 de la Ley 1098 de 2006, la cual se caracteriza por ser una medida de protección que brinda apoyo a adolescentes

1. Contextualización

Justificación

Este servicio se encuentra sustentado en el numeral 6, de artículo 531, y artículo 192 de la Ley 1098 de 2006, la cual se caracteriza por ser una medida de protección que brinda apoyo a adolescentes y jóvenes con el propósito de fortalecer los procesos pedagógicos, formativos y lúdico recreativos, en donde se brindan espacios y actividades para la participación de adolescentes, jóvenes, familias y redes vinculares para el empoderamiento del ejercicio de sus derechos. Su funcionamiento requiere de atención institucional en jornada completa (8 horas) y media (4 horas).

Definiciones y siglas

OSIGD: Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas

PAI: Proyecto de Atención Institucional

PARD: Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos

TC: Tiempo Completo RAJ: Restablecimiento en Administración de Justicia RLC: Ración lista para consumo RP: Ración Preparada

SNBF: Sistema Nacional de Bienestar Familiar SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes TIC: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Complementación Alimentaria: Es el apoyo alimentario que se ofrece a los y las usuarias de las modalidades y servicios del ICBF, para apoyar la garantía del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada. (ICBF, construcción propia equipo Planificación Alimentaria-2024).

Derecho a la Alimentación Adecuada: “El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las

de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna. El derecho a la alimentación no es simplemente el derecho a no pasar hambre. Es el derecho de todas las personas a celebrar la vida sentándose a comer con otras. Una de las formas más importantes en que una comunidad se define a sí misma es a través de qué, cómo, cuándo y con quién come. Las comunidades se constituyen compartiendo días festivos, recuerdos, recetas, sabores y maneras de comer. Los seres humanos crean sus instituciones sociales y políticas a través de estas prácticas alimentarias” (Organización de las Naciones Unidas, 2020).

Educación para la Salud Alimentaria: Desde el enfoque emanado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), denominado “Una Sola Salud”, integrado también por la Organización de las

1 “6. Además de las anteriores, se aplicarán las consagradas en otras disposiciones legales, o cualquier otra que garantice la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes. 2 “Los niños, las niñas y los adolescentes que hayan cometido una infracción a la ley tienen derecho a la rehabilitación y resocialización, mediante planes y programas garantizados por el Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes políticas públicas”.PROCESO

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organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes políticas públicas”.PROCESO

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Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal y el Programa de las Naciones Unidas para el medioambiente que incorpora en la definición de salud la interrelación medio ambiente, salud animal y humana, hemos adoptado en sintonía el concepto de salud alimentaria, en tanto la alimentación y nutrición, como componentes centrales en la determinación social de la salud, dependen en la formulación de políticas públicas, de la consideración de que los alimentos para ser garantía nutricional, se ofrezcan desde la salud de los suelos, las semillas hasta el consumo humano, pasando por toda la cadena para su producción, distribución y comercialización.

Gestión: Abarca las acciones destinadas a facilitar el acceso a servicios y oportunidades en diferentes sectores, como salud y educación, con el objetivo de garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales y fortalecer el proceso de inclusión social. Esto es esencial para promover el desarrollo integral de las personas en conflicto con la ley penal.

Intervención: El proceso de intervención se refiere al desarrollo de actividades diseñadas y planificadas de manera específica por el equipo interdisciplinario, de acuerdo con las necesidades de atención identificadas en el proceso de evaluación de la persona adolescente o joven.

Intervención: El proceso de intervención se refiere al desarrollo de actividades diseñadas y planificadas de manera específica por el equipo interdisciplinario, de acuerdo con las necesidades de atención identificadas en el proceso de evaluación de la persona adolescente o joven.

Jornada Completa: Es el tiempo de atención de ocho (8) horas diarias, en jornada mañana y tarde para el servicio Externado Jornada Completa , en el que adolescentes y jóvenes desarrollan los procesos pedagógicos, formativos y lúdico recreativos propios de l servicio , así como en cumplimiento del proceso educativo garantizado por el Operador Pedagógico en la unidad de atención.

Jornada Flexible: Se entiende como la atención concertada con la población adolescente, joven, su familia y la Defensoría de Familia para establecer horarios de acuerdo con sus particularidades de las circunstancias de vida de la persona adolescente o joven, que le impiden cumplir una media jornada o una jornada completa.

Media Jornada: Hace referencia al tiempo de atención de cuatro (4) horas diarias de la persona adolescente o joven en el servicio Externado Media-Jornada y que no afecta el cumplimiento de las responsabilidades externas como: académicas, laborales, emprendimientos o de interés a las que se encuentre vinculado y que realice en contra jornada a la de la atención en el servicio.

Medio Tiempo: Hace referencia al tiempo de atención de cuatro (4) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 1.

Talento Humano para el Externado Jornada Completa Restablecimiento en Administración de Justicia. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad

Talento Humano para el Externado Jornada Completa Restablecimiento en Administración de Justicia. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

Soberanía Alimentaria: “Es el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y productivo. Esto pone a aquellos que producen, distribuyen y con sumen alimentos en el corazón de los sistemas y políticas alimentarias, por encima de las exigencias de los mercados y de las empresas. Defiende los intereses de, e incluye a, las futuras generaciones (…) La soberanía alimentaria da prioridad a las economí as locales y a los mercados locales y nacionales, y otorga el poder a los campesinos y a la agricultura familiar, la pesca artesanal y elPROCESO

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pastoreo tradicional, y coloca la producción alimentaria, la distribución y el consumo sobre la base de la sostenibilidad medioambiental, social y económica (…) Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro

de la sostenibilidad medioambiental, social y económica (…) Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad, estén en manos de aquellos que producimos los alimentos. La soberanía alimentaria supone nuevas relaciones sociales libres de opresión y desigual” (Nyéléni-Malí, 2007).

Este concepto propone un horizonte de sentido en el trascurrir de la vida de los hogares en los territorios que se interrelacionan con el ICBF, entendido como el derecho progresivo de las niñas, niños adolescentes, jóvenes, familias y comunidades a una alimentación natural y diversa que cuida, gusta y da salud, enseña su origen y preparación con el saber de sus ancestros y ancestras en el territorio; que reconoce, identifica, reivindica, empodera y fortalece la relación vincular de las personas y comunidades en su autonomía, con respeto por el entorno, el agua y valora a quien la produce y la lleva a la mesa (ICBF, 2024).

Tiempo Completo: Hace referencia al tiempo de atención de ocho (8) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 1.

Talento Humano para el Externado Jornada Completa Restablecimiento en Adm inistración de Justicia. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

2. Descripción del servicio

El servicio de Externados Restablecimiento en Administración de Justicia, nombrado en adelante

asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

2. Descripción del servicio

El servicio de Externados Restablecimiento en Administración de Justicia, nombrado en adelante como Externados. se desarrolla a través de dos jornadas donde se atienden a adolescentes y jóvenes a partir de la identificación y comprensión de las necesidades que presentan y se gestionan acciones para la garantía de derechos en el marco del modelo de atención del Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA

Objetivo general

Brindar atención desde un proceso pedagógico, formativo, lúdico recreativo a adolescentes mayores de 14 años y jóvenes a quienes la Autoridad Administrativa remita a este servicio, promoviendo la autonomía y el respeto por los derechos y los deberes, generando conocimiento y aplicación de estos en su vida personal, familiar y socio comunitario.

Objetivos específicos

• Promover el desarrollo de potencialidades, capacidades, habilidades y destrezas, apoyando procesos educativos, formales e informales , que favorezcan el desarrollo integral de adolescentes y jóvenes. • Fortalecer el desarrollo humano integral de adolescentes y jóvenes vinculando a la familia, referentes afectivos o red vincular de apoyo a través de espacios pedagógicos e intervenciones individuales. • Orientar actividades que promuevan en las personas adolescentes, jóvenes, familias y redes vinculares la participación y empoderamiento para el ejercicio de sus derechos.PROCESO

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Población objetivo

• Adolescentes mayores de 14 años y menores de 18 años que ingresan al SRPA por la presunta comisión de un delito, en el marco del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos

(PARD), por tener sus derechos amenazados y/o vulnerados, a quienes la Autoridad Administrativa les imponga esta medida. • Jóvenes mayores de 18 años que han ingresado al SRPA por la presunta comisión de un delito, a quienes la Autoridad Administrativa les imponga esta medida, como acción en garantía de derechos.

Se deberá tener en cuenta las necesidades y particularidades de la población que se vincule a la modalidad desde el enfoque diferencial (grupos étnicos, personas con discapacidad, indígenas, mujeres y personas gestantes, lactantes, personas con Orientacion es Sexuales e Identidades de Género Diversas – OSIGD.

Criterios de priorización

La ubicación de la persona adolescente o joven en este servicio debe ser realizada por la Autoridad Administrativa como medida de restablecimiento de derechos, la cual se determinó a través del PARD, o por acciones en garantía.

Permanencia y rotación

El tiempo de permanencia para la atención de este servicio los determina la Autoridad Administrativa para restablecimiento o garantía de derechos, dicho tiempo deberá incluirse en el oficio de remisión.

PARD, o por acciones en garantía.

Permanencia y rotación

El tiempo de permanencia para la atención de este servicio los determina la Autoridad Administrativa para restablecimiento o garantía de derechos, dicho tiempo deberá incluirse en el oficio de remisión. Se estima una rotación de dos (2) adolescentes y/o jóvenes por cupo al año.

En los eventos en los que la Defensoría de Familia lo determine, es posible ampliar el tiempo de permanencia, partiendo de los seguimientos adelantados en el marco del restablecimiento y garantía de derechos y las recomendaciones que realice el equipo inte rdisciplinario del Operador Pedagógico, ya sea en un estudio de caso o en el informe de Evaluación de la Intervención y Seguimiento de la Gestión que entrega a la Autoridad Administrativa en los tiempos definidos en el Instructivo para la Elaboración de Informes del Proceso de Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente.

Esta ampliación del tiempo de permanencia se fundamenta en la necesidad de continuar adelantando acciones y fortaleciendo factores de protección para el restablecimiento y garantía de derechos, respondiendo a las necesidades específicas de cada adolescente o joven y realizando procesos de acompañamiento que contribuyan a su desarrollo integral.

3. Componentes del servicio

El servicio se desarrolla mediante la implementación de jornadas de atención flexibles, media o completa. La jornada flexible se entiende como la atención concertada con el adolescente, joven, su familia y la Defensoría de Familia para establecer horarios de acuerdo c on sus particularidades de las circunstancias de vida de la persona adolescente o joven, que le impiden cumplir una media jornada o una jornada completa.PROCESO

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de las circunstancias de vida de la persona adolescente o joven, que le impiden cumplir una media jornada o una jornada completa.PROCESO

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Las actividades en la jornada flexible se pueden acordar con jornadas distintas que pueden incluir fines de semana, con horarios diurnos o nocturnos hasta que se cumpla el número de horas definido.

Atributos de calidad

Teniendo en cuenta las características personales de cada adolescente o joven, se debe construir con esta persona, el Plan de Intervención y Gestión Individual (PIGI) definiendo el desarrollo de las fases, componentes, líneas transversales y eje orientador, determinados en el Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente, de manera diferenciada teniendo en cuenta el objetivo del servicio en el marco del restablecimiento y garantía de derechos. Asimismo, se deben remitir los respectivos informes del proceso de atención de la persona adolescente o joven de acuerdo con los tiempos establecidos en el Instructivo para la Elaboración de Informes del Proceso de Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente.

Atención

Para este servicio el Operador Pedagógico debe contar con el Proyecto de Atención Institucional (PAI) en el marco del Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en

Ley – SRPA vigente.

Atención

Para este servicio el Operador Pedagógico debe contar con el Proyecto de Atención Institucional (PAI) en el marco del Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA establecido por el ICBF, y debe reflejarse en el Plan de Intervención y Gestión Individual de la persona adolescente y joven, que se encuentran bajo protección de las familias, redes vinculares de apoyo y atención en el servicio en la que se ubique. Asimismo, el proceso de atención deberá acoger las orientaciones para la intervención de adolescentes y jóvenes teniendo en cuenta las categorías de análisis establecidas en el Modelo Enfoque Diferencial de Derechos – MEDD del Instituto Colombiano de Biene star Familiar vigente; de acuerdo con esto, se garantizará una atención contextualizada y equitativa, teniendo en cuenta las categorías diferenciales de discapacidad, etnicidad, género, diversidad sexual, campesinado y ruralidad, y migración.

De igual manera, se deberá dar cumplimiento a las recomendaciones establecidas en el Manual Técnico Modalidad de Atención para Medidas Complementarias de Restablecimiento en Administración de Justicia – RAJ con respecto a la transversalización del enfoque de género desde los derechos de las mujeres y de las personas OSIGD orientadas a la prevención de violencias por prejuicio y basadas en género, así como a la atención con equidad de género.

La aplicación del modelo de atención se inicia con la realización de intervenciones de evaluación por áreas (psicología, trabajo social, pedagogía) y elaboración del Concepto de Evaluación Integral del Caso, definiendo el perfil de factores de riesgo o protectores y la construcción del

La aplicación del modelo de atención se inicia con la realización de intervenciones de evaluación por áreas (psicología, trabajo social, pedagogí