ICBF - Manual operativo modalidad fortalecimiento de talentos de ayj v2

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MANUAL OPERATIVO

MODALIDAD PARA EL FORTALECIMIENTO DE HABILIDADES, VOCACIONES Y TALENTOS DE

ADOLESCENTES Y JÓVENES AÑO 2024 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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Directora General Astrid Cáceres Cárdenas Subdirectora General Adriana Velásquez Lasprilla Directora Adolescencia y Juventud Naya Gutiérrez Pinzón Subdirectora de Gestión Técnica para la Adolescencia y la Juventud (E) Julie Pauline Trujillo Vanegas Subdirectora de Operación de Programas para la Adolescencia y Juventud Carlos Alberto Córdoba Montaño Equipo Técnico Carol Viviana Solórzano Aristizábal Christian David Muñoz Forero Carmen Basto Julie Stefany Bermúdez Bazurto Daniel Moreno Laura Solano Mendoza Yaneth Ruiz Bustamante Luisa Fernanda Betancourt Pinto Sonia Morales Alonso Zayra Bernal Cabrera

Carlos Felipe Muñoz Barreneche Gina Díaz Lemus Daniel Gavalo Torreglosa María Yolanda Aguilar Cubillos Rafael Ballesteros Peluffo Daniela Parra Wills Adriana Isabel Vásquez Mauna Maria Angelica Vera Martinez Sérgio Ramírez Torres ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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Tabla de Contenido

1. Contextualización ............................................................................................................................. 6

2. Justificación ...................................................................................................................................... 7 2.1 Definiciones y Siglas ................................................................................................................ 12 2.1.1 Definiciones ........................................................................................................................ 12 2.1.2 Siglas ................................................................................................................................. 20

3. Marco Conceptual ........................................................................................................................... 20 3.1 Comprensión sobre la adolescencia ......................................................................................... 20 3.2 Comprensión sobre la juventud ................................................................................................ 22 3.3 Enfoques para el desarrollo de la modalidad ............................................................................ 23 3.3.1 Enfoque de Derechos Humanos y doctrina de la Protección Integral ................................. 23 3.3.2 Enfoque de Desarrollo Humano ......................................................................................... 23 3.3.3 Enfoque Diferencial ............................................................................................................ 23 3.3.4 Enfoque Diferencial de Discapacidad ................................................................................. 23 3.3.5 Enfoque Diferencial Étnico ................................................................................................. 24

3.3.6 Enfoque Diferencial de Género .......................................................................................... 24 3.3.7 Enfoque diferencial en la categoría de diversidad sexual y de género ................................ 25 3.3.8 Enfoque de interseccionalidad ............................................................................................ 25 3.3.9 Enfoque de Curso de Vida y transiciones sociales ............................................................. 25 3.3.10 Enfoque de Seguridad Humana........................................................................................ 25 3.3.11 Enfoque Transectorial ...................................................................................................... 26 3.3.12 Enfoque de Determinantes Sociales ................................................................................. 26 3.3.13 Enfoque de comunidades campesinas y rurales ............................................................... 26 3.3.14 Enfoque Territorial ............................................................................................................ 27 3.4 Acciones para la prevención de riesgos y vulneraciones de derechos ..................................... 27 3.4.1 Prevención sin vulneración ................................................................................................. 27 3.4.2 Prevención ante el riesgo representativo de ocurrencia de la vulneración .......................... 28 3.5 Principios de las políticas públicas de la adolescencia en Colombia ........................................ 28 3.6 Principios de las políticas públicas de las juventudes en Colombia .......................................... 29 3.7 Autonomía y Desarrollo Integral ............................................................................................... 30 3.8 Atención integral ...................................................................................................................... 30

4. Descripción de la Modalidad. .......................................................................................................... 31 4.1 Objetivos de la Modalidad ........................................................................................................ 32 4.1.1 Objetivo general ................................................................................................................. 32 4.1.2 Objetivos específicos.......................................................................................................... 33 4.2 Criterios de Priorización y focalización territorial y Poblacional ................................................ 33 4.2.1 Criterios de Focalización .................................................................................................... 33 4.2.2 Identificación ...................................................................................................................... 34

4.2.3 Priorización ........................................................................................................................ 35 4.2.4 Inscripción .......................................................................................................................... 36 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ADOLESCENTES Y JÓVENES 4.3 Componentes de la modalidad ................................................................................................. 36 4.3.1 Fortalecimiento de habilidades, vocaciones, talentos y construcción de planes de vida ..... 36 4.3.2 Formación para la prevención específica de riesgos .......................................................... 38 4.3.3 Promoción de la Salud Mental y el Buen Vivir .................................................................... 40 4.3.4 Gobernanza para la construcción de paz ........................................................................... 42 4.4 Orientaciones Pedagógicas...................................................................................................... 43 4.4.1 Pedagogía del Amor ........................................................................................................... 43 4.4.2 Pedagogía de la memoria .................................................................................................. 46 4.4.3 Pedagogía para la paz ....................................................................................................... 47 4.5 Ejes movilizadores ................................................................................................................... 47 4.5.1 Arte y cultura ...................................................................................................................... 47 4.5.2 Comunicación y Narrativas ................................................................................................. 48 4.5.3 Ciencia, Conocimiento propio y TIC ................................................................................... 48 4.5.4 Deporte y recreación .......................................................................................................... 49

5. Atributos de Calidad ....................................................................................................................... 50 5.1. Atención .................................................................................................................................. 50 5.1.1 Encuentros grupales con las y los adolescentes y jóvenes................................................. 50

5.1.2 Encuentros Familiares ........................................................................................................ 52 5.1.3 Encuentros Comunitarios ................................................................................................... 53 5.1.4 Encuentros de experiencias y oportunidades ..................................................................... 53 5.1.5 Articulación para la prevención específica y sostenibilidad ................................................. 53 5.1.6 Servicio de Escucha Activa y Orientación ........................................................................... 54 5.1.7 Acciones de Gobernanza para la construcción de Paz ....................................................... 55 5.1.8 Actividades del eje movilizador ........................................................................................... 56 5.2 Ambientes adecuados y seguros ............................................................................................. 56 5.2.1 Condiciones urbanísticas ................................................................................................... 56 5.2.2 Condiciones de diseño universal / accesibilidad ................................................................. 57 5.2.3 Condiciones de seguridad .................................................................................................. 57 5.2.4 Condiciones de confort ....................................................................................................... 57 5.2.5 Condiciones de salubridad ................................................................................................. 57 5.2.6 Condiciones y requerimiento de áreas para la prestación del servicio ................................ 58 5.3 Talento Humano ....................................................................................................................... 59 5.4 Alimentación y Nutrición ........................................................................................................... 67 5.4.1 Refrigerio Reforzado listo para el consumo ........................................................................ 70 5.5 Sistema Integrado de Gestión .................................................................................................. 70 5.6 Sistema de Información ............................................................................................................ 72 5.7 Indicadores .............................................................................................................................. 72 5.8 Estructura de Costos ................................................................................................................ 72

6. Proceso de Atención ...................................................................................................................... 74 6.1 Acciones para desarrollar durante la Etapa de Planeación ...................................................... 75 6.2 Acciones para desarrollar durante la Etapa de Alistamiento ..................................................... 76

6.2.1 Selección, cualificación y encuadre técnico inicial del Talento Humano ............................. 77 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ADOLESCENTES Y JÓVENES 6.2.2 Búsqueda activa e Identificación de las y los adolescentes y jóvenes ................................ 78 6.2.3 Articulación con las partes interesadas para facilitar el adecuado desarrollo del proceso en territorio ....................................................................................................................................... 80 6.3 Acciones para desarrollar durante la Etapa de implementación. .............................................. 81 6.3.1 Metodología ....................................................................................................................... 81 6.3.2 Perfil 360° ........................................................................................................................... 82 6.3.3 Tipos de Encuentros........................................................................................................... 83 6.3.4 Acciones Transversales ..................................................................................................... 83 6.3.5 Conformación y tamaño de los grupos ............................................................................... 84 6.3.6 Planes de transición ........................................................................................................... 85 6.3.7 Plan de capacitación y seguimiento a las actividades de atención ..................................... 85 6.4 Etapa de cierre ......................................................................................................................... 89

7. Comité Técnico Operativo .............................................................................................................. 90

8. Referencias bibliográficas .............................................................................................................. 92

9. Control de Cambios ........................................................................................................................ 96

Lista de tablas Tabla 1. Características espacios para desarrollo de los encuentros ................................................. 58 Tabla 2. Especificaciones talento humano Modalidad Espacios Comunitarios ................................... 60

Tabla 3. Costos operativos espacios comunitarios ............................................................................. 73 Tabla 4. Características generales tipos de encuentros ..................................................................... 83 Tabla 5. Características generales acciones transversales ................................................................ 83 Lista de figuras Ilustración 1. Talento Humano Modelo Operativo de Espacios comunitarios ..................................... 60 Ilustración 2. Ejemplo organización tiempos encuentros y conformación de grupos .......................... 84 Ilustración 3. Ejemplo organización tiempos encuentros grupales y conformación de grupos ............ 85 ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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1. Contextualización Colombia al igual que los países del mundo y las sociedades actuales se enfrenta a nuevas dinámicas que representan retos importantes para la adolescencia y las juventudes: antecedentes como la firma del Acuerdo de Paz (2016), la Pandemia (2020), las dinámicas migratorias y los avances tecnológicos que han cambiado las formas de relacionarse y han modificado las prioridades y las formas de ser y habitar los territorios en las comunidades. El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, incluye asuntos que están en la agenda pública y que establecen los horizontes de sentido para transitar como sociedad colombiana como el ordenamiento del territorio

alrededor del agua y la justicia ambiental que buscan restablecer los derechos de la naturaleza y ubican al ser humano desde una visión armónica. Otros como seguridad humana y justicia social con un enfoque restaurativo, donde se comprende el derecho humano a la alimentación adecuada y la soberanía alimentaria. Todo lo anterior se armoniza con lo establecido en la Ley 7 (1979) artículo 2 donde refiere que la niñez y la adolescencia constituye parte fundamental de toda política para el progreso social y la responsabilidad del Estado generando la participación de la niñez y la adolescencia de manera activa en todas las esferas de la vida social promoviendo acciones de formación integral y multifacética. Parte fundamental en el sueño de país para la construcción de Paz total e integral de manera incluyente con actores diferenciales para el cambio donde cobran un protagonismo los adolescentes y los jóvenes, con sus agendas de una cultura igualitaria diversa y libre de discriminación, por todo ello es que el ICBF actualiza su arquitectura institucional y le apuesta a la “Generación Para la Vida y la Paz” de los niños, niñas, adolescentes protegidos, amados y con oportunidades así como Jóvenes con derechos que lideran las transformaciones para la vida. EI presente documento expone las orientaciones técnicas, operativas y metodológicas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para la implementación de la Modalidad de Fortalecimiento de Habilidades, Vocaciones y Talentos de Adolescentes y jóvenes. Esta Modalidad tiene como objetivo; “Fortalecer las capacidades, habilidades, vocaciones y talentos, de las y los adolescentes y jóvenes entre los 14 y 28 años, 11 meses y 29 días, a través de escenarios de acompañamiento, formación,

desarrollo, promoción del buen vivir y garantía de derechos, para la construcción integral de su autonomía y planes de vida”. Asimismo, se proporciona herramientas innovadoras y concretas para movilizar a las y los adolescentes y jóvenes a que se fortalezcan ellas y ellos mismos, sus familias, comunidades y territorios, desde un enfoque interseccional potenciando la creatividad, el desarrollo sostenible y la transformación social para la construcción de paz y el buen vivir. La Modalidad para el Fortalecimiento de Habilidades, Vocaciones y Talentos de Adolescentes y jóvenes responde a la necesidad de armonizar y rediseñar la oferta institucional de atención por lo que se propone una apuesta pedagógica que se articula desde los ejes movilizadores; (I. Arte y Cultura; II. Comunicación y Narrativas III. Ciencia, conocimiento propio y TIC y IV. Deporte y Recreación); con los componentes transversales de todo el proceso (I. Fortalecimiento de habilidades, vocaciones, talentos y construcción de planes de vida; II. Promoción para la prevención especifica de riesgos; III. Promoción de la salud mental y Buen vivir y IV. Gobernanza para la construcción de paz) que se desarrollan a partir de cada encuentro. A su vez cada encuentro se aborda desde una apuesta de las pedagogías del cuidado, del amor y la memoria, con las cuales se transita en los principios orientadores del Buen Vivir (Cuidado propio, cuidado mutuo y cuidado de lo otro) fortaleciendo de manera holística e integral el sentido de vida de ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ADOLESCENTES Y JÓVENES cada adolescente y/o joven indistintamente del número de encuentros o el momento de la ruta metodológica (I. Esencial y II. Profundización) en el que se encuentre. La Modalidad para el Fortalecimiento de Habilidades, Vocaciones y Talentos de Adolescentes y jóvenes está diseñada de acuerdo con sus características e intereses, reconociendo el momento del curso de vida en el que se encuentran, para brindar procesos de acompañamiento pertinentes que garanticen entornos seguros, inclusivos y protectores para las y los adolescentes y jóvenes en el país. Tiene como apuesta fundamental, comprender desde una dimensión integral de garantía, prevención y atención a las y los adolescentes y jóvenes como sujetos de derechos, teniendo como perspectiva la necesidad de fortalecer la capacidad de agencia y demás capacidades con el fin de transformar las realidades desde una dimensión individual y colectiva en el marco de sus contextos de autonomía, desarrollo y construcción de sus planes de vida con enfoque territorial.

2. Justificación El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar “Cecilia de la Fuente de Lleras” (ICBF), creado mediante la Ley 75 de 1968, reorganizado por la Ley 7 de 1979, sus decretos reglamentarios: Decreto 1084 de 2015, Decreto 987 de 2012 y Decreto 879 de 2020, tiene por objeto: “p propender y fortalecer la integración y el desarrollo armónico de la familia, proteger al menor de edad y garantizarle sus

derechos.”. El ICBF se encuentra adscrito al Ministerio de la Igualdad y la Equidad conforme lo establecido en el Decreto 1074 de 2023. La Constitución Política de Colombia señala en su artículo 1 que: “Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”. Destaca con particularidad la descentralización, la autonomía de sus entidades territoriales y los cabildos indígenas, y el pluralismo que apunta al reconocimiento de la diversidad étnica y cultural. El artículo 2 de la Carta Política indica que dentro de los fines esenciales del Estado se encuentran: “servir a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación; (…) Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares”. El inciso segundo del artículo 44 de la Constitución Política de Colombia establece que la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger a las niñas, niños y adolescentes para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Consecuente con lo

anterior, los artículos 113 y 209 determinan que los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas, pero que colaboran armónicamente para la realización de sus fines y que la función administrativa se encuentra al servicio de los intereses generales y se despliega con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad y publicidad. Adicionalmente, el artículo 45 de la Constitución Política manifiesta que: “El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral. El Estado y la sociedad garantizan la participación de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud”. ¡Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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ADOLESCENTES Y JÓVENES La Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia pretende garantizar a niñas, niños y adolescentes el pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en la familia y la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. Para ello, establece normas sustantivas y procesales para proteger a niñas, niños y adolescentes, que garanticen el ejercicio de sus derechos y libertades, y su restablecimiento cuando así se requiera, según lo consagrado en los instrumentos internacionales de

Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes. Lo anterior apelando a la corresponsabilidad entre la familia, la sociedad y el Estado. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, expedido por la Ley 2294 del 19 de mayo de 2023, el cual plantea que se deberá garantizar en condiciones de igualdad e inclusión principalmente de los jóvenes y otras poblaciones. El artículo 4 de la Ley 1098 de 2006, contempla la atención y protección a todos los niños, niñas y adolescentes nacionales o extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, a los nacionales que se encuentren fuera del país y aquellos con doble nacionalidad, cuando una de ellas sea la colombiana. El artículo 7 de la Ley 1098 de 2006 define la protección integral de niñas, niños y adolescentes como: “el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior (…)”. Así mismo, el artículo 205 del Código de la Infancia y la Adolescencia, el cual se reglamenta a través del Decreto 936 de 2013, establece que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) es el ente rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) y tiene a su cargo: “la articulación de las entidades responsables de la garantía de los derechos, la prevención de su vulneración, la protección y el restablecimiento de los mismos, en los ámbitos nacional, departamental, distrital, municipal y

resguardos o territorios indígenas.” De manera complementaria, la Ley 1622 de 2013, Estatuto de Ciudadanía Juvenil1, define en su artículo 5 a la persona joven como: “toda persona entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física, moral, económica, social y cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía”. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, se plantea como uno de los objetivos que los jóvenes sean agentes de cambio, incidiendo en todas las instancias, por lo cual el capítulo 6 de este Plan, denominado Jóvenes con derechos que lideran las transformaciones para la vida, establece que “las juventudes tendrán progresivamente acceso a oportunidades para construir sus proyectos y planes de vida desde el buen vivir.” Esto a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad territorial, de género, de pertenencia étnica, racial y campesina, de condición migrante, de condición de género, orientación sexual y discapacidad. (DNP, 2023, pág. 331). En este sentido el PND dispone que “se reforzarán las expresiones culturales y deportivas dinamizadas por la juventud, a través de múltiples actividades culturales, artísticas, y de las nuevas tendencias deportivas y recreativas.” (DNP, 2023, pág. 334). Adicionalmente compromete al ICBF y al Ministerio 1 Dentro del Estatuto de Ciudadanía Juvenil se encuentra una intersección entre la adolescencia comprendía en el presente manual entre los 14 y 17 años, con la juventud entre los 18 y 28 años.

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ADOLESCENTES Y JÓVENES de Educación para la búsqueda activa y el acompañamiento de jóvenes desescolarizados, promoviendo el acceso a la oferta institucional. Estas normas tienen como finalidad instar a las entidades Estatales a promover acciones y adoptar políticas públicas orientadas a la garantía de los derechos y el fortalecimiento de capacidades para la inclusión social de la adolescencia y la juventud; así como establecer marcos institucionales para garantizar a la adolescencia y juventud el ejercicio pleno de la ciudadanía; y crear instancias y rutas de atención que contribuyan a la formación de ciudadanos activos que aporten a la construcción de una sociedad democrática, participativa, pacífica e intercultural. En esta línea, de acuerdo con el flujo migratorio que desde hace algunos años viene experimentado el país, Colombia debe incluir en su atención a la población migrante, especialmente a las y los adolescentes y jóvenes, debido a razones humanitarias y de derechos, garantizando su bienestar y protección. Además,