IDRD - Resolución 334 de 2020

______________________________________________________________________________ INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE RESOLUCIÓN No. 334 “Por medio de la cual se reconoce la existencia de un Pasivo Exigible” LA SUBDIRECTORA TECNICA DE CONSTRUCCIONES DEL INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACION Y DEPORTE, en uso de sus atribuciones legales conferidas por la Resolución No. 197 del 14 de julio de 2020 “Por la cual se realizan delegaciones de la ordenación del gasto y pago” modificada parcialmente por la Resolución 206 de fecha 5 de agosto de 2020 “Por la cual se modifica la Resolución 197 del 14 de julio de 2020.

CONSIDERANDO.

Que el Instituto Distrital de Recreación y Deporte suscribió el Contrato de Obra Pública No. 3877 del 26 de diciembre de 2018 con la UNIÓN TEMPORAL PARQUES 2019 identificada con NIT 901.239.339-7, cuyo objeto es “GRUPO II “Realizar los estudios y diseños técnicos de ingeniería y arquitectura y las obras de construcción y adecuación de los parques vecinales con desarrollo en los Cerros Norte, Localidad de Usaquén”. Que las partes fijaron como valor del Contrato de Obra Pública No. 3877 del 26 de diciembre de 2018, la suma de CUATRO MIL QUINIENTOS CUARENTA MILLONES TRESCIENTOS VEINTISÉIS MIL SEISCIENTOS CINCUENTA PESOS M/CTE ($4.540.326.650), el cual se respaldó con los Certificados de Disponibilidad Presupuestal No. 2768 del 25 de octubre de 2018, el cual se respaldó con cargo al Presupuesto de Gastos

de Inversión de la vigencia 2018, Rubro Presupuestal No. 3311502171082 “Construcción y adecuación de Parques y Equipamientos para Todos” fuente 1101146 y el Registro Presupuestal No. 16160 del 27 de diciembre de 2018. Que de conformidad con la cláusula No. 5 del Contrato de Obra Pública 3877 de 2018, el plazo de ejecución del contrato se pactó en ocho (8) meses, quince (15) días, contados a partir de la firma del Acta de Inicio, discriminados así: Periodo de coordinación quince (15) días, Periodo de Estudios y Diseños Tres (3) meses, Periodo de Construcción Cinco (5) meses”, contados a partir de la aprobación de la garantía única y la suscripción del acta de inicio, la cual fu suscrita el 4 de febrero de 2019, quedando como fecha de terminación inicial el 18 de octubre de 2019. Que para el Contrato de Obra Pública 3877 de 2018 se suscribió acta de inicio el 4 de febrero de 2019, señalándose como fecha de terminación el 18 de octubre de 2019. Que se realizó Suspensión No. 1, al Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, por un tiempo de 60 días, suscrita el día 3 de mayo de 2019, desde el día 3 de mayo de 2019, hasta el día 1 de julio de 2019, quedando como nueva fecha de terminación el 17 de diciembre de 2019. Que se realizó Acta de Reiniciación No. 1, al Contrato de Obra Pública No. 3877 de

2018, por un tiempo de 15 días, suscrita el día 2 de julio de 2019, desde el día 2 de julio de 2019, hasta el día 17 de diciembre de 2019, quedando como nueva fecha de terminación el 17 de diciembre de 2019. Que mediante Modificación No. 1 al Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, suscrita el 17 de julio de 2019, en la cual se acuerda Prorrogar el plazo de la etapa de estudios y diseños del contrato de Obra No. 3877 de 2018, por un término de TREINTA (30) días quedando como nueva fecha de terminación el 17 de enero de 2020. Que se realizó Suspensión No. 2, al Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, por un tiempo de 30 días, suscrita el día 15 de agosto de 2019, desde el día 15 de agosto de 2019, hasta el día 3 de septiembre de 2019, quedando como nueva fecha de terminación el 6 de ______________________________________________________________________________ INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE RESOLUCIÓN No. 334 “Por medio de la cual se reconoce la existencia de un Pasivo Exigible” febrero de 2020. Que se realizó Acta de Reiniciación No. 2, al Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, por un tiempo de 155 días, suscrita el día 4 de septiembre de 2019, desde el día 4 de septiembre de 2019, hasta el día 6 de febrero de 2020, quedando como nueva fecha de

terminación el 6 de febrero de 2020. Que mediante Modificación No. 2 al Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, suscrita el 3 de octubre de 2019, en la que acuerdan: Modificar el alcance del objeto establecido en el numeral 2.1 de los estudios previos (Grupo II) que hacen parte integral del contrato de obra No 3877 de 2018. Que se realizó Suspensión No. 3, al Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, por un tiempo de 15 días, suscrita el día 4 de febrero de 2020, desde el día 4 de febrero de 2020, hasta el día 18 de febrero de 2020, quedando como nueva fecha de terminación el 21 de marzo de 2020. Que se realizó Ampliación de la Suspensión No. 3, al Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, por un tiempo de 15 días, suscrita el día 17 de febrero de 2020, desde el día 18 de febrero de 2020, hasta el día 3 de marzo de 2020, quedando como nueva fecha de terminación el 6 de abril de 2020. Que las partes suscribieron Acta de Recibo Parcial No. 4, mediante la cual dejaron constancia en la cláusula cuarta, que en desarrollo de las obligaciones contractuales EL CONTRATISTA, ejecuto recursos por valor de MIL TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS SESENTA Y DOS PESOS M/CTE. ($1.365.593.662), discriminados así: amortización del anticipo del 59,95%

SEISCIENTOS TRECE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL CIENTO

VEINTISÉIS PESOS M/CTE ($ 613.378.126), valor a pagar Acta de Pago No. 4,

SETECIENTOS CINCUENTA Y DOS MILLONES DOSCIENTOS QUINCE MIL

QUINIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS M/CTE ($ 752.215.536).

Que de acuerdo con la certificación expedida por el Área de Tesorería de IDRD, de fecha 06 de mayo de 2020, los pagos efectuados a favor del contratista con cargo al Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, fueron los siguientes: Que de acuerdo con lo anterior UNIÓN TEMPORAL PARQUES 2019. con NIT. 901.239.339-7, por el Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, se efectuaron giros correspondientes a las actas parciales mencionadas anteriormente por un valor bruto de CUATROCIENTOS SESENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS DOCE MIL SEISCIENTOS DIECISIETE PESOS M/CTE ($468.412.617). y valor por concepto de

C O N C E P T O

V A L O R IN IC IA LD

E L C O N T R A T OV

A L O R G IR A D OD

E A N T IC IP O

P A G O 1 D IS E Ñ9

0 %P A G O 2

P A G O 3

V A L O R T O T AA

C T A S

O S L

C OE M

D

P R OE E G 8 0 5 7 9 78 0 8 8 0 8

B AR E S 4 58 9 NO T 2 20 0

F E C H 6 / 1 2 /

6 / 1 1 /8 / 0 1 / 8 / 0 1 / A 2 22 2 0 00 0 1 12 2 9 90 0 $ $$ $ $

C O N T R A T O T O T A L 8 4 8 .1 1 4 8 2 .3 4 8 4 3 7 .7 0 4 1 8 3 .0 9 5 1 .5 5 1 .2 6 2

D .1 .5.9 .1 .8 E 6 45 5 2 O 8 95 5 7

B R A 3 8 7 7 -2 0 1 8A M O R T IZ A CA

N T IC IP O (5 0 %D IR E C T O $ 1 6 5 $ 6 9 $ 2 3 4

IO N C O S T) .5 0 4 .3 .2 3 1 .6 .7 3 6 .0

O 6 7 4 6 6 2 $ $$ $ $

V A L O R B R UG IR A D O 8 4 8 .1 1 4 8 2 .3 4 8 2 7 2 .2 0 0 1 1 3 .8 6 3 1 .3 1 6 .5 2 6

T O .1 6 .5 4.5 8 .4 7 .7 8 8 99 9 5

S A L D O

$ 4 $ 3 $ 3$ 3 $ 3 $ 3 P .5 .6 .6.3

.2 .2 O R P 4 0 .3 2 9 2 .2 1 0 9 .8 63 7 .6 6 2 3 .7 9 2 3 .7 9 A 6 2 33 9 9 G .6 .4 .9.3 .8 .8 A 5 8 34 6 6 R 0 2 34 5 5 ______________________________________________________________________________ INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE RESOLUCIÓN No. 334 “Por medio de la cual se reconoce la existencia de un Pasivo Exigible”

anticipo de OCHOCIENTOS CUARENTA Y OCHO MILLONES CIENTO CATORCE MIL

CIENTO SESENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($848.114.168).

Que el Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, se encuentra respaldado con recursos del presupuesto de la vigencia 2018, para lo cual, se constituyó una reserva presupuestal para el pago de las obligaciones a cargo del mismo en la vigencia fiscal 2018, como consta en el informe de constitución de reservas a 31 de diciembre de 2018. Que el Área de Presupuesto a través de certificación de fecha 19 de febrero de 2020, señalo que frente al Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, el saldo de la reserva constituida a 31 de diciembre de 2018 feneció al 31 de diciembre de 2019, por la suma de TRES MIL DOSCIENTOS VEINTITRÉS MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO PESOS M/CTE ($3.223.799.865), de acuerdo a

la circular de cierre presupuestal número 003 de 2019. Que tal como consta en la cláusula cuarta del Acta Recibo Parcial No. 4, se estableció un saldo a favor del contratista correspondiente a las obras ejecutadas por un valor de MIL TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS SESENTA Y DOS PESOS M/CTE. ($ 1365.593.662), discriminados así: amortización del anticipo del 59,95% SEISCIENTOS TRECE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL CIENTO VEINTISÉIS PESOS M/CTE ($ 613.378.126), valor a

pagar Acta de Pago No. 4, SETECIENTOS CINCUENTA Y DOS MILLONES

DOSCIENTOS QUINCE MIL QUINIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS M/CTE ($

752.215.536). Que dicho saldo se pagara mediante Factura No. UT 04 expedida por la Sociedad Comercial UNIÓN TEMPORAL PARQUES 2019, identificada con NIT. 901.239.339-7, por el Contrato de Obra Pública No. 3877 de 2018, por la suma MIL TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS SESENTA Y DOS PESOS M/CTE. ($ 1365.593.662), discriminados así: amortización del anticipo del 59,95% SEISCIENTOS TRECE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL CIENTO VEINTISÉIS PESOS M/CTE ($ 613.378.126), valor a pagar Acta de

Pago No. 4, SETECIENTOS CINCUENTA Y DOS MILLONES DOSCIENTOS QUINCE MIL

QUINIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS M/CTE ($ 752.215.536), dicho valor fue aprobado por la interventoría mediante certificación de cumplimiento de fecha 7 de abril de 2020, todo lo anterior corresponde al valor a reconocer en la presente Resolución. Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 3.2.1.4.2.1. denominado “Traslados para cubrir el pago de pasivos exigibles” del Manual Operativo Presupuestal del Distrito Capital, aprobado mediante la Resolución No. 191 del 22 de septiembre de 2017, expedida por la Secretaria Distrital de Hacienda, los Pasivos Exigibles: “Son compromisos que adquirieron con el cumplimiento de las formalidades plenas, que deben asumirse con cargo al presupuesto disponible de la vigencia en que se pagan, por cuanto la reserva presupuestal que los respaldó en su oportunidad, feneció por no haberse pagado en el transcurso de la misma vigencia fiscal en que se constituyeron. Frente a la constitución de Pasivos Exigibles, se reitera a las entidades Distritales la obligación de realizar la gestión requerida para ejecutar el presupuesto asignado dentro de la presente anualidad.” En consecuencia, y con el fin de disminuir los mismos, de hacerse exigible su pago, se atenderá con el presupuesto de la vigencia”. Que así mismo el Ministerio de Hacienda y Crédito Público mediante concepto 14615-0306 2010 del 26 de mayo de 2010, conceptuó sobre los pasivos exigibles y concluyo “(…) es el mecanismos mediante el cual se atiende el pago de las obligaciones legalmente

contraídas, pero que por diferentes motivos no fue posible atenderlas cumplidamente ______________________________________________________________________________ INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE RESOLUCIÓN No. 334 “Por medio de la cual se reconoce la existencia de un Pasivo Exigible” durante la vigencia respectiva o incluirlas en las reservas presupuestales o las cuentas por pagar y que pos no estar sometidas a litigio alguno no se requiere de pronunciamiento judicial para autorizar su pago. Se está frente a una dificultad administrativa que no puede implicar el perjuicio de los terceros en sus relaciones con el Estado. (…)”. Que mediante concepto No 2352 de 1995 la Dirección de presupuesto General del Presupuesto Nacional señaló: “(…) Así las cosas, y atendiendo a que la Administración Pública no se puede eximir de las obligaciones que legalmente contrajo (las cuales deben corresponder a las fuentes de gasto establecidas en el artículo 346 de la Constitución Política); en concepto de esta Dirección, sólo será posible cancelar aquellos compromisos originados en vigencias fiscales anteriores con cargo al presupuesto vigente, que en su oportunidad se adquirieron con las formalidades legales y contaron con apropiación presupuestal disponible o sin comprometer que (sic) las amparaban. Por último, lo gastos que así se apropien deben estar en el mismo detalle del decreto de liquidación o en un grado de detalle que permita identificar el gasto que se está realizando que se trata de vigencias expiradas, para garantizar que estos se orientan a cancelar obligaciones que se sustentaron.”. Todo lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades que les corresponda a los funcionarios de la administración por las actuaciones que causaron el no pago de estas

obligaciones en cumplida forma.” Que el Artículo 5 de la Resolución 310 de 2016 del IDRD, delegó en los Subdirectores Técnicos, “la ordenación del gasto y ordenación del pago, sin límite de cuantía asociada a la celebración y ejecución de contratos o convenios que se celebre y suscriba en ejercicio de la delegación conferida” la cual fue derogada a partir del 30 de septiembre de 2020, mediante el artículo noveno de la Resolución 197 del 14 de julio de 2020. Que mediante Resolución No. 197 del 14 de julio de 2020 “Por la cual se realizan delegaciones de la ordenación del gasto y pago” modificada parcialmente por la Resolución 206 de fecha 5 de agosto de 2020 “Por la cual se modifica la Resolución 197 del 14 de julio de 2020” la Directora General del Instituto Distrital de Recreación y Deporte, delegó unas funciones, señalando expresamente en el artículo 1° lo siguiente: “(…) ARTÍCULO PRIMERO: Modifíquese el artículo primero de la Resolución 197 del 14 de julio de 2020, el cual quedará de la siguiente forma: ARTICULO SÉPTIMO. Transitorio. Los Subdirectores Técnicos de Recreación y Deporte, Parques, Construcciones y Administrativo y Financiero conservan la competencia para ordenar el gasto, el pago suscribir actas, modificaciones contractuales hasta la suscripción del acta de liquidación de los contratos o convenios que se encuentren vigentes o en término de liquidación, al momento de la expedición del presente acto administrativo. (…) Que, para efectos del reconocimiento de la existencia del pasivo exigible, fueron verificadas

el acta de fenecimiento de las reservas presupuestales, los soportes de los pagos parciales realizados sobre el compromiso, las certificaciones de cumplimiento de fecha 05 de marzo de 2020, para el Acta de Recibo Parcial No. 4, suscritas por las partes. En mérito de lo expuesto;

RESUELVE.

ARTÍCULO PRIMERO. Reconocer el pasivo exigible por valor de SETECIENTOS CINCUENTA Y DOS MILLONES DOSCIENTOS QUINCE MIL QUINIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS M/CTE ($752.215.536), a favor del contratista, UNIÓN TEMPORAL ______________________________________________________________________________ INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE RESOLUCIÓN No. 334 “Por medio de la cual se reconoce la existencia de un Pasivo Exigible” PARQUES 2019, identificado con NIT. 901.239.339-7, representado legalmente por WILLIAMS HENRY GUEVARA TORRES o quien haga sus veces. ARTÍCULO SEGUNDO. Comunicar la presente Resolución a la Subdirección Administrativa y Financiera y a la Subdirección de Contratación, para lo de su competencia. ARTÍCULO TERCERO. De conformidad con lo previsto en el Artículo 75 de la ley 1437 de 2011, contra la presente Resolución no procede recurso alguno en vía Administrativa. ARTÍCULO CUARTO. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C., 21 de septiembre de 2020.

CHALOT GAVIRÍA VELANDIA

Subdirectora Técnica de Construcciones

Vo.Bo.: Sandra Ofelia Jaber Martínez - Jefe Oficina Asesora Jurídica.

Elaboro: Arq. Wilson Esteban Castro Narvaez – Contratista – STC

Proyectó: Arq. Wilson Esteban Castro Narvaez – Contratista – STC

Revisó: Abg. Gabriel Ricardo Camacho Arcila. – Contratista - STC

Aprobó: Ing. John Ricardo González – Supervisor STC