ICBF - Manual Atrapasueños

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MODALIDAD ATRAPASUEÑOS

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MODALIDAD ATRAPASUEÑOS AÑO 2024 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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Astrid Eliana Cáceres Cárdenas Directora General Adriana Velásquez Lasprilla Subdirectora General Beatrice Eugenia López Cabrera Directora de Infancia Naya Gutiérrez Pinzón Directora Adolescencia y Juventud Angela Fernanda Cabrera Fonseca Subdirectora de Promoción y Fortalecimiento a la Atención de la Infancia Angela Fernanda Cabrera Fonseca Subdirectora de Gestión Técnica para la Adolescencia y la Juventud (E) Carlos Alberto Córdoba Montaño Subdirector de Operación de Programas para la Adolescencia y Juventud Equipo técnico Ángela María Sosa Salgado Angélica Lorena Londoño García Daniela Parra Wills Juan Pablo Cruz Casteblanco Laura Solano Mendoza Marbely Ospina Díaz Maria Angélica Vera Tatiana Gómez García Yaneth Ruiz Bustamante Lupita Castañeda Acosta ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 8 1.1 Contextualización...................................................................................................... 8 1.2 Justificación .............................................................................................................. 9 1.3 Definiciones ....................................................................................................... 12 1.4 Siglas ...................................................................................................................... 17

2. DESCRIPCIÓN DE LA MODALIDAD ATRAPASUEÑOS .............................................. 18 2.1 Objetivo general de la Modalidad ............................................................................ 18 2.2 Objetivos específicos de la Modalidad .................................................................... 18 2.3 Población ................................................................................................................ 19 2.4 Componentes ......................................................................................................... 19 2.4.1 Fortalecimiento de habilidades, vocaciones y talentos para la construcción de sentidos de vida ........................................................................................................ 20 2.4.2 Participación de niñas, niños y adolescentes y culturas de paz. ....................... 22 2.4.3 Promoción y disfrute de derechos y prevención de vulneraciones .................... 23 2.4.4 Promoción de la salud mental y el buen vivir .................................................... 25 2.5 Ejes movilizadores .................................................................................................. 27 2.5.1 Artes y Culturas ................................................................................................ 28 2.5.2 Comunicación y Narrativas ............................................................................... 29 2.5.3 Ciencias, Conocimiento propio y Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) .................................................................................................................................. 30 2.5.4 Deportes y recreación ...................................................................................... 31 2.5.5 Juego ............................................................................................................... 32 2.6 Referente Pedagógico ............................................................................................ 33 2.6.1 Pedagogía para la Paz ..................................................................................... 34 2.6.2 Pedagogía de la memoria ................................................................................. 35

2.6.3 Pedagogía del Amor ......................................................................................... 35 2.7 Formas de Atención de la Modalidad ...................................................................... 38 2.7.1 Las Casas Atrapasueños: ................................................................................. 38 2.7.2 Atrapasueños Espacios Comunitarios: ............................................................. 39 2.7.3 Atrapasueños de Apoyos: ................................................................................. 39 2.7.4 Experiencias Comunitarias Atrapasueños: ....................................................... 41 2.8 Estrategias de atención........................................................................................... 41 2.8.1 Encuentros entre pares .................................................................................... 43 2.8.2 Encuentros Familiares ...................................................................................... 46 2.8.3 Encuentros comunitarios .................................................................................. 48 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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MODALIDAD ATRAPASUEÑOS 2.8.4 Iniciativas de niñas, niños y adolescentes ........................................................ 50 2.8.5 Escucha Activa .............................................................................................. 53 2.9 Acciones Transversales .......................................................................................... 58 2.9.1 Movilización social ............................................................................................ 58 2.9.2 Articulación Intersectorial .................................................................................. 59 2.9.3 Ejercicios de participación y control social ........................................................ 60 2.9.4 Gestión de sistemas de apoyos y de cuidado ................................................... 61 2.9.5 Activación de rutas frente a posible inobservancia, amenaza o vulneración de los derechos: .................................................................................................................. 62

3. RUTA OPERATIVA DE LA MODALIDAD ...................................................................... 64

3.1 Etapa de Planeación ............................................................................................... 65 3.1.1 Priorización territorial ........................................................................................ 65 3.1.2. Identificación Poblacional ................................................................................ 66 3.1.3. Priorización Poblacional .................................................................................. 68 3.1.4. Socialización de la Modalidad a actores clave ................................................. 70 3.2 Etapa de Alistamiento ............................................................................................. 70 3.2.1. Organización del desarrollo de la Modalidad: .................................................. 71 3.2.2 Conformación del Talento humano ................................................................... 72 3.2.3 Gestión de espacios físicos y dotación ............................................................. 74 3.2.4 Elaboración y presentación del presupuesto .................................................... 74 3.2.5 Proceso de selección de proveedores de alimentos ......................................... 74 3.2.6 Mapeo territorial ............................................................................................... 75 3.2.7 Búsqueda activa, identificación y registro de niñas, niños y adolescentes ........ 76 3.3 Etapa de Atención ................................................................................................... 77 3.3.1 Socialización de la Modalidad .......................................................................... 78 3.3.2 Construcción de acuerdos para la armonía y la Paz ......................................... 78 3.3.3 Lectura de contexto y caracterización............................................................... 79 3.3.4 Mapeo territorial conjunto ................................................................................. 81 3.3.5 Propuesta de atención de niñas, niños y adolescentes .................................... 82 3.3.6 Construcción conjunta del plan de gestión de riesgos accidentes y desastres . 82 3.3.7 Vivir y disfrutar las experiencias con niñas, niños y adolescentes en el marco de las estrategias de atención ............................................................................................. 83 3.3.8 Valoración de las experiencias y proceso de atención ...................................... 84 3.3.9 Inasistencias y vinculación de nuevos participantes ......................................... 84

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MODALIDAD ATRAPASUEÑOS 3.4 Etapa de cierre ....................................................................................................... 85 3.4.1 Presentación Informe Final ............................................................................... 86 3.4.2 Presentación sistematización del proceso de atención ..................................... 86 3.4.3 Gestionar en conjunto con las Regionales espacios para la socialización ........ 87

4. Atributos de Calidad ..................................................................................................... 88 4.1 Ambientes adecuados y seguros ............................................................................ 88 4.1.1 Condiciones de seguridad ................................................................................ 89 4.1.2 Espacios accesibles ......................................................................................... 89 4.1.3 Especificaciones de Ambientes Adecuados y Seguros de acuerdo con la Forma de Atención: ................................................................................................................... 91 4.1.4 Plan para la gestión de riesgos de accidentes y desastres ............................... 93 4.1.5 Póliza de seguros ............................................................................................. 95 4.1.6 Muebles, elementos y material didáctico. ......................................................... 96 4.2 Proceso Pedagógico ............................................................................................... 96 4.2.1 Planeación pedagógica .................................................................................... 97 4.2.2 Ambientes Pedagógicos ................................................................................... 98 4.2.3 Proceso Psicosocial ....................................................................................... 100 4.3 Talento humano .................................................................................................... 101 4.3.1 Perfiles y proporción del Talento humano ....................................................... 101 4.3.2 Condiciones de calidad del talento humano ................................................... 106 4.3.3 Plan de Fortalecimiento Técnico al talento humano ........................................ 107

4.4 Alimentación y Nutrición ........................................................................................ 109 4.4.1 Complementación Alimentaria ........................................................................ 112 4.4.2 Olla Comunitaria ............................................................................................. 115 4.6 Administrativo y de Gestión ................................................................................... 117 4.6.1 Gestión documental de la información ............................................................ 117 4.6.2 Datos de las familias y adultos responsables ................................................. 117 4.6.3 Mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las sugerencias, quejas y reclamos y generar las acciones pertinentes ........................................................... 117

5. Proceso de Seguimiento, Control y Supervisión ......................................................... 118 5.1. Comité Técnico Operativo .................................................................................... 118

6. Aspectos Financieros de la Modalidad ....................................................................... 120 6.1 Fuentes de financiación ........................................................................................ 120 6.1.1 Aportes del ICBF ............................................................................................ 120 6.1.2 Aportes para la Contrapartida o valores técnicos agregados (cuando aplique)120 6.1.3. Recursos de cofinanciación (cuando aplique) ................................................ 120 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

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MODALIDAD ATRAPASUEÑOS 6.2 Conceptos de costos de atención y de referencia ................................................. 121 6.2.1 Estructura de costos ....................................................................................... 121 6.3 Presupuesto de ingresos y gastos ........................................................................ 123 6.4 Inejecuciones, Reinversiones y Rendimientos financieros (Cuando aplique) ........ 123

7. Sistema de Información .............................................................................................. 124

8. Sistema Integrado de Gestión .................................................................................... 124 8.1 Eje Calidad ........................................................................................................... 124 8.2 Eje Ambiental ........................................................................................................ 125 8.3 Eje de Seguridad de la Información ...................................................................... 125 8.4 Eje de Seguridad y Salud en el Trabajo: ............................................................... 125

9. Referencias Bibliográficas .......................................................................................... 126 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

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MODALIDAD ATRAPASUEÑOS Lista de tablas TABLA 1 TIPO CASAS ATRAPASUEÑOS .......................................................................................... 39

TABLA 2 CARACTERÍSTICAS GENERALES ENCUENTROS ENTRE PARES ............................................. 43

TABLA 3 CARACTERÍSTICAS GENERALES ENCUENTROS FAMILIARES ................................................ 47

TABLA 4 CARACTERÍSTICAS GENERALES ENCUENTROS COMUNITARIOS ........................................... 49

TABLA 5 INICIATIVAS POR LAS TRES (3) FORMAS DE ATENCIÓN ........................................................ 51

TABLA 6 CARACTERÍSTICAS GENERALES INICIATIVAS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES .................. 52

TABLA 7 CARACTERÍSTICAS GENERALES ESCUCHA ACTIVA ............................................................. 54

TABLA 8 ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN DE CASAS ATRAPASUEÑOS Y ATRAPASUEÑOS ESPACIOS COMUNITARIOS .................................................................................................................... 55

TABLA 9. ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN DE ATRAPASUEÑOS DE APOYOS. ........................................... 57

TABLA 10. RELACIÓN DE RESPONSABLES DE ACCIONES TRANSVERSALES. ...................................... 64

TABLA 11 PERFILES TALENTO HUMANO CASAS ATRAPASUEÑOS Y ATRAPASUEÑOS ESPACIOS COMUNITARIOS................................................................................................................... 101

TABLA 12. RELACIÓN TÉCNICA TALENTO HUMANO CASAS ATRAPASUEÑOS. ................................... 103

TABLA 13. RELACIÓN TÉCNICA TALENTO HUMANO ATRAPASUEÑOS ESPACIOS COMUNITARIOS. ...... 103

TABLA 14. PERFILES TALENTO HUMANO Y RELACIÓN TÉCNICA ATRAPASUEÑOS DE APOYOS. ........... 104

TABLA 15 ESTRUCTURA DE COSTOS CASAS ATRAPASUEÑOS ....................................................... 121

TABLA 16 ESTRUCTURA DE COSTOS ATRAPASUEÑOS ESPACIOS COMUNITARIOS ........................... 122

TABLA 17 ESTRUCTURA DE COSTOS ATRAPASUEÑOS DE APOYOS ................................................. 122

Lista de gráficas ILUSTRACIÓN 1 COMPONENTES ................................................................................................................. 20

ILUSTRACIÓN 2 EJES MOVILIZADORES DE LA MODALIDAD ....................................................................... 28

ILUSTRACIÓN 3 BASES DE SENTIDO DE LA MODALIDAD ........................................................................... 32

ILUSTRACIÓN 4 MARCO DE REFERENCIA DE SENTIDO DE LA MODALIDAD ............................................... 36

ILUSTRACIÓN 5 FORMAS DE ATENCIÓN DE LA MODALIDAD ...................................................................... 38

ILUSTRACIÓN 6 ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN DE LA MODALIDAD. ............................................................. 42

ILUSTRACIÓN 7 ACCIONES TRANSVERSALES DE LA MODALIDAD ............................................................. 58

ILUSTRACIÓN 8 RUTA OPERATIVA DE LA MODALIDAD ................................................................................ 64

ILUSTRACIÓN 9 ACCIONES DE LA ETAPA DE PLANEACIÓN ........................................................................ 65

ILUSTRACIÓN 10 ACCIONES ETAPA DE ALISTAMIENTO .............................................................................. 71

ILUSTRACIÓN 11 ACCIONES ETAPA DE ATENCIÓN...................................................................................... 78

ILUSTRACIÓN 12 ACCIONES ETAPA DE CIERRE. ........................................................................................ 86 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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1. INTRODUCCIÓN 1.1 Contextualización Bienvenidos al Manual Operativo de la Modalidad Atrapasueños del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Este documento es una guía integral diseñada para orientar y facilitar la implementación de la Modalidad en coherencia con las características y particularidades específicas de los territorios de Colombia.

Cuenta la vieja leyenda de los Sioux1 que el Atrapasueños representa el circulo de la vida, parte de un punto tejido de inicio que permite transitar por los demás, a través de hilos que representan los distintos momentos o ciclos de la vida. En este camino de puntos tejidos hay buenas y malas energías, que influyen en las decisiones, oportunidades y trayectorias apoyando o interfiriendo en la armonía del ser y su entorno. La red es un círculo perfecto con un agujero en su centro, a través del cual entran todas las ideas, sueños y visiones que propician la armonía y se van aquellas que limitan y destruyen el vivir; por ello la analogía con el Atrapasueños para el ICBF se vuelve el eje de sentido de la Estrategia

intersectorial que lleva su nombre, pues busca la protección integral de niñas, niños y adolescentes convocando acciones transectoriales e intersectoriales que permitan aunar esfuerzos y tejidos para construir territorios donde crezca la generación para la vida y la paz, con niñas, niños, adolescentes amados, protegidos y con oportunidades junto a sus familias y comunidades. A través de este Manual, se busca proporcionar a las y los profesionales, colaboradores, operadores y actores involucrados, herramientas esenciales para promover la garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes con el fin de contribuir a su desarrollo integral y bienestar, materializando la doctrina de la protección integral y asegurando un ambiente propicio para su crecimiento y desarrollo pleno. El presente Manual Operativo orienta las acciones para la atención de la infancia y la adolescencia, y actúa como referente para el ejercicio de asistencia técnica, supervisión, cualificación y fortalecimiento a cargo del ICBF y de las entidades territoriales. De igual forma, este Manual se constituye en fuente de consulta para las personas e instituciones interesadas en la Modalidad Atrapasueños del ICBF y las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), veedurías ciudadanas, entes de control, entre otras. El Manual se estructura de la siguiente manera: Capítulo 1: Introducción: Da cuenta de la relevancia de la Modalidad Atrapasueños para responder a la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el marco de la 1 Pueblos Originarios Cosmogonía (2024) Mitos y leyendas Atrapasueños Sioux disponible en: https://pueblosoriginarios.com/norte/llanuras/sioux/atrapasuenos.html

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MODALIDAD ATRAPASUEÑOS misionalidad y del alcance del ICBF en lograr este objetivo. También se enlistan las definiciones y siglas que deben conocerse previo a la lectura del manual operativo. Capítulo 2: Descripción de la Modalidad: Describe de manera detallada en qué consiste el proceso de atención de la Modalidad Atrapasueños, incluyendo las distintas formas de Atención. Se describe el objetivo general y los objetivos específicos, la población a la que va dirigida la Modalidad, los componentes de la atención y los ejes movilizadores. Además, se define el referente pedagógico de la Modalidad Atrapasueños, a partir de las pedagogías de la paz, la memoria y el amor. En este orden de ideas, se profundiza en las estrategias de atención (encuentros entre pares, encuentros familiares, encuentros comunitarios, iniciativas de niñas, niños y adolescentes, y espacios de escucha activa) y en las acciones transversales: actividades de movilización social para la promoción de derechos y la prevención de vulneraciones; articulación Intersectorial; ejercicios de participación y control Social; gestión de sistemas de apoyo y de cuidado; activación de rutas frente a posible amenaza, inobservancia o vulneración de los derechos; con las que se da vida a la atención. Capítulo 3: Ruta Operativa de la Modalidad: En este apartado se describe la ruta operativa de

la Modalidad Atrapasueños que orienta su implementación y está organizada en cuatro (4) etapas: a) planeación, b) alistamiento, c) atención y d) cierre. Capítulo 4: Atributos de Calidad: Se exponen los atributos de calidad para el desarrollo de la Modalidad Atrapasueños en sus formas de atención en pro de la promoción, prevención, protección y atención integral de niñas, niños y adolescentes. Capítulo 5: Proceso de seguimiento, control y supervisión: Se enuncian claridades relacionadas con el proceso de seguimiento y supervisión, teniendo en cuenta los mecanismos de vigilancia y control institucional, con énfasis en el rol del Comité Técnico Operativo. Capítulo 6: Aspectos financieros de la Modalidad: Define orientaciones para la gestión financiera. Capítulo 7: Sistema de Información: Describe las condiciones para el registro y reporte de información relacionada con la Modalidad. Capítulo 8: Sistema Integrado de Gestión: Se enuncia aspectos relacionados con el Sistema Integrado de Gestión a partir de cada uno de los ejes (Calidad, ambiental, de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad de la información). 1.2 Justificación El Estado colombiano a través la Constitución Política de Colombia y la Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia), incorpora los principios de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, ratificada por la Ley 12 de 1991. Este reconocimiento consolida a las niñas, los niños y adolescentes como sujetos titulares de derecho, de protección especial y privilegia la prevalencia de sus derechos, determinando además que, ante cualquier decisión, debe primar su interés superior. ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

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El propósito fundamental del Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), es garantizar el pleno y armonioso desarrollo de niñas, niños y adolescentes, permitiéndoles crecer en un entorno familiar y comunitario en donde prime la felicidad, el respeto, el amor y la comprensión. Con este fin, establece normas sustantivas y procesales que promueven la protección integral de las niñas, los niños y adolescentes, reconociéndolos como sujetos de derechos y garantizando el ejercicio de estos. Además, el Código se orienta a restablecer dichos derechos cuando así se requiera, conforme a lo consagrado en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, la Constitución Política y las leyes; lo anterior apelando al principio de la corresponsabilidad, involucrando tanto a la familia como a la sociedad y al Estado. Así mismo, se resalta lo establecido en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006), la cual promueve el respeto de la dignidad inherente de las personas con discapacidad y reconoce que niñas, niños y adolescentes con discapacidad deben gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con las demás personas. Esa garantía de derechos y libertades significa que todas las niñas, los niños y adolescentes con discapacidad, deben ser reconocidas y reconocidos como

sujetos de derechos, integrantes activos de los territorios en los que habitan, indistintamente del tipo de discapacidad, de la edad o de los apoyos que requieran para su participación. En este contexto, el país construyó la Política Nacional de Infancia y Adolescencia (PNIA) 20182030, como un marco fundamental para contribuir al desarrollo integral de la población entre los seis (6) y los diecisiete (17) años. La PNIA establece los compromisos clave para los actores involucrados en el desarrollo y garantía de su cumplimiento, centrándose en dos objetivos principales: I) generar mediante la atención integral, condiciones de bienestar y de acceso a oportunidades con equidad; y II) favorecer la incidencia de quienes se encuentran en este grupo poblacional en la transformación del país. La Política, como instrumento, constituye una contribución invaluable para el país y las distintas entidades, instancias y niveles de gobierno. Proporciona elementos esenciales que permiten construir las bases sociales, económicas e institucionales necesarias para edificar una nación que refleje el bienestar de todas y cada una de las niñas, los niños y adolescentes. Este documento se orienta hacia la construcción de un país en paz, que reconoce sus derechos como prevalentes y en consecuencia asume el interés superior como el elemento orientador de todas las acciones; desde los principios de la subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, la política responde al goce efectivo de sus derechos como condiciones fundantes que sustentan el Estado Social de Derecho. Dentro de las estrategias contempladas para la ejecución de esta Política Pública se destaca el eje de “Calidad y Pertinencia de las Atenciones”. Este eje tiene como objetivo garantizar y

cualificar la cobertura, el acceso, la permanencia y la pertinencia de los programas, proyectos, servicios y demás estrategias mediante los cuales se materializa la atención integral para niñas, niños y adolescentes del país. Asimismo, plantea las orientaciones para la definición y gestión de la Ruta Integral de Atenciones (RIA) que, de acuerdo con el análisis de la situación, transiciones, curso de vida y contexto de las niñas, los niños y adolescentes, se toma como prioridad para el cierre de brechas existentes, a partir de esfuerzos intersectoriales a nivel territorial y nacional, de acuerdo con la misionalidad y competencia de cada uno de los sectores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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En este sentido, las atenciones para la infancia y la adolescencia se caracterizan por: i) el desarrollo de acciones promocionales de la autonomía funcional, social y política del individuo, ii) la integralidad de las atenciones en configuraciones diversas diferencia