ICBF - Guia orientadora para la compra de la dotacion modalidades de educacion inicial

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DOTACIÓN MODALIDADES DE EDUCACIÓN

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INTEGRAL

Dirección de Primera Infancia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 2019 Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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Directora General Juliana Pungiluppi Leyva Director de Primera Infancia Carlos Alberto Aparicio Patiño Subdirectora de Operación de la Atención a la Primera Infancia Sandra Patricia Orozco Marín Esta guía se actualizó con el aporte de las siguientes personas: Subdirección de Operación de la Atención a la Primera Infancia Nelson Felipe Rodríguez Vélez Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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359 UNA ATENCIÓN INTEGRAL INTRODUCCIÓN: En el marco de la Ley 1804 del 2 de agosto de 2016 “Por la cual se establece la política de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia De Cero a Siempre…” se sientan las bases conceptuales, técnicas y de gestión para garantizar el desarrollo integral de niñas y niños en primera infancia. También se definen unas líneas estratégicas que dinamizan y dan sostenibilidad a su gestión. Dentro de estas líneas estratégicas se encuentran la calidad y pertinencia en las atenciones, que corresponde a las acciones tendientes a la universalización, humanización y flexibilización de éstas, de acuerdo con las particularidades de la primera infancia y su contexto, así como la cualificación del talento humano y el ajuste de la calidad de la oferta que se brinda a través de programas, proyectos y servicios. Así, en el marco del proceso por el mejoramiento de la calidad en la Educación Inicial que ha implementado el país, se definen seis componentes: 1.- Componente Pedagógico, 2.- Componente de Salud y Nutrición, 3.- Componente de Familia Comunidad y Redes, 4.- Componente Administrativo y de Gestión, 5.- Componente de Talento Humano y 6.- Componente de Ambientes Educativos y Protectores, que vistos en su conjunto hacen posible la atención y favorecen el desarrollo integral de niñas y niños en primera infancia, para que puedan contar con las condiciones pertinentes, a través de una dotación adecuada, apropiada y suficiente para las condiciones requeridas (según análisis del

factor humano y pedagógico). Las siguientes orientaciones se configuran como una guía para la adquisición de dotaciones no fungibles de calidad, que permita comprender el sentido de la dotación en los ambientes educativos y protectores, presentando las pautas necesarias para el momento de la selección de proveedores y de los bienes (productos), con el fin de obtener el máximo beneficio de los bienes a adquirir, teniendo en cuenta la combinación de calidad, la necesidad a suplir, la oportunidad y conveniencia de la compra mediante las consideraciones específicas para la adquisición de la dotación y las fichas técnicas de cada uno de los bienes (productos). La guía es un insumo clave y herramienta de cumplimiento para la adquisición de dotación con los recursos que el ICBF destine para tal fin. Para el proceso de aprobación y validación de la misma, se acogerá lo indicado contractualmente y las orientaciones dadas por el supervisor del contrato. Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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Contenido

1. Objetivo: ...................................................................................................................................... 6

2. Alcance ........................................................................................................................................ 6

3. Definiciones ................................................................................................................................. 6 3.1 GLOSARIO DE SIGLAS ................................................................................................................... 7 3.2 GLOSARIO DE ABREVIATURAS UNIDADES DE MEDIDA ................................................................. 8

4. DESARROLLO ............................................................................................................................... 9

4.1 ¿Qué entendemos por Ambientes Educativos y Protectores? ................................................. 9 4.2 ¿Qué sentido tiene el material pedagógico? .......................................................................... 10

5. ORIENTACIONES OPERATIVAS PARA LA COMPRA DE DOTACIONES ......................................... 11

6. ORIENTACIONES TÉCNICAS PARA LA COMPRA DE LA DOTACIÓN ............................................ 30 6.1 Criterios para la compra sostenible de Dotación .................................................................. 30 6.2 Aspectos a tener en cuenta al momento de adquirir el menaje de cocina. ......................... 31 6.3 Aspectos a tener en cuenta al momento de adquirir Equipos de cocina y electrodomésticos 34 6.4 Aspectos a tener en cuenta al momento de adquirir mobiliario .......................................... 36 6.5 Aspectos a tener en cuenta al momento de adquirir lencería:............................................. 40 6.6 Aspectos a tener en cuenta al momento de adquirir elementos de enfermería ................. 41 6.7 Aspectos a tener en cuenta al momento de adquirir material pedagógico ......................... 41 6.8 Factores a tener en cuenta según el material de los elementos. ..................................... 44

7. ELEMENTOS QUE COMPONEN LA DOTACIÓN .......................................................................... 47 7.1 LISTADO DE DOTACIÓN POR MODALIDAD ............................................................................ 50 7.1.1 Modalidad Institucional ................................................................................................... 51 7.1.2 Modalidad Comunitaria ................................................................................................... 73 7.1.3 Modalidad Familiar .......................................................................................................... 94 7.1.4 Modalidad Propia ........................................................................................................... 101

8. NORMATIVA APLICABLE .......................................................................................................... 108

9. FICHAS TECNICAS .................................................................................................................... 109 9.1 Elementos de Aseo ................................................................................................................ 109

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359 UNA ATENCIÓN INTEGRAL 9.2 Elementos de Cocina ............................................................................................................. 119 9.3. Elementos Antropométricos ................................................................................................ 180 9.4. Elementos de Apoyo ............................................................................................................ 182 9.5. Elementos de Lencería ......................................................................................................... 189 9.6. Mobiliario ............................................................................................................................. 201 9.7. Recursos para la Emergencia ............................................................................................... 231 9.8. Material Pedagógico ............................................................................................................ 242

10. Relación de formatos………………………………………………………………………………………………………….355

11. Control de cambios…………………………………………………………………………………………………………....356

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1. Objetivo: Brindar las orientaciones relacionadas con el proceso de selección y compra de la dotación en las modalidades, sus servicios o programas de Primera Infancia; con la finalidad de que los elementos tengan sentido pedagógico, estén acordes al contexto y la cultura de las Regiones en las que se encuentran los niños y las niñas.

2. Alcance Este documento está dirigido particularmente para aquellas Entidades Prestadoras del Servicio (EAS) contratadas por el ICBF para la prestación de servicios en las distintas modalidades de atención y las distintas instancias Regionales y Zonales del ICBF que estén involucradas en la Atención a Primera Infancia.

Sin perjuicio de lo anterior, este documento puede ser utilizado por todas aquellas entidades del orden nacional, departamental o municipal y personas de régimen privado que estén interesadas en conocer o adquirir elementos de dotación para la Atención Integral o la Educación Inicial.

3. Definiciones BIEN O PRODUCTO: Es una opción elegible, viable y repetible que la oferta pone a disposición de la demanda, para satisfacer una necesidad a través de su uso o consumo.

BIEN DE CONSUMO: Aquellos bienes que se desgastan por el primer uso que se hace de ellos o porque al ponerlos, agregarlos o aplicarlos a otros se extinguen y desaparecen como unidad o materia independiente y entran a formar parte constitutiva de otros.

BIEN DEVOLUTIVO: Aquellos que, por su naturaleza, deben ser devueltos al almacén o trasladados a otra UDS, en el caso de su cierre. Este bien es controlado por el almacén mediante registro de inventarios y asignación de una placa.

CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social, fue creado por la Ley 19 de

1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país.

COTIZACION: Es un documento informativo que no genera registro contable. Cotización

es la acción y efecto de cotizar (poner precio a algo, estimar a alguien o algo en relación con un fin, pagar una cuota). Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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UNA ATENCIÓN INTEGRAL DOTACION: Elementos que son entregados a un lugar para que permanezcan todos juntos o para que cumplan un fin definido.

DOCUMENTO CONPES: Documento técnico presentado y elaborado por el DNP en coordinación con el ministerio y/o las entidades publicas encargadas de ejecutar los programas en el área bajo discusión.

FACTURA: Cuenta en la que se detallan las mercancías compradas o los servicios recibidos, junto con su cantidad y su importe, y que se entrega a quien debe pagarla.

FUNGIBLE: Aquéllos de los que no puede hacerse un uso adecuado según su naturaleza sin que se consuman (por ejemplo, plastilina, pintura tempera, papel, etc.).

GARANTIA: Es un derecho que la ley reconoce a las personas consumidoras y que afecta a los bienes destinados a su consumo privado. La garantía protege durante un tiempo determinado frente a la falta de conformidad o a los defectos existentes en el momento de la compraventa.

INVENTARIO: Lista ordenada de bienes y demás cosas valorables que pertenecen a una

persona, empresa o institución.

NO FUNGIBLE: Los demás, es decir, aquéllos que no se consumen, mientras se haga un uso adecuado de los mismos.

OCAD: Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) evalúa, viabiliza, aprueba y prioriza los programas y proyectos que serán financiados con recursos del Sistema General de Regalías. Está conformado por tres vértices: Gobierno Nacional,

Departamental y Universidades.

SGR: Sistema General de Regalías. Conforme al referido Acto Legislativo el Gobierno Nacional tenía la obligación de hacer operativo el Sistema General de Regalías (SGR) a partir del 1 de enero de 2012, razón por la cual expidió el Decreto Ley transitorio 49232011, el cual determina la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios.

3.1 GLOSARIO DE SIGLAS

CDI: Centro de Desarrollo Infantil

CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social CZ: Centro Zonal Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

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DPI: Dirección de Primera Infancia

EAS: Entidad Administradora del Servicio

ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

IVA: Impuesto al Valor Agregado

NTC: Norma Técnica Colombiana

OCAD: Órgano Colegiado de Administración y Decisión SGR: Sistema General de Regalías SGTAPI: Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia SOAPI: Subdirección de Operación para la Atención a la Primera Infancia

UDS: Unidad de Servicio

3.2 GLOSARIO DE ABREVIATURAS UNIDADES DE MEDIDA LONGITUD cm: Centímetro mm: Milímetro ft: Pie (Unidad métrica de longitud)

VOLUMEN L: Litro ft3: Pie al cubo (Unidad métrica para calcular almacenamiento) kg: Kilogramo g: Gramo

TIEMPO seg: Segundo

ENERGIA

V: Voltios BTU: British Thermal Unit (Unidad Termica Britanica) Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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CAPITULO 1

4. DESARROLLO 4.1 ¿Qué entendemos por Ambientes Educativos y Protectores?

En los ambientes educativos y protectores se materializan las actividades rectoras en la primera infancia. Por tal razón, para favorecer el desarrollo, bienestar y seguridad de

niñas y niños en las diferentes modalidades de atención, se deben generar, gestionar e incentivar ambientes accesibles, seguros y propicios para jugar, generar expresiones artísticas, fomentar la literatura, e incentivar la exploración del mundo físico y social. Tanto el mobiliario como los espacios requieren estar adaptados a las características y condiciones de niñas y niños. Es decir, los bienes contenidos en el espacio deben contar con características específicas, tales como dimensiones (escala para primera infancia) en donde el material didáctico se encuentre al alcance de nuestros beneficiarios (niñas y niños) y así propiciar experiencias enriquecedoras que promuevan su desarrollo y les permitan explorar el mundo con confianza en sí mismos y en los adultos que los rodean. Con este propósito, los prestadores del servicio han de proporcionar las condiciones físicas, humanas, pedagógicas, culturales, nutricionales, sociales y administrativas, con suficiencia y calidad. Para asegurar una atención integral de calidad, la modalidad de atención debe ofrecer un espacio físico en condiciones que garanticen la seguridad y que brinden a niñas y niños una amplia gama de experiencias, acorde a las actividades rectoras de la primera infancia, buscando promover y garantizar su desarrollo y aprendizaje integral. En este contexto, como parte integral de los anexos técnicos para orientar la prestación de servicios en las modalidades institucional y familiar, se presentan los componentes de calidad, entre los cuales se encuentra el de “Ambientes Educativos y Protectores”. Este componente contempla aquellos estándares que garantizan que los ambientes educativos de estas modalidades cuenten con las condiciones físicas apropiadas para promover el desarrollo integral de niñas y niños, asegurar su protección, propender por la generación

de interacciones apropiadas entre el talento humano y los beneficiarios (niñas y niños), así como la gestión de riesgos que podrían poner en peligro su vida, su seguridad física o afectiva. De manera particular, este componente define unos estándares para orientar la dotación requerida en desarrollo de cada una de las modalidades, los cuales se señalan a continuación: Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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359 UNA ATENCIÓN INTEGRAL Estándares relacionados con dotación Modalidad institucional Modalidad familiar Estándar 46: Dispone de muebles, elementos y material didáctico pertinente para las necesidades de desarrollo integral de la población atendida y el contexto sociocultural; que cumplan con condiciones de seguridad y salubridad y Estándar 36: Dispone de muebles, que sean suficientes de acuerdo con el elementos y material didáctico pertinente grupo de atención, así como para el para las necesidades de desarrollo integral desarrollo de las actividades de la población atendida y el contexto administrativas. sociocultural; que cumplan con condiciones de seguridad y salubridad y Nota: La modalidad establece e que sean suficientes de acuerdo con el implementa un mecanismo de reposición grupo de atención, así como para el periódica para garantizar condiciones de desarrollo de las actividades buena calidad. administrativas. Estándar 47: Cuenta con los muebles, Nota: La modalidad establece e

enseres, materiales y menaje necesarios implementa un mecanismo de reposición para realizar las labores administrativas, periódica para garantizar condiciones de del servicio de alimentación y servicios buena calidad. generales. Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposición periódica para garantizar condiciones de buena calidad. Estándar 48: Cuenta con botiquines que Estándar 35: Cuenta con un (1) botiquín cumplen con los criterios de proporción de portátil durante el encuentro grupal, que niños y niñas y la dotación requerida. contiene la siguiente dotación: (…) 4.2 ¿Qué sentido tiene el material pedagógico? Los entornos educativos deben ser ambientes enriquecidos, plurales, pertinentes con las características socioculturales de la región donde se encuentra la modalidad de servicio, Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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359 UNA ATENCIÓN INTEGRAL en los que tengan lugar las actividades rectoras de la infancia: juego, literatura, exploración de del medio y arte. El Material Pedagógico fortalece y posibilita las capacidades representativas, la creatividad, la imaginación, la comunicación, ampliando la capacidad de comprensión del mundo. En los juegos niñas y niños desarrollan múltiples capacidades, construyen reglas para convivir, trabajan en equipo, planifican estrategias, y

en este sentido se fomenta el desarrollo afectivo y social. El juego también enfrenta a niñas y niños a reconocer el espacio en el que se encuentran, a desplazar armónicamente su cuerpo, a explorar colores, formas, tamaños, texturas, razón por la cual debe ocupar un lugar fundamental en los espacios de atención a la primera infancia. Por ello, es indispensable generar ambientes enriquecidos que permitan vivir experiencias diversas, creando un espacio que brinde variedad de opciones al alcance de niñas y niños. Por todo esto, los espacios deben contar con distintos elementos que inviten al juego, el arte, la literatura y la exploración del medio, tales como libros, instrumentos musicales, juegos de mesa, títeres, material para juego de roles, juegos tradicionales propios de cada región, material didáctico, entre otros. 5 ORIENTACIONES OPERATIVAS PARA LA COMPRA DE DOTACIONES Considerando las necesidades de monitoreo, seguimiento y control a los procesos de adquisición de elementos de dotación que cumplan con las condiciones de calidad de la atención, definidas en el Estándar 46 y que garanticen los ambientes educativos y protectores, se definen orientaciones operativas para los siguientes tipos de adquisición de dotaciones: a) Adquisición de dotaciones con recursos ICBF, en el marco de contratos de aporte. b) Adquisición de dotaciones con recursos ICBF, en el marco de convenios interadministrativos. c) Adquisición de dotaciones con recursos propios de los Entes Territoriales, CONPES o del Sistema General de Regalías. Adicionalmente, para garantizar el ingreso al inventario del instituto de TODOS los bienes de dotación (consumo1 y devolutivos2), adquiridos con recursos asignados por el ICBF,

independientemente de la modalidad contractual y el rubro con el cual se hayan adquirido, 1 Bienes de Consumo: aquellos bienes que se desgastan por el primer uso que se hace de ellos o porque al ponerlos, agregarlos o aplicarlos a otros se extinguen y desaparecen como unidad o materia independiente y entran a formar parte constitutiva de otros. 2 Bienes Devolutivos: aquellos que, por su naturaleza, deben ser devueltos al almacén o trasladados a otra UDS, en el caso de su cierre. Este bien es controlado por el almacén mediante registro de inventarios y asignación de una placa. Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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359 UNA ATENCIÓN INTEGRAL las presentes orientaciones operativas incluyen las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento del P7.SA Procedimiento de ingreso de bienes muebles al almacén, definido por la Dirección Administrativa del ICBF y aplicable al ingreso de dotaciones de Primera infancia al inventario de la institución. Para un mejor entendimiento de las orientaciones operativas se emplean diagramas que representan la secuencia de actividades, los responsables de cada actividad, los documentos o formatos de apoyo para su desarrollo y los productos resultado. Cada diagrama está acompañado de un texto con la descripción de cada actividad. Convenciones empleadas en los diagramas de las Orientaciones operativas para la

compra de dotación de Primera Infancia. Inicio de actividades. Representa actividades. Están escritas con un verbo en infinitivo (terminación ar, er, ir) y en negrilla, los responsables de realizar dicha actividad. Documentos o formatos que son producto de las actividades que les preceden. Documentos que orientan o apoyan el desarrollo de las actividades o la construcción de otros documentos. Proceso que se desarrolla por parte de alguno de los responsables; pero que no necesariamente se detalla en el diagrama. Validación o revisión que implica una decisión (SI/NO) y un camino a seguir en la secuencia de actividades. Resumen de Soportes que se deben reunir y trasladar al Almacenista de la Regional para dar inicio a las actividades del Procedimiento de ingreso de bienes Muebles al Almacén. Fin de las actividades. Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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359 UNA ATENCIÓN INTEGRAL Se debe tener en cuenta el número que identifica cada actividad en el diagrama para ubicar su descripción en el texto que lo acompaña. A) Adquisición de dotaciones con recursos ICBF, en el marco de contratos de aporte. Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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UNA ATENCIÓN INTEGRAL Diagrama: Adquisición de dotaciones con recursos ICBF, en el marco de contratos de aporte.

1. Identificar las Unidades de Servicio - UDS a dotar: las necesidades de dotación inicial o reposición de dotación deben ser identificadas por las Regionales ICBF para cada Centro Zonal – CZ, Entidad Administradora del Servicio y UDS; y ser diligenciadas en el Formato_IdentificacionNecesidadesDotacion.xls.

2. Remitir formato diligenciado al Equipo de dotaciones de la Subdirección de Operación de la Atención a la Primera Infancia -SOAPI: cada regional debe remitir al Equipo de Dotaciones la identificación de sus necesidades de dotación inicial o reposición de dotación en el Formato_IdentificacionNecesidadesDotacion.xls.

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3. Consolidar en Matriz y remitir a Grupo Financiero Dirección de Primera InfanciaDPI: el Equipo de dotaciones consolida la información de todas las Regionales en la Matriz de Identificación Necesidades Dotación y la remite al Grupo Financiero de la DPI, quien evalúa la disponibilidad presupuestal y realiza el

costeo para la asignación de recursos a las Regionales.

4. Asignar recursos de dotación mediante resolución: el Grupo Financiero de la DPI realiza la gestión necesaria para la asignación de recursos de dotación mediante resolución, en el rubro correspondiente a Acciones para el Mejoramiento de la Atención a la Primera Infancia.

5. Contratación o adición para dotación: una vez asignados los recursos, las regionales realizan los procesos de contratación o adición de los recursos de dotación en los contratos de aporte, para que posteriormente las Entidades Administradoras del ServicioEAS desarrollen el proceso de compra de dotaciones.

6. Remitir información de contratación de dotaciones al Equipo de dotacionesSOAPI: como parte de las actividades de monitoreo, seguimiento y control, el Equipo de Dotaciones le solicita a las Regionales reportar el avance en la contratación o adición de recursos de dotaciones y cómo se han asignado los recursos a cada UDS en el Formato_SeguimientoContratacionDotaciones.xls.

7. Consolidar en Matriz de Control contratación Dotaciones: la información reportada por las Regionales en el Formato_SeguimientoContratacionDotaciones.xls, se consolida en la Matriz Control Contratación Dotación, la cual es base de consulta y generación de informes por parte del Equipo de Dotaciones de la SOAPI.

Paralelamente se desarrolla el proceso de compra de dotaciones por parte las EAS.

8. Compra de dotaciones: una vez legalizado el contrato o adición para la adquisición de dotaciones, las regionales deben adelantar las actividades administrativas y operativas necesarias para garantizar la Compra de dotaciones, teniendo en cuenta lo siguiente: 8.1 La Entidad Administradora del Servicio – EAS, debe presentar a la Supervisión

de Contrato, un Listado de Necesidades de Dotación para cada una de sus UDS, teniendo en cuenta esta Guía Orientadora para la Compra de la Dotación para las Modalidades de Educación Inicial en el Marco de una Atención Integral, en su última versión. Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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359 UNA ATENCIÓN INTEGRAL 8.2 El Supervisor del Contrato revisa y avala dicho Listado de Necesidades de Dotación, teniendo en cuenta la Guía Orientadora para la Compra de la Dotación para las Modalidades de Educación Inicial en el Marco de una Atención Integral, y evalúa los requerimientos particulares de la EAS que deban ser analizados y aprobados en Comité Técnico Operativo.

Nota: En Comité Técnico Operativo no se recomienda avalar elementos para la gestión administrativa de la EAS, los cuales deben estar garantizados por la entidad como parte de su c