ICBF - Resolución 2860 de 2017

República de Colombia instituto Colombiano de Bienestar Familiar

A. Cecilia De la Fuente de Lleras TODOSPORUN + BIENESTAR Dirección General e NUEVO PAÍS. A , FAÑILIAR : : : ny fa o 2860

RESOLUCIÓN No. 1 2 8 ABR a POR MEDIO DE LA CUAL SE RESUELVE EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIOR ATORIO SEGUIDO EN CONTRA DE LA INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR .POR COLOMBIA, IDENTIFICADA CON EL N.[.T. 830.085,.547-2

LA DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. -

¡ | CECILIA DE LA FUENTE BE LLERAS.

En dejercioió de las facultad ofertas p por el articuló 16 de la Ley! 1098 de 2006, los artículos 35y siguientes de la Resolución 3899 de 2010 del ICBF, lo preceptuado en el. Código de Procedimiento q Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el Decreto 987 de 2012 y, .

CONSIDERANDO: Que es competencia de la: Dirección General del 1CBF, iesolver en derecho. al proceso Po administrativo sancionatorio adelantado en contra de la INSTITUCIÓN: SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR ¿COLOMBIA todo ello en garantia del Merecho. fundamental a “constitácional al il dsbido' prosas: o 1. - ANTECEDENTES.

1. - ANTECEDENTES.

Que en atención a que en Una visita realizada por la of icina de , AsegUramianta de la Calidad del ICBF, a la INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA, el 10 - de febrero de 2015, con el propósito de verificar si se estaba desarrollando o no el P Dgr ama de Atención a Madres Gestantes y Lactantes Adolescentes 0 Mayores de 18 años. co Js de amenazados, inobservados o vulnerados, se observó « que allí estaba funcio ! internado: en condiciones de Discapacidad Mental Psicosocial, la Jefe de la Aseguramiento de la Calidad, mediante Auto de 25 de febrero de 2015, ordenó. realizar visita de - inspección los días 3 y . 4 de marzo de 2015 ala citada. institución, en la modalidad. de ir j «condiciones de Discapacidac A del servicio. (Visto a folio” dina 1 del expediente). | icina de ernado en . o ¡Mental Psicosocial, con el fin de verificar la calidad en la restación: a Que en Ja citada visita, la Ofic icina de Aseguramiento de la Calidad del ICBF advirtió falencias en la : a prestación del servicio a los' beneficiarios de la modalidad internado en. condiciones de. Discapacidad Mental Psicosocial, obra en el e xpediente (Visto lios 81 a 91, carpeta 1 del expediente). e Aseguramiento de la Calidad del ICBF. remitió a la Representante a, mediante oficio de 11 de marzo de 2015, radicado con el No.

rme de visita junto con el plan: de mejora (visible a folio 92, carpeta 1 del expediente), o que asu vez remitió la respuesta vía correo electrónico fechado el 10' del marzo de 2015 y mediante escrito de 24: de marzo de 2015, radicado con el No. 122400. (visto a folios: 96 y 97, carpeta 1 del as axpedlente). Que con el fi de verificar el cliriplmisito! de las acciones descritas en el plób. de. mejoramiento por parte de la INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA, la. Jefe de la Oficina de Aseguramiento de la Calidad, mediante Auto de 14 de a 015 (visible a folio 108, carpeta 1 del expediente), ordenó realizar visita el dia 20 de abril de 2015, donde tal como se desprende del Informe de Visita de apección: que determinó que buena parte de las irregularidades. identificadas en la visita, que había tenido lugar l . los días 3 y 4 de Una queja. anónima en la. cual referianque un educador. maltrataba. a los. benefi Página 1 de 28 rzo. de 2015, fueron subsanadas y que persistian, otras. Sin embargo e recibió a Sede de la Dirección General | . a - Avenida Carrera 68 No. 64€ — 75, PBX: 437 7630. Estamos cambia - Linea gratuita: nacional ICBF . 8000 91 8080 ' IIRepública de Colombia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ¡Cecilia De la Fuente de Lleras TODOS POR UN y EE : 0 NUEVO PAÍS dl BIENESTAR : Dirección General lr PAZ EQUIDAD EDUCACION FAMILIAR e : 2850 | RESOLUCIÓN No, ¿A Y 8 ABR 20 F

¡Cecilia De la Fuente de Lleras TODOS POR UN y EE : 0 NUEVO PAÍS dl BIENESTAR : Dirección General lr PAZ EQUIDAD EDUCACION FAMILIAR e : 2850 | RESOLUCIÓN No, ¿A Y 8 ABR 20 F POR MEDIO DE LA CUAL SE RESUELVE EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCION ATORIO. SEGUIDO EN CONTRA DE LA INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA, IDENTIFICADA CON EL. N.I.T. 830.085.547-2 Que mediante la Resolución N No. 3442 de 21 de abril 2016 (visible a folios 318 al 320, carpeta 2 del : expediente), se resolvió la solicitud de nulidad contra el Auto de Cargos No. 004 de 28 de agosto de 2015 en el siguiente sentido: | . o e “ARTÍCULO PRIMERO: NEGAR: la solicitud de ñulidad contra ael Auto de Cargos No. 004 de 28 de agosto de 2015, por las razones: expuestas en el presente proveldo.". Que la Jefe de la Oficina de Aseguramiento de la Calidad del ICBF comunicó la citada Resolución mediante Oficio de 10 de mayo de 2016, radicado con el No. 216279 el cual fue recibido. -porla apoderada de la INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR .

COLOMBIA, el día 11 de mayo de 2016 tal como consta en la guía de correo certificado No. RNS68991 17900 de la empresa deT2. (Visto a folios 321 y 322, carpeta 2 del expediente). - Que posteriórmente; mediante Auto' de pruebas No, 016 de 21 de abril de 2016 Visible a folos 323 a:326, carpeta 2 del expediente), se resolvió lo. siguiente: “ARTÍCULO PRIMERO: ABRIR A PRUEBAS en los términos previstos, en el. l plazo de quince (15) dles hábiles, sl cual se contará a partir del dla habil ll siguientesa a la comunicación del presento acto administrativo, - ES a ARTÍCULO SEGUNDO: RECHAZAR la. solicitud de que se -allegue. al “presente proceso o administrativo sancionatorio. copia del documento o acta donde la: Oficina de Aseguramiento: dela: Calidad del ICBF y los profesionales MÓNICA CASTAÑO URIBE y CARLOS ZÁRATE DURÁN verificaron que la INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN. AMOR POR COLOMBIA tenía conocimiento previo de los presuntos hechos de maltrato infligidos por el señor. - JORGE ISAAC ROLDAN a los Bonete iciarlos: se la ¿nidad por los, motivos Se en la parte -considerativa del presente auto. Ñ

ARTÍCULO TERCERO: RECEPCIONAR los. testimonios. de SANDRA MILENA GRIJALBA ROMERO, Coordinadora, DIEGO ARMANDO. ANGEL PLAZAS, Educador Psicólogo, y ADRIANA - DEL PILAR CARRANZA CHEDRAQUE, enfermera, todos trabajadores de la INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA - Hogar Nuestra Señora de las Lajas, con el fin que rindan testimonio sobre los hechos del auto de cargos No. 004 del 28 de - agosto de 2015 y los descargos d del mismo, Por las razones expuestas en la pene motiva. del “presente Auto.

ARTÍCULO CUARTO: ORDENAR que la Oficina de. alas de. la Calidad. de esta Dirección General, realice los cuestionarios que deberán absolver los trabajadores de la INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO: DE LUCRO. CORPORACIÓN AMOR POR. COLOMBIA Hogar Y Nuestra Señora de las Lajas y practique las s pruebas” Que la Jefe de la Ofi icina de Aseguramiento de la Calidad comunicó dicho Auto a la apoderada dela INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA, mediante Oficio La de 13 de junio de 2016, radicado con el No, 280119, el cual fue recibido. el 14 de junio de 2016, como se. desprende de. la, guía. .de correo certificado No. YG 13058004500, de la marea 4r2

(Visto a folios. 327 y 328, SerPe a2 del expediente). boris alce do e, Que el 5. de julio de 2016, la Oficina de Aseguramiento de la Calidad del ICBF recibió los

(Visto a folios. 327 y 328, SerPe a2 del expediente). boris alce do e, Que el 5. de julio de 2016, la Oficina de Aseguramiento de la Calidad del ICBF recibió los testimonio e, SANDRA MILE NA. GRIJALBA "ROMERO, DIEGO ARMANDO. > ÁNGEL. RAMÍREZ yo Página de 28 Le Sede de la Dirección General. Pto E A Avenida Carrera 68 No. 64€ —78. PBX: 437 76 30 Estamos cambiando el. mundo Línea gratuita. nacional ¡CBR ot 8000 91 8090" Ñ A A E www.icbf.gov.co : : dlRepública de Colombia instituto Colombiano de Bienestar Familiar NS. ¡Cecilia De la Fuente de Lleras 2 Tonosronin , : BIENESTAR Dirección General Mo 2 fetioao Eauracion FAMILIAR RESOLUCIÓN No: _ _28u0 2.8 ABR 07 POR MEDIO DE LA CUAL SE RESUELVE EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO SEGUIDO EN CONTRA DE LA INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA, IDENTIFICADA CON EL. N.I.T. 830,085.547-2. Señala. que con toda la 'pretáfledad que la. técnica. exige de un plieg ) . irregularidad contiene un elemento calificador de la culpa con lo cual encausará la defensa, aunque de la culpabilidad del implicado, el cual se materializa en el dolo, la imprudencia, la negligencia, el E : descuido, la impericia y la violación de las normas legales o reglamentarias,

Señala que el proceso administrativo sancionatorio que adelanta el ICBF “asume. y acoge la o responsabilidad objetiva, la' cual. ésta proscrita. como elemento de responsabilidad del derecho. colombiano sancionador, materializa el pliego de cargos en el tesultado, sin contrastar los componentes que inciden en er. cds Afirma que: el resultado de los presuntos maltratos advertidos en la denuncia. anónima que conocieron los profesionales. del ICBF no dan. cuenta que la Corporación. haya tenido conocimiento E de los mismos o que ésta hiciera caso omiso de las. quejas que Negaronia a oldas de qui enes fungen como prmaros: conocedores, de las citadas tregulanidades: indica. que en aras de mantener un criterio garantista en el proceso: 'sanciofiatorio: habria. sido importante desarrollar la: averiguación preliminar de que trata el articulo 47 de la Ley 1437 de 2011, lo: que permitiría bajo una racional obtención de pruebas, el establecimiento de mérito suficiente. para iniciar el "pracadimiente con la modulación del grado de imputación. en mat la de Culpable. i de cargos, la posible no se puede medir la sanción desde la óptica definida en el pliego de cargos como consecuencias - E sobre posible: cancelación de licencia y personería que: sones poderes a 1 Una. ¿modaliBdo dolosa. E (Visto a folios 297 a 314, carpeta 2 del expediente). : ad A Para la apoderada de la INSTITUCIÓN. SIN ÁNIMO: DE LUCRO CORPORACIÓN. AMOR POR COLOMBIA, de su análisis. del Pliego de Cargos se desprenderia que es confuso el. cargo elevado

Para la apoderada de la INSTITUCIÓN. SIN ÁNIMO: DE LUCRO CORPORACIÓN. AMOR POR COLOMBIA, de su análisis. del Pliego de Cargos se desprenderia que es confuso el. cargo elevado porel ¡CBF, puesto que la falta de diligencia advertida en el pliego no encuentr amento en los. hechos que anteceden la decisión de cargos y sería el ICBF quien debe aportar los elementos de juicio que demostraran e autoría material del hecho, el tipo de infracción y! la modalidad deliniasto. Indica que una vez la Corforación tuvo conocimiento de los presuntos maltratos que. se. iftieron en la visita de 20 de abril de 2015, activó todas las recomendaciones dadas por. el ql o. técnico. E que presidió la visita, del acta: se e desprende que: ] o “Solo hasta esta —sioesa , fecha la Corporación tuvo conocimiento de estos actos lamentables, en el: entenc ido que los mismos. partieron de una presunta denuncia anónima. que. en ningún = “momento “se demostró o dejo constancia que en otras oportunidades fuera. puesta nsideración de ningun funcionario de la Corporación", afirmación que resulta contundente en la medida.en que hasta el momento la administración no ha podido demostrar que tales denuncias e presunto - maltrato eran leve por las: directivas u otro. funcionario distinto. al involucrado. con los “hechos que se reprochan. : o Añ Irma que desplegaron las recomendaciones que imparte el lineamiento para casos de maltrato: - "Se escucha al señor JORGE ISAAC ROLDAN. en dligencia. de ¡esceraós del dia 21 de abril de -

“hechos que se reprochan. : o Añ Irma que desplegaron las recomendaciones que imparte el lineamiento para casos de maltrato: - "Se escucha al señor JORGE ISAAC ROLDAN. en dligencia. de ¡esceraós del dia 21 de abril de - -hogaño..en la cual éste. no acepta las afirmaciones de. "malos. tratos. que se le: atribuyen y decide renunciar voluntariamente; ¡para lo cual elegara: a la corporación la. tespeciva, carta de retiro voluntario. A Página 5 de 28. Sede de la Dirección General . Pa Lol E Avenida Carrera 68 No. 64C — 75. PBX: 437.76.30 Estamos cambiando el mundo Línea gratuita nacional IGBF 01 8000 A www.icbf.gov.co 00 pzaPOR MEDIO DE LA CUAL SE RESUELVE EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIO '- República de Colombia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Al ¡Cecilia De la Fuente de Lleras " NUEVOPAÍS . > BIENESTAR | Dirección General sAI SOUIDAD PObEscian FAMILIAR 28u RESOLUCIÓN: No: Cd 0 2 8 ABR 2017 ñ NATORIO SEGUIDO EN CONTRA DE LA INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA, IDENTIFICADA CON EL. N.!.T. 830.085.547--2 E . spediente, endilgaba. irresponsabl: en cuenta q - hiñas y ado lescentes que se encuentran bajo su cuidado, - Taller del 08 de junio de 201 5: En esta ocasión el tema tratado es "PREVENCIÓN DEL ABUSO”, dentro del mismo orienta sobre los riesgos que implican los AS,

• hiñas y ado lescentes que se encuentran bajo su cuidado, - Taller del 08 de junio de 201 5: En esta ocasión el tema tratado es "PREVENCIÓN DEL ABUSO”, dentro del mismo orienta sobre los riesgos que implican los AS, o Capacitaciones: 18/06/2014 tema tratado | socialización línea técnica: No...09 para prevenir. y para abordar situaciones de maltrato. 18/08/2014. tema. tratado. socialización línea técnica No. 15 para prevenir y para abordar situaciones de maltrato. a a A 12/02/2015 tema tratado socialización línea técnica No, 15 para prevenir y para abordar : situaciones de maltrato.” CA A E A O Posteriormente, procede a realizar una relación de la siguiente documentación que obra en el - Constancia. de entrega del Código Ético « que la corporación hace al señor JORGE ISAAC ROLDAN, el cual traza el marco de conducta de los funcionarios que laboran con la Corporación y las consecuencias que se derivan de su incumplimiento. - Certificado de inducción del 27 de enero de 2015. . bro - Encuesta de reconocimiento del cargo como formádor de la Corporación (Visto « a folios 297 a 314, cola 2 del expediente). l : La apoderada de la Institución: presenta como excepción al cargo formulado, la presunta. ausencia de responsabilidad de su prohijada al no haberse obrado con dolo o salka en los hechos que involucratlán aun docente de la Corporación.

Indica la apoderada que escapa a la lógica de cualquier régimen de responsabilidad que una persona jurídica sea llamada a responder, cuando habria demostrado que cumplió con las.

involucratlán aun docente de la Corporación. Indica la apoderada que escapa a la lógica de cualquier régimen de responsabilidad que una persona jurídica sea llamada a responder, cuando habria demostrado que cumplió con las. directrices impartidas en los lineamientos que direccionan su quehacer diario, como sería dar alcance a las recomendaciones que se sugieren, pues la Corporación habria interpuesto la denuncia penal correspondiente ante la Fiscalla General de la Nación y adicionalmente, habria llamado al presunto maltratador. para que respondiera sobre los hechos del maltrato que se le o : i ¿ Señala que en ningún momento se ha demostrado que la Corporación ha sido ialterente. alas. denuncias, motivo por el cual existe una indignación en curso, Porque el pliego. de cargos involucra En consecuencia de lo expuesto, la apoderada afirma que el ICBF debe alegó a al proceso las pruebas que establezcan que la Corporación tenla conocimiento de las denuncias que dieron ea a a a las situaciones de pres nto maltrato (que es lo que se cuestiona en el pi ión habría obrado de buena fe, en defensa. de. 3 Afirma como otra posible excepción al cargo. formulado por el iCBF la presunción. de, buena fe con la que habría obrado la: INSTITUCIÓN. SÍN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN | AMOR. POR a ca o Página L de 28 “Sede de la Dirección General | Avenida Carrera 68 No, 64C — 75. PBX: 4377630 Estamos cambiando el. mundo Línea gratuita nacional. ICBF 01 8000 91 8080 —www.icbf.gov.co a ! Ñ o ] te a. las directivas y al personal que labora en la. Entidad. en Una presunta o

—www.icbf.gov.co a ! Ñ o ] te a. las directivas y al personal que labora en la. Entidad. en Una presunta o comblicidae E con quien señalan como. maltratador. o .República de Colombia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ¡Cecilia De la Fuente de Lleras | Dirección General

7 TODOS PORUN

E. 7 NUEVO PAÍS. Cara FAL UBEDAD EDUTADOS FAMILIAR - RESOLUCIÓN Nos. ¿23u0 | 2 8 ABR 201

POR MEDIO. DE LA CUAL SE RESUELVE EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO - SEGUIDO EN CONTRA DE LA INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA, IDENTIFICADA CON EL N.I.T. 830. 085. 547-2 demostró que la Corporación tuvo conocimiento previo de conductas de presuntos maltratos y que o hubiera omitido activar la línea técnica correspondiente para este tipo de casos. Ahora bien, los lineamientos del ICBF señalan las: actuaciones que se deben adelantar en caso que > se presente una situación de abuso o maltrato que ponga en riesgo la vida e integridad física, sexual, emocional o mental de los niños, niñas o “adolescentes, directrices que habrian. sido... adoptadas inmediatamente por la Corporación una vez conoció los hechos, a partir de la visita de e | los profesionales de la Of cina de Aseguramiento de ta Calidad del ICBF.

Adiciohalmente; 'adúdes que no se puede pasar por alto que la Corporación isa política En + interna de prevención del maltrato a sus beneficiarios, es así que los talle buscan E - prevenir e identificar situaciones de maltrato gue amenacen la integridad fisica de Jos mismos y fomentar una cultura de denuncia en contra de los presuntos responsables de comete cualquier os “acto deplorable, gaciónes que fueron ati cadas por los profesionales. de la: Cor E rindieron testimonio. . A Con base en lo expuesto solicita se cierre el presente proceso administrativo sancionatorio, pasto a folios eat a 919; Elena 2 del expediente). e CONSIDERACIONES DEL. DESPACHO “Sea lo: primero indicar que el: Código de: Procedimiento Administrativo y de lo Cóñiénciono Li Administrativo — _CPACA no prevé las excepciones previas dentro del Procedimiento Administrativo a Sancionatorio, sin embargo es necesario realizas Algunas” precisiones frente « a las afirma iones sde la: in - apoderada de la investigada, así -«En relación con las excepciones al cargo formulado, presentadas por la defensa, relativas ala. ausencia de responsabilidad de la el por no haber obrado con dolo. o cul ae que involucra 31 > de a AN o o OO. los hechos ¿MOI Resolución el Auto de Cargos No. 004 de 28 de o des ee por tal presunta Violación” al Gebido o por la falta de E . identificación del tipo de imputación al que es llamada a responder la. Corporación, “pues en las

ñ personas jurídicas n no se examina si su conducta fue dolosa o culposa. o a No obstante o anterior nota Sete Dirección, de acuerdo con los argumentos. de la defensa, que ésta S a confundió la falta de diligencia en el cuidado de los niños, niñas y adolescentes de la. modalidad o Iatemado en O a Mental Psicosocial, que se | Expresa la defensa que “no ha demostrado el loñarió e que la Corporación Haya sido indiferente a las denuncias que se dicen ser anónimas”, habiendo manifestado previamente que “el dia 23 de E > abril del año 2015 se impetra la respectiva. denuncia penal ante la Fiscalía General de la Na ción, por. e la presunta. situación de maltrato. advertida. en. el acta. de visita. del 2 d abri de. (Visible a folio 305, carpeta 2 del A expediente), o Página 9 do 28 es AA “Sede de la Dirección: General E e A E Avenida Carrera 68 No. 64C — 75, PBX: 437 76 30. Estamos combi Línea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 www.ichf gov.coCn "E " BIENESTAR Dirección General 204 | República de Colombia | o instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lleras sr TODOS PORUN

Eur NUEVO PAÍS esa PAL: EQUIDAD LOGUCALIOA FAMILIAR ResoLución No, £990 2 8 ABR 2011

Cecilia De la Fuente de Lleras sr TODOS PORUN

Eur NUEVO PAÍS esa PAL: EQUIDAD LOGUCALIOA FAMILIAR ResoLución No, £990 2 8 ABR 2011

POR MEDIO DE LA CUAL SE RESUELVE EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. SEGUIDO ENCONTRA DE LA INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA, IDENTIFICADA CON EL N.L.T. 830.085.547-2. y las normas. jurídicas aplicable - manifestado en sus descargos. “aquellos de los capítulos 1V Análisis sobre la respor - Normativa presuntamente vulnerada, cuando se indicarc actuaciones de la institución bajo escrutinio. Presurnir inocente a alguien no supone que queden vedadas las posibilidad de indagar e investigar sus conductas, puesto que en tal caso, nunca sería Respecto de la naturaleza juridica del Auto de cargos, es necesario advertir que el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, consagró: “Artículo 47. Procedimiento administrativo sancionatorio. Los. procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no regulados por leyes especiales o por el Código Disciplinario Único se «sujetarán a las disposiciones de esta Parte Primera del Código. Los preceptos de este Código se Aplicarán también en lo. no previsto por dichas leyes. 20 a

«Las actuaciones administrativas de «naturaleza sancionatoria podrán iniciarse de “oficio 0 por «solicitud de: cualquier «persona. Cuando como resultado de averiguaciones preliminares, la autoridad establezca que existen méritos para. adelantar un procedimiento sancionatorio, asi lo comunicará al interesado, Concluidas las averiguaciones preliminares, si fuere del caso, formulará cargos mediante acto administrativo en el que señalará, con precisión y claridad, los hechos que lo originan, las personas naturales o jurídicas objeto de la investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que. serían procedentes. Este acto administrativo deberá ser notificado personalmente a los investigados. Contra ésta decisión no procede recurso (.. .). (Negrilla fuera de texto). Ñ - De acuerdo con las normas bajo estudio, obsérvese que este Despacho, en el momento de la formulación del cargo mediante el Auto No. 004 de 28 de agosto de 2015, cumplió c _ Tequerimientos dispuestos para tal fin en el Capítulo /! Actuación Preliminar, pues establecieron todos los hechos con precisión y claridad: los del capítul lentífica: Igada, ya que se determinó la persona juridica contra la que se inició la investigación sponsabilidad presunta de la investigad: | indicaron las normas presuntam sus fundamentos; los de la formulación del cargo en el capítulo VII, puesto que Persona Inve agró la “sanción procedente para el evento en que llegara a ser acreditada la falta que se le endilgó; y finalmente, en cuanto a la participación del encartado en el grado de punibilidad, la norma objeto de análisis no hace ningún señalamiento.

En lo concerniente a la ausencia. de. culpabilidad en el pliego de cargos, el Despacho no se. - pronunciará por cuanto el mismo se estudió mediante la Resolución No. 3442 de 21 de abril de Sede de la Dirección General Avenida Carrera 68 No. 64C — 75. PBX: 437 7630 Estamos « Línea:gratuita nacional ICBF 01 '8000 91 8080 A www.icbf.gov.co oo... 000 EE ARA¿República de Colombia Iristituto Colombiano de Bienestar Familiar A | Cecilia De la Fuente de Lleras TODOS PORUN " BIENESTAR Dirección General NUEVO PAÍS FAMILIAR a Ea “y f =l RESOLUCIÓN No, £84 2 8 ABR 2D POR MEDIO DE LA CUAL SE RESUELVE EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO SEGUIDO EN CONTRA DE LA INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN. AMOR - POR COLOMBIA, IDENTIFICADA CON Ela: N.1.T. 830.085.547-2 Ñ - Los elementos que prueban la realización del mencionado taller no se encuentran en el expediente. - — Taller del 14 de enero de 2015: En esta oportunidad el tema tratado fue "TIPOS DE MALTRATO" - dentro de:la evaluación se concluye. qué los participantes. en el ! taller, identifican las diferentes formas de maltrato, des : : lA Los elementos que prueban la realización del e citado taller no obran en el expediente. o

-: Taller del 09 de. febrero de 2015: En esta oportunidad el tema tratado fue. PREVENCIÓN £ DEL . MALTRAT Ñ dentro del mismo se hace claridad sobre situaciones que se dan: al interior: gel hogar. Ea En el folio 203 de la carpeta 4 del expediente, se encuentra copia del listado de asistencia a un taller de 9 de febrero de 2015 en el cual se trató el tema de “Prevención. del. maltrato” y cuyo objetivo era “Continuar fomentando la detección de eventos maltratantes y situaciones que arcada lo emocional”, al cual concurrieron nueve (9) benefi iciar los. : - — Taller del 24 de febrero de 2015: En esta oportunidad el tema tratado fue “LIMITES PE MI == "CUERPO", dentro del mismo se hace claridad sobre situaciones de Mesgo.. date A folio 204 de la carpeta 1 del expediente, obra copia del listado de asistencia a un taller de 24 de febrero, sin embargo en el mismo no se consignó el año en que se realizó. El tema que se trató fue: "Los límites de mi cuerpo — abuso sexual” y el objetivo era “continuar. fortaleciendo el. cuidado y respeto del cuerpo evidenciándose factores de riesgo en abuso sexual”, a dicho: taller asistieron de catorce (14) beneficiarios. or “Taller del 06 de abril de 2015:..En. esta oportunidad nuevamente el. lema tratado. fue “PREVENCIÓN DEL MA LTRATO. IDENTIFICAR CUANDO SON MALTRATADOS", dentro del - “mismo se describen vivencias de maltrato que han detectado hacia ellos,, y se deja constancia, qe" los resultados de la misma: o

Los elementos que prueban la realización del mencionado taller no se encuentran en el expediente. - - Taller del 02 de marzo de 2015: En esta oportunidad el tema tratado fue QUIEN. S soY qa Es AUTOESTIMA". O . li bd En el folio 207 del expediente se observé copia del listado de asistencia al taller del 2 de marzo de 2015, cuyo tema fue "quien soy yo autoestima" y el objetivo era “fomentar en Jos, esisientes la forma cade percibirse y resaltar su autóestima, participaron 10 beneficiarios.. : a o. Taller del 13 de abri de 2015: En esta ocasión el tema tratado es "RECONOCIMIENTO. DE SITUACIONES DE MALTRATO”, dentro del mismo se reconocen situaciones de maltrato. físico y “verbal, al igual que se reconoce el manejo que se debe realizar ante las situaciones de dl raltrato. Los slementos que prueban la realización del citado taller no se encuentran en el expediente. E Taller del 15 de abrit.de 2015: En esta ocasión el tema tratado: es "SECRETOS BUENOS, = "SECRETOS: MALOS", ,faclores de riesgo en vel ambiente. a Página 13 de 28 o o Sede de la Direciióh General Avenida Carrera 68 No. 64€ — 75. PBX: 437 76 30 Ñ Estamos a mundo o Linea gratuita nacional ICBF 01 8000918080 pa www.icbf.gov.co | Asy TODOS PORUN - NUEVO PAÍS y Pr tara Tarda Ñ Cecilia De la Fuente de Lleras BIENESTAR | Dirección General FAMILIAR y 220. | República de Colombia j y SN : Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

RESOLUCIÓN No. L2Sg0 2.8 ABR 2017

Ñ Cecilia De la Fuente de Lleras BIENESTAR | Dirección General FAMILIAR y 220. | República de Colombia j y SN : Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

RESOLUCIÓN No. L2Sg0 2.8 ABR 2017

POR MEDIO DE LA CUAL SE RESUELVE EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO SEGUIDO EN CONTRA DE LA INSTITUCIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO CORPORACIÓN AMOR POR COLOMBIA, IDENTIFICADA CON EL N.I.T, 830.085.547-2 ! a conocer. las lineas técnicas emanadas por « - — 18/06/2014 tema tratado socialización línea técnica No. D9 para prevenir y para abordar situaciones de maltrato. A folio-201 de la carpeta 1 del expediente reposa copia de una lista de asistencia a una capacitación E e de 18 de junio de 2014, sobre la linea técnica del No. 9 del ICBF “Acciones para Prevenir y para -Abordar Situaciones de Presunto Abuso Sexual", a la cual asistieron 14 personas. - 18/08/2014 tema tratado socialización línea técnica No. 15 para prevenir y para abordar : situaciones de maltrato, a Lezo A En el folio 202 de la carpeta 1 del expediente reposa copia de una lista de asistencia a una capacitación de 15 de agosto de 2014 y no de 18 de agosto de 2014, sobre "línea técnica No. 15" — cuyo objetivo fue "socializar con equipo de educadores y psicosociales la línea técnica $15 acciones - para prevenir y para abordar situaciones de presunto maltrato institucional”, al a cual asistieron 11 personas.

-= 12/02/2015 tema tratado socialización línea técnica No. 15 para prevenir y para abordar «situaciones de maltrato.” od e O O A folio 190 de la carpeta 1 del expediente reposa copia de una lista de asistencia a una capacitación de 12 de febrero de 2015, respecto a “líneas técnicas emanadas por el ICBF”, cuyo objetivo fue “dar E instituto colombiano de bienestar familiar como una. 2 no está firmada herramienta de pasos a seguir en situaciones específicas”, sin embargo, dicha acta por los asistentes, como se verifica en el reverso del folio 190... Frente a dichas capacitaciones, los profesionales de la Oficina de Aseguramiento de la Calidad, en el acta de la visita del 26 de mayo de 2015, anotaron lo siguiente: a eo CE E "Adicionalmente se evidencia que antes de conocerse el presunto maltrata, la entidad habla realizado capacitaciones relacionadas con Ja línea técnica No. 9 “Actuaciones sobre presunción de abuso” y sobre la línea técnica 15 “Actuaciones sobre maltrato institucional" los - dias 15 de agosto.de-2014, 18_de junio-de.2014 y el 12. de febrero. de.2015, dos temas uno sobre la: línea técnica 15 y el segundo sobra las lÍneas técnicas emanadas del ICBF, encontrando para esta - flltima que solamente'se encuentran relacionados los nombres de los asistentes, pero no la

Así mismo, se verifica que el nivel de participación de los profesionales y educadores en las jornadas de capacitación es muy bajo, ya que se encuentra que para la del 15 de agosto asistieron 11 personas, para el 18 de junio solo asistieron 14 personas y para la del 12 de febrero asistieron —sic6 personas, siendo 20 personas los que deberían participar en dichas actividades. E