ICBF - Resolución 9860 de 2015

Gov.co Gobierno de Colombia Derecho del Bienestar Familiar Buscar en la compilación   Logo ICBF Inicio Compilación normativa interna Compilación normativa externa Compilación normativa funcionamiento Índice temático de asuntos misionales Restablecimiento de derechos Jurisprudencia Doctrina Menú principal Inicio Compilación normativa interna Compilación normativa externa Compilación normativa funcionamiento Índice temático de asuntos misionales Restablecimiento de derechos Jurisprudencia Doctrina Novedades Búsqueda avanzada

Usted está en: 

Inicio Documento

Usted está en: 

Inicio Documento Resolución 9860 de 2015 ICBF Ocultar anotaciones   Buscar 

Índice RESOLUCIÓN 9860 DE 2015

(noviembre 19) <Fuente: Archivo interno entidad emisora> INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR Por la cual se otorga delegación especial al Director de la Regional Arauca del ICBF o quien haga sus veces, para llevar a cabo proceso de selección Abreviada mediante Subasta Inversa Presencial. LA DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR - CECILIA DE LA FUENTE DE LLERAS - ICBF En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas en el numeral 9. del artículo 21 de la Ley 7a de 1979, el artículo 12 de la Ley 80 de 1993 -modificado por el artículo 21 de la Ley 1150 de 2007-, los artículos

9o, 12o, y 81o de la Ley 489 de 1998, los artículos 37 y 122 del Decreto Nacional 2150 de 1995, el artículo 2 del Decreto Nacional 0987 de 2012, el Decreto Nacional 1082 de 2015, los artículos 27 y ss del Decreto 334 de 1980, y el Manual de Contratación del ICBF vigente y, CONSIDERANDO: Que el artículo 12 de la Ley 80 de 1993 (modificado por el artículo 21 de la Ley 1150 de 2007) dispone que "Los jefes y los representantes legales de las entidades estatales podrán delegar total o parcialmente la competencia para celebrar contratos y desconcentrar la realización de las licitaciones en los servidores públicos que desempeñen cargos del nivel directivo o ejecutivo o sus equivalentes." Que igualmente, el artículo 21 de la Ley 1150 de 2007, adicionó el inciso segundo al artículo 12 de la Ley 80 de 1993 en el cual estableció “En ningún caso, los jefes y representantes legales de las entidades estatales quedarán exonerados por virtud de la delegación de sus deberes de control y vigilancia de la actividad precontractual y contractual.” Que en este orden de ideas y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 80 de 1993, la competencia para dirigir los procedimientos de los recursos del ICBF y seleccionar a los contratistas, estará en cabeza de la Directora General. Que el artículo 9° de la Ley 489 de 1998 establece que las autoridades administrativas en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política y de conformidad con lo dispuesto en esa Ley, podrán mediante acto administrativo

delegar el ejercicio de funciones a sus colaboradores, con el fin de lograr la optimización de los procesos administrativos y financieros, para que se ajusten al desarrollo de la Entidad. Que el artículo 12 de la Ley mencionada establece que la delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponderá exclusivamente al delegatario, sin perjuicio de que en virtud de lo dispuesto en el artículo 211 de la Constitución Política, la autoridad delegante pueda en cualquier tiempo reasumir la competencia y revisar los actos expedidos por el delegatario, con sujeción a las disposiciones del Código Contencioso Administrativo. Que en consecuencia es necesario definir con precisión las facultades que involucra el concepto de Ordenación del Gasto, tomando como referente lo manifestado por la Corte Constitucional, en los siguientes términos: “El concepto de ordenador del gasto se refiere a la capacidad de ejecución del presupuesto. Ejecutar el gasto, significa que, a partir del programa de gastos aprobado -limitado por los recursos aprobados en la ley de presupuesto -, se decide la oportunidad de contratar comprometer los recursos y ordenar el gasto, funciones que atañen al ordenador del gasto (…)”. [1] Que en el mismo sentido, esa Corporación también expresó: “(...) 5. Esta Corporación ha tenido oportunidad de definir el concepto de ordenación del gasto y los elementos que este comporta. De igual forma, ha determinado que la función de ordenación del gasto configura, junto con las atribuciones de contratación y de disposición de los recursos previamente apropiados, el núcleo esencial de la autonomía presupuestal que caracteriza a determinados órganos estatales, a los cuales la Constitución o la ley les otorga esta prerrogativa.”.

[2] Que en consecuencia, está plenamente acreditado que la función o competencia de ordenación del gasto y administración de los recursos del ICBF, por disposición legal está radicada en cabeza del Jefe o Representante Legal de la Entidad. Que el numeral 1.3 del Manual de Contratación del ICBF vigente indica: “(...) El Director (a) General, de conformidad con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 489 de 1998 y el artículo 21 de la Ley 1150 de 2007, delega las facultades en materia de ordenación del gasto, dirección de los procesos de selección y celebración de los contratos y/o convenios que se describen a continuación, sin perjuicio de su facultad de reasumir en cualquier tiempo las facultades delegadas y revisar y/o revocarlos actos expedidos por los ordenadores del gasto, con sujeción en las disposiciones del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (...)”. Que el numeral 1.4.4 del Manual de Contratación vigente, se delega en los (as) Directores (as) Regionales, entre otras la siguiente función: “1. La ordenación del gasto y el ejercicio de la facultad para dirigir los procesos de selección y celebrar los contratos y/o convenios cuya ejecución se desarrolle en forma exclusiva en el territorio de su jurisdicción, por cuantía de hasta por 1.000 SMLMV (…)”. Que teniendo en cuenta que tanto los servidores públicos y/o contratistas que laboran en el ICBF Regional Arauca necesitan desplazarse dentro del área urbana, rural, otros municipios fuera y dentro del departamento en el momento que se requiera, se hace necesario iniciar un proceso de selección que permita escoger un contratista,

sea persona natural o jurídica, que cuente con la capacidad jurídica, técnica, financiera necesaria para prestar el servicio público de Transporte Terrestre Automotor especial que constituya un medio de transporte seguro, rápido y eficaz con el fin de garantizar la continuidad del servicio para apoyo de las funciones misionales de la entidad como verificación de denuncias de maltrato, estudios socio familiares tanto del PARD y del SRPA, toda vez que la falta de este servicio puede causar traumatismos en los procesos misionales afectando en algunos casos el interés superior de los NNA. Que el ICBF Regional Arauca considera pertinente y necesario iniciar un Proceso de Selección, con el fin de dar cumplimiento de manera ininterrumpida al normal desarrollo de los programas del ICBF y el funcionamiento administrativo y operativo de la Sede Regional y los Centros Zonales, por lo cual se requiere contar con el servicio público de Transporte Especial Terrestre que permita garantizar el desplazamiento de los servidores públicos, contratistas y demás personal autorizado en las zonas urbanas y rurales que corresponden al área de influencia de los Centros Zonales de Aruca, Tame y Saravena, Área de Asistencia Técnica y demás grupos de la Sede Regional, Protección y Dirección de la Regional Arauca. Que el objeto del proceso de selección que se pretende adelantar consiste en la “Prestación del servicio de transporte terrestre público especial de pasajeros que facilite el desplazamiento de los servidores públicos y contratistas de los diferentes Centros Zonales y de los Grupos de ICBF Regional Arauca dentro y fuera del departamento”, lo cual fue aprobado en comité de contratación celebrado el día 9 de noviembre de 2015 según

Acta No. 7 del mismo día. Que el valor del proceso de selección que se pretende adelantar supera la cuantía de 1.000 SMLMV. Que el día 10 de noviembre de 2015, la Regional Arauca, mediante correo electrónico dirigido a la Directora de Contratación solicita la delegación especial del Director Regional, a fin de dirigir y llevar hasta su adjudicación el proceso de selección para la contratación de la “Prestación del servicio de transporte terrestre público especial de pasajeros que facilite el desplazamiento de los servidores públicos y contratistas de los diferentes Centros Zonales y de los Grupos de ICBF Regional Arauca dentro y fuera del departamento”, por un término establecido hasta el 30 de junio de 2018. Que el numeral 1.4.4.1 del Manual de Contratación vigente del ICBF, establece: “La Dirección de Contratación dará traslado inmediato de la solicitud al área competente de la Sede de la Dirección General de la cual dependa el proyecto, la cual contará con máximo tres (3) días hábiles para emitir su concepto y remitirlo a consideración del Comité de Contratación de la Sede de la Dirección General.” Que por lo anterior, y dado que la solicitud antes mencionada, refiere a proceso de la Dirección Administrativa, la Dirección de Contratación, el día 11 de Noviembre de 2015 mediante correo, solicitó el concepto técnico respectivo. Que el día 18 de Noviembre de 2015, la Dirección Administrativa mediante memorando con número de radicado I-2015-089718-0101, emitió concepto favorable para dar trámite a la delegación especial, para la contratación

del servicio de trasporte en diferentes regionales, en los siguientes términos: “(…) Como política de la actual administración se implementó la centralización en la sede de la Dirección General el adelantamiento de los procesos de selección de los servicios que se requieren a nivel nacional. Es así como en la actualidad se viene adelantando el proceso de selección para contratar el servicio de transporte público terrestre automotor especial para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a nivel nacional. En dicho proceso se han establecido las siguientes macro regiones para la presentación de ofertas:

MACRO REGION REGIONALES

SEDE DE LA DIRECCION GENERAL

BOGOTA

CUNDINAMARCA

META

MACRO REGIÓN No. 1

TÓLIMA

HUILA

MACRO REGIÓN No. 2 CAQUETA

VALLE DEL CAUCA

CAUCA

NARIÑO

CORDOBA

ANTIOQUIA

MACRO REGION No. 3 CALDAS

RISARALDA

QUINDIO

GUAJIRA

MAGDALENA

MACRO REGION No. 4 ATLÁNTICO

BOLIVAR

SUCRE CESAR

MACRO REGIÓN No. 5 SANTANDER

NORTE DE SANTANDER

BOYACA ASPECTO TECNICO El servicio de transporte que se ha venido desarrollando y que se requiere contratar permite el desarrollo de las actividades misionales de la entidad. Sin embargo, dicho servicio, tratándose de las regionales y centro zonales ubicados en los departamentos aquí relacionados, adquiere unas características especiales ya que el transporte además de multimodal (terrestre, aéreo y fluvial), requiere, en algunos casos, de la utilización de animales dada la situación geográfica en donde deben desarrollar sus actividades los funcionarios de la entidad.

De otra parte, por efectos del control operativo que dicho tipo de transporte demanda (con las especificaciones de multimodal y tracción animal), los proveedores de dicho transporte se encuentran concentrados en la región o departamento donde se desarrolla el servicio, sin que necesariamente su presencia sea a nivel nacional y donde actualmente cuentan con un reconocimiento de carácter local que les permite prestar el servicio en condiciones geográficas y de seguridad que pueden ser muy difíciles y disímiles de las que se presentan en otros departamentos del país. Adicionalmente los grandes operadores de transporte terrestre especial con cobertura nacional y que prestan el servicio en departamentos menos alejados del país realizan su actividad comercial sin la inclusión de modalidades tan especiales como las ya mencionadas y que de hacerlo podrían implicar un impacto en sus modelos económicos que se vean reflejados en los precios ofertados a la Entidad. Por lo expuesto el generar un solo proceso con la inclusión de todos los departamentos (incluyendo San Andrés, Chocó, Arauca, Casanare, Guaviare, Guainía, Vichada, Vaupés, Putumayo, Amazonas y Bolívar) y las demás macro regiones y estandarizar requisitos para dos tipos diferentes de operadores puede generar riesgo en la finalidad perseguida con el proceso que es la obtención de ofertas y lograr la contratación de servicios para cada uno de los departamentos en que la Entidad tiene presencia. En virtud de lo anterior, se considera necesario que para el caso de los departamentos relacionados en este documento permitir la figura de la delegación contractual a fin de que se adelanten desde las mismas regionales los procesos correspondientes." Que como consecuencia del concepto antes mencionado se hace necesario aclarar que el Departamento de

Bolívar se encuentra contemplado en el proceso de contratación que se adelanta actualmente por parte de la Dirección Administrativa, por lo tanto no es necesaria su inclusión dentro de dicho acto. Que el valor total de la delegación avalada es de NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES

OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS QUINCE PESOS MCTE ($969.887.915).

Que el día 19 de Noviembre de 2015, el Comité de contratación de la Dirección General en sesión extraordinaria No. 106, aprobó la delegación especial del Director de la Regional Arauca del ICBF o quien haga sus veces para la ordenación del gasto y llevar a cabo el proceso de Selección Abreviada por Subasta Inversa Presencial para la contratación que tiene por objeto la “PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE PÚBLICO ESPECIAL DE PASAJEROS QUE FACILITE EL DESPLAZAMIENTO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS DE LOS DIFERENTES CENTROS ZONALES Y DE LOS GRUPOS DE ICBF REGIONAL ARAUCA DENTRO Y FUERA DEL DEPARTAMENTO”, y aprobó el concepto emitido por parte de la Dirección Administrativa. Que haciendo uso de la facultad otorgada por la ley y con el fin de prestar el servicio público de Bienestar Familiar en la Regional Arauca de manera eficaz y oportuna, este Despacho, estima pertinente disponer que el Director de la Regional Arauca del ICBF o quien haga sus veces, sea el facultado para ordenar el gasto y llevar a cabo el proceso de Selección Abreviada por Subasta Inversa Presencial para la contratación antes descrita.

Que en mérito de lo expuesto, RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: Otorgar Delegación Especial en cabeza del Director de la Regional Arauca del ICBF o quien haga sus veces para la ordenación del gasto y llevar a cabo el proceso de Selección Abreviada por Subasta Inversa Presencial para la contratación que tiene por objeto la “PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE PÚBLICO ESPECIAL DE PASAJEROS QUE FACILITE EL DESPLAZAMIENTO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS DE LOS DIFERENTES CENTROS ZONALES Y DE LOS GRUPOS DE ICBF REGIONAL ARAUCA DENTRO Y FUERA DEL

DEPARTAMENTO.

PARÁGRAFO: La presente delegación especial no altera las delegaciones ya contenidas en el Manual de Contratación vigente.

Ir al inicio ARTÍCULO SEGUNDO: Que el valor total de la delegación especial para llevar a cabo el proceso de Selección Abreviada por Subasta Inversa Presencial según el objeto descrito en el artículo primero de la presente resolución es de NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE

MIL NOVECIENTOS QUINCE PESOS MCTE ($969.887.915).

Ir al inicio ARTÍCULO TERCERO. La presente delegación incluye todas las facultades necesarias para expedir los actos administrativos que demanden la ejecución de las etapas precontractual, contractual y postcontractual, de conformidad con la Ley.

Ir al inicio ARTÍCULO CUARTO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Dada en Bogotá D C 19 NOV 2015

COMUNIQUESE Y CÚMPLASE

CRISTINA PLAZAS MICHELSEN

Directora General

1. Sentencia C-101 de 1996. M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz

2. Corte Constitucional, Sentencia C-283 de 1997 M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz Ir al inicio Derecho del Bienestar Familiar La publicación "Derecho del Bienestar Familiar" ”, es responsabilidad de Avance Jurídico Casa Editorial S.A.S, de acuerdo con el contrato No. 01017062023.

ISBN : 978-958-98873-3-2

Créditos y reserva de derechos de autor ICBF - DRA © 2023

Última actualización: Control de versiones logo logo co

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Dirección Sede de la Dirección General: Av. Carrera 68 # 64C - 75 Bogotá, Colombia.

Código Postal: 111061

NIT: 899999.239-2

Horario de Atención: Lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.

Consultar Entidades del Sector de la Inclusión Social y Reconciliación.

@ICBFCOLOMBIA

ICBFCOLOMBIAOFICIAL

ICBFCOLOMBIA

ICBFINSTITUCIONALICBF

Contacto

Teléfono Conmutador: +57 601 437 76 30, Disponible lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.

Línea gratuita nacional ICBF: 01 8000 91 80 80, Disponible lunes a viernes 8:00 am a 5:00 pm.

Línea 141: Línea gratuita nacional para protección, emergencia y orientación. Disponible las 24 horas.

Linea Anticorrupción : 01 8000 91 80 80, opción 4.

Correo Atención al Ciudadano: atencionalciudadano@icbf.gov.co Correo Notificaciones Judiciales ICBF: Notificaciones.Judiciales@icbf.gov.co Política de Seguridad y Privacidad de la Información, Seguridad Digital y Continuidad de la Operación Consultar también: Políticas del Sistema Integrado de Gestión ICBF Política de Privacidad y Condiciones de Uso

Política de Tratamiento de Datos Personales Política Editorial y de Actualización de Contenidos Web × Contraste Contraste Reducir Reducir letra Aumentar Aumentar letra Restaurar Retornar valores Ir arriba Ir arriba Ir abajo Ir abajo