IGAC - MN-GEP-01 V2 Modelo Gestión Estratégica de Personas

Manual Modelo de Gestión Estratégica de Personas

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TABLA CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................................................8

2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................................9

3. OBJETIVO .......................................................................................................................................................10

4. MARCO TEÓRICO .........................................................................................................................................10 4.1 TEORÍA DE RECURSOS HUMANOS Y CAPITAL SOCIAL .....................................................................10 4.2 ALINEACIÓN ESTRATÉGICA ................................................................................................................10 4.3 DESARROLLO DEL TALENTO Y APRENDIZAJE CONTINUO ................................................................11 4.4 EXPERIENCIA DE LAS PERSONAS Y BIENESTAR ORGANIZACIONAL ................................................11 4.5 CULTURA Y VALORES ORGANIZACIONALES .....................................................................................11

5. MARCO CONTEXTUAL ..................................................................................................................................12

4.4 EXPERIENCIA DE LAS PERSONAS Y BIENESTAR ORGANIZACIONAL ................................................11 4.5 CULTURA Y VALORES ORGANIZACIONALES .....................................................................................11

5. MARCO CONTEXTUAL ..................................................................................................................................12 5.1 LINEAMIENTOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON LA GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS ..........................................................................................................................................................12 5.1.1 LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) Y LOS ENTORNOS LABORALES SALUDABLES (ELS)..........................................................................................................................................12 5.1.2 PROMOCIÓN DEL TRABAJO DECENTE ..........................................................................................12 5.1.3 DIRECTRICES NACIONALES E INTERNACIONALES RELACIONADOS CON LA GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS ........................................................................................................................13

6. MARCO INSTITUCIONAL ...............................................................................................................................16 6.1 HISTORIA DEL IGAC .............................................................................................................................16 6.2 INFLUENCIA EN EL ENTORNO DEL IGAC ............................................................................................18 6.2.1 ENTORNO SOCIAL ...........................................................................................................................18 6.2.2 ENTORNO POLÍTICO ........................................................................................................................18 6.2.3 ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................................18 6.2.4 ENTORNO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA ..............................................................................19 6.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .......................................................................................................19 6.4 PLANTA DE PERSONAL ........................................................................................................................20 6.5 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2022 – 2026 “GEOGRAFÍA PARA LA VIDA” .........................21 6.6 VALORES DEL IGAC .............................................................................................................................23

7. MARCO NORMATIVO ...................................................................................................................................23

8. PROCESO GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS .....................................................................................25

9. MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS (MGEP) DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN

7. MARCO NORMATIVO ...................................................................................................................................23

8. PROCESO GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS .....................................................................................25

9. MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS (MGEP) DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI ................................................................................................................................................................26 9.1 OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS (MGEP) ..............................27 9.1.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................27 9.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................27 9.2 PROPUESTA DE VALOR DEL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS (MGEP) ..........28 9.3 ESTRATEGIAS DEL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS (MGEP) ...........................29 9.3.1 ESTRATEGIA ENTORNO LABORAL SALUDABLE ..............................................................................29 9.3.2 ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE COMPETENCIAS ..............................................................................37 9.3.3 ESTRATEGIA DE GESTIÓN DEL CAMBIO .........................................................................................37 9.3.4 ESTRATEGIA DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO ...........................................................................40 9.3.5 ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE DESEMPEÑO ....................................................................................41 9.4 ARTICULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DEL MODELO MGEP ............................................................42 9.5 COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS (MGEP) ......................47 9.5.1 COMPONENTE DE PLANEACIÓN DE PERSONAS ..........................................................................47 9.5.2 COMPONENTE DE PROVISIÓN DE EMPLEO ..................................................................................47 9.5.3 COMPONENTE DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAS ..................................................................48 9.5.4 COMPONENTE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ..........................................................................48 9.5.5 COMPONENTE DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ...................................................................48

9.5.3 COMPONENTE DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAS ..................................................................48 9.5.4 COMPONENTE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ..........................................................................48 9.5.5 COMPONENTE DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ...................................................................48 9.5.6 COMPONENTE DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ...........................................................48 9.5.7 COMPONENTE DE CALIDAD DE VIDA...........................................................................................50Manual Modelo de Gestión Estratégica de Personas

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VERSIÓN: 2 9.6 ARTICULACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL MODELO MGEP .......................................................51 9.7 ARTICULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS CON LOS COMPONENTES DEL MODELO MGEP ...............53

10. PRODUCTOS DE LOS COMPONENTES Y ESTRATEGIAS .........................................................................56

11. ACCIONES ................................................................................................................................................57

12. SEGUIMIENTO Y CONTROL AL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS (MGEP) ..........57

13. RECURSOS DEL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS (MGEP) ...................................57

14. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..............................................................................................................58

15. ANEXOS DEL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS (MGEP) .......................................59

16. CONTROL DE CAMBIOS ..........................................................................................................................59

1. ANEXO 1. ESTRATEGIA ENTORNO LABORAL SALUDABLE ..........................................................................62 1.1 JUSTIFICACIÓN.....................................................................................................................................62 1.2 RECOMENDACIONES GENERALES .....................................................................................................66 1.3 PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN SALUD ..........................................................................................66 1.4 OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE ENTORNO LABORAL SALUDABLE ..............................................67

1.2 RECOMENDACIONES GENERALES .....................................................................................................66 1.3 PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN SALUD ..........................................................................................66 1.4 OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE ENTORNO LABORAL SALUDABLE ..............................................67 1.4.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................67 1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................67 1.5 MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA DE ENTORNO LABORAL SALUDABLE .........................67 1.6 ESTRATEGIA ENTORNO LABORAL SALUDABLE ..................................................................................69 1.7 APORTES DE LA ESTRATEGIA ENTORNO LABORA SALUDABLE AL MODELO ESTRATÉGICO DE PERSONAS ..........................................................................................................................................................71 1.7.1 ENTORNO LABORAL SALUDABLE Y GESTIÓN DEL CAMBIO .........................................................71 1.7.2 ENTORNO LABORAL SALUDABLE Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO ..........................................72 1.7.3 ENTORNO LABORAL SALUDABLE Y GESTIÓN DEL DESEMPEÑO ..................................................72 1.7.4 ENTORNO LABORAL SALUDABLE Y GESTIÓN POR COMPETENCIAS ..........................................73 1.8 FASES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ENTORNO LABORAL SALUDABLE ......................................74 1.8.1 PRIMERA FASE. REVISIÓN DOCUMENTAL ......................................................................................74 1.8.2 SEGUNDA FASE. ESTABLECER COMPROMISO DE LA ENTIDAD ...................................................74 1.8.3 TERCERA FASE. SOCIALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA ...................................................................75 1.8.4 CUARTA FASE. CARACTERIZACIÓN SOCIAL Y EN SALUD DE SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS ...............................................................................................................................................75 1.8.5 QUINTA FASE. DISEÑO DEL PLAN DE ACCIÓN .............................................................................75

1.8.4 CUARTA FASE. CARACTERIZACIÓN SOCIAL Y EN SALUD DE SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS ...............................................................................................................................................75 1.8.5 QUINTA FASE. DISEÑO DEL PLAN DE ACCIÓN .............................................................................75 1.8.6 SEXTA FASE. EJECUCIÓN Y MONITOREO ......................................................................................75

2. ANEXO 2. ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS.............................................................................78 2.1 JUSTIFICACIÓN.....................................................................................................................................78 2.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................................79 2.2.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................79 2.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................79 2.3 MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS .................................79 2.3.1 PRINCIPALES TEORÍAS DE COMPETENCIAS LABORALES ..............................................................79 2.3.2 DEFINICIÓN COMPETENCIAS LABORALES ....................................................................................80 2.3.3 ELEMENTOS DE LAS COMPETENCIAS LABORALES ........................................................................81 2.3.4 TIPOS DE COMPETENCIAS PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN COLOMBIA .........................81 2.3.5 GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL TALENTO HUMANO ..........................................................................81 2.3.6 MODELO ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO EN EL SECTOR PÚBLICO 82 2.3.7 LOS SIETE SUBSISTEMAS DEL MODELO ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO .......................................................................................................................................................83 2.4 ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS .....................................................................................83

2.4.1 ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y ESTRATEGIA DE ENTORNO LABORAL

HUMANO .......................................................................................................................................................83 2.4 ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS .....................................................................................83 2.4.1 ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y ESTRATEGIA DE ENTORNO LABORAL SALUDABLE ....................................................................................................................................................83 2.4.2 ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y ESTRATEGIA GESTIÓN DEL DESEMPEÑO ..........84 2.4.3 ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y ESTRATEGIA DEL CONOCIMIENTO ..................85Manual Modelo de Gestión Estratégica de Personas

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VERSIÓN: 2 2.4.4 ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y ESTRATEGIA GESTIÓN DEL CAMBIO .................86 2.5 FASES DE LA ESTRATEGIA GESTIÓN POR COMPETENCIAS ...............................................................86 2.5.1 PRIMERA FASE. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN POR COMPETENCIAS .......................86 2.5.2 SEGUNDA FASE. ELABORACIÓN DICCIONARIO Y/O CATÁLOGO DE COMPETENCIAS DE LA ENTIDAD .........................................................................................................................................................87 2.5.3 TERCERA FASE. ARTICULACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS CON LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN POR COMPETENCIAS ........................88

3. ANEXO 3. ESTRATEGIA DE GESTIÓN DEL CAMBIO .....................................................................................90 3.1 JUSTIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL CAMBIO ..................................................................................90 3.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................................92 3.2.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................92

3.1 JUSTIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL CAMBIO ..................................................................................90 3.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................................92 3.2.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................92 3.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................92 3.3 MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN DEL CAMBIO ..........................................92 3.3.1 ¿QUÉ ES CAMBIO? ..........................................................................................................................93 3.3.2 ¿QUÉ ES CAMBIO ORGANIZACIONAL? ........................................................................................93 3.3.3 TIPOS DE CAMBIO ...........................................................................................................................94 3.3.4 ¿QUÉ ES GESTIÓN DEL CAMBIO? ..................................................................................................96 3.4 FACTORES MOTIVADORES PARA EL CAMBIO ..................................................................................96 3.4.1 IMPLEMENTACIÓN PRÁCTICA DE LOS FACTORES INTRÍNSECOS Y EXTRÍNSECOS .....................97 3.5 MODELOS DE GESTIÓN DEL CAMBIO ................................................................................................98 3.5.1 MODELO DE TRES ETAPAS DE KURT LEWIN (1947) ........................................................................98 3.5.2 MODELO DE CAMBIO DE VIRGINIA SATIR (1970) .........................................................................99 3.5.3 MODELO DE LAS 7'S DE MC.KINSEY (1980) ................................................................................ 100 3.5.4 MODELO DE BRIDGES (1980) ...................................................................................................... 101 3.5.5 MODELO DE KUBLER-ROSS (1980) .............................................................................................. 102 3.5.6 MODELO DEL CAMBIO ORGANIZACIONAL DE BURKE Y LITWIN (1992) .................................. 102 3.5.7 MODELO DE RESILIENCIA DE CONNER (1995) .......................................................................... 104 3.5.8 MODELO DE LOS OCHO PASOS DEL CAMBIO DE KOTTER (1995)........................................... 105 3.5.9 MODELO DE GALPIN (1996) ........................................................................................................ 106

3.5.8 MODELO DE LOS OCHO PASOS DEL CAMBIO DE KOTTER (1995)........................................... 105 3.5.9 MODELO DE GALPIN (1996) ........................................................................................................ 106 3.5.10 MODELO DE REDES DE CAMBIO ORGANIZACIONAL (SCHAAFSMA 1997) ....................... 108 3.5.11 MODELO AMIGO DE PEIRÓ (1999) ........................................................................................ 109 3.5.12 MODELO ADKAR (2006) .......................................................................................................... 110 3.5.13 MODELO HCMBOK (2012) ...................................................................................................... 111 3.5.14 MODELO DE CAMBIO DE DIAMOND (2019) ......................................................................... 112 3.6 METODOLOGÍA DE GESTIÓN DEL CAMBIO PARA EL IGAC ......................................................... 116 3.6.1 ¿QUÉ ES UN EQUIPO DE GESTIÓN DE CAMBIO? ....................................................................... 117 3.6.2 IMPORTANCIA DEL EQUIPO DE GESTIÓN DE CAMBIO Y SUS ROLES ....................................... 117 3.6.3 ¿QUÉ SE DEBE TENER EN CUENTA AL MOMENTO DE DEFINIR SI UN CAMBIO REQUIERE O NO DE LA METODOLOGÍA? ............................................................................................................................. 118 3.6.4 PROPUESTA DE METODOLOGÍA DE GESTIÓN DE CAMBIO PARA EL IGAC ............................ 119 3.7 ENCUESTA DE PERCEPCIÓN SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE CAMBIOS EN LA ENTIDAD ....... 123 3.8 ENCUESTA PARA IDENTIFICAR LOS FACTORES INTRÍNSECOS Y EXTRÍNSECOS ASOCIADOS A LA MOTIVACIÓN ................................................................................................................................................. 125 3.9 ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE SATISFACCIÓN DE LOS SERVIDORES O CONTRATISTAS DESPUÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL CAMBIO ....................................................................................................... 128

MOTIVACIÓN ................................................................................................................................................. 125 3.9 ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE SATISFACCIÓN DE LOS SERVIDORES O CONTRATISTAS DESPUÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL CAMBIO ....................................................................................................... 128 3.10 ENCUESTA PARA EVALUAR EL PROCESO DE GESTIÓN DEL CAMBIO .......................................... 130

4. ANEXO 4. ESTRATEGIA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO.......................................................................... 134 4.1 JUSTIFICACIÓN.................................................................................................................................. 134 4.2 OBJETIVOS ......................................................................................................................................... 134 4.2.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................... 134 4.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................. 134 4.3 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................................... 135Manual Modelo de Gestión Estratégica de Personas

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VERSIÓN: 2 4.4 ESTRATEGIA GESTIÓN DE CONOCIMIENTO ................................................................................... 136 4.4.1 FASES PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA .................................. 136 4.4.2 APORTES DE LA ESTRATEGIA DE CONOCIMIENTO AL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE PERSONAS ................................................................................................................................................... 139

5. ANEXO 5. ESTRATEGIA GESTIÓN DEL DESEMPEÑO ................................................................................. 142 5.1 OBJETIVOS ......................................................................................................................................... 142 5.1.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................... 142 5.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................. 142 5.2 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................................... 142 5.2.1 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ............................................................................................... 142

5.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................. 142 5.2 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................................... 142 5.2.1 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ............................................................................................... 142 5.2.2 TIPOS DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO O GESTIÓN DEL SERVIDOR. ................................... 144 5.2.3 EVALUACIÓN GERENTES PÚBLICOS ............................................................................................ 145 5.2.4 EVALUACIÓN EMPLEADOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN DIFERENTES A LOS GERENTES PÚBLICOS. ................................................................................................................................. 145 5.2.5 EVALUACIÓN DE PROVISIONALES .............................................................................................. 145 5.2.6 SISTEMAS PROPIOS DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ........................................................... 145 5.3 ESTRATEGIA GESTIÓN DEL DESEMPEÑO ......................................................................................... 146 5.4 FASES DE LA GESTIÓN DEL DESEMPEÑO ......................................................................................... 147 5.4.1 PRIMERA FASE. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN DEL DESEMPEÑO ............................ 147 5.4.2 SEGUNDA FASE. ELABORAR E IMPLEMENTAR EL SISTEMA PROPIO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ............................................................................................................................................... 148 5.4.3 TERCERA FASE. ARTICULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DEL MODELO DE GESTIÓN DE PERSONAS CON LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN DEL DESEMPEÑO .......................................................... 150

IMÁGENES Imagen 1. Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG). ...................................................................16 Imagen 2. Estructura Orgánica IGAC. ...............................................................................................................19 Imagen 3. Direcciones Territoriales del IGAC en el territorio nacional. .........................................................20 Imagen 4. Objetivos Estratégicos. ......................................................................................................................22

Imagen 2. Estructura Orgánica IGAC. ...............................................................................................................19 Imagen 3. Direcciones Territoriales del IGAC en el territorio nacional. .........................................................20 Imagen 4. Objetivos Estratégicos. ......................................................................................................................22 Imagen 5. Cadena de Valor. .............................................................................................................................22 Imagen 6. Modelo de Gestión Estratégica de Personas. ...............................................................................27 Imagen 7. Distribución por Sexo. ........................................................................................................................30 Imagen 8. Distribución de la población según Grupo Etario. ........................................................................30 Imagen 9. Distribución según Estado Civil. .......................................................................................................31 Imagen 10. Distribución de la población según Estrato socioeconómico. ..................................................31 Imagen 11. Peligros percibidos. ..........................................................................................................................32 Imagen 12. Consumo de Alcohol. .....................................................................................................................32 Imagen 13. Distribución por Género. .................................................................................................................33 Imagen 14. Distribución según Estado Civil. .....................................................................................................33 Imagen 15. Distribución según Estrato. ..............................................................................................................34 Imagen 16. Distribución nivel de estudio. .........................................................................................................34 Imagen 17. Distribución por vinculación. ..........................................................................................................35 Imagen 18. Distribución por condición de salud. ............................................................................................35 Imagen 19. Distribución por reporte de enfermedad osteomuscular. .........................................................36 Imagen 20. Distribución por IMC. .......................................................................................................................36 Imagen 21. Propuesta de Metodología de Gestión del Cambio para el IGAC. .........................