ICBF - Guia GO4.MT1.LT2.P de 2026

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INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Directora General Astrid Eliana Cáceres Cárdenas

Subdirectora General Adriana Velásquez Lasprilla

Directora de Protección Especial Beatriz Adriana Tierradentro

Subdirectora de Responsabilidad Penal Magally Macías Acevedo

Equipo Técnico

Directora de Protección Especial Beatriz Adriana Tierradentro

Subdirectora de Responsabilidad Penal Magally Macías Acevedo

Equipo Técnico

Alexandra Calderón Hernández Angela María Castillo González Angela Marcela Pabón Villabona Blanca Jackeline Mejía Aparicio Carlos Andrés Barrera Espinosa Carolina Rojas Ruiz Diego de la Pava Coca Faensa Asprilla Lara Gina Lorena Veloza Pinzón Karen Andrea Vásquez Prieto Kena Lilibeth Rodríguez Borda

Con aportes de las y los profesionales que integran los equipos técnicos y jurídicos de la Subdirección de Responsabilidad Penal; Direcciones Misionales, Regionales, Centros Zonales, Operadores, Ciudadanía y las diferentes dependencias del ICBF.PROCESO

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Agradecimientos

Esta guía operativa de servicio es el resultado de la construcción conjunta entre los años 2023 y 2025 en talleres y mesas de trabajo con:

Enlaces para el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Equipos Interdisciplinarios de Regionales y Centros Zonales ICBF Defensorías de Familia de ICBF Profesionales de la Subdirección de Responsabilidad Penal

Enlaces para el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Equipos Interdisciplinarios de Regionales y Centros Zonales ICBF Defensorías de Familia de ICBF Profesionales de la Subdirección de Responsabilidad Penal Equipos interdisciplinarios de las áreas misionales y dependencias del ICBF Operadores Pedagógicos de Servicios de Atención del SRPA Actores del SRPA Personas adolescentes y jóvenes atendidas y egresadas del SRPA, y sus familiasPROCESO

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Tabla de Contenido

1. Contextualización ................................ ................................ ................................ ......................... 6

Justificación ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 6 Definiciones y siglas ................................ ................................ ................................ ........................... 6

2. Descripción del servicio ................................ ................................ ................................ ............... 8

Objetivo general ................................ ................................ ................................ ................................ ... 8 Objetivos específicos ................................ ................................ ................................ .......................... 8 Población Objetivo ................................ ................................ ................................ .............................. 8 Criterios de priorización ................................ ................................ ................................ ...................... 9 Permanencia y rotación ................................ ................................ ................................ ............... 9

3. Componentes del servicio ................................ ................................ ................................ ......... 10

Atributos de calidad ................................ ................................ ................................ .......................... 10 Atención ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 10 Ambientes adecuados y seguros ................................ ................................ ............................. 15 Infraestructura ................................ ................................ ................................ ............................ 15 Talento humano ................................ ................................ ................................ ......................... 15

Atributos de calidad ................................ ................................ ................................ .......................... 10 Atención ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 10 Ambientes adecuados y seguros ................................ ................................ ............................. 15 Infraestructura ................................ ................................ ................................ ............................ 15 Talento humano ................................ ................................ ................................ ......................... 15 Alimentación y nutrición ................................ ................................ ................................ ........... 17 Requisitos para la operación ................................ ................................ ................................ .... 19 Licencia de funcionamiento ................................ ................................ ................................ ...... 20 Estructura de costos ................................ ................................ ................................ ................. 20 Dotación ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 20 Transporte ................................ ................................ ................................ ................................ .. 30 Actividades recreativas/culturales ................................ ................................ ........................... 30

4. Proceso de atención ................................ ................................ ................................ ................... 30

5. Monitoreo y seguimiento ................................ ................................ ................................ ........... 30

Indicadores ................................ ................................ ................................ ................................ . 31

6. Documentos de referencia ................................ ................................ ................................ ......... 32

7. Referencias bibliográficas ................................ ................................ ................................ ......... 32

8. Control de cambios ................................ ................................ ................................ .................... 33PROCESO

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Listado de Tablas

Tabla 1. Talento humano para internado restablecimiento en administración de justicia ............ 15 Tabla 2. Tiempo comida internado restablecimiento en administración de justicia ...................... 18 Tabla 3. Dotación de dormitorios para internado restablecimiento en administración de justiciaRAJ ................................ ................................ ................................ ................................ .............. 20

Tabla 2. Tiempo comida internado restablecimiento en administración de justicia ...................... 18 Tabla 3. Dotación de dormitorios para internado restablecimiento en administración de justiciaRAJ ................................ ................................ ................................ ................................ .............. 20 Tabla 4. Vestuario para internado restablecimiento en administración de justicia - RAJ ............. 22 Tabla 5. Aseo e higiene personal para internado restablecimiento en administración de justicia – RAJ ................................ ................................ ................................ ................................ .............. 24 Tabla 6. Dotación de elementos lúdicos, deportivos y de artes para internado restablecimiento en administración de justicia ................................ ................................ ................................ ..... 26 Tabla 7. Uniformes para internado restablecimiento en administración de justicia – RAJ ........... 27 Tabla 8. Material educativo para internado restablecimiento en administración de justicia – RAJ ................................ ................................ ................................ ................................ ..................... 28 Tabla 9. Dotación de aseo escolar para internado restablecimiento en administración de justicia - RAJ ................................ ................................ ................................ ................................ ............ 29 Tabla 10. Dotación de seguridad industrial para internado restablecimiento en administración de justicia – RAJ ................................ ................................ ................................ .............................. 29PROCESO

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1. Contextualización

Justificación

Este servicio se encuentra sustentado en el artículo 53 numeral 61, de la ley 1098 de 2006, la cual se caracteriza por ser una medida de protección que brinda apoyo a aquellas personas adolescentes

1. Contextualización

Justificación

Este servicio se encuentra sustentado en el artículo 53 numeral 61, de la ley 1098 de 2006, la cual se caracteriza por ser una medida de protección que brinda apoyo a aquellas personas adolescentes y jóvenes en los que procede la separación del medio familiar de origen o extenso por sus dificultades para ofrecer un entorno protector, haciéndose necesaria la ubicación institucional.

Por ser un servicio que brinda atención especial para adolescentes mayores de 14 años y jóvenes a quienes se les aplica esta medida, para fortalecer su autonomía, el reconocimiento de sus derechos y el respeto por los derechos de los demás ; su funcionamiento requiere de atención institucional 24 horas 7 días a la semana.

Definiciones y siglas

Acción en Garantía: Son aquellas actuaciones que se realizan al momento de no ser procedente la apertura del PARD en los jóvenes por cumplimiento de la mayoría de edad, pero, se evidencian afectaciones en el ejercicio de sus derechos.

Complementación Alimentaria: Es el apoyo alimentario que se ofrece a los y las usuarias de las modalidades y servicios del ICBF, para apoyar la garantía del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada. (ICBF, construcción propia equipo Planificación Alimentaria-2024).

Derecho a la Alimentación Adecuada: “El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida

de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna. El derecho a la alimentación no es simplemente el derecho a no pasar hambre. Es el derecho de todas las personas a celebrar la vida sentándose a comer con otras. Una de las formas más importantes en que una comunidad se define a sí misma es a través de qué, cómo, cuándo y con quién come. Las comunidades se constituyen compartiendo días festivos, recuerdos, recetas, sabores y maneras de comer. Los seres humanos crean sus instituciones sociales y políticas a través de estas prácticas alimentarias” (Organización de las Naciones Unidas, 2020).

Educación para la Salud Alimentaria: Desde el enfoque emanado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), denominado “Una Sola Salud”, integrado también por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.(FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal y el Programa de las Naciones Unidas para el medioambiente que incorpora en la definición de salud la interrelación medio ambiente, salud animal y humana, hemos adoptado en sintonía el concepto de salud alimentaria, en tanto la alimentación y nutrición, como componentes centrales en la determinación social de la salud, dependen en la formulación de políticas públicas, de la consideración de que los alimentos para ser garantía nutricional, se ofrezcan desde la salud de los suelos, las semillas hasta el consumo hum ano, pasando por toda la cadena para su producción,

consideración de que los alimentos para ser garantía nutricional, se ofrezcan desde la salud de los suelos, las semillas hasta el consumo hum ano, pasando por toda la cadena para su producción,

1 “6. Además de las anteriores, se aplicarán las consagradas en otras disposiciones legales, o cualquier otra que garantice la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes.PROCESO

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distribución y comercialización.

Gestión: Abarca las acciones destinadas a facilitar el acceso a servicios y oportunidades en diferentes sectores, como salud y educación, con el objetivo de garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales y fortalecer el proceso de inclusión social. Esto es esencial para promover el desarrollo integral de las personas en conflicto con la ley penal.

Intervención: El proceso de intervención se refiere al desarrollo de actividades diseñadas y planificadas de manera específica por el equipo interdisciplinario, de acuerdo con las necesidades de atención identificadas en el proceso de evaluación de la persona adolescente o joven.

Medio Tiempo: Hace referencia al tiempo de atención de cuatro (4) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 1.

Talento Humano Internado RAJ. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo

Talento Humano Internado RAJ. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD): “es el conjunto de actuaciones administrativas o judiciales que deben desarrollarse para la restauración de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes que han sido vulnerados o amenazados. Este proceso especial incluye las acciones, competencias y procedimientos necesarios para que la Autoridad Administrativa realice las actuaciones tendientes al restablecimiento del ejercicio pleno y efectivo de los derechos, de acuerdo con las características y necesidades particulares de cada caso”2.

Soberanía Alimentaria: “Es el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y productivo. Esto pone a aquellos que producen, distribuyen y con sumen alimentos en el corazón de los sistemas y políticas alimentarias, por encima de las exigencias de los mercados y de las empresas. Defiende los intereses de, e incluye a, las futuras generaciones (…) La soberanía alimentaria da prioridad a las economí as locales y a los mercados locales y nacionales, y otorga el poder a los campesinos y a la agricultura familiar, la pesca artesanal y el pastoreo tradicional, y coloca la producción alimentaria, la distribución y el consumo sobre la base de la sostenibilidad medioambiental, social y económica (…) Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro

de la sostenibilidad medioambiental, social y económica (…) Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad, estén en manos de aquellos que producimos los alimentos. La soberanía alimentaria supone nuevas relaciones sociales libres de opresión y desigual” (Nyéléni-Malí, 2007).

Este concepto propone un horizonte de sentido en el trascurrir de la vida de los hogares en los territorios que se interrelacionan con el ICBF, entendido como el derecho progresivo de las niñas, niños adolescentes, jóvenes, familias y comunidades a una alimentación natural y diversa que cuida, gusta y da salud, enseña su origen y preparación con el saber de sus ancestros y ancestras en el territorio; que reconoce, identifica, reivindica, empodera y fortalece la relación vincular de las personas y comunidades en su autonomía, con respeto por el entorno, el agua y valora a quien la produce y la lleva a la mesa (ICBF, 2024).

2 Definición recuperada del “Manual Operativo Modalidades Y Servicio Para La Atención De Las Niñas, Los Niños Y Los Adolescentes, Con Proceso Administrativo De Restablecimiento De Derechos”, de la Subdirección de Restablecimiento de Derechos.PROCESO

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Tiempo Completo. Hace referencia al tiempo de atención de ocho (8) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 1. Talento Humano Internado RAJ. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

OSIGD Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas PARD Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PIGI Plan de Intervención y Gestión Individual RAJ Restablecimiento en Administración de Justicia RLC Ración lista para consumo RP Ración Preparada SNBF Sistema Nacional de Bienestar Familiar SRPA Sistema de Responsabilidad Penal Para Adolescentes

2. Descripción del servicio

Consiste en un servicio de atención institucional veinticuatro (24) horas siete (7) días a la semana, que desarrolla acciones dirigidas a la garantía y restablecimiento de derechos, en los casos en que lo procedente es la separación del medio familiar de origen o extenso por sus dificultades para ofrecer un entorno protector, haciéndose necesaria la ubicación en un medio institucional en el cual se les garantiza la atención especializada y la intervención familiar requerida para el restablecimiento de sus derechos.

Objetivo general

Brindar atención en el marco del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derecho a

se les garantiza la atención especializada y la intervención familiar requerida para el restablecimiento de sus derechos.

Objetivo general

Brindar atención en el marco del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derecho a adolescentes mayores de 14 años a quienes la Autoridad Administrativa, a través de la verificación de la garantía de derechos, establece la necesidad de protección por situaciones de riesgo, amenaza o vulneración en el ejercicio de sus derechos , y jóvenes a quienes se les aplica esta medida en el marco de acciones en garantía.

Objetivos específicos

• Elaborar y desarrollar Plan de Intervención y Gestión Individual (PIGI) para cada adolescente y joven con acciones que fortalezcan el desarrollo humano integral, la resignificación de su proyecto de vida, generando procesos de reflexión para fortalecer factores de protección. • Fortalecer los vínculos entre el adolescente o joven con su familia, referentes afectivos o red vincular de apoyo a través de espacios pedagógicos y de reflexión para mitigar factores de riesgo. • Promover el desarrollo de potencialidades, capacidades, habilidades y destrezas de las personas adolescentes y jóvenes, gestionando los procesos educativos, formales e informales, que favorezcan su desarrollo integral.

Población Objetivo

• Adolescentes mayores de 14 años y menores de 18 años que ingresan al SRPA por la presuntaPROCESO

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comisión de un delito, en el marco del proceso administrativo de restablecimiento de derechos PARD, por tener sus derechos amenazados y/o vulnerados, a quienes la Autoridad Administrativa los cobije con esta medida. • Jóvenes mayores de 18 años que ingresaron siendo mayores de 14 años y menore s de 18 años al SRPA por la presunta comisión de un delito, a quienes la Autoridad Administrativa los cobija con esta medida, como acción en garantía de derechos.

En aplicación del enfoque de género, podrá atenderse a personas con identidades de género diversas (personas trans y no binarias), y a mujeres, personas en gestación o periodo de lactancia o con hijo menor de tres (3) años, cuando la infraestructura garantice los espacios adecuados. Así mismo, se deberá tener en cuenta las necesidades y particularidades de la población indígena que se vincule a la modalidad desde el enfoque diferencial.

Criterios de priorización

La ubicación del adolescente o joven en este servicio es realizada por la Autoridad Administrativa como medida de restablecimiento de derechos la cual se determinó a través del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD), o por acciones en garantía (de manera excepcional, soportada en un estudio de caso).

Con respecto a la asignación de cupos para las personas con identidades de género diversas (trans, no binarie, entre otras) que ingresen al SRPA, se debe tener en cuenta que, debido a que la

excepcional, soportada en un estudio de caso).

Con respecto a la asignación de cupos para las personas con identidades de género diversas (trans, no binarie, entre otras) que ingresen al SRPA, se debe tener en cuenta que, debido a que la aplicación del enfoque diferencial de género es transversal, no h ay centros específicos para personas trans o no binares, por lo que éstas deberán ser atendidas en los centros actualmente disponibles (femeninos/masculinos), teniendo en cuenta las siguientes recomendaciones: 1. Que la asignación del centro sea acorde y c oherente con la identidad de género; 2. Que se garantice la seguridad, prevención de violencias por prejuicio y discriminación durante el cumplimiento de su sanción; 3. Tener en cuenta la voluntad de la persona frente al lugar en el que sentiría mayor comodidad y seguridad, bien sea en un contexto masculino o femenino y 4. Que independientemente del centro en que se encuentre se garantice la acomodación individual. Como no todos los casos son iguales, ni generalizables, se recomienda la realización de estudios de caso para decidir conjuntamente entre la Defensoría de Familia o quien haga sus veces, y el Operador Pedagógico, la posibilidad que plantee las mejores opciones para la persona.

Permanencia y rotación

El tiempo de permanencia para la atención de este servicio los determina la Autoridad Administrativa para restablecimiento o garantía de derechos, dicho tiempo deberá incluirse en el oficio de remisión. Se estima una rotación de dos (2) adolescentes y/o jóvenes por cupo al año.

En los eventos en los que la Autoridad Administrativa lo determine, es posible ampliar el tiempo de permanencia, partiendo de los seguimientos adelantados en el marco del restablecimiento y

En los eventos en los que la Autoridad Administrativa lo determine, es posible ampliar el tiempo de permanencia, partiendo de los seguimientos adelantados en el marco del restablecimiento y garantía de derechos y las recomendaciones que realice el equipo interdisciplinario del Operador Pedagógico, ya sea en un estudio de caso o en el informe de Evaluación de la Intervención y Seguimiento de la Gestión que entrega a la Autoridad Administrativa en los tiempos definidos en el Instructivo para la Elaboración de Informes del Proceso de Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente.PROCESO

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Esta ampliación del tiempo de permanencia se fundamenta en la necesidad de continuar adelantando acciones y fortaleciendo factores de protección para el restablecimiento y garantía de derechos, respondiendo a las necesidades específicas de cada adolescente o joven y realizando procesos de acompañamiento que contribuyan a su desarrollo integral.

3. Componentes del servicio

Servicio de atención institucional 24 horas 7 días a la semana, que desarrolla acciones dirigidas a la garantía y restablecimiento de derechos, en los casos en que , tras la verificación de la garantía de derechos que realiza la Autoridad Administrativa, lo procedente es adoptar una medida que conlleve la separación del medio familiar de origen o extenso debido a la identificación de factores

la garantía y restablecimiento de derechos, en los casos en que , tras la verificación de la garantía de derechos que realiza la Autoridad Administrativa, lo procedente es adoptar una medida que conlleve la separación del medio familiar de origen o extenso debido a la identificación de factores de riesgo que dificultan ofrecer un entorno protector, haciéndose necesaria la ubicación en un medio institucional en el cual se les garantiza la atención especializada y la intervención familiar requerida para el restablecimiento de sus derechos.

Atributos de calidad

Teniendo en cuenta las características personales de cada adolescente o joven, se debe construir con esta persona, el Plan de Intervención y Gestión Individual (PIGI) definiendo el desarrollo de las fases, componentes, líneas transversales y eje orientador, determinados en el Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente, de manera diferenciada teniendo en cuenta el objetivo del servicio en el marco del restablecimiento y garantía de derechos. Asimismo, se deben remitir los respectivos informes del proceso de atención de la persona adolescente o joven de acuerdo con los tiempos establecidos en el Instructivo para la Elaboración de Informes del Proceso de Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA vigente.

Atención

Para este servicio el Operador Pedagógico debe contar con el Proyecto de Atención Institucional en el marco del Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA establecido por el ICBF, y debe reflejarse en el Plan de Intervención y Gestión Individual de la persona adolescente y joven, que se encuentran bajo protección en medio institucional, promoviendo el fortalecimiento de la red familiar y/o vinculares de apoyo.

y Gestión Individual de la persona adolescente y joven, que se encuentran bajo protección en medio institucional, promoviendo el fortalec