ICBF - Guia GO5.MT1.LT2.P de 2026

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PARA EL FORTALECIMIENTO A LA INCLUSIÓN SOCIAL EN

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- SRPA

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INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Directora General Astrid Eliana Cáceres Cárdenas

Subdirectora General Adriana Velásquez Lasprilla

Directora General Astrid Eliana Cáceres Cárdenas

Subdirectora General Adriana Velásquez Lasprilla

Directora de Protección Especial Beatriz Adriana Tierradentro

Subdirectora de Responsabilidad Penal Magally Macías Acevedo

Equipo Técnico

Alexandra Calderón Hernández Angela María Castillo González Angela Marcela Pabón Villabona Blanca Jackeline Mejía Aparicio Carlos Andrés Barrera Espinosa Carolina Rojas Ruiz Diego de la Pava Coca Faensa Asprilla Lara Gina Lorena Veloza Pinzón Karen Andrea Vásquez Prieto Kena Lilibeth Rodríguez Borda

Con aportes de las y los profesionales que integran los equipos técnicos y jurídicos de la Subdirección de Responsabilidad Penal; Direcciones Misionales, Regionales, Centros Zonales, Operadores, Ciudadanía y las diferentes dependencias del ICBF.PROCESO

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Agradecimientos

Esta guía operativa de servicio es el resultado de la construcción conjunta entre los años 2023 y 2025 en talleres y mesas de trabajo con:

Agradecimientos

Esta guía operativa de servicio es el resultado de la construcción conjunta entre los años 2023 y 2025 en talleres y mesas de trabajo con:

Enlaces para el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Equipos Interdisciplinarios de Regionales y Centros Zonales ICBF Defensorías de Familia de ICBF Profesionales de la Subdirección de Responsabilidad Penal Equipos interdisciplinarios de las áreas misionales y dependencias del ICBF Operadores Pedagógicos de Servicios de Atención del SRPA Actores del SRPA Personas adolescentes y jóvenes atendidas y egresadas del SRPA, y sus familiasPROCESO

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Tabla de Contenido

1. Contextualización ................................ ................................ ................................ ............................ 6

Justificación ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 6 Definiciones y siglas................................ ................................ ................................ ........................ 7

2. Descripción del servicio ................................ ................................ ................................ .................. 9

Estrategia apoyo post institucional ................................ ................................ .............................. 10 Objetivo general ................................ ................................ ................................ ......................... 10 Objetivos específicos ................................ ................................ ................................ ................ 10 Población objetivo ................................ ................................ ................................ ..................... 10 Criterios de priorización ................................ ................................ ................................ ............ 10 Permanencia y rotación ................................ ................................ ................................ ......... 10

Objetivo general ................................ ................................ ................................ ......................... 10 Objetivos específicos ................................ ................................ ................................ ................ 10 Población objetivo ................................ ................................ ................................ ..................... 10 Criterios de priorización ................................ ................................ ................................ ............ 10 Permanencia y rotación ................................ ................................ ................................ ......... 10 Estrategia centro de integración social ................................ ................................ ........................ 11 Objetivo general ................................ ................................ ................................ ......................... 11 Objetivos específicos ................................ ................................ ................................ ................ 11 Población objetivo ................................ ................................ ................................ ..................... 11 Criterios de priorización ................................ ................................ ................................ ............ 11 Permanencia y rotación ................................ ................................ ................................ ......... 12

3. Componentes del servicio ................................ ................................ ................................ ............ 12

Atributos de calidad................................ ................................ ................................ ....................... 12 Atención ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 13 Atención estrategia apoyo post institucional ................................ ................................ ...... 13 Atención estrategia centro de integración social ................................ ................................ 17 Acciones para el fortalecimiento a la inclusión social en el SRPA ................................ .... 20 Ambientes adecuados y seguros ................................ ................................ ............................. 21 Infraestructura ................................ ................................ ................................ ........................ 21 Talento humano ................................ ................................ ................................ ......................... 21 Estrategia apoyo post institucional ................................ ................................ ...................... 22 Estrategia centro de integración social ................................ ................................ ................ 22 Alimentación y nutrición ................................ ................................ ................................ ........... 23 Estrategia apoyo post institucional ................................ ................................ ...................... 23 Estrategia centro de integración social ................................ ................................ ................ 25 Requisitos para la operación ................................ ................................ ................................ .... 25 Licencia de funcionamiento estrategia apoyo post institucional ................................ ....... 26 Licencia de funcionamiento estrategia centro de integración social ................................ . 26 Estructura de costos ................................ ................................ ................................ ................. 27 Dotación ................................ ................................ ................................ ................................ .. 27 Dotación básica ................................ ................................ ................................ .................. 27 Dotación de aseo e higiene personal apoyo post institucional y centro de integración

Estructura de costos ................................ ................................ ................................ ................. 27 Dotación ................................ ................................ ................................ ................................ .. 27 Dotación básica ................................ ................................ ................................ .................. 27 Dotación de aseo e higiene personal apoyo post institucional y centro de integración social ................................ ................................ ................................ ................................ ... 27 Dotación de elementos lúdico-deportivos y de centros de interés ................................ 27 Actividades recreativas/culturales ................................ ................................ ........................ 28 Transporte ................................ ................................ ................................ .............................. 29PROCESO

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Estrategia apoyo post institucional ................................ ................................ .................. 29 Estrategia centro de integración social ................................ ................................ ............ 29

4. Proceso de atención ................................ ................................ ................................ ...................... 30

5. Monitoreo y seguimiento ................................ ................................ ................................ ............... 30

6. Documentos de referencia ................................ ................................ ................................ ............ 31

7. Referencias Bibliográficas ................................ ................................ ................................ ............ 32

8. Control de cambios ................................ ................................ ................................ ....................... 32

Listado de Tablas

Tabla 1. Talento humano apoyo post institucional ................................ ................................ ......... 22 Tabla 2. Talento humano centro de integración social ................................ ................................ ... 22 Tabla 3. Tiempo de comida apoyo post institucional ................................ ................................ ...... 25 Tabla 4. Dotación de aseo e higiene personal apoyo post institucional y centro de integración

Tabla 2. Talento humano centro de integración social ................................ ................................ ... 22 Tabla 3. Tiempo de comida apoyo post institucional ................................ ................................ ...... 25 Tabla 4. Dotación de aseo e higiene personal apoyo post institucional y centro de integración social ................................ ................................ ................................ ................................ .................. 27 Tabla 5. Dotación de elementos lúdicos, deportivos y de artes apoyo post institucional y centro de integración social ................................ ................................ ................................ ......................... 27PROCESO

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1. Contextualización

Justificación

La Guía Operativa para el Fortalecimiento a la Inclusión Social en el SRPA se ocupa de la integración social en el marco de la implementación de la línea transversal de inclusión social del Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley – SRPA. La vinculación a este servicio se centra en la trayectoria de vida, acompañamiento y gestión, así como la evaluación de redes de apoyo de las personas adolescentes y jóvenes, mediante instrumentos o formatos que permitan verificar si son entornos protectores de derechos y /o generadores de oportunidades para su ejercicio efectivo.

Están fundamentadas bajo un enfoque social y familiar , promoviendo el fortalecimiento de las

instrumentos o formatos que permitan verificar si son entornos protectores de derechos y /o generadores de oportunidades para su ejercicio efectivo.

Están fundamentadas bajo un enfoque social y familiar , promoviendo el fortalecimiento de las capacidades, habilidades, talentos, así como de la autonomía y agenciamiento de adolescentes y jóvenes, con el fin de dar sentido a su proyecto de vida para alcanzar una inclusión social. Lo anterior conforme a lo est ablecido en el artículo 19 1 de la Ley 1098 de 2006 y las recomendaciones establecidas por la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito relacionadas con el desarrollo de estrategias de atención orientadas a la reducción del estigma, capacitación y formación, y promoción de la inclusión social, en especial para la población que finaliza sanciones en el marco de un conflicto con la Ley (Generation Justice Youth Network, 2025).

Es importante señalar que este servicio es aplicable a adolescentes o jóvenes que han egresado de la modalidad de atención de medidas complementarias de Restablecimiento en Administración de Justicia, de la modalidad de atención para medidas y sanciones del proceso judicial SRPA y de la modalidad de atención para el acompañamiento a la aplicación del principio de oportunidad , para dar continuidad a su proceso de formación pedagógico, terapéutico, familiar y ocupacional.

A partir de la identificación de aspectos que generan exclusión y marginalización hacia adolescentes y jóvenes, se promueven elementos para el fortalecimiento de la inclusión social para gestionar y diseñar acciones afirmativas que eliminen o mitiguen las desigualdades y barreras de acceso a los derechos, teniendo en cuenta las particularidades debido a la edad, pertenencia étnica, discapacidad, género, contexto territorial, diversidad sexual y condición de migrantes, en

diseñar acciones afirmativas que eliminen o mitiguen las desigualdades y barreras de acceso a los derechos, teniendo en cuenta las particularidades debido a la edad, pertenencia étnica, discapacidad, género, contexto territorial, diversidad sexual y condición de migrantes, en concordancia con el Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos (MEDD).

De igual manera, se busca analizar desde un enfoque diferencial, las particularidades de adolescentes y jóvenes de manera integral, que permita eliminar las situaciones de discriminación, barreras, violencias, obstáculos u otras formas que generan condiciones desiguales para la garantía efectiva de los derechos, y así aportar en “la construcción de justicia social para superar las barreras actitudinales, comunicativas, arquitectónicas y pedagógicas y visualizar la diversidad de un sujeto o un grupo de sujetos como una oportunidad para todas y todos como capital sociocultural, ademá s promueve que las comunidades u organizaciones no se limiten a ver la inclusión como un mero hecho retórico, sino que promuevan efectiva y equitativamente sentidos de pertenencia, participación o empoderamiento, entre todos sus miembros” (ICBF, 2023).

1 “Los niños, las niñas y los adolescentes que hayan cometido una infracción a la ley tienen derecho a la rehabilitación y resocialización, mediante planes y programas garantizados por el Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes políticas públicas”.PROCESO

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Teniendo en cuenta lo anterior, se establecen las siguientes acciones:

• Promover la participación en los espacios y decisiones que l es afectan, con preparación y formación inherente a sus derechos y su exigibilidad. • Favorecer conductas empáticas y prosociales. • Aplicar las competencias de escucha, actitud solidaria, habilidades para pedir y ofrecer ayuda en la construcción de vínculos sociales y redes de apoyo que actúan en reciprocidad. • Desarrollar inteligencias actuariales de talentos y habilidades que les faciliten el acceso a la empleabilidad. • Contemplar las inequidades de género frente al acceso a oportunidades y desarrollo de habilidades, con el fin de evitar la reproducción de estereotipos de género y aportar en el desarrollo de acciones que propendan por la equidad de género frente al proceso de inclusión social.

Por consiguiente, el acompañamiento a la persona adolescente o joven en sus contextos deberá implementar herramientas que potencien su desarrollo humano y la resiliencia, visualizándola en sus ámbitos de interacción, según su percepción, circunstancias, convivencia familia r o con las redes vinculares de apoyo, y donde la interacción con la comunidad le permita el aprendizaje dinámico y el reconocimiento en el proceso de inclusión social.

sus ámbitos de interacción, según su percepción, circunstancias, convivencia familia r o con las redes vinculares de apoyo, y donde la interacción con la comunidad le permita el aprendizaje dinámico y el reconocimiento en el proceso de inclusión social.

El servicio para el Fortalecimiento a la Inclusión Social descrito en esta Guía Operativa se prestará a través de las siguientes estrategias:

• Apoyo Post Institucional
• Centro de Integración Social

Definiciones y siglas

ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar familiar

OSIGD: Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas

PIGI: Plan de Intervención y Gestión Individual

PAI: Proyecto de Atención Institucional

SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje

SNBF: Sistema Nacional de Bienestar Familiar SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes TIC: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

TC: Tiempo Completo

Complementación Alimentaria: Es el apoyo alimentario que se ofrece a los y las usuarias de las modalidades y servicios del ICBF, para apoyar la garantía del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada (DHAA; ICBF, construcción propia equipo Planificación Alimentaria-2024).

Derecho a la Alimentación Adecuada: “El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vidaPROCESO

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alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vidaPROCESO

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psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna. El derecho a la alimentación no es simplemente el derecho a no pasar hambre. Es el derecho de todas las personas a celebrar la vida sentándose a comer con otras. Una de l as formas más importantes en que una comunidad se define a sí misma es a través de qué, cómo, cuándo y con quién come. Las comunidades se constituyen compartiendo días festivos, recuerdos, recetas, sabores y maneras de comer. Los seres humanos crean sus in stituciones sociales y políticas a través de estas prácticas alimentarias” (Organización de las Naciones Unidas, 2020).

Educación para la Salud Alimentaria: Desde el enfoque emanado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), denominado “Una Sola Salud”, integrado también por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal y el Programa de las Naciones Unidas para el medioambiente que incorpora en la definición

Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal y el Programa de las Naciones Unidas para el medioambiente que incorpora en la definición de salud la interrelación medio ambiente, salud animal y humana, hemos adoptado en sintonía el concepto de salud alimentaria, en tanto la alimentación y nutrición, como componentes centrales en la determinación social de la salud, dependen en la formulación de políticas públicas, de la consideración de que los alimentos para ser garantía nutricional, se ofrezcan desde la salud de los suelos, las semillas hasta el consumo humano, pasando por toda la cadena para su producción, distribución y comercialización.

Gestión: Abarca las acciones destinadas a facilitar el acceso a servicios y oportunidades en diferentes sectores, como salud y educación, con el objetivo de garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales y fortalecer el proceso de inclusión social. Esto es esencial para promover el desarrollo integral de las personas en conflicto con la ley penal.

Intervención: El proceso de intervención se refiere al desarrollo de actividades diseñadas y planificadas de manera específica por el equipo interdisciplinario, de acuerdo con las necesidades de atención identificadas en el proceso de evaluación de la persona adolescente o joven.

Inclusión Social: Es un enfoque fundamental en el contexto del SRPA, que implica la combinación de acciones pedagógicas , propuestas educativas, culturales, deportivas, y de formación para el trabajo, además de fomentar la asociatividad juvenil, para favorecer procesos de desarrollo y reintegración social de adolescentes y jóvenes.

El proceso de inclusión social en el SRPA es dinámico y requiere un enfoque integral que involucre a múltiples actores. La colaboración de adolescentes o jóvenes, su familia, las instituciones y la

reintegración social de adolescentes y jóvenes.

El proceso de inclusión social en el SRPA es dinámico y requiere un enfoque integral que involucre a múltiples actores. La colaboración de adolescentes o jóvenes, su familia, las instituciones y la comunidad es clave para lograr una reintegración exitosa y sostenible.

Formación para el Trabajo: Comprende la formación que le permite a adolescentes y jóvenes adquirir conocimientos y competencias para desempeñar una labor productiva en el mercado laboral, y puede ser ofertada por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), que ofrece programas en diferentes áreas, incluyendo tecnología, salud y servicios. Además, tiene un enfoque en el emprendimiento y la capacitación para el trabajo, Universidades, Instituciones de Educación Técnica, Cámaras de Comercio, Organizaciones no gubernamentales. Asimismo, se debe fomentar el emprendimiento al incluir contenidos sobre gestión empresarial, ofreciendo herramientas y recursos para desarrollar iniciativas de negocio. La orientación y asesoría continua son igualmente necesarias, con ta lleres sobre la elaboración de hojas de vida, preparación para entrevistas y estrategias de búsqueda de empleo.PROCESO

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Medio Tiempo: Hace referencia al tiempo de atención de cuatro (4) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 1.

Talento Humano Apoyo Post Institucional y la Tabla 2. Talento Humano Centro de Integración Social. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

Plan de Trabajo: Informe de la persona adolescente o joven que es elaborado por el Operador Pedagógico y que contiene objetivos, metas y propósitos para la inclusión social a partir del reconocimiento y fortalecimiento de habilidades, competencias y oportunidades , estableciendo acciones para la consecución de resultados. El formato será diseñado por el Operador Pedagógico y será aprobado por el supervisor del contrato.

Soberanía Alimentaria: “Es el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y productivo. Esto pone a aquellos que producen, distribuyen y con sumen alimentos en el corazón de los sistemas y políticas alimentarias, por encima de las exigencias de los mercados y de las empresas. Defiende los intereses de, e incluye a, las futuras generaciones (…) La soberanía alimentaria da prioridad a las economí as locales y a los mercados locales y

los mercados y de las empresas. Defiende los intereses de, e incluye a, las futuras generaciones (…) La soberanía alimentaria da prioridad a las economí as locales y a los mercados locales y nacionales, y otorga el poder a los campesinos y a la agricultura familiar, la pesca artesanal y el pastoreo tradicional, y coloca la producción alimentaria, la distribución y el consumo sobre la base de la sostenibilidad medioambiental, social y económica (…) Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad, estén en manos de aquellos que producimos los alimentos. La soberanía alimentaria supone nuevas relaciones sociales libres de opresión y desigual” (Nyéléni-Malí, 2007).

Este concepto propone un horizonte de sentido en el trascurrir de la vida de los hogares en los territorios que se interrelacionan con el ICBF, entendido como el derecho progresivo de las niñas, niños adolescentes, jóvenes, familias y comunidades a una alimentación natural y diversa que cuida, gusta y da salud, enseña su origen y preparación con el saber de sus ancestros y ancestras en el territorio; que reconoce, identifica, reivindica, empodera y fortalece la relación vincular de las personas y comunidades en su autonomía, con respeto por el entorno, el agua y valora a quien la produce y la lleva a la mesa (ICBF, 2024).

Tiempo Completo: Hace referencia al tiempo de atención de ocho (8) horas diarias de las personas adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 1.

Talento Humano Apoyo Post Institucional y la Tabla 2. Talento Humano Centro de Integración

adolescentes o jóvenes en el servicio por parte del equipo interdisciplinario definido en la Tabla 1. Talento Humano Apoyo Post Institucional y la Tabla 2. Talento Humano Centro de Integración Social. Es necesario aclarar que en la atención lo que se requiere es garantizar la disponibilidad del talento humano en el servicio, para que se dé cumplimiento a lo establecido en su operación, asegurando que en ningún momento se vea interrumpida la atención.

2. Descripción del servicio

El servicio para el Fortalecimiento a la Inclusión Social en el SRPA descrito en esta Guía Operativa se prestará a través de las estrategias Apoyo Post Institucional y Centro de Integración Social.PROCESO

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Estrategia apoyo post institucional

Con enfoque socio - famili