IGAAC - Resolución 2160 de 2020

RESOLUCIÓN 2160 DE 2020

(octubre 23) Diario Oficial No. 51.479 de 26 de octubre de 2020 MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES Por la cual se expide la Guía de lineamientos de los servicios ciudadanos digitales y la Guía para vinculación y uso de estos LA MINISTRA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, en ejercicio de sus facultades legales, en especial las que le confiere el artículo 2.2.17.4.1 del Decreto 1078 de 2015 y el artículo 9o del Decreto 2106 de 2019, y CONSIDERANDO QUE: Conforme al principio de “masificación del gobierno en línea” hoy Gobierno Digital, consagrado en el numeral 8 del artículo 2o de la Ley 1341 de 2009, las entidades públicas deberán adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el máximo aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en el desarrollo de sus funciones. De acuerdo con el artículo 2.2.9.1.2.1 del Decreto número 1078 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (DURTIC), la Política de Gobierno Digital será definida por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) y se desarrollará a través de componentes y habilitadores transversales que, acompañados de lineamientos y estándares, permitirán el logro de propósitos que generarán valor público en un entorno de confianza digital a partir del aprovechamiento de las TIC. Según el mismo artículo 2.2.9.1.2.1 del DUR-TIC, los habilitadores transversales de la Política de Gobierno

entorno de confianza digital a partir del aprovechamiento de las TIC. Según el mismo artículo 2.2.9.1.2.1 del DUR-TIC, los habilitadores transversales de la Política de Gobierno Digital, son los elementos fundamentales de Seguridad de la Información, Arquitectura y Servicios Ciudadanos Digitales, que permiten el desarrollo de los componentes y el logro de los propósitos de dicha Política. El artículo 9o del Decreto número 2106 de 2019, por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la administración pública”, señala que las autoridades deberán integrarse y hacer uso del modelo de Servicios Ciudadanos Digitales y se implementarán por parte de las autoridades de conformidad con los estándares que establezca el MinTIC. El numeral 13 del artículo 2.2.17.1.4 . del DUR-TIC define los servicios ciudadanos digitales como el conjunto de soluciones y procesos transversales que brindan al Estado capacidades y eficiencias para su transformación digital y para lograr una adecuada interacción con el ciudadano, garantizando el derecho a la utilización de medios electrónicos ante la administración pública. Estos servicios se clasifican en servicios base y servicios especiales. Los numerales 6 y 7 del mismo artículo 2.2.17.1.4 . definen la Guía de lineamientos de los servicios ciudadanos digitales como “el documento expedido y publicado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el cual incluye las condiciones necesarias que el Articulador debe cumplir con el fin de

garantizar la correcta prestación de los servicios ciudadanos digitales”; y, la Guía para vinculación y uso de los servicios ciudadanos digitales como “el documento expedido y publicado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones destinado a las autoridades y que indica las condiciones necesarias y los pasos que éstas deben realizar para la preparación, adecuación, integración, uso y apropiación de los serviciosciudadanos digitales, a través de los cuales podrán integrar a sus sistemas de información los mecanismos de autenticación digital, interoperabilidad, carpeta ciudadana digital y vincularlos al Portal Único del Estado colombiano”. El Artículo 2.2.17.4.1 . del DUR-TIC señala como obligaciones del MinTIC, en concordancia con el numeral 2, literal a. del artículo 18 de la Ley 1341 de 2009, entre otras, la de expedir y publicar la Guía de lineamientos de los servicios ciudadanos digitales y la Guía para vinculación y uso de los servicios ciudadanos digitales, estas fueron publicadas para participación ciudadana entre los días 5 de junio y el 6 de julio de 2020. En mérito de lo expuesto, RESUELVE: ARTÍCULO 1o. OBJETO. La presente resolución tiene por objeto expedir los estándares de implementación de los Servicios Ciudadanos Digitales contenidos en la Guía de lineamientos de los servicios ciudadanos digitales y la Guía para vinculación y uso de los servicios ciudadanos digitales. ARTÍCULO 2o. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Serán sujetos obligados a la aplicación del presente título,

todos los organismos y entidades que conforman las ramas del Poder Público en sus distintos órdenes, sectores y niveles, los órganos autónomos e independientes del Estado, y los particulares, cuando cumplan funciones administrativas o públicas. ARTÍCULO 3o. ESTÁNDARES DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES CONTENIDOS EN LA GUÍA DE LINEAMIENTOS DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES. El articulador señalado en el numeral 3 del artículo 2.2.17.1.5 . del Decreto número 1078 de 2015, deberá cumplir las condiciones y estándares establecidos en la Guía de lineamientos de los servicios ciudadanos digitales que se encuentran señaladas en el anexo 1 de la presente resolución, con el fin de garantizar la correcta prestación de los servicios ofertados. ARTÍCULO 4o. ESTÁNDARES DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES CONTENIDOS EN LA GUÍA PARA VINCULACIÓN Y USO DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES. Las autoridades señaladas en el Artículo 2.2.17.1.2 . del Decreto número 1078 de 2015, deberán cumplir las condiciones y estándares establecidos en la Guía para vinculación y uso de los servicios ciudadanos digitales que se encuentran señaladas en el anexo 2 de la presente resolución, para la preparación, adecuación, integración, uso y apropiación de los servicios ciudadanos digitales, a través de los cuales podrán integrar a sus sistemas de información los mecanismos de autenticación digital, interoperabilidad,

carpeta ciudadana digital y vincularlos al Portal Único del Estado colombiano. ARTÍCULO 5o. ACTUALIZACIÓN DE LA GUÍA DE LINEAMIENTOS DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES Y LA GUÍA PARA VINCULACIÓN Y USO DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES. Los estándares de implementación de los Servicios Ciudadanos Digitales contenidos en la Guía de lineamientos de los servicios ciudadanos digitales y la Guía para vinculación y uso de los servicios ciudadanos digitales serán actualizados cuando así lo determine la Dirección de Gobierno Digital del MinTIC, previo informe del equipo técnico encargado de liderar dicha política. ARTÍCULO 6o. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 23 de octubre de 2020. La Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Karen Abudinen Abuchaibe. <Anexos descargados de la web de la entidad>

ANEXO 1. GUÍA DE LINEAMIENTOS DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES.

Septiembre 2020 Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Viceministerio de Transformación Digital Dirección de Gobierno Digital Equipo de trabajo Karen Abudinen Abuchaibe - Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones German Rueda - Viceministro de Transformación Digital Aura María Cifuentes - Directora de Gobierno Digital

Gerson Castillo - Subdirector de Estándares y Arquitectura de TI José Ricardo Aponte Oviedo - Equipo Servicios Ciudadanos Digitales Ángela Janeth Cortés Hernández - Coordinadora grupo interno de seguridad y privacidad Juan Carlos Noriega - Equipo de Política Dirección de Gobierno Digital Marco E. Sánchez Acevedo - Abogado - Equipo de Política Dirección de Gobierno Digital Equipo Subdirección de Estándares y Arquitectura de TI Versión Observaciones Versión 1 Septiembre 2020 Guía de Lineamientos de los Servicios Ciudadanos Digitales Dirigida al articulador de los Servicios Ciudadanos Digitales Comentarios, sugerencias o correcciones pueden ser enviadas al correo electrónico: gobiernodigital@mintic.gov.co Guía de Lineamientos de los Servicios Ciudadanos Digitales Esta guía de la Dirección de Gobierno Digital se encuentra bajo una Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Tabla de Contenido 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 82 ALCANCE DE LA GUÍA .................................................................................................. 11 3 DEFINICIONES .............................................................................................................. 13 4 MARCO JURÍDICO  ........................................................................................................ 18 5 MODELO CONCEPTUAL DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES ....................... 24

6 MODELO DE INTENCIÓN DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES, SCD

............. 33

6.1 MODELO ESTRATÉGICO DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES, SCD ....

37

7 MAPA DE CAPACIDADES DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES, SCD

............ 40 8 MODELO DEL SERVICIO DE INTEROPERABILIDAD ......................................................

47 8.1 ALINEACIÓN DEL SERVICIO DE INTEROPERABILIDAD Y EL MARCO DE INTEROPERABILIDAD  ............................................................................................... 50 8.2 OBJETIVOS DEL SERVICIO DE INTEROPERABILIDAD ......................................... 51

47 8.1 ALINEACIÓN DEL SERVICIO DE INTEROPERABILIDAD Y EL MARCO DE INTEROPERABILIDAD  ............................................................................................... 50 8.2 OBJETIVOS DEL SERVICIO DE INTEROPERABILIDAD ......................................... 51 8.3 VISTA DE CONTEXTO DEL SERVICIO DE INTEROPERABILIDAD ......................... 53

8.4 MAPA DE CAPACIDADES DEL SERVICIO DE INTEROPERABILIDAD ....................

61

8.5 MODELO DE DESPLIEGUE DEL SERVICIO DE INTEROPERABILIDAD .................

61

8.6 SERVICIOS TECNOLÓGICOS DE LA PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD ....

68

8.6.1 CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD ................. 68 8.6.2 REQUISITOS TÉCNICOS ASOCIADOS A LA PLATAFORMA ................................

70

8.6.3 SUMINISTRO, ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DE LA PLATAFORMA .............

71 8.6.4 PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DEL SERVICIO DE LA PLATAFORMA ............. 71 8.6.5 SOPORTE DE LA PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD ............................... 72 8.6.6 GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN PUBLICADOS EN LA PLATAFORMA ............................................................................................................ 73

8.6.7 GOBIERNO DE LOS SERVICIOS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN .............

73 8.6.8 PROCESO DE DESPLIEGUE DEL SERVICIO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ...........................................................................................................

74

8.6.9 DISEÑO, DESARROLLO, IMPLEMENTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE SERVICIOS DE

INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ..................................................... 75 8.6.10 OPERACIÓN DE LA PLATAFORMA ................................................................... 76 9 MODELO DEL SERVICIO DE AUTENTICACIÓN DIGITAL ................................................ 78 9.1 OBJETIVOS DEL SERVICIO ................................................................................. 82 9.2 CONTEXTO DEL SERVICIO .................................................................................. 83 9.3 MAPA DE CAPACIDADES DEL SERVICIO ............................................................. 87 9.4 MODELO DE DESPLIEGUE DEL SERVICIO .......................................................... 87

9.5 REQUISITOS OPERATIVOS DEL SERVICIO DE AUTENTICACIÓN DIGITAL ..........

97 9.5.1 CONDICIONES DE OPERACIÓN DEL SERVICIO DE AUTENTICACIÓN DIGITAL .. 97 9.5.2 PROCESO DE REGISTRO Y VERIFICACIÓN DE ATRIBUTOS DIGITALES DEL USUARIO ................................................................................................................... 99

9.5.3 REGISTRO DE PERSONAS NATURALES MAYORES DE EDAD ..........................

101 9.5.4 REGISTRO DE PERSONAS NATURALES MENORES DE 18 AÑOS ...................... 101 9.5.5 REGISTRO DE EXTRANJEROS .......................................................................... 1029.5.6 REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICAS ..............................................................

102 9.5.7 REGISTRO DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y PARTICULARES QUE DESEMPEÑEN FUNCIONES PUBLICAS ......................................................................

104 9.5.8 PROCESO DE EMISIÓN DE LAS CREDENCIALES DE AUTENTICACIÓN ............. 104 9.5.9 PROCESO DE AUTENTICACIÓN DIGITAL ........................................................... 110 9.5.10 ENRUTAR SOLICITUDES DE AUTENTICACIÓN .................................................

115 9.5.11 GESTIÓN DE LA BASE DE DATOS MAESTRA ..................................................

116 9.5.12 PROCESO DE FIRMADO ELECTRÓNICO CON LAS CREDENCIALES DE AUTENTICACIÓN DIGITAL .........................................................................................

116 9.5.13 DESVINCULACIÓN DEL USUARIO FRENTE AL SERVICIO DE AUTENTICACIÓN DIGITAL ..................................................................................................................... 117 9.5.14 COMUNICACIÓN ENTRE PRESTADORES DE SERVICIO .................................. 118 9.5.15 INTEGRACIÓN DE AUTENTICACIONES YA OFERTADAS POR OTRAS AUTORIDADES PUBLICAS ......................................................................................... 118 10 MODELO DEL SERVICIO DE CARPETA CIUDADANA ................................................... 119 10.1 OBJETIVOS DEL SERVICIO DE CARPETA CIUDADANA DIGITAL ........................ 121 10.2 CONTEXTO DEL SERVICIO CARPETA CIUDADANA DIGITAL .............................. 122

10.3 MODELO DE CAPACIDADES DEL SERVICIO CARPETA CIUDADANA DIGITAL ....

128

10.4 MODELO DE DESPLIEGUE DEL SERVICIO CARPETA CIUDADANA DIGITAL ......

128

11 REQUERIMIENTOS NO FUNCIONALES DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS

DIGITALES 133 11.1 ATRIBUTO DE CALIDAD: FUNCIONAMIENTO ...................................................... 134 11.2 ATRIBUTO DE CALIDAD: ESCALABILIDAD ......................................................... 137 11.3 ATRIBUTO DE CALIDAD: MONITOREO ............................................................... 138 11.4 ATRIBUTO DE CALIDAD: USABILIDAD ................................................................ 140 11.5 ATRIBUTO DE CALIDAD: DISPONIBILIDAD ......................................................... 144 11.6 ATRIBUTO DE CALIDAD: CONFIABILIDAD ..........................................................

146 11.7 ATRIBUTO DE CALIDAD: PRIVACIDAD POR DEFECTO .......................................

148 12 REQUISITOS TÉCNICOS DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES, SCD ............ 153 12.1 REQUISITOS TÉCNICOS DE LOS SCD ................................................................ 154 12.2 SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS ................................................. 157 12.3 REQUISITOS DE INFRAESTRUCTURA ................................................................ 159 12.4 REQUISITOS DE RED ......................................................................................... 163 12.5 REQUISITOS A NIVEL DE APLICACIÓN .............................................................. 166 12.6 ALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN .............................................................. 168 13 SEGURIDAD Y PRIVACIDAD ........................................................................................ 169 14 ANS DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES, SCD ........................................... 181 14.1 SOBRE LA REDES DE DATOS DE LOS SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES ... 185 15 TÉRMINOS Y CONDICIONES DE USO .......................................................................... 188 Lista de ilustracionesIlustración 1 - Modelo conceptual de los Servicios Ciudadanos Digitales ..................... 29 Ilustración 2 - Lienzo del modelo de negocio SCD ......................................................... 34 Ilustración 3 - Modelo estratégico de SCD ..................................................................... 38 Ilustración 4 - Mapa de capacidades SCD ..................................................................... 41 Ilustración 5 - Servicio de Intercambio de Información .................................................. 48 Ilustración 6 - Alineación modelo / Marco de Interoperabilidad ...................................... 51 Ilustración 7 - Modelo de contexto del servicio IO .......................................................... 60 Ilustración 8 - Modelo de despliegue IO ..........................................................................

62 Ilustración 9 - Modelo de despliegue nivel 2 IO .............................................................. 65 Ilustración 10 - Modelo de contexto del servicio de Autenticación Digital ...................... 82 Ilustración 11 - Modelo de despliegue servicio de Autenticación Digital ........................ 88 Ilustración 12 - Componente CORE del servicio de Autenticación Digital ..................... 88 Ilustración 13 - Modelo de contexto del servicio de Carpeta Ciudadana Digital ............ 125 Ilustración 14 - Modelo de despliegue del servicio de Carpeta Ciudadana Digital base. 129 Lista de Tablas Tabla 1 - Descripción de las entidades del modelo conceptual ..................................... 30 Tabla 2 - Descripción de las capacidades de nivel 1 de los SCD .................................. 42 Tabla 3 - Capacidades de Nivel 2 de los Servicios Ciudadanos Digitales ..................... 43 Tabla 4 - Relaciones del Modelo de contexto servicio de Interoperabilidad (IO) ........... 60 Tabla 5 - Descripción de las relaciones del modelo de despliegue de IO ...................... 63 Tabla 6 - Descripción de las relaciones del modelo de despliegue de IO Nivel 2 ......... 66 Tabla 7 - Relaciones del modelo de contexto ................................................................. 85 Tabla 8 - Descripción de las relaciones del modelo de despliegue ................................ 89 Tabla 9Relaciones del modelo de contexto de Carpeta Ciudadana Digital, CCD ....... 126 Tabla 10 - Descripción de las relaciones del modelo del servicio de CCD ................... 130 Tabla 11 - Descripción de los elementos del atributo de funcionamiento ...................... 134 Tabla 12 - Descripción de los elementos del atributo de escalabilidad .......................... 137 Tabla 13 - Descripción de los elementos del atributo de monitoreo ...............................

138 Tabla 14 - Descripción de los componentes del atributo usabilidad .............................. 141 Tabla 15 - Descripción de los elementos del atributo de disponibilidad ......................... 144 Tabla 16 - Descripción elementos del atributo de confianza .......................................... 146 Tabla 17 - Descripción de los elementos del atributo de privacidad por defecto ........... 148 Tabla 18 - Requisitos técnicos para el Articulador ......................................................... 154 Tabla 19 - ANS Asociados a los Servicios Ciudadanos Digitales ................................. 183 Tabla 20 - Lineamientos de seguridad y requisitos mínimos ......................................... 185

1. INTRODUCCIÓN.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), de acuerdo con la Ley 1341 de 2009, desarrolla políticas y planes enfocados a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones queconstituyen un componente vital para el crecimiento y desarrollo del sector, con el fin de brindar acceso a toda la población, en el marco de la expansión y diversificación de las TIC, y conforme al principio de "imasificación del gobierno en línea" hoy Gobierno Digital, consagrado en el numeral 8 del artículo 2 de dicha ley, las entidades públicas deberán adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el máximo aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en el desarrollo de sus funciones. Con base en lo anterior, MinTIC tiene establecido dentro de sus funciones: "1. Diseñar, adoptar y promover las políticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

2. Definir, adoptar y promover las políticas, planes y programas tendientes a incrementar y facilitar el acceso de

todos los habitantes del territorio nacional, a las tecnologías de la información y las comunicaciones y a sus beneficios". En este sentido, MinTIC ha conceptualizado y diseñado un modelo integral que incorpora los proyectos de Interoperabilidad, Autenticación Digital y Carpeta Ciudadana, bajo el nombre de 'Servicios Ciudadanos Digitales', este modelo tiene por objeto, facilitar a los ciudadanos su interacción con la administración pública y optimizar la labor del Estado. En consecuencia, MinTIC ha establecido la necesidad de garantizar la transformación digital de los trámites y servicios mediante el modelo de los Servicios Ciudadanos Digitales (SCD), para enfrentar los retos que imponen los entornos digitales entre ellos: a) Interoperabilidad, mejorando las condiciones de intercambio de información. Las entidades públicas deben estar interconectadas y operar de manera articulada como un único gran sistema. b) Autenticación Digital, mitigando los riesgos en la suplantación de la identidad y transformando al Estado colombiano para que funcione como una sola institución que le brinde a los ciudadanos información trámites y servicios seguros. c) Carpeta Ciudadana Digital, permitiendo la visualización de los datos que las entidades públicas tienen de cada ciudadano o empresa. El presente documento tiene como fin, establecer las condiciones necesarias que el Articulador debe cumplir, con el fin de garantizar la correcta prestación de los servicios ciudadanos digitales, entre otros, este Ministerio determina los estándares de implementación de los Servicios Ciudadanos Digitales contenidos en la guía de lineamientos de los servicios ciudadanos digitales (1)

2. ALCANCE DE LA GUÍA.

El presente documento define el modelo que establece las condiciones para garantizar la correcta prestación de los Servicios Ciudadanos Digitales (SCD), incluyendo todos sus componentes, relaciones, modelo de intención, procesos, obligatoriedad, requerimientos técnicos, lineamientos y estándares necesarios, buscando que el articulador de los Servicios Ciudadanos Digitales desarrolle las capacidades para adelantar las interacciones con los distintos actores involucrados en la prestación de los Servicios Ciudadanos Digitales tanto en la operación como en la articulación de estos, con el fin de lograr una coordinación y disposición adecuada de dichos servicios. En esta guía se dan algunas indicaciones para permitir la compatibilidad de aplicaciones, así como la correcta operación y desarrollo de los servicios a ofrecer a las entidades públicas que se vinculen a los SCD. Sin embargo, están fuera de su alcance la definición de los protocolos de comunicación, los tipos de bases de datos, y las soluciones tecnológicas concretas de los componentes que soporten los SCD.

3. DEFINICIONES.A los efectos de la presente guía se deberán seguir los conceptos señalados en el artículo 2.2.17.1.4 del Decreto 1078 de 2015, que define los estándares y lineamientos generales en el uso y operación de los servicios

ciudadanos digitales, además de los siguientes:

1. Autenticidad: Es el atributo generado en un mensaje de datos, cuando existe certeza sobre la persona que lo ha elaborado, emitido, firmado, o cuando exista certeza respecto de la persona a quién se atribuya el mensaje de datos.

2. Atributos digitales: Característica o propiedad de un usuario que puede ser utilizada para describir su estado,

apariencia u otros aspectos. Dichos atributos corresponden a datos e información suministrados por diversas fuentes de atributos.

3. Articulador: Es la Agencia Nacional Digital, que será encargada de proveer y gestionar de manera integral los servicios ciudadanos digitales, además de apoyar técnica y operativamente al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para garantizar el pleno funcionamiento de tales servicios.

4. Disponibilidad: Es la propiedad de la información que permite que ésta sea accesible y utilizable cuando se requiera.

5. Fuente de atributos: Entidades públicas o particulares que poseen información de usuarios y que la disponen dentro de un contexto determinado, y sobre las cuales se puede hacer afirmaciones acerca de la validez de los valores de los atributos digitales.

6. Guía de lineamientos de los Servicios Ciudadanos Digitales: Es el documento expedido y publicado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el cual incluye las condiciones necesarias que el Articulador de los SCD debe cumplir con el fin de garantizar la correcta prestación de los servicios ciudadanos digitales.

7. Guía para la vinculación y uso de los Servicios Ciudadanos Digitales: Es el documento expedido y publicado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones destinado a las autoridades referidas en el artículo 2.2.17.1.2 . del Decreto 1078 de 2015, que indica cuáles son las condiciones necesarias y los pasos que deben realizar para la preparación, adecuación, integración, uso y apropiación de los servicios ciudadanos

digitales, a través de los cuales podrán vincular a sus sistemas de información los mecanismos de autenticación digital, interoperabilidad y carpeta ciudadana digital.

8. Firma digital : Se entenderá como un valor numérico que se adhiere a un mensaje de datos y que, utilizando un procedimiento matemático conocido, vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación,

9. Firma electrónica : Métodos tales como, códigos, contraseñas, datos biométricos, o claves criptográficas privadas, que permite identificar a una persona, en relación con un mensaje de datos, siempre y cuando el mismo sea confiable y apropiado respecto de los fines para los que se utiliza la firma, atendidas todas las circunstancias del caso, así como cualquier acuerdo pertinente.

10. Identidad de persona natural: Es el conjunto de características o rasgos propios que individualizan a una persona de las demás, lo cual permite el reconocimiento de sus derechos y hacer efectivo el cumplimiento de sus deberes

11. Identificación de persona natural: es el proceso que permite reconocer a un individuo a través de diversos métodos o técnicas de identificación12. Integridad: es la condición que garantiza que la información consignada en un mensaje de datos permanezca completa e inalterada, salvo la adición autorizada de algún endoso o de algún cambio que sea inherente al proceso de comunicación, archivo o presentación.

13. Mapa de capacidades: conjunto de capacidades (técnicas, de proceso y de habilidades del talento humano)

necesarias dentro de un sistema o modelo para implementar lo planteado en su intención. Se pueden agrupar y presentar por niveles más detallados.

14. Marco de interoperabilidad: Es la estructura de trabajo común donde se alinean los conceptos y criterios que guían el intercambio de información. Define el conjunto de principios, recomendaciones y directrices que orientan los esfuerzos políticos, legales, organizacionales, semánticos y técnicos de las entidades, con el fin de facilitar el intercambio seguro y eficiente de información

(2) .

15. Mecanismos de autenticación: son las firmas digitales o electrónicas que, utilizadas por su titular, previamente identificado, permiten atribuirle la autoría de un mensaje de datos, sin perjuicio de la autenticación notarial.

16. Mecanismo de identificación de los colombianos: Es el proceso mediante el cual la Registraduría Nacional le asigna un único atributo a un colombiano a través del documento de identidad (cédula de ciudadanía o cédula digital) para que pueda ser plenamente identificado en diferentes sistemas

17. Modelo: representación de una realidad, definida de forma correcta y suficiente mediante conceptos, instancias, atributos, valores y relaciones.

18. La Plataforma De Interoperabilidad - PDI: son el conjunto de herramientas necesarias que permite que los sistemas de información del Estado conversen entre sí mediante interfaces estándar de comunicación entre procesos y sistemas de información

19. Política de Gobierno Digital: establecida mediante Decreto 1008 del 14 de junio de 2018, cuyo objetivo es incentivar el uso y aprovechamiento de las TIC para consolidar un Estado y ciudadanos competitivos, proactivos

e innovadores que generen valor público en un entorno de confianza digital (3) .

20. Prestadores de Servicios Ciudadanos Digitales: Entidades pertenecientes al sector público o privado, quienes, mediante un esquema coordinado y administrado por el Articulador, pueden proveer los servicios ciudadanos digitales a ciudadanos y empresas, siempre bajo los lineamientos, políticas, guías, que expida el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

21. Privacidad por diseño y por defecto: Desde antes que se recolecte información y durante todo el ciclo de vida de la misma, se deben adoptar medidas preventivas de diversa naturaleza (tecnológica, organizacional, humana, procedimental) para evitar vulneraciones al derecho a la privacidad o a la confidencialidad de la información, así como fallas de seguridad o ind