ICBF - Resolución 1424 de 2026

Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarCecilia De la Fuente de LlerasDirección General | FAMILIARPúblicaRESOLUCIÓNNo. 1424 del 2 de Marzo de 2026“Por medio de la cual se adopta el Manual de Técnica Normativa en el Instituto Colombianode Bienestar Familiar”LA DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTARFAMILIAR (ICBF) “CECILIA DE LA FUENTE DE LLERAS” |En uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial, de las conferidas en elartículo 28 de la Ley 7 de 1979, el artículo 78 de la Ley 489 de 1998 y losartículos. 2.1.2.1.3 y 2.1.2.1.21 del Decreto 1081 de 2015 y,CONSIDERANDO:Que el artículo 209 de la Constitución Política establece que "La funciónadministrativa está al. servicio de los intereses generales y se desarrolla confundamento en los principios deigualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y ladesconcentración de funciones”.Que respecto del principio de eficacia en la gestión pública, la jurisprudencia de laCorte Constitucional ha señalado que “se trata de la máxima racionalidad de larelación costos-beneficios, de manera que la. administración públicatiene el deber demaximizar el rendimiento o los resultados, _con costos menores, por cuanto losrecursos financieros de Hacienda que tienden alimitados, debenser bien planificadospor el Estado para que tengan como fin satisfacer las necesidades prioritarias de lacomunidad sin el

despilfarro del gasto público. Lo anterior significa, que la eficienciapresupone que el Estado, por el interés general, está obligado a tener una planeaciónadecuada del gasto, y maximizar la relación. costos -- beneficios”.Que la Política de Mejora Normativa 1 nace:de las fecomendaciones de la OCDE a travésde un estudio titulado “Estudio de la Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico ( OCDE), sobre la política regulatoria en Colombia: Mas allá de lasimplificación administrativa. publicado en el año 2014”. Estas recomendacionesfueron acogidas en el documento CONPES 3816 del 2 de octubre de 2014, y desdeentonces el Gobierno nacional ha. llevado a cabo importantes esfuerzos por expedirguías y manuales que desarrollan y crean metodologías de aplicación de la políticade mejora normativa, como por ejemplo el Observatorio de Mejora Normativa y elSistema Unico de Consulta Publica (SUCOP), ambos a cargo del DepartamentoNacional de Planeación — DNP. |Que desde el Gobierno Nacional se han hecho esfuerzos normativos por impartirdirectrices generales. de técnica normativa, como. el Decreto 1609 de 2015, que seencuentra unificado en el Decreto 1081 de 2015, modificado por los Decretos 270 de2017 y 1273 de 2020. ?Que el Departamento Nacional de Planeación implementó el Manual de Política deMejora Normativa en abril del año 2023 y en donde se establece que esta política“tiene como objetivo promover el uso de herramientas y buenas prácticasregulatorias, con el fin de lograr que las autoridades encargadas

de expedirregulaciones, tanto a nivel nacional como en el territorial, tengan en cuenta losparámetros de calidad técnica y jurídica y resulten eficaces, eficientes, transparentes,coherentes y simples, en aras de fortalecer la seguridad juridica y en un marcoo Página1 de 4wWww.icbf,gov.cobicolombiaohici CBFColambia @icbfcolombiaoficial CHFColombiasede de la Direccion General Linea gratuita nacional ICBFAvenida carrera 68 No.64c ~ 75 01 8000 91 8080PBA: (601) 437 7630 - Bogotá - Colombia 2.Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarCecilia De la Fuente de Lleras BIENESTARDirección General | FAMILIARPublicaRESOLUCION No. 1424 del 2 de Marzo de 2026“Por medio de la cual se adopta el Manual de Técnica Normativa en el Instituto Colombianode Bienestar Familiar”regulatorio que facilite el emprendimiento, la competencia, la productividad, eldesarrollo económico y el bienestar social”.Que el Departamento Nacional de Planeación - DNP ha expedido varias guías quedesarrollan la política de mejora normativa, dentro de las que encontramos la GuíaMetodológica para la elaboración de análisis de impacto normativo (AIN), la Guíapara realizar la consulta pública en el proceso de producción normativa, Guía delenguaje claro para servidores públicos en Colombia, entre otras.Que el SUCOP es una plataforma desarrollada y administrada por el DepartamentoNacional de Planeación que busca fortalecer las consultas públicas en los procesos deproducción normativa de las entidades de la rama ejecutiva del orden

nacional yterritorial, promueve la participación ciudadana en los procesos de regulación,estandariza los procesos de producción e información normativa, promueve latransparencia y trazabilidad de la información y mejora la relación Estado -ciudadano.Que dentro de la política de mejora normativa se encuentra el ciclo de gobernanzaregulatoria, el cual permite brindar una lectura integral de todas y cada una de lasfases, actores, las herramientas y las instituciones que intervienen en el proceso deexpedición de una nueva norma o la modificación de una existente.Que este ciclo de gobernanza regulatoria contempla 6 etapas que incluyen laplaneación de las intervenciones, el diseño, la consulta pública, la revisión de calidad,la publicación y difusión y la aplicación de herramientas de evaluación de lasregulaciones.Que a partir del año 2022 se incorporó una nueva etapa dentro del ciclo degobernanza regulatoria, la cual brinda herramientas de redacción de los actosadministrativos de carácter general y abstracto, orientado a que las entidadesmejoren sus capacidades en materia de técnica normativa, lenguaje claro yprevención del daño antijuridico.Que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBFha venido implementandopaulatinamente la política de mejora normativa a través de varios instrumentostécnicos y jurídicos, como por ejemplo, la expedición de la Resolución 353 de 2023,por la cual se reglamenta el trámite y plazo para la publicación de proyectos de actosadministrativos de carácter general y abstracto, el procedimiento para la expediciónde resoluciones que firma el director general del ICBF, el cual estableció la agendaregulatoria en la entidad, entre otros aspectos propios

de publicidad de los actosadministrativos, memoria justificativa, análisis de impacto normativo (AIN), entreotros instrumentos.Que en la Sede de la Dirección General del ICBF existen varias dependencias queproyectan y expiden actos administrativos, algunos para la firma de la directorageneral y otros que se expiden por delegación o funciones propias; asimismo, existentreinta y tres (33) direcciones regionales que también expiden actos administrativos,lo que implica una enorme producción normativa que podría generar una dispersiónPágina 2 de 4VIVWIWWICOsede de la Dirección General Linea gratuita nacional ICBFAvenida carrera 68 No.64c— 75 01 8000 91 8080PBX: (601) 437 7630 - Bogotá - ColombiaInstituto Colombiano de Bienestar FamiliarCecilia De la Fuente de Lleras BIENESTARDirección General | FAMILIARPúblicaRESOLUCIÓN No. 1424 del 2 de Marzo de 2026“Por medio de la cual se adopta el Manual de Técnica Normativa en el Instituto Colombianode Bienestar Familiar”de criterios y formas de expedición, sin que exista un lineamiento claro y unificadotanto para la sede de la dirección general como para todas las direcciones regionalesde la entidad.Que en el marco de la política de mejora normativa y con el fin de emitir directricesgenerales de técnica normativa para racionalizar la expedición de actosadministrativos, dotar de seguridad jurídica. a los. destinatarios de estos, evitar ladispersión y proliferación normativa, optimizar los recursos físicos y humanosutilizados para estas actividades y garantizar preceptos normativos correctamenteformulados y de calidad, se hace necesario adoptar elmanual. de técnica normativapara

el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. :Que, el Decreto 1081 de 2015 establece que la publicación para comentariosciudadanos aplica únicamente a los proyectos específicos de regulación o a aquellosactos administrativos que introduzcan normas de carácter general o sustancial conefectos hacia terceros. En consecuencia, la consulta pública no es exigible paradocumentos internos o técnicos que no generenobligaciones, derechos o deberesnuevos para la ciudadanía ni modifiquen el orden jurídico existente, conforme a losartículos 2.1,.2.1,13 y 2.1.2.1.14 del citado decreto yssus normasconcordantes.Que, el Manual de Técnica Normativa del ICBF es un instrumento de carácter internoy técnico, destinado a orientarla elaboración y revisión de los actos administrativosde la entidad, sin implicar disposiciones regulatorias externas ni producir efectosjurídicos directos sobre particulares. Por tanto, no se configura la obligación desometerlo a consulta ciudadana previa, sin perjuicio de que el Instituto, en aplicaciónde los principios de transparenciay publicidad,pueda socializarlo internamente odifundirlo como buena Practica institucional.Que, en consecuencia, i) se-consideia meda la adopción del Manual de TécnicaNormativa del Instituto Colombiano --de Bienestar Familiar - ICBF, como uninstrumento. esencial para fortalecer la calidad jurídica y técnica de los actosadministrativos expedidos por la entidad y promover la coherencia institucional enlos procesos normativos; ii) su adopción permitirá unificar criterios en la elaboraciónnormativa tanto en la Sede de la

Dirección General como en las DireccionesRegionales, garantizando seguridad jurídica, claridad en el lenguaje administrativo ycumplimiento de los principios de eficacia, economía y transparencia que orientan lafunción pública; iii) el Manual constituye además una herramienta preventiva frenteal daño antijurídico derivado de actuaciones imprecisas oO inconsistentes,contribuyendo al fortalecimiento de la gestión normativa institucional; iv) al tratarsede un documento de carácter técnico e interno, su adopción no requiere trámite deconsulta ciudadana, conforme a lo previsto en los artículos 2.1.2.1.13 y 2.1.2.1.14del Decreto 1081 de 2015 y demás normas concordantes; y v) no obstante, elInstituto podrá difundir y socializar el manual internamente como buena práctica demejora normativa, en desarrollo de los principios de transparencia y publicidad querigen la actuación administrativa.En mérito de lo expuesto,| Página 3 de 4www.cbÍ.gov.cosicbicolomblaoficial SICBF Colombia G@icblcolombiaolicial ¡CBFColombia

Sede de la Dirección General | Línea gratuita nacional ICBFAvenida carrera 68 No.64c — 75 01 8000 91 8080PBX: (601) 437 7630 - Bogotá - ColombiaInstituto Colombiano de Bienestar FamiliarDi . G 1 BIENESTARAireccion Genera FAMILIARy .PublicaRESOLUCIÓN No. 1424 del 2 de Marzo de 2026“Por medio de la cual se adopta el Manual de Técnica Normativa en el Instituto Colombianode Bienestar Familiar”RESUELVE:ARTÍCULO 1. Adopción. Adoptar el Manual de Técnica Normativa para el InstitutoColombiano de Bienestar Familiar.ARTÍCULO 2. Difusión. La Oficina Asesora Jurídica deberá difundir el Manual deTécnica Normativa en todas las dependencias de la Sede de la Dirección General ylas Direcciones Regionales.ARTÍCULO 3. Obligatoriedad. Las disposiciones contenidas en el Manual deTécnica Normativa son de obligatorio cumplimiento para todas las dependencias delInstituto Colombiano de Bienestar Familiar que proyecten o produzcan actosadministrativos y demás documentos de contenido jurídico.ARTÍCULO 4. Publicación. A través de la Oficina Asesora de comunicaciones,PUBLÍQUESE en el presente acto administrativo y el Manual de Técnica Normativaen la página Web del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.ARTÍCULO 5. Vigencia. La Presente Resolución rige a partir de la fecha de suexpedición.COMUNÍQUESE Y CÚMPLASEDada en Bogotá D.C., a los 2 de Marzo de 2026ASTRID ELIANA CACERES

CARDENASDirectora GeneralNOMBRE - CARGO FIRMAAprobo José Miguel Rueda Vasquez - Jefe Oficina Asesora Juridica WEE 2.Revisó Laura Carolina Cortes Téllez - Contratista Dirección General 00Diana Carolina Baloy - Asesora Dirección General Dinar Crpolin AntoyVictor Manuel Méndez - Contratista Oficina Asesora Juridica DBProyectó Daniel Eduardo Lozano Bocanegra - Profesional Especializado - OAJ Duk le las E

Página 4 de 4www.acbf.gov.co Sede de la Dirección GeneralAvenida carrera 68 No 64c — 75PBX: (601) 4377630Bogotá- ColombiaLinea gratuita nacional ICBFO1 8000 91 8080Instituto Colombiano de Bienestar Familiar _Cecilia De la Fuente de Lleras oSede de la Dirección GeneralOficina Jurídica BIENESTARPública FAMILIAR MANUAL DE TÉCNICA NORMATIVA DEL ICBF 2026 wvww.icbf.gov.coicbfcolombiaoficial iCBFColombia _@icbicolombiaoficial ICBFColombia_ Pagina 1 de 54Sede de la Dirección General Línea gratuita nacional ICBFTeléfono: 4377630 - Colombia 01 8000 91 8080Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarCecilia De la Fuente de LlerasSede de la Dirección GeneralOficina JurídicaPública FAMILIAR

ContenidoINTRODUCCIONQu cecscscscsssssescsscscscscscsescsesuesesssssescsessscsescscsvsvssssssessssscacssavscecsuseserseasstssevsvseeseneasecevn 4OBJETIVO vio ccccccecccseceeeeeecsueeeeecseeeepeseeeneeGeeseeeeGeeGeeeeaeeeeese eeeeseeceeeaeseuaeeteesueeeaaeeeesseessensseneess 5ALCANCE wccccccccccccccecccesceseeseuccuuseceeeseceeeeeeseees eesaeeeeeeeeeeeeeeessaessuucssuaseaeeneesseaueseuessanestanssteessugseusess 5ABREVIATURAS coocccoccconcnncononcononcnnonnnnonosnononrononrnnessa eeeeseeeeesuaeceaeeeascenseeeacesasesusesanseaeeeenseeuaenanss 5DEFINICIONES coccoccnnocnncconncnnnconoccnnncnnnconorennnrnnnoronornano ron ero nnrr o nro noni nan ron nnr non rn nan sarna rannrrnnsrnnnarnnarananicans 6CAPITULO L. iecccccccsssesssscscsesssssscscscsvsvsecsssesvsssusssssscsvsvevsussvsvavevsesasscevsvsvsseisavsvsesaseescavssateciveveseane 10PRINCIPIOS GENERALES DE TÉCNICA NORMATIVA \..ccccccsscesessecescsesscestscsevecststsescresesens 101. La estricta sujeción a la Constitución Politica y a los principios deLegalidad, Reserva Legal y Jerarquía Normativa ...oooccncnininninnnninnnninniccnanincinincnos

112. La elaboración, archivo y conservación de la memoria justificativa dela expedición de la resolución. ...ccocococonicnicnnnnnnncnnnonnnoncnnnonaconnnon n cacon on oran can arar anro arenas 1]3. La verificación del cumplimiento de los deberes de publicidad yconsulta cuando haya lugar a €8ll0O. ....oocoooocnocciococonocinnncnoncconnnannnanonnnana cornoronnc conc nrnnncnnnoss 144, El deber de información y coordinación con las demás dependenciasde la administración interrelacionadas con la materia regulada... 155. Reglas minimas de redacción y la aplicación de los principios declaridad, precisión, sencillez y coherencia en la construcción de los textos.15CAPÍTULO Uvccccccccccccscscscsescscsssssscscsvscscscsvevevsvsvesssssescavatscsvsvevevsvevsusavavavavarscsususevavasavevavevevsneeraceee 18ETAPA PREVIA A LA EXPEDICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO voccccccscscccsceseccesseseeees 181. Planeación ve ccccccccescsecscssccscsessesscscssvsseseseesssecaesecsssssssevaesassavseacsacsecaesassucsevsetacsavaces 182. Definiciones e identificaciones previaS oo eececceescsesecersceseessecessenseees 193. Estudios de IMPACTO... ec ceccceccecseccssesssscccceectsesesecesectuecesecesseeseensuercanensees 204, Verificación de cumplimiento de requisitos previ0S oo... cece: 21CAPITULO

UD. ceccecccccccccccscscsscscssesscssscsucsessesvssvsussnsavsussvsevsusaveasansevsavansarsussrsatsrtatssesseatsarsseeseseesees 22WWW.ICbT.gov.coicofcolombiacficialDICBFColomola OicoicolombiaoticialPágina 2 de 54Sede de la Dirección General Línea gratuita nacional ICBFTeléfono: 4377630 - Colombia 01 8000 91 8080Instituto Colombiano de Bienestar Familiar oCecilia De la Fuente de Lleras oSede de la Dirección GeneralPública | e FAMILIARETAPA DE REDACCIÓN, ESTRUCTURACIÓN Y FORMA wivssessssssssssssesssssssssessseesssssesssneeee 22l.. Estructura NOrPMativa.... ccc cccccccccccsssccseccseseccssecceseeseecesccssecsseevscessseestsesteeseeeens 22Parametros documentalesS cece ccc ccsccssesesscssccssesssscsscsseessecsecesecsuersseesevsceeaeenees 42CAPITULO Mis Lanas 43ETAPA DE PUBLICIDAD, REVISIÓN, CONSULTA Y ARCHIVO cocinan 431. PUDLICIDA’ oo. ec cc ccccsccesccscesecssesssesssccsssessscessccesecsscessevsusseccsscsssssscaesesecsucesseaeeenaeas 432. Revisión we cesueesuecesesseesseesecaseasecsuesseeseesseesusssecssecssscstesuusssesesesssecenecssten 443.0 Consulta.. see Lena e sesneees enn 45TA

a inferir ticniefzaman 45CAPITULO Vo ceccccsescssescssessssessssssssssssssussessssussessesssscsvsusscsvssssssesesvsscavsassvsuesucavsussvsseavsassesessucaventaesees 45HERRAMIENTASDE EVALUACIÓN NORMATIVA.Visdueedacecsaucceceabcaccneseass vetelisaccescceeusecenseesaceseees AS1, Concepto de NOrMA macaco e 452. Los dos momentos de la a be A 47CAPITULO VI coccion e 53BIBLIOGRAFIAuu ceccccsecccsesessssesscssesesssssvessvsssevsucsscevsesscessvsucaveveacsussvsusacsueassvssvsssansnsesesssnsataneaveeseess 53

www.icbi.gov.caCBFColombiaDICBFColombia GicbicolombiaoficialPágina 3 de 54Sede de la Dirección General o | o Línea gratuita nacional ICBFTeléfono: 4377630 - Colombia 2 01 8000 91 8080@icbfcolombiaoficialInstituto Colombiano de Bienestar Familiar

ES Jaena . =m ry, ds rima mias laraSede de la Dirección GeneralOficina JurídicaPública BIENESTARFAMILIARINTRODUCCIÓNLas normas jurídicas deben ser claras y accesibles para todos!: esto es consecuenciadirecta de la aplicación de los principios de seguridad e igualdad jurídica, así comoaquellos que orientan la función administrativa. De esa manera, es posible que losciudadanos conozcan con certeza el alcance de sus deberes y derechos.Estos principios implican una necesaria existencia de parámetros claros de técnicanormativa que permitan transmitir con claridad y precisión el contenido de los actosadministrativos expedidos por las entidades públicas en el desarrollo de la funciónadministrativa?.Con tal propósito, tanto el Congreso de la República como el Gobierno Nacional hanexpedido parámetros de técnica normativa en los que se ofrecen criterios técnicosque buscan garantizar la producción de textos normativos comprensibles y sencillos,sin perjuicio de su corrección jurídica?,De conformidad con lo expuesto, el Título 2 de la Parte 1 del libro 2 del Decreto1081 de 2015 - Decreto Único Reglamentario del Sector de la Presidencia de laRepública-, y la Circular 003 de 2025 de la Presidencia de la República, establecenuna serie de directrices generales de técnica normativa, en virtud de las cuales laproducción de normas debe hacerse de forma clara y sencilla.Dicho manual establece que la producción normativa de forma clara y sencilla lograuna "mejora de la gobernabilidad y permite a las autoridades públicas ejercer suscompetencias en estrictos marcos de legalidad. Así, la

calidad normativa del sistemajurídico se erige, también como garantía ciudadana contra la arbitrariedad. Sentencia SU-072 de 2018. Corte Constitucional. “La Corte ha explicado que la seguridad jurídica implica que “enla interpretación y aplicación del derecho es una condición necesaria de la realización de un orden justo y de laefectividad de los derechos y libertades de los ciudadanos, dado que solo a partir del cumplimiento de esa garantíapodrán identificar aquello que el ordenamiento jurídico ordena, prohíbe o permite ‘”. Artículo 209 de la Constitución Política.> Entre esas disposiciones se encuentran la Ley 1712 de 2014 y, en especial, el Decreto 1609 de 2015 y su Anexo 1,compilados en el Decreto 1081 de 2015. Revisar en la presentación del Manual para la Elaboración de Textos Normativos, adoptado mediante Decreto1609 de 2015 Www.cbf. gov.coPSO ES tapeo E belermdimiat CEC" LeMOB Colombia Dicolombiaoficial ¡CBFColombisPágina 4 de 54Sede de la Dirección General Línea gratuita nacional ICBFTeléfono: 4377630 - Colombia 01 8000 91 8080

ig atInstituto Colombiano de Bienestar Familiar eCecilia De la Fuentede Lleras oSede de la Dirección General o oOficina Jurídica o BIENESTARPública FAMILIAR De acuerdo con el Decreto 1081 de 2015, su ámbito de aplicación incluye a lasentidades de la Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional, entre las cualesse encuentra el Instituto Colombianode Bienestar Familiar -ICBF-.Ante la prolífica producción normativa del ICBF, tanto enla Sede de la DireccionGeneral como en las 33 Direcciones Regionales, se hace necesario implementar unmanual de técnica normativa, en el marco de loestablecido en el Decreto1081 de2015, con el fin de unificar los criterios de elaboración de los actos administrativos,su forma, contenido, estructura y definiciones. oPor lo tanto, el presente Manual ofrece instrumentos de apoyo para la redacción denormas jurídicas, las cuales deben seratendidaspor todas las dependencias del ICBF,tanto en la sede de la. Dirección. General como en las Direcciones Regionales.OBJETIVO |El presente manual tiene como objetivo unificarlos criterios técnicos y jurídicos quedeben tener en cuenta todas las dependencias del Instituto Colombiano de BienestarFamiliar al momento de proyectar y expedir actos administrativos tanto de caráctergeneral o abstracto, así como aquellos de carácter particular o internos. El presente Manual de Técnica Normativa está dirigido a todas las direccionesregionales, direcciones técnicas, oficinas asesoras, y demás dependencias delInstituto Colombiano de Bienestar Familiar - que deban proyectar y expedir actosadministrativos, así como a aquellas que intervengan de manera conexa en suelaboración.

AA: Acto AdministrativoICBF: Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarAIN: Análisis de impacto normativo.www.icbf.gov.co@icbfcolombiaoficial @ICBFColombia @icbfolombiaoficialPágina5 de 54 |Sede de la Dirección General | Línea gratuita nacional ICBFTeléfono: 4377630 - Colombia 01 800091 8080Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en asf SE; ry % bs pone

Sede de la Dirección GeneralA ruernce Ge wierasOficina Juridica BIENESTARPublica FAMILIAROJ: Oficina JuridicaDEFINICIONESActo Administrativo: Manifestación de la voluntad de la administración, tendientea producir efectos jurídicos, que se dicta en ejercicio de la función administrativa yen cumplimiento de los fines esenciales del Estado, por parte de las entidades ypúblicas ya sea con la orientación de la gestión jurídica, o la creación, modificacióno extinción de derechos para los administrados. Tiene como presupuestos esencialessu sujeción al orden jurídico y el respeto por las garantías y derechos de losadministrados”.Análisis de impacto normativo-AIN: Es una metodología que permite, previo ala intervención de la administración, evaluar de manera sistemática su conveniencia,su justificación, sus potenciales impactos y las alternativas de solución del presuntoproblema jurídico, económico, social y/o ambiental, con el fin de tomar decisioneseficientes, eficaces, idóneas, proporcionales, transparentes y, en general, de calidad.Concisa: Brevedad y economía de medios en el modo de expresar un concepto conexactitud.Clara: De fácil comprensión, desprovista de equívocos; inteligible, fácil decomprender.Derogar: Consiste en dejar sin efecto una norma [resolución]; en otros términos,es retirar del ordenamiento jurídico disposiciones normativas en forma total oparcial.Decaimiento del acto administrativo: El Consejo de Estado, Sala de loContencioso Administrativo, en sentencia del 15 de agosto de 2018, dentro delexpediente con Radicación número: 11001-03-27-000-2016-00012-00(22362),>

Sentencia C-542 de 2005. “El acto administrativo representa el modo de actuar ordinario de la administración y seexterioriza por medio de declaraciones unilaterales o bien orientadas a crear situaciones jurídicas generales, objetivasy abstractas o bien orientadas a crear situaciones concretas que reconocen derechos o imponen obligaciones a losadministrados”.

ESWWW.ICDT.gov.coPagina 6 de 54Sede de la Dirección General Línea gratuita nacional ICBFTeléfono: 4377630 - Colombia 01 8000 91 8080 co fcolombianticial¡CBFColombiaInstituto Colombiano de Bienestar FamiliarCecilia De la Fuente de Lleras |Sedede la Dirección GeneralOficina Jurídica BIENESTARPública FAMILIAR

señaló que “El decaimiento del acto supone que el acto no podrá surtir efectos hacia elfuturo, desde el momento en que desaparecen sus fundamentos de derecho. No obstante,ello no impide que pueda adelantarse un juicio de legalidad sobre el mismo, mediante suconfrontación con las normas a que estaba obligado a sujetarse, pues el Juicio de nulidad delacto es diferente al de la ejecutoriedad”.En relación con la segunda causal de pérdida de fuerza ejecutoria, que la doctrinaha llamado decaimiento del acto (cuando desaparecen sus fundamentosde hecho ode derecho), ésta se produce “cuando ya no existen las circunstancias de modo,tiempo y lugar que le sirvieron de base” o por cuanto se ha presentado: “a) laderogación o modificación de la norma legal en que se fundó el acto administrativo; b) ladeclaratoria de inexequibilidad de la norma constitucional o legal hecha por el juez que ejerceel control de constitucionalidad, en los países donde existe; c) la declaratoria de nulidad delacto administrativo de carácter general en que se fundamenta la decisión de contenido| individual. O particular...Eficacia: El acto administrativo debe ser idóneo, coherente y claro respecto de lamateria a regular: es decir, debe llevar a producir los efectos jurídicos que, con suemisión, fueron proyectados?.| Supremacía constitucional y jerarquía normativa: La Constitución es la normade normas, lo cual implica que toda actuación administrativa se rige por susdisposiciones; establece el sistema de fuentes del derecho y sirve de sustento alorden jurídico. Por lo tanto, todo acto

administrativo debe atender los preceptosestablecidos en ella para su validez”.Legalidad: Es el principio que exige que todos los funcionarios del Estado actúencon sujeción al ordenamiento jurídico. En consecuencia, para las autoridades elprincipio de legalidad y la obediencia al ordenamiento jurídico constituyen, además,un presupuesto fundamental para el ejercicio de sus competencias, y por ello, quien

$ Sentencia C-069 de 1995. |? El artículo 4 de la C.P. dispone que "La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre laConstitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales”.WWW.icbi.gov.co@ICBFColombia @icbicolombiaofcialPágina 7 de 54Sede de la Dirección General NN o Línea gratuita nacional ICBFTeléfono: 4377630 - Colombia 01 8000 91 8080 @icbfcolombiaoficialCBFColombiaInstituto Colombiano de Bienestar FamiliarCecilia De la Fuente de LlerasSede de la Dirección GeneralOficina Jurídica BIENESTARPública FAMILIAR

proyecta una norma debe señalar las atribuciones constitucionales y las facultadeslegales para sustentar su expedición?,Modificar o reformar: Consiste en dejar sin efecto una parte de una norma yreemplazarla por otra disposición.Reserva de ley: Se entiende por este principio la potestad que tiene el PoderLegislativo de regular ciertas materias por sí mismo, mediante ley y, en consecuencia,la prohibición que tiene el Ejecutivo para su regulación mediante actosadministrativos, esto en concordancia con lo consagrado en el artículo 150 ysubsiguientes de la Constitución Política.Resolución: Acto administrativo que crea, modifica o extingue, en formaobligatoria, una situación jurídica de carácter general, impersonal o abstracta, o biende carácter subjetivo, individual y concreto; es decir, se trata de una decisión capazde producir efectos jurídicos y, en consecuencia, de vincular a los administrados.En este sentido, en atención al Decreto 987 de 2012, modificado por el Decreto 879de 2020, son competentes para expedirlas el Director(a) General, los DirectoresRegionales del ICBF, los responsables de la actividad sancionatoria y de inspección,vigilancia y control, así como los servidores que desarrollen una función delegada oasignada por el nominador de la entidad o por ley o decreto.Revocar: Dejar sin valor y sin efecto alguna una resolución, providencia, orden,sentencia u otro acto jurídico a través de otro acto jurídico de igual o superiorenvergadura. Para lo que atañe a este manual, se trata del medio por el cual seelimina del ordenamiento jurídico un acto administrativo.Seguridad

jurídica?: Es un principio del ordenamiento jurídico que supone unagarantía de certeza y confianza en el ciudadano, en particular frente a la garantía de El artículo 6 de la C.P precisa especto a este principio que “Los particulares solo son responsables ante lasautoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisióno extralimitación en el ejercicio de sus funciones”,? En Sentencia T-502 de 2002, la Corte señaló que este principio ostenta rango constitucional y lo ha derivado del"preámbulo de la Constitución y de los artículos 1, 2, 4, 5 y 6" de la Constitución Política de Colombia.WWW.icbfÍ.gov.Co¿a Y E > $ iP + ae ; z Ea fe Fe" baje «bb a [ ab why ‘ i Das 1 y ¿oicofcolombiacficial ¡CBFColombia shiegiomoaolicial iCBFColombiaPagina 8 de 54Sede de la Dirección General Línea gratuita nacional ICBFTeléfono: 4377630 - Colombia 01 8000 91 8080Instituto Colombiano de Bienestar Familiar oCecilia De la Fuente de Lleras SESede de la Dirección General -Oficina Juridica : o BIENESTARPública FAMILIAR

los derechos constitucionales y humanos de las personas. Lo anterior, implica quequien redacte el proyecto de AA debe tener el conocimiento inequívoco de lo que sepretende con la norma a proyectar, lo que se puede hacer o exigir, y su alcance, asícomo las modificaciones sobre la situación Jurídica que la disposición causará sobrelos particulares con observancia de las normas preexistentes.En cumplimiento del citado principio, quien proyecte el AA deberá hacer un estudiosobre la vigencia y derogatoria que se producirá con su expedición. Igualmente,involucra la carga de claridad y precisión en la redacción, con el fin de que no hayanada oscuro, incierto o arbitrario en la idea que se