ICBF - Resolución 3725 - resuelve recurso reposicion resolucion no. 2179-22 asociacion mujer y genero-2022

~ Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilja De .la Fuente de Ueras BIENESTARS übdit~ccipn General FAMILIAR 37 2 5 2 5 JUL2 022

RESOLUCIÓNNo . "PORM EDIOD EL AC UALS ER ESUELVUEN R ECURSOD ER EPOSICIÓCNO NTRAL AR ESOLUCIÓ2N1 79

DEL1 4D EM ARZOD E2 022,P ORM EDIOD EL AC UALS EE XCLUYAE LA "ASOCIACIÓMNU JERY GÉNERO" ENTIDADSI NA NIMOD EL UCROH ABILITADEAN E L BANCON ACIONADLE OFERENTEDSE N UTRICIÓINP001-2020-ICBFSENPALRAA P RESTACIÓDNE LS ERVICIOPÚ BLICOD EB IENESTAFRA MILIARR EQUERIDO PARAL A IMPLEMENTACIDÓENL AE STRATEGDIAE ATENCIÓNY PREVENCIÓDNE L AD ESNUTRICIÓENN SUSM ODALIDADECSE NTROS.DERECUPERA.GIÓN,NUTRIC1.I0O0N0DA ÍLA;S P ARAC AMBIAERL M UNDO, Y ELS ERVICIODE U NIDADES.DBEÚ SQúEDAACTIVeAU, YO,OBJETIVEOS :C ONTRIBUAIR L AA TENCIÓN YP REVENCIÓ[)NE LB AJOP ESOP ARALAEDADG ESTACIONAELN L ASM UJEREGS ESTANTELSA,

DESNUTRICIÓNENNIÑ OSYNIÑASMENORDEESC INCO(5 )A ÑOS,Y ESTABLECEURN AR UTAD E

ATENCIÓINN TEGRACLU ANDOE STOSP RESENTEN;DESNUTRIACGIÓUND AA TRAVÉSD EA CCIONEESN ALIMENTACIÓNNU, TRICIÓNY FORTALECIMIENFTAOM ILIARE,N A RTICULACIÓCNO NL ASE NTIDADES

DELSNBF.".

LAS UBDIRECTORGAE NERADL ELI NSTITUTCOO LOMBI.ANDOE B IENESTAFRA MILIAR Enu sod es usf acultagelse galesy estatutariaesn, e speci?lal sc onferidapso rl a Ley8 0d e 1993l,a Ley1 150d e 2007, el Dec~et1o0 82d e 2015,la Ley1 474d e 2011,D ecreto1 084d e 2015,e l Manuadl e Contratacióvnig entey demás normasc oncordantepse, rtinenteys p reviasla ss iguientes:

l. CONSIDERACIONES

1. Quee l ICBFe s une stablecimienptoú blicod escentralizadcoo,n p ersoneríjuar ídicaa, utonomíaad ministrativa y patrimonio.propciroe; adom ediantlea Ley7 5d e 1968,r eglamentadpao re l Decreto2 388d e 1979a, dscrito al DepartamenAtod ministrativpoa ral a ProsperidaSdo cialm edianteD ecreto4 156d e 2011,q uet ienep or objetop ropendeyr fortalecelra integracióyn d esarrollaor mónicod e la familiap, rotegear los niños,n iñasy •a dolescenteys,. garantizarsleuss d erechos

2. Quee l Manuadl e Contratacióvnig entee, n su numera1l .5.1.1e, stablecela delegaciódne funcionese n materiac ontractu¡a3 I1 .aS ubdireccióGn eneralp, arad irigire l procedimienptoa ral a conformaciódne los BancosN acionaledse Oferentedse l ICBFento doe l territorioN acional.

3. Quec onformea l numerá4i .11 del Manuadl el Contratacióne,l día 14 de agostod e i020, fue publicadoe l proyectod e InvitacióPn úblicaIP -001-2020-ICBFSENjuconntos usa nexose, n la plataformSaE COP1 1p ara quel osi nteresadopsr esentarasnu so bservacioneasl m ismoh astae l 21 de agostod e 202.0.

4. Quea t.ravéds e la ResolucióNn o.4 792d el 03 de septiembrdee 2020,l a SubdirectorGae neradl el ICBF ordenóla aperturad e la invitaciónp úblicaN o.l P-001-2020-ICBFSqEuNet uvoc omoo bjeto": CONFORMAR UNB ANCOD EO FERENTEAS N IVELNÁCIONAPLA RNLAP RESTACIÓDNE LS ERVICIOP ÚBLICOD E BIENESTAFRA MILIARR EQUERIDPOA RAL AI MPLEMENTACIDÓENL AE STRATEGDIAE A TENCIÓYN

PREVENCIÓDNE LA DESNUTRICIÓENN SUS MODALIDADECSE NTROSD E RECUPERACIÓN

NUTRICIONA1L.0. 00D ÍASP ARAC AMBIAREL M UNDOY, ELS ERVICIODE UNIDADEDSE B ÚSQUEDA ACTIVAC, UYOO BJETIVOE S:C ONTRIBUIAR L AA TENCIÓNY PREVENCIÓDNE LB AJOP ESOP ARA LA EDADG ESTACIONAELN LAS. MUJEREGS ESTANTESL,A D ESNUTRICIÓENN NIÑOSY NIÑAS MENOREQSE C INCO(5)AÑQSY,· ESTAl:3LECUENRA R UTAD EA TENCIÓINN TEGRACLU ANDOE STOS PRESENTEDNE SNUTRICIÓANG UDA.A TRAVÉSD E ACCIONESE N ALIMENTACIÓNNU, TRICIÓYN FORTALECIMIENTFOAM. ILIARE, N ARTICULACIÓCNO N LAS ENTIDADESD EL SNBF",e ste acto administrativfuoe p ublicadeol día0 3 des eptiembrdee 2020,c onformea l cronogramdae lp rocesoju, ntoc on la InvitaciónP úblicaD efinitivae n la plataformdae SECOP1 1e; n el cual , se convocóa las veedurías ciudadanaisn teresadaesn desarrollasru actividadc onformea l artículo6 6 de la Ley8 0, y así mismos e convocóa todosl os organismodse controlp araq ue adelantens u funcióne n el desarrollod el presente procedimiento.

5. Quee l día 29 de octúbred e 2020,e l InstitutoC olombiandoe BienestaFr amiliaer xpidióla ResolucióNn o.

56622 de 2020," PORM EDIOD E LA CUALS E CONFORMAE L BANCOD E OFERENTEAS NIVEL 1 A travésd e la ResolucióNno .5 206d el3 0 des eptiembrdee 2020s, ea doptóe l nuevoM anuadl e Contrataciódne l ICBFy, se derogóla ResolucióNno .1 100 de 2015y susr esolucionemso. dificatorias 2 Porm ediod e la resolucióNn o.5 667d el 29 de octubred e 2020,s e aclaróq uee l númerod e la resolució'n"' PORM EDIOD E LA CUALS E CONFORMEAL BANCOD E OFERENTEAS NIVELN ACIONAPL ARAL A PRESTACIÓDNE L SERVICIOP ÚBLICOD E BIENESTARFA MILIARR EQUERIDOPA RAL A 1 Sede de la Dirección General Avenida carrera 68 No.64c - 75 Línea gratuita nacional ICBF PBX: 437 7630 01 8000 91 8080 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lleras BIENESTAR Subdirección General FAMILIAR r ,• • r1 ,.~ ,--< ;._,jiNACIONALP ARAL A PRESTACIÓDNE LS ERVICIOP ÚBLICOD E BIENESTARFA MILIARR EQUERIDO PARA LA IMPLEMENTACIÓDNE LA ESTRATEGIAD E ATENCIÓNY PREVENCIÓND E LA DESNUTRICIÓENN sus M ODALIDADECSE NTROSD E RECUPERACIÓNNU TRICIONAr Lo oo D ÍAS

PARAC AMBIARE L MUNDOY, EL SERVICIOD E UNIDADEDS EB ÚSQUEDAAC TIVAC, UYOO BJETIVO ES:C ONTRIBUIAR L AA TENCIÓNY PREVENCIÓDNE LB AJOP ESOP ARAL AE DADG ESTACIONAELN LASM UJERESG ESTANTESLA, DESNUTRICIÓENN NIÑOSY NIÑASM ENORESD EC INCO( 5)A ÑOS, Y ESTABLECEURN AR UTAD EA TENCIÓNIN TEGRACL UANDOE STOSP RESENTEDNE SNUTRICIÓN

AGUDAA TRAVÉSD EA CCIONESE NA LIMENTACIÓNNU, TRICIÓNY FORTALECIMIENFTAOM ILIAR,

ENA RTICULACIÓCNO NL ASE NTIDADEDSE LS NBFIP-001-2020-ICBFSEN".

6. Quee l día 9 de diciembred e 2020,c onformela constancidae ejecutoriad el BancoN acionadl e Oferentes publicadae n SECOP1 1q, uedóe n firmee l Bancod e Oferenteas nivelN acional.

7. Qued entrod e lase ntidadeqs uer esultaronh abilitadaas travésd el actoa dministrativcoit adoa nteriormente, parao perarl as modalidadeys s erviciod e la Direcciónd e Nutricióne, n el BancoN acionadl e OferentesIP001-2020-ICBFSEsNe, encuentrala entidadA SOCIACIÓNM UJERY GÉNEROi,d entificadac on NIT.

840.000.903-3.

8. Quem edianteA utod e CargosN o0 02d el7 de enerod e 2020,l a DirecciónG eneradl el ICBFf ormulóc argos

a la etidadA SOCIACIÓNM UJERY GÉNEROi,d entificadaco n NIT. 840.000.903-3p,o r presuntamente incurrire n lasf altase stablecidaesn los numerale3s, 12y 16d el articulo5 8 de la Resolució3n8 99d e 201O .

9. Que medianteR esoluciónN o. 0352 del 28 de enero de 2021, se resuelvee l procesoa dministrativo sancionatorioe n contrad e la ASOCIACIÓNM UJERY GÉNERO,N IT. 840.000.903-3y, se resolvió "DECLARARpr obadoslo s cargosd el Auto de cargosN o. 002 del 07 de febrerod e 2020 y, como consecuenciSa,A NCIONAcRo nl a suspensiódne l a personeríjau rídicap ore lt érminod es eis( 6)m eses, otorgadam edianteR esolucióNn o.0 2787d el 11d ed iciembrdee 2014e xpedidap orl a RegionaICl BFN ariño", porl osm otivose xpuestoesn la partec onsiderativdae la Resoluciósne ñaladain icialmente

10. Quee l contenidod e la ResolucióNn o.0 352d el 28 de enerod e 2021,f ue notificadop orm ediose lectrónicos a la representantleeg ald e la ASOCIACIÓMN UJERY GÉNEROid, entificadcao nN IT.8 40.000.903-e3l, d ía 29 de enerod e 2021.

11. Quem ediantceo rreoe lectrónicdoe l 12d ef ebrerod e2 021,la representanlteeg ald e la entidadA SOCIACIÓN MUJERY GÉNEROi,d entificadcao n NIT.8 40.000.903-3in,t erpusore cursod e reposicióne n contrad e la ResolucióNn o.0 352d el 28 de enerod e 2021.

12. Quem edianteR esolucióNn o.0 277d el 20 de enerod e 2022" Porm ediod e la cuals e resuelvee l recursod e reposiciónin terpuestoco ntral a ResoluciónN o. 0352d el 28 de enerod e 2021,q ue resolvióe l proceso administrativsoa ncionatorisoe guidoc ontral a ASOCIACIÓNM UJERY GÉNEROid entificadaco n NIT. 840.000.903-3la" ,D irecciónG eneraRl EPONEla ResolucióNn o.0 352d el2 8d ee nerod e2 021,e ne l sentido de declarapr robadolso sc argosp rimeroy segundod elA utoN o.0 02d el0 7 de enerod e 2020y SANCIONAR a la entidadA SOCIACIÓMNU JERY GÉNEROco nl a suspensiódne la personeríjau rídicao torgadam ediante ResolucióNn o.0 2787d el 11d ed iciembrdee 2014e, xpedidap orl a RegionaICl BFN ariñoP, ORE LT ÉRMINO

DEC INCO( 5) MESES

13. Quee l contenidod e la ResolucióNn o.0 277d el 20 de enerod e 2022,f ue notificadop orm ediose lectrónicos a la representanlteeg ald e la ASOCIACIÓMN UJERY GÉNEROe, l día2 0 de enerod e 2022.

14. Que el 21 de enerod e 2022,d e conformidacdo n el articulo8 7 numera2l del Codigod e Procedimiento Administrativyo d e lo ContenciosAod ministrativ(oL ey1 437d e 2011), se expidióc onstancidae ejecutoridae l actoa dministrativcoit ado.

15. Que el numera2l del CAPÍTULO11 1 de la IP-001-2020-ICBFSEeNst,a blecee n su numeraVl I., que la suspensióno cancelaciónd e la personeríaju rídicap or parte de la autoridadc ompetentee,s causald e exclusiónd el BancoN acionadl e Oferentedse la Direcciódne Nutrición

16. Que,p or lo anteriorl,a entidadl a ASOCIACIÓMN UJERY GÉNEROf,u e excluidad el BancoN acionadl e Oferenteds e la Direcciónd e Nutriciónm, edianteR esolució2n1 79d eld el 14d e marzod el2 022.

IMPLEMENTACIÓDNE L A ESTRATEGIDAE A TENCIÓNY PREVENCIÓDNE LA DESNUTRICIÓENN SUSM ODALIDADECSE NTROSD E RECUPERACIÓN NUTRICIONA1L..0 00D ÍASP ARAC AMBIARE L MUNDOY, EL SERVICIOD EU NIDADESD EB ÚSQUEDAAC TIVAC, UYOO BJETIVOE S:C ONTRIBUIAR L A

ATENCIÓNY PREVENCIÓDNE LB AJOP ESOP ARAL A EDADG ESTACIONAELN LAS MUJERESG ESTANTESL,A DESNUTRICIÓENN NIÑOSY NIÑAS MENORESD EC INCO(5 )A ÑOSY, ESTABLECEURN AR UTAD EA TENCIÓNIN TEGRACL UANDOE STOSP RESENTEDNE SNUTRICIÓANG UDAA TRAVÉS DE ACCIONESE NA LIMENTACIÓNN,U TRICIÓYN FORTALECIMIENTFOAM ILIARE, N ARTICULACIÓCNO NL ASE NTIDADEDSE LS NBFIP-001-2020ICBFSENe",s la número5 662d e 29 de octubred e2 020. 2 • • \/ÍIWW.icbf.gov.co ·:;\/_:.:·-::-:'::J..,\ \;·:iT.:¡/\'.'i_;_. ,· • 0 ICBFColombia CJ @ lCBFColombia [@•)@ ícbfcolombíaoficial Sede de la Dirección General Línea gratuita nacional ICBF Avenida carrera 68 No.64c - 75 01 8000 91 8080

PBX: 437 7630Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Cecilía De la Fuente de Lleras BIENESTAR Subdirección General

FAMILIAR

17. Quee l conteniddoe l a ResolucióNno .2 179d e2 022f,u en otificadpoo rm edioes lectrónicoas la representante legald e la ASOCIACIÓMNU JERY GÉNEROe,l día 14d e marzod e 2022.

18. Qued ec onformidacdo nl o establecideon e l artículo7 4d e la Ley1 437d e 2021d elC ódigod e Procedimiento Administrativyo d e lo ContenciosAod ministrativcoo, ntrala ResoluciónN o.2 179d e 2022,e xpedidap ore l ICBF,p rocedes olo el recursod e reposiciónd,e ntrod e los diez (10) días siguientesa la diligenciad e notificaciópne rsonaol notificaciópno ra viso.

19. Quee l veintinuev(e2 9)d e marzod e 2022,la representanlteeg ald e la ASOCIACIÓMNU JERY GÉNERO identificadcao n NIT 840.000.903-p3r, esentóa ntee l ICBFr ecursod e reposiciócno ntrala ResolucióNn o. 2179d e2 022.

11.. REQUISITODSE. P ROCEDIBILIDAD

1. De conformidacdo n lo establecideon los artículos7 4, 76 y 77 de la Ley 1437d e 2011d el Códigod e ProcedimienAtod ministrativyo d e lo ContenciosAod ministrativloo,s r ecursops rocedecno ntralo ss iguientes actosa dministrativoasn,t el oss iguientefsu ncionarioys d entrod e loss iguientetsé rminos: "Artícul7o4 . Recursosc ontral os actosa dministrativoPso. r reglag eneralc, ontralo s actosd efinitivos

procederálno ss iguienterse cursos:

1. El de reposicióna,n teq uiene xpidióla decisiónp araq uel a aclarem, odifiquea,d icioneo revoque.

2. El de apelaciónp,a raa ntee l inmediatsou perioar dministrativoo f uncionaclo ne l mismop ropósitoN. o habrá apelaciónd e las decisionesd e los Ministros,D irectoresd e DepartamentAod ministrativo, superintendentye sr epresentantelesg alesd e las entidadesd escentralizadnais d e los directoresu organismossu perioresd e los órganosc onstitucionalaeus tónomosT.a mpocsoe rána pelableas quellas decisionepsr oferidapso rl osr epresentantleesg alesy jefess uperioredse l ase ntidadeys o rganismodse l nivelt erritorial.

3. El de quejac, uandos e rechacee l de apelaciónE. l recursod e quejae s facultativyo p odrái nterponerse directamentaen te el superiord el funcionariqou e dictól a decisiónm, ediantee scritoa l que deberá acompañarsceo piad e la providenciqau eh ayan egadoe /recurso.

De ester ecursos e podráh aceru sod entrod e los cinco( 5) díass iguienteas la notificaciódne la decisión. Recibideol escritoe, l superioor rdenarián mediatamenlate r emisiónd ele xpedientye ,d ecidirálo ques ead el caso.

(. .. ) Artículo7 6. Oportunidadpyr esentacióLno. sr ecursosd er eposi9.ióyn a pelaciódne beránin terponerspeo r escritoe n la diligenciad e notificaciópne rsonalo, dentrod e los diez (10) díass iguientesa ella, o a la notificaciópno ra viso,o al vencimientdoe lt érminod ep ublicacións,e gúne l caso. Losr ecursocso ntralo s actosp resuntopso dránin terponerseen cualquietrie mpos, alvoe n el eventoe n que se hayaa cudidoa ntee lj uez.b osr ecursosse presentaráann tee l funcionariqou ed ictól a decisións,a lvol o dispuestpoa rae l de queja,y si quienf uerec ompetentneo quisierer ecibirlops odránp resentarsaen tee l procuradorre gionaol antee l personerom unicipapl,a raq ue ordener ecibirloys tramitarlose, impongala s sancionecso rrespondientesis a, elloh ubierelu gar. El recursod e apelaciónp odrái nterponersdei rectamenteo, c omos ubsidiaridoe l de reposicióyn cuando procedas eráo bligatoripoa raa ccedear 1aju risdicción. Losr ecursods er eposicióyn de quejan o seráno bligatorios. (. .). 3 Sede de la Dirección General Avenida carrera 68 No.64c - 75 Línea gratuita nacional ICBF PBX: 437 7630 01 8000 91 8080

fi> HístitulctColombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lleras BIENESTAR Subdirección General FAMILIAR Artículo7 7. RequisitosP. or reglag enerallo s recursoss e interpondrápno r escritoq uen o requiered e presentaciópne rsonals i quien lo presentah a sido reconocidoe n ta actuaciónI.g ualmentep,o drán presentarspeo rm ediose lectrónicos. Losr ecursosd eberánre unira, demást,o ss iguienterse quisitos:

1. Interponersdee ntrod el plazol egal,p or el interesadoo su representantoe apoderadod ebidamente constituido.

2. Sustentarsceo ne xpresiócno ncretad el osm otivosd ei nconformidad.

3. Solicitayr aportalra sp ruebasq ues e pretendeh acerv aler.

4. Indicaer l nombrey la direcciónd elr ecurrentea,s íc omola direccióne lectrónicsai deseas ern otificadpoo r estem edio.

Sólol os abogadoes n ejerciciop odráns er apoderadosS.i la recurrentoeb rac omoa genteo ficiosod, eberá acreditalra calidadd e abogadoe n ejercicioy, prestarla cauciónq ues e le señalep arag arantizaqr uel a personap or quieno brar atificarásu actuaciódne ntrod elt érminod e dos( 2)m eses. Si no hayr atificaciósne haráe fectivala caucióny se archivareál expediente. Parae l trámited el recursoe l recurrentneo estáe n la obligaciódne pagarl a sumaq uee l actor ecurridole

exija.C ont odo,p odráp agarl o quer econoced eber."

2. Quel a Resolució2n1 79d e 2022,f ue notificadeal 14 de marzod e 2022y pore nde,l a representanLtee gal de la AsociacióMn ujery Génerod, entrod elt érminoe stablecideon la Ley1 437d e 2011,e l 29 de marzod e 2022,p resentóre cursod e reposiciócno ntrad ichaR esolución.

3. Enc onsecuencisae, observaq uee l recursod e reposicióinn terpuestcou mplec onl osr equisitodse leyy por lo tantoa continuaciósne procedere visalro sa rgumentoesx puestopso rl a recurrente.

Enm éritod e lo expuesto,

111A. RGUMENTODSE LR ECURRENTYE A NÁLISISD ELI CBF

A. ARGUMENTODSE LR ECURRENTE Mediantoef icioc onr adicadoN o2 02212220000114d3e6l22 9d e marzod e 2022,la recurrentme anifestlóo siguiente: " (.. . ) pesea quee xisteu nah abilitaciónno rmativya u nap resunciódne l egalidaqdu ep ermited eterminar la ejecuciónd e quet ratae l numeraVl I deln umera2l del ca' pítuloI I Causaledse exclusiónd el Banco nacionadl e Oferentedse la IP-001-2020-/CBFS"EsNus, pendeor cancelalra personerílaa personería

jurídicap orp arted e la autoridacdo mpetentee"s, de observaqr uel a decisiónto madap orl a entidade n las Resolucione0s3 52d e 2021y 0277d el 20 de enerod e 2022,s eráno bjetod e estudioe n seded e conciliacióand ministrativaas, íc omou nae ventuainl terposiciódne lm ediod e controrle spectivaon tel a jurisdicciónc ontenciosaad ministrativtao,d av ez quep ersistenra zonesju rídicasq uep esea ques on consideradalesg alesp, osiblemeneten e l escenariqou en osc omportya/ o anteu np rocesoc ontencioso, puedell egara demostralar ilegalidadq ued enotata ss ancioneism puestays decantaer n unan ulidad cons usr espectivacso nsecuenciaesn restablecimiendteo d erecho. Aí las cosase, xisteu n distanciamieneton losp rincipioes n ques e fundau nE stadoS ociadl e Derecho, ques í, erssultao mitidasc omoe n el presentell,e vana na clarad esviaciódne lp oder. Ademásd e lo anterior,s e presentau na ostensiblev ulneracióna otro Derechod e raigambre constitucioncaol mol o es la presunciódne inocenciaq,u et ambiéna picaa l procesos ancionatorqiou e 4 aisMI ... fJ @IOB!=Colómbla Sede de la Dirección General Línea gratuita nacional ICBF Avenida carrera 68 No.64c - 75 01 8000 91 8080

PBX: 437 7630

'4~ Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lleras BIENESTAR Subdirección General FAMILIAR comod escendientdee la potestadp unitivad el stado,p ermites u aplicacióna l interiord e la presente solicitudo bjetod e reprocheq, uev a de la manoo stensiblemencteo no trop rincipio(u ndanteco mol o es el de debidop roceso. (. .. ) El falloq uel a entidadIC BFa doptóp or intermedidoe la direccióng enerals, i biene s vinculantye si se tienee nc uentaq ues e expidióe n ejerciciod e lafunciónpúblican,o se tratad e unad ecisiónd e carácter jurisdiccionoaj udicialc omol o señalae l artículo2 9 Constitucional. Dem anerare spetuospaa rae star epresentanlteeg al,c ontinúanp ersistentelsa sr azonesp or las cuales se solicitór evocarla s decisionesto madasp or la institucióny, por tal razónd ecidíd emandaer l acto administrativdoe sancióny, a quel a entidadh a desconocidloo s principiosc onstitucionaledse lD erecho sancionatoripoa,.r ticularmeneten lo ques e refierea la legalidadd e la sanciónp, uess e desconocieól principiod e reservale gald e las sancionesp,u esl as mismasre posane n la Resolució3n8 99d e 201O y no en unaL ey, ademásd e que la operaciónd e la modalidady de/servicioe s claroq ue existeu na

discordanceian trelo sh echosy la consideraciódne l osh allazgoss ancionadoas,lp untoq uee nl a misma resoluciódne sanciónfu erond esvirtuadoms ásd e un 30%d e los hallazgosin icialmentien vestigados, así comoq ue el términod e caducidadp ara acusarl a actuacióna dministrativfau e incorrectamente despegadpao r el ICBF,J oq uen ecesariamencteo nllevaa aformarq uea únn o se ha cumplidoy no se ha demostraddoe m anerad efnitivala responsabilidadde la entidadq uer epresento.".

B. PRETENSIONES

1. Sea nulela decisiónto madad e EXCLUIRa l a entidadA SOCIACIÓMNU JERY GÉNEROd,e lB ancoN acional de Oferentesd e NutricicónIP -001-2020-/CBFSEquNe tiene por objeto " CONFORMARU N BANCO

NACIONALD E OFERENTEDS E NUTRIC/CIÓINP -001-2020-/CBFSEPNA RAL A PRESTACIÓND EL

SERVICIOP ÚBLICOD E BIENESTARF AMILIARR EQUERIDOP ARAL A IMPLEMENTACIÓDNE LA ESTRATEGIAD E ATENCIÓNY PREVENCIÓND E LA DESNUTRICIÓENN SUS MODALIDADES CENTRODSE R ECUPERACIÓNNU TRICIONA1L.,0 00D ÍASP ARAC AMBIARE LM UNDOY, ELS ERVICIO DE UNIDADESD E BÚSQUEDAA CTIVA,C UYOO BJETIVOE S: CONTRIBUIRA LA ATENCIÓNY

PREVENCIÓDNE LB AJOP ESOP ARAL A EDADG ESTACIONAELN LASM UJERESG ESTANTESLA, DESNUTRICIÓENN NIÑOSY NIÑASM ENORESD E CINCO( 5)A ÑOS,Y ESTABLECEURN AR UTAD E ATENCIÓNIN TEGRALC UANDOE STOSP RESENTEND ESNUTRICIÓANG UDA A TRAVÉSD E ACCIONEESN A LIMENTACIÓNNU, TRICIÓYN F ORTALECIMIENFTAOM ILIARE, NA RTICULACIÓCNO N LASE NTIDADEDSE LS NBF,"y en su lugars e permitaa l operadocr ontinuaer n su condiciónd e oferente Nacional.

2. Suspendelar decisións eñaladap or el ICBFm ediantela Resolució2n1 79d e 2022,h astat anton o se defina porp arted e laj urisdicciónd e JoC ontenciosAod ministrativlao lega/idad elA ctoA dministrativpoo r mediod el cuals e impusos anción.

C. ACAPITED EP RUEBAS La recurrentaen exac omop ruebac, onstancidae radicaciónN o E-2022-16948d0e la solicitudd e conciliacióand ministrativaan tel a ProcuraduríGae neradl e la Nación.

D. ANÁLISISD ELI CBF

1. Revisadoslo s argumentosin vocadose n el recursod e reposiciónin terpuestop or la AsociaciónM ujery Géneros, e consideraq ue no son suficienteps arar evocarc, orregiro modificarl a decisiónto madap or la

Administraciómn,e dianteR esoluciónN o.2 179d e 2022,p or configurarslea causadl e rechazoe stablecida en el en el numeraVl I del numera2l del CAPÍTULO11 1D ELB ANCON ACIONADL EO FERENTEdSe la IP001-2020-ICBFSElaN c,u ala la letrar eza: 5 Sede de la Dirección General Avenida carrera 68 No.64c - 75 Línea gratuita nacional ICBF PBX: 437 7630 01 8000 91 8080 ' --~----~·-~------_,____ Instituto Colombiano de Bienestar Familiar la BIENESTAR Subdirección General FAMILIAR ". ..L as causalesd e exclusiónp rocedenc uandoe l interesadoh abilitadop resentaa lgunad e las siguientes situaciones: VI.L a suspensióon cancelaciódne la personeríjau rídicap orp arted e la autoridadco mpeten.t.e." , todav ezq uen o se lograe videnciaer n dichod ocumentloa sr azonesd e hechoq ues ustentend ef ondo,lo s motivosq ue detallenl a inconformidadde l recurrentey por ende,n o aportal as pruebasn ecesariaqs ue desvirtúenla decisiónto madam ediantea ctoa dministrativpoo re l ICBF. Poro trap arte,e n el documentsoo los e evidencianlo s fundamentojusr ídicosq uep ermitieroanl recurrente solicitacr onciliacióann tel o contenciosaod ministrativo.

Dichoa sí,e l ICBFd entrod elr ecursod e reposiciópnr esentadon,o e ncuentram otivoso pruebasd istintasq ue permitand esvirtuaro, cambialra posiciónto madap orl a entidada, travésd e la Resolución2 179d el1 4 de marzod e 2022,p or mediod e la cuals e excluyea la "ASOCIACIÓMNU JERY GÉNERO".

2. En cuantoa la solicitudd e suspendelro resueltom edianteR esolució2n1 79d e 2022,e l ICBFs e permite señalaqr uel a formap aras uspendedre manerap rovisionaell actoa dministrativeos, a travésd e unam edida cauteladr e carácteer xcepcionadle cretadap oru nJ uezd e la Repúblicae,l cual,b ajos usm otivosy sustento jurídicob uscarála protecciódne l ordenamienjtuor ídicoe n formai nmediatas,i emprey cuandos e cumplan los requisitops revistose n el artículo1 52d el CódigoC ontenciosAod ministrativo.

Por lo tanto,e l ICBFn o suspenderálo s términosd e la Resolución2 179 de 2022,h astat anto el juez competentneo tifiquea la entidads, u decisiónd e suspendelro s efectosju rídicosd el actoa dministrativo. "Ela rtículo2 38d el a ConstitucióPno líticad isponeq uel a Jurisdicciódne l o ContenciosAod ministrativpou ede

suspendepr rovisionalmenltoes efectosd e cualquiear ctoa dministrativsou sceptibled e ser impugnadpoo r víaJ udiciapl, or los motivosy por los requisitosq ue establecela ley. (.. .) Entrel as medidasc autelareqs ue puedens er decretadapso r el ¡uezo el magistradpoo nentee, l artículo2 30d e la Lev 1437d e 2011p revél a suspensiópnr ovisionadl e los efectosd el actoa dministrativdoe mandadoE.l artículo2 31d e la Ley 1437d e 2011s eñalaq uel a suspensiópnr ovisionadl e los efectosd e un actoa dministrativpor ocedep or la violación de lasn ormasin vocadacso mov ioladase nl a demandao enl a solicitudq ues e presentee ne scritos eparado, cuandota l violacións urjad ela nálisisd ela ctoa dministrativyo d e su confrontaciócno nl asn ormasin vocadas comov ioladaso del estudiod e las pruebasa llegadasc on la solicitudD. ichod e otra maneral,a medida cautelapr .rocedceu andola transgresiódne l asn ormasin vocadacso mov ioladass urja:i ) dela nálisisd ela cto demandadyo de su confrontaciócno nl as normass uperioreqs ues e aleganc omov ioladaso ii) del estudio de las pruebasa llegadasc on la solicitudD. e modoq ue la suspensiópnr ovisionadl e los efectosd el acto administrativeos tá atadaa un examend e legalidado de constitucionalidaqdu e el juez debeh acerp ara

anticipadr e algunam anerau n casod e violaciónd en ormas uperiopr orp arted ela ctoa cusado"..3 S ubrayado fuerad e texto.

3. Dichol o anteriore, l documentdoe radicadod e solicitudd e conciliacióann tel a ProcuraduríGae neradl e la Nacióna portadop orl a asociaciócno mop ruebad entrod el recursod e reposiciónn,o da cuentam ásq ued e la activaciónd e un mecanismaol ternativod e soluciónd e conflictosq, uec onformea las previsionedse la Ley6 40d e 2001,e l cualn o tienec omor esultadod eterminadpoo re l legisladore l de suspendeerf ectosd e los actos administrativops,u es se verificac omo una formad e zanjard iferenciase ntre las partes,d e agotamientdoe requisitod e procedibilidapda raa cudira la jurisdicciócno ntenciosaod ministrativya c omod e suspensiódne términosd e caducidad.

Adicionalmenstee precisaq uee staE ntidadn, o has idon otificaddae providenciaal gunae mitidap oru nj uez de la Repúblicap or mediod e la cuals e hayas uspendidoo declaradola nulidadd el actoa dministrativeon cuestiónp, orl o quee l mismoy suse fectosg ozand e presunciódne legalidada, quellaq uee stác onsagrada 3 CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN CUARTA Consejero ponente: HUGO

FERNANDO BASTIDAS BARCENAS Bogotá D.C., quince (15) de diciembre de dos mil dieciséis (2016) Radicación número: 11001-03-27-000-2016-00034-00(22518) Actor: !LIANA CUBILLOS DEL RIO 6 • v.iww.icbf.ij<:>1/.co CJ @ !CBFColombia (§1@ icbfco!ombiaoficial Sede de la Dirección General Línea gratuita nacional ICBF Avenida carrera 68 No.64c - 75 01 8000 91 8080

PBX: 437 7630

"~ Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lleras BIENESTARS ubdirección General FAMILIAR r. ¡,,., () ,- ene l artículo8 8d elC PCAe, l cuals eñala" Losa ctásé 1d!11iM;tratsiveop sre sumelne galesm ientrans oh ayan sidoa nuladopso r la Jurisdicciódne lo ContenciosAod ministrativCo.u andofu erens uspendidonso, podrán ejecutarshea stat antos e resuelvad efinitivamenstoeb res u legalidado se levanted icham edidac autelar". Conformelo anterior,m ediantee l presentea cto administrativsoe procederáa confirmarla desiscion adoptadma edianteR esolució2n1 79d el1 4d e marzod e 2022,c onb asea losa rgumentoysa expuesto..s

4. Adicionalmenetse i mportantper ecisaqr uel a ResolucióNn o.0 352d el2 8 de enerod e2 021,p orm ediod e la cuals e resolvióS ANCIONAcRo nl a suspensiódne la personeríjau rídicap ore l términod e seis( 6) mesesa la ASOCIACIÓMNU JERY GÉNEROfu, e recurridae n oportunidapdo rp arted e la asociacióne,l día 12d e febrerod e2 021,m otivop ore l cual,m ediantRe esolucióNno .0 277d el2 0d ee nerod e2 022e, l ICBFr esolvió el mencionadroe cursod, ecisiónq uef ue notificadap or mediose lectrónicoas .la representanlteeg ald e la ASOCIACIÓMNU JERY GÉNEROe,l día2 0d e enerod e 2022y posteriormenetel d ía2 1d e enerod e 2022, de.conformidcaodn l o establecideon el articulo8 7 numera2l del Codigod e ProcedimienAtod ministrativyo de lo ContenciosAod ministrativ(Loe y1 437d e 2011), asím ismoe l ICBFe xpidióla respectivcao nstancidae ejecutoridae la ResolucióNn o.0 352d el2 8d e enerod e 2021.

Asíl asc osasy, unav eza gotadala actuacióand ministrativya e ncontrándoseen firmee l actoa dministrativo _pomr ediod elc uals e suspendilóa personreia j urídicaa la ASOCIACIÓMNU JERY GÉNEROs,e configuró

la causadl e exclusiónd el BancoN acionadl e Oferntesd e Nutricióne,s tablecidean el numeraVl I del numeral2d elC APÍTULO11 1D ELB ANCON ACIONADLE O FERENTEdSe la IP-001-2020-ICBFSlEa Ncu, al se materializaó t ravésd e la resolució2n1 79d el 14d e Marzod e 2022. Ene stes entidoy de conformidacdo nlo establecideon el articulo8 7d e la Ley1 437d e2 011e, l cuale stablece que: ARTÍCULO87 .F irmezad el osa ctosa dministrativoLso.s a ctosa dministrativoqsu edaráenn firme:

1. Cuandoco ntrae llosn op rocedan ingúnre cursod, esdee l días iguientea l de su notificación, comun.icacioó pnu blicaciósne gúne l caso.

2. Desdee l días iguientea la publicaciónco. municacióon n otificaciódne l a decisiónso brel os recursoisn terpuestos.

3. Desdee l días iguientea l delv encimiendtoe lt érminop arai [lterponelro sr ecursoss,i estosn o fueron interpuestoos ,s e hubierere nunciadeox presamenate e llos.

4. Desdee l días iguientea l del a notificaciódne l a aceptaciódne ld esistimiendtoe losr ecursos.

5. Desdee l días iguientea l del a protocolizacióan q uea ludee l artículo8 5p arae l silencioa dministrativo

positivo(.s ubrayay negrillafu erad e texto) Por su parte,e l artículo8 8 de la Ley 1437d e 2011,e n relaciónc on el caráctere jecutoriod e los actos administrativosse,ñ alalo siguiente:

"ARTÍCULO89 . CARÁCTE 0RE·JECUTORIDOE LOSA CTOSE XPEDIDOPSO RL ASA. UTORIDADES.

Salvod isposicióleng ale n contrariolo, sa ctose nf irmes eráns uficientepsa raq uel asa utoridadeps,o rs í mismas,p uedane jecutarlosd e inmediatoE. n consecuencias,u · ejecuciónm aterialp rocederás in mediaciódne otraa utorida.d.. " Port anto,r l ICBFt,i enep lenaf acultadle gald e hacere fectivala sanciónim puestaa travésd e la Resolución No.0 352d el2 8 de enerod e 2021.p orm ediod e la cuals e suspendilóa personeríjau rídicap ore l términod e seis( 6)m esesa laA SOCIACIÓMNU JERYG ÉN.ERyO e n consecuencliaa r esolució2n1 79d el 14d e Marzo de 2022,g ozad e presunciódne legalidadd,e conformidacdo n lo establecideon el artículo8 8 del CPCA, hastat antol a misman o hayas idoa nuladap orl a Jurisdicciódne lo ContenciosAod ministrativyo p ort anto procedesu ejecuciómn aterial. 7 Sede de la Dirección General Avenida carrera 68 No.64c - 75 Línea gratuita nacional ICBF

PBX: 437 7630 01 8000 91 8080

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lleras BIENESTAR Subdirección General FAMILIAR Enc onsecuencisae, CONFIRMAe, l contenidod e la ResolucióNn o.2 179d e 2022p orm ediod e la cuals e excluye del BancoN acionadl e OferenteNs o IP-001-2020-ICBFSaE lNa A sociaicóMn ujery Género. En méritod e lo expuesto.

RESUELVE ARTÍCULOP RIMERON: OR EPONERla decisiónc ontenidae n la ResolucióNn o.2 179d e 2022d el 28 de marzod e 2022,a favord e la ASOCIACIÓNM UJERY GÉNEROc on NIT 840.000.903-"3P ORL A CUALS E EXCLUYEA "ASOCIAICÓM