ICBF - p18.gj procedimiento anteproyecto presupuesto rubro de sentencias conciliaciones y laudos arbitrales v2

PROCESO P18.GJ 30/06/2022

GESTIÓN JURÍDICA

PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER EL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO DEL RUBRO DE Versión 2 Página 1 de 6

SENTENCIAS, CONCILIACIONES Y LAUDOS

ARBITRALES

1. OBJETIVO: Definir las actividades que debe adelantar el Grupo de Representación Judicial para establecer el anteproyecto de presupuesto del rubro de sentencias, conciliaciones y laudos arbitrales.

2. ALCANCE: Aplica al Grupo de Representación Judicial.

3. POLÍTICAS DE OPERACIÓN: 3.1 Sentencias: Las adiciones presupuestales al rubro de sentencias evidencian falta de planeación por parte de las Entidades del Estado1, por lo cual, en la metodología de calificación del riesgo procesal se estipula que el apoderado en cada proceso judicial calcula la vigencia en la cual se terminará el proceso.

En efecto, el Sistema Único de Gestión e Información de la Actividad Litigiosa del Estado – eKOGUI, consolidar los datos de la calificación del riesgo procesal y extraer reporte de procesos judiciales activos, en el cual se evidencia la etapa de cada proceso, la vigencia en la cual proyectó el apoderado del proceso se terminará, el valor de la provisión contable, entre otros datos que permiten programar el presupuesto que deberá apropiar la Entidad para cumplir las decisiones judiciales y morigerar el reconocimiento de intereses de mora. En conclusión, el anteproyecto de presupuesto del rubro de sentencias, conciliaciones y laudos arbitrales debe fijarse con fundamento en los datos consolidados por la herramienta, filtrando los

procesos activos, que se encuentran en segunda instancia con decisión desfavorable y que se proyectó serán decididos en la vigencia a programar. 3.2 Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales: El Ministerio de Hacienda y Crédito Público emitió el Decreto 1266 de 2020 y la Resolución 2159 de 2020, está última regulación establece la metodología para la valoración de pasivos contingentes judiciales y para el cálculo de los aportes al Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales por concepto de los procesos judiciales que se adelantan en su contra y, que conforman una sección del Presupuesto General de la Nación. La normatividad en mención aplica a los procesos judiciales admitidos a partir del 1° de enero de 2019, por lo cual, las conciliaciones judiciales y sentencias se podrán pagar a través del presupuesto que el ICBF traslade a la fiduciaria que administra el Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales. 3.3 Conciliaciones y Laudos arbitrales: Deberá establecerse el monto del presupuesto para el pago de conciliaciones prejudiciales con fundamento en los asuntos activos en el Sistema Único de Gestión e Información de la Actividad Litigiosa del Estado – eKOGUI y cumplimiento los parámetros fijados por la Contaduría General de la Nación. (Resolución 80 de 2021 o la que la sustituya) 1 La Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado – ANDJ. Informe sobre la actividad litigiosa de la Nación. Septiembre de 2013. https://www.defensajuridica.gov.co/gestion/informes/informe-gestion-judicial-agencia-consejo-ministros/Documents/informe_actividad_litigios.pdf

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ARBITRALES

4. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES: No Nombre de la Actividad Descripción de la actividad Responsable Registro Inicio Descargar reporte de procesos activos del Profesional del Grupo Extraer reporte de procesos \\icbf.gov.co\FS_ 1 Sistema Único de Gestión e Información de la de Representación activos OAJ Actividad Litigiosa del Estado – eKOGUI Judicial.

Verificar y filtrar el reporte de procesos activos de eKOGUI con el fin de que cumpla con los siguientes criterios por columnas:

1. Calidad / opción / Demandado

2. Instancia / opción / Segunda

3. Sentido del Fallo en primera Instancia Verificar los procesos en que / opción / Desfavorable se actúa en calidad de

4. Año estimado de la terminación del demandado, se encuentran proceso / opción / vigencia del Profesional del Grupo 2 con decisión desfavorable en SharePoint\FS_ anteproyecto de Representación P.C. primera instancia y se OAJ

5. Probabilidad de perder el caso / Judicial. proyectó que serán decididos opción / alta en la vigencia que debe programar ¿Los procesos seleccionados cumplen con los criterios?

Sí: Continuar actividad 3.

No: descartar procesos que no cumplen con los criterios del 1 al 5 y continuar con la actividad 3. Establecer el valor total de las Profesional del Grupo provisiones contables de los Sumar los montos que se registraron en la SharePoint\FS_ 3 de Representación procesos que terminarán en columna “Valor Provisión Contable” OAJ Judicial. la vigencia Identificar y excluir los procesos admitidos Identificar y excluir los Profesional del Grupo después del 1° de enero de 2019, verificando SharePoint\FS_ 4 procesos admitidos después de Representación previamente si fueron reportados al Ministerio OAJ del 1° de enero de 2019 Judicial. de Hacienda y Crédito Público Proyectar el memorando informando a la Subdirección de Programación de la Dirección Proyectar memorando, de Planeación y Control de Gestión (o quien Profesional del Grupo Sistema de 5 informando el valor del haga sus veces), el valor total de las de Representación Gestión anteproyecto de presupuesto provisiones contables de los procesos Judicial. Documental judiciales que se proyectó será resueltos desfavorablemente en segunda instancia. Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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SENTENCIAS, CONCILIACIONES Y LAUDOS ARBITRALES No Nombre de la Actividad Descripción de la actividad Responsable Registro

Verificar el registro de los procesos judiciales que se proyectó serán resueltos desfavorablemente en segunda instancia y firmar el memorando dirigido a la Subdirección de Programación de la Dirección de Verificar y firmar el Planeación y Control de Gestión (o quien haga Memorando 6 memorando por medio del sus veces). Jefe de la Oficina SharePoint\FS_ P.C. cual se fijó el anteproyecto de Asesora Jurídica OAJ presupuesto ¿Los procesos seleccionados cumplen con el criterio de ser proyectados cómo resueltos de forma desfavorable para el ICBF? Sí: Continuar actividad 7.

N o: Regresar a la actividad 2.

SharePoint\FS_ OAJ / Remitir el anteproyecto de presupuesto junto correo Remitir anteproyecto de Jefe de la Oficina 7 con el registro en el cual consta el electrónico presupuesto Asesora Jurídica cumplimiento del procedimiento. y/o Sistema de Gestión Documental

FIN DEL PROCEDIMIENTO

P.C.: Punto de Control

5. RESULTADO FINAL: Memorando y registro en el que consta los procesos que serán decididos desfavorablemente

6. DEFINICIONES:

ADNJE: Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.

Auto Admisorio: Es La providencia que da apertura al proceso.

Conciliaciones Extrajudiciales: Son los acuerdos económicos entre las partes involucradas en un conflicto, con la presencia de un conciliador, evitando el trámite ante la justicia ordinaria.

Los procesos judiciales, los arbitrajes y conciliaciones extrajudiciales, pueden constituirse en derechos

u obligaciones, dependiendo de si las pretensiones económicas son a favor o en contra de la entidad. Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.

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SENTENCIAS, CONCILIACIONES Y LAUDOS ARBITRALES Derechos Contingentes: En esta denominación se incluyen las cuentas que representan hechos, condiciones o circunstancias existentes, que implican incertidumbre en relación con un posible derecho de la entidad contable pública.

Laudo: Es la denominación de la resolución que dicta un árbitro y que sirve para dirimir (resolver) un conflicto entre dos o más partes.

Litigios y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos: Representa el valor de las demandas interpuestas por la entidad contable pública, en contra de terceros. También incluye las pretensiones económicas, originadas en conflictos o controversias que se resuelven por fuera de la justicia ordinaria. De acuerdo con la Ley 446 de 1998 y el Decreto 1818 de 1998, se consideran mecanismos alternativos de solución, los mecanismos de solución de controversias, donde un juez no dicta fallo y es un tercero quien es investido transitoriamente y facultado para administrar justicia. Dentro del modelo podemos encontrar conciliación, arbitral, transacción y amigable composición. Obligaciones Contingentes por Actividad Litigiosa: Corresponden al riesgo procesal que se

enfrentan la Nación – ICBF ante la posible pérdida de litigios que cursan contra la entidad, con base en las normas y jurisprudencia sobre responsabilidad estatal.

Pretensiones Determinadas: aquellas por las cuales se solicita el reconocimiento de un derecho que ha sido perfectamente establecido en la solicitud de conciliación o en la demanda.

Pretensiones Indeterminadas: aquellas por las cuales se solicita el reconocimiento de un derecho que no ha sido perfectamente establecido en la solicitud de conciliación o en la demanda.

Pretensiones que Incluyen Prestaciones Periódicas: aquellas por las cuales se solicita el reconocimiento y pago de prestaciones periódicas.

Provisión Contable: Obligación que se deriva de las actuaciones propias de la entidad que constituyen pasivos sobre los que existe incertidumbre acerca de su cuantía o vencimiento. Se encuentra prevista en el artículo 1° de la Ley 448 de 1998.

Provisión: Pasivo en el que existe incertidumbre acerca de su cuantía o vencimiento.

Provisión para Contingencias: Representa el valor estimado, justificable y cuya medición monetaria sea confiable, de obligaciones a cargo de la entidad contable pública, ante la probable ocurrencia de eventos que afecten su situación financiera. Tal estimación deberá adelantarse mediante procedimientos de reconocido valor técnico, y no será aplicable a las obligaciones contingentes que cuenten con contragarantías, o sobre las cuales exista la opción de emprender procesos ejecutivos de recuperación. Dichos eventos se deberán reconocer en las respectivas cuentas de orden hasta tanto sean considerados como eventuales o remotos.

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SENTENCIAS, CONCILIACIONES Y LAUDOS ARBITRALES Pasivo Contingente: Corresponde a una obligación posible surgida a raíz de sucesos pasados, cuya existencia quedará confirmada solo si llegan a ocurrir o si no llegan a ocurrir uno o más sucesos futuros inciertos que no estén enteramente bajo el control de la entidad.

Sentencia Judicial: Son los pronunciamientos mediante los cuales el Juez decide definitivamente las cuestiones de un proceso, en una instancia o en un recurso extraordinario o en un incidente que resuelve lo principal, con vista de todo lo alegado y lo probado por los litigantes y absuelve o condena al demandado.

Sentencia Ejecutoriada: Es el fallo judicial que ha quedado en firme, porque contra el mismo, no procede recurso alguno, o porque los procedentes ya han sido resueltos. Estas sentencias cobran fuerza de la cosa juzgada y su cumplimiento es obligatorio a tal punto que sirven de título ejecutivo para efectos de solicitar el cumplimiento a través de procesos ejecutivos o de cobro coactivos.

7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA: Decreto 1068 de 2015

Decreto 1069 de 2015 Procedimiento tramite de poderes. Procedimiento para ejercer la defensa en demandas. Procedimiento pago sentencias laudos arbitrales conciliaciones y trámite de acciones de repetición.

Procedimiento para establecer el anteproyecto de presupuesto del rubro de sentencias conciliaciones y laudos arbitrales. Guía de gestión de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias. Guía Pago Sentencias Traslado Contable de la Provisión Ver Matriz de Verificación de Requisitos Legales.

8. RELACIÓN DE FORMATOS:

CODIGO NOMBRE DEL FORMATO

NA

9. ANEXOS: N/A Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

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10. CONTROL DE CAMBIOS: Fecha Versión Descripción del Cambio Se complementó políticas de operación Se actualizaron actividades y puntos de control 24/06/2020 Versión 1

Se complementó definiciones Se complementó documentos referencia Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente! Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.