Inconstitucionalidad General_1397-2011 -Reglamentos

Expediente 1397-2011 1

INCONSTITUCIONALIDAD GENERAL PARCIAL

EXPEDIENTE: 1397-2011

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, INTEGRADA POR LOS MAGISTRADOS

ALEJANDRO MALDONADO AGUIRRE, QUIEN LA PRESIDE; MAURO RODERICO

CHACÓN CORADO, HÉCTOR HUGO PÉREZ AGUILERA, ROBERTO MOLINA

BARRETO, GLORIA P ATRICIA PORRAS ESCOBAR, RICARDO ALVARADO SANDOVAL Y CARMEN MARÍA GUTIERREZ DE COLMENARES: Guatemala, dieciséis de agosto de dos mil once. Se tiene a la vista para dictar sentencia la acción de inconstitucionalidad general parcial interpuesta por Andrés Her nández Martínez, contra el artículo 3 del Acuerdo Gubernativo 173-2010, de fecha dieciocho de junio de dos mil diez, el cual modifica el artículo 79 del Acuerdo Gubernativo 431 -2007, publicado en el Diario Oficial el veintidós de junio de dos mil diez y el artículo 80 del Acuerdo Gubernativo 431 -2007 de fecha diecisiete de septiembre de dos mil siete, que contiene el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, publicado en el Diario Oficial el cinco de octubre de dos mil siete, dichos artículos hacen referencia respectivamente a los costos aplicables al uso de formatos oficiales, términos de referencia, emisión de licencias ambientales y el destino de los ingresos obtenidos mediante estos cobros. El postulante actuó con su propio auxilio y el de las abogadas Olga María Pivaral Alejos y Ana Patricia Ordóñez Salazar. Es ponente en este caso el Magistrado Vocal III, Roberto Molina Barreto, quien

propio auxilio y el de las abogadas Olga María Pivaral Alejos y Ana Patricia Ordóñez Salazar. Es ponente en este caso el Magistrado Vocal III, Roberto Molina Barreto, quien expresa el parecer de este Tribunal.

ANTECEDENTES

I. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA IMPUGNACIÓN Lo expuest o por el accionante, respecto de la normativa impugnada de inconstitucionalidad, se puede resumir de la siguiente manera: A) En cuanto al vicio parcial del que adolece el artículo 3 del Acuerdo Gubernativo 173 -2010 que modifica el artículo 79 del Acuerdo Gubernativo 431-2007, emitido el dieciocho de junio de dos mil diez, el que transcrito literalmente señala: “ ARTICULO 3. Se reforma el artículo 79, el cual queda así: „Artículo 79. Costos aplicables. Los costos aplicables al uso de Formatos Oficiales, Térmi nos de Referencia y emisión de Licencias Ambientales, son

los siguientes: No. Descripción Identificación Costo Q. 1 Formato de 1.1 Consultor Ambiental Individual "A" 300.00 Solicitud de Registro 1.2 Consultor Ambiental Individual "B" 200.00 1.3 Empresa Consultora Ambiental "C" 100.00 1.4 Auditores Ambientales Individuales 100.00 1.5 Empresa de Auditores Ambientales 200.00 1.6 Importador Sustancias Peligrosas 100.00 1.7 Importador de Sustancias Alternativas 100.00 1.8 Importador de Insumos para Reutilizar 100.00 1 .9 Exportadores de Sustancias 100.00 y Productos Controlados

1.7 Importador de Sustancias Alternativas 100.00 1.8 Importador de Insumos para Reutilizar 100.00 1 .9 Exportadores de Sustancias 100.00 y Productos Controlados 1.10 Autorización de Uso de Agua 100.00 1.11 Entes Generadores de Descargas 100.00Expediente 1397-2011 2

de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores 1.12 Certificaciones de documentos 50.00 1.13 Otros 100.00 2 Formato de Solicitud 2.1 Evaluación Ambiental Inicial 100.00 de Gestión Ambiental 3 Elaboración de 3.1 Para Elaboración de Estudios de 500.00 términos de Evaluación de Impacto Ambiental, referencia para Proyectos, Obras, Industrias Específicos, para o Actividades. Categoría "A" instrumentos de Evaluación 3.2 Para Elaboración de Estudios de 400.00 Evaluación de Impacto Ambiental, para Proyectos, Obras. Industrias o Actividades, Categoría "B1". 3.3 Para Elaboración de Planes de 300.00 Gestión Ambiental para Proyectos. Obras. Industrias o Actividades, de evaluaciones ambientales iniciales. Categoría "B2"' 3.4 Para Elaboración evaluaciones 200.00 Ambientales Estratégicas 3.5 Para Elaboración Evaluaciones 200.00 de Riesgo Ambiental 3.6 Para Elaboración Evaluaciones 200.00 de Efectos Acumulativos 3.7 Para Elaboración Evaluaciones 200.00 de Impacto Social en Proyectos

de Riesgo Ambiental 3.6 Para Elaboración Evaluaciones 200.00 de Efectos Acumulativos 3.7 Para Elaboración Evaluaciones 200.00 de Impacto Social en Proyectos Categoría "A Y B1", 3.8 Otros instrumentos, guías 200.00 o evaluaciones ambientales que requiera la Dirección general de Gestión Ambiental y Recursos Naturales 4 Elaboración de 4.1 Elaboración de Diagnósticos 300.00 términos de Ambientales Referencia para Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental 4.2 Elaboración de Auditorias 300.00 Ambientales 4.3 Elaboración de Instrumentos 300.00 Complementarios (ICOS) y Códigos de Buenas Prácticas Ambientales 4.4 Elaboración de Estudios 300.00Expediente 1397-2011 3

Técnicos para el Aprovechamiento de Recursos Hídricos 4.5 Otros instrumentos, guías o 200.00 evaluaciones ambientales que requiera la Dirección General de Gestión ambiental y Recursos Naturales. 5 Licencia Ambiental 5.1 Consultor Ambiental Individual "A" 400.00 de Operación por un año 5.2 Consultor Ambiental Individual "B" 600.00 5.3 Empresa Consultora Ambiental "C" 800.00 5.4 Auditores Ambientales Individuales 400.00 5.5 Empresa de Auditores Ambientales 800.00 5.6 Importador Sustancias Peligrosas 400.00

5.3 Empresa Consultora Ambiental "C" 800.00 5.4 Auditores Ambientales Individuales 400.00 5.5 Empresa de Auditores Ambientales 800.00 5.6 Importador Sustancias Peligrosas 400.00 5.7 Importador de Sustancias Alternativas 200.00 5.8 Importador de Insumos para Reutilizar 300.00 5.9 Exportadores de Sustancias 100.00 y Productos Controlados 5.10 Autorización de Uso de Agua 400.00 5.11 Entes Generadores de Descargas 400.00 de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores. 5.12 Otros 300.00 6 Licencias 6.1 De Estudios de Evaluación de 25,000.00 Ambientales Impacto Ambiental, de Instrumentos de para Proyectos, Obras, Industrias Evaluación, Control o Actividades, Categoría "A". y Seguimiento Ambiental 6.2 De Estudios de Evaluación de 15,000.00 Impacto Ambiental, para Proyectos, Obras, Industrias o Actividades, Categoría "B1" 6.3 De Proyectos, Obras, Industrias 5,000.00 o Actividades, Categoría "B2" a partir de Planes de Gestión Ambiental 6.4 De Estudios de Evaluación de 200.00 Impacto Ambiental, para Proyectos, Obras, Industrias o Actividades, Categoría "C". 6.5 De Evaluaciones Ambientales 15,000.00 Estratégicas 6.6 De Diagnósticos Ambientales. 20,000.00

Obras, Industrias o Actividades, Categoría "C". 6.5 De Evaluaciones Ambientales 15,000.00 Estratégicas 6.6 De Diagnósticos Ambientales. 20,000.00 Categoría "A" de Alto Riesgo Ambiental 6.7 De Diagnósticos Ambientales, 10,000.00Expediente 1397-2011 4

Categoría "B1" de Moderado a Alto Riesgo Ambiental 6.8 De Diagnósticos Ambientales, 200.00 Categoría "C" de Bajo Riesgo Ambiental 6.9 De Seguimiento y Vigilancia 100,000.00 Ambiental en Proyectos Categoría "A", para Verificar el Cumplimiento de los Compromisos Ambientales 6.10 De Seguimiento y Vigilancia 10,000.00 Ambiental en Proyectos Categoría "B1". para Verificar el Cumplimiento de los Compromisos Ambientales 6.11 Otras 1,000.00 7 Licencia Ambiental 7.1 partida 25.24 Amianto (Asbesto) 500.00 de Importación, Exportación de Sustancias y Productos Controlados por el MARN 7.2 partida 2524.10.00 Crocidolita 500.00 7.3 partida 2524.90 - Los demás 500.00 7.4 partida 2524.90.10 Actinolita 500.00 7.5 partida 2524.90.20 Antofilita 500.00 7.6 partida 2524.90.30 Tremolita 500.00

7.4 partida 2524.90.10 Actinolita 500.00 7.5 partida 2524.90.20 Antofilita 500.00 7.6 partida 2524.90.30 Tremolita 500.00 7.7 partida 2524.90.40 Amosita-Amianto 500.00 Marrón 7.8 partida 2524.90.50 Crisotilo-Amianto 500.00 Blanco 7.9 partida 2524.90.90 Otros 500.00 7.10 partida 2837.00.00 Cianuros, 5.00 por Oxicianuros y Cianuros Complejos Kilogramo o fracción 7.11 partida 2837.11.00 Cianuro 5.00 por de Sodio Kilogramo o fracción 7.12 partida 2837.20.00 Cianuros 5.00 por Completos (SAL REG 1) Kilogramo o fracción 7.13 partida 2853.00.00 Los Demás 500.00 Compuestos inorgánicos (Incluida el agua destilada, de conductibilidad o del mismo grado de pureza): aire liquido, aunque se le hayan eliminado los gases nobles; aire comprimido; amalgamas excepto las de metal precioso. 7.14 partida 2902.19.10 Canfeno 500.00 (3.3 dimetil-2-metilenor canfano) 7.15 partida 29.03 Derivados Halógenos 500.00Expediente 1397-2011 5

de los Hidrocarburos 7.16 partida 2903.1 Derivados clorados 500.00

7.15 partida 29.03 Derivados Halógenos 500.00Expediente 1397-2011 5

de los Hidrocarburos 7.16 partida 2903.1 Derivados clorados 500.00 saturados de los hidrocarburos aciclicos. 7.17 partida 2903.14.00 Tetractoruro 500.00 de Carbono 7.18 partida 2903.19.00 Los Demás 500.00 7.19 partida 2903.19.10 1,1,1, Tricloroetano (metilcloroformo) 500.00 7.20 partida 2903.19.90 Otros 500.00 7.21 partida 2903.30.00 Derivados 500.00 fluorados, derivados bromados y derivados yodados de los hidrocarburos aciclicos 7.22 partida 2903.31.00 Dibromuro de 500.00 etileno (ISO) (1,2Dibromoetano) 7.23 partida 2903.39.00 Los Demás 500.00 7.24 partida 2903.39.2 Fluorometanos 500.00 7.25 partida 2903.39.21 Difluorometano 200.00 7.26 partida 2903.39.22 Trifluorometano 200.00 7.27 partida 2903.39.3 Fluoroetanos; 200.00 7.28 partida 2903.39.31 Drifluoroetano 200.00 7.29 partida 2903.39.32 Trifluoroetano 200.00 7.30 partida 2903.39.33 Tetrafluoroetano 200.00

7.29 partida 2903.39.32 Trifluoroetano 200.00 7.30 partida 2903.39.33 Tetrafluoroetano 200.00 (1,1,1,2 Tetrafluoroetano, R-134A. Genetron 134A, Suba 134A. HFC-134A) 7.31 partida 2903.39.34 Pentafluoroetano 200.00 7.32 partida 2903.39.39 Los demás 200.00 7.33 partida 2903.39.40 Metilbromuro 200.00 7.34 partida 2903.39.90 Otros 200.00 7.35 partida 2903.4 Derivados halogenados 200.00 de los hidrocarburos aciclicos con dos halógenos diferentes, por lo menos: 7.36 partida 2903.41.00 100.00 Triclorofluorometano 7.37 partida 2903.42.00 100.00 Diclorodifluorometano 7.38 partida 2903.43.00 100.00 Triclorofluoroetanos 7.39 partida 2903.44.00 100.00 Dictorotetrafluoroetanos y Cloropentafluoroetano 7.40 partida 2903.44.10 100.00 Diclorotetrafluoroetanos 7.41 partida 2903.44.20 100.00 Cloropentafluoroetano 7.42 partida 2903.45 Los demás 100.00 derivados perhalogenados únicamenteExpediente 1397-2011 6

con floúr y cloro:

Cloropentafluoroetano 7.42 partida 2903.45 Los demás 100.00 derivados perhalogenados únicamenteExpediente 1397-2011 6

con floúr y cloro: 7.43 partida 2903.45.10 100.00 Clorotrifluorometano 7.44 partida 2903.45.2 100.00 Clorofluoroetanos 7.45 partida 2903.45.21 100.00 Pentaclorofluoroetano 7.46 partida 2903.45.22 100.00 Tetraclorodifluoroetano 7.47 partida 2903.45.29 Los demás 100.00 7.48 partida 2903.45.3 Clorofluoropropanos 100.00 7.49 partida 2903.45.31 100.00 Heptaclorofluoropropano 7.50 partida 2903.45.32 100.00 Hexaclorodifluoropropano 7.51 partida 2903.45.33 Pentaclorotrifluoropropano 100.00 7.52 partida 2903.45.34 Tetraclorotetrafluoropropano 100.00 7.53 partida 2903.45.35 Tricloropentafluoropropano 100.00 7.54 partida 2903.45.36 Diclorohexafluoropropano 100.00 7.55 partida 2903.45.37 100.00 Cloroheptafluoropropano 7.50 partida 2903.45.39 Los demás 100.00

Diclorohexafluoropropano 100.00 7.55 partida 2903.45.37 100.00 Cloroheptafluoropropano 7.50 partida 2903.45.39 Los demás 100.00 7.57 partida 2903.45.90 Otros 100.00 7.58 partida 2903.49 Bromoclorodifluorometano, 100.00 bromotrifluorometano y dibromotetrafluoroetanos 7.59 partida 2903.46.10 100.00 Bromoclorodiflourometano 7.60 partida 2903.46.20 100.00 Bromotrifluorometano 7.61 partida 2903.46.30 100.00 Dibromotetrafluoroetanos 7.62 partida 2903.47.00 Los Demás 100.00 derivados perhalogenados 7.63 partida 2903.49 Los demás 5.00 por Kilogramo o fracción 7.64 partida 2903.49.1 5.00 por Clorofluorometanos: Kilogramo o fracción 7.65 partida 2903.49.11 5.00 porExpediente 1397-2011 7

Clorodifluorometano Kilogramo o fracción 7.66 partida 2903.49.12 5.00 por Diclofluorometano Kilogramo o fracción 7.67 partida 2903.49.19 Los demás 5.00 por Kilogramo o fracción

7.66 partida 2903.49.12 5.00 por Diclofluorometano Kilogramo o fracción 7.67 partida 2903.49.19 Los demás 5.00 por Kilogramo o fracción 7.68 partida 2903.49.2 Clorofluoroetanos 100.00 7.69 partida 2903.49.21, 2,2 100.00 Dicloro 1,1,1 -trifluoroetano 7.70 partida 2903.49.22, 2 100.00 -cloro-1,1,2-tetraftuoroetano 7.71 partida 2903.49.23, 1,1 100.00 -dicloro-1-fluoroetano 7.72 partida 2903.49.24. 1,-cloro-1,1 100.00 -difluoroetano 7.73 partida 2903.49.25 100.00 Triclorofluoroetanos 7.74 partida 2903.49.29 Los demás 100.00 7.75 partida 2903.49.30 Dibromocloropropano (DBCP) 100.00 7.76 partida 2903.49.40, 2-bromo 100.00 -2-cloro-1,1,1 –trifluoroetano (Halotano (DCl)) 7.77 partida 2903.49.50, 1,1 100.00 -dicloro-2,2,3,3,3-pentafIuoropropano 7.78 partida 2903.49.60, 1,3 100.00

7.77 partida 2903.49.50, 1,1 100.00 -dicloro-2,2,3,3,3-pentafIuoropropano 7.78 partida 2903.49.60, 1,3 100.00 -dicloro-1.2.2,3,3-pentafluoropropano 7.79 partida 2903.49.70 100.00 Bromofluorometanos 7.80 partida 2903.49.90 Otros 100.00 7.81 partida 2903.50.00 Derivados 100.00 halogenados de los hidrocarburos ciclánicos, ciclénicos o cicloterpénicos 7.82 partida 2903.51.00. 1, 2, 3, 4, 5,6 100.00 Hexaclorociclohexano HCH (ISO) incluido el Lindano (ISO. DCI) 7.83 partida 2903.52 Aldrina (ISO), 100.00 clordano (ISO) y heptacloro (ISO): 7.84 partida 2903.52.10 Aldrina (ISO) 100.00 7.85 partida 2903.52.20 Clordano (ISO) 100.00 7.86 partida 2903.52.30 Heptacloro (ISO) 100.00 7.87 partida 2903.59.Los demás 100.00 7.88 partida 2903.59.10 Canfecloro 100.00 (Toxafeno) 7.89 partida 2903.59.20 Mirex 100.00Expediente 1397-2011 8

7.90 partida 2903.59.00 Los Demás 100.00

(Toxafeno) 7.89 partida 2903.59.20 Mirex 100.00Expediente 1397-2011 8

7.90 partida 2903.59.00 Los Demás 100.00 7.91 partida 2903.59.90 Otros 100.00 7.92 partida 2903.6 Derivados 100.00 halogenados de los hidrocarburos aromáticos: 7.93 partida 2903.62 Hexaclorobenceno 100.00 (ISO) y DDT (ISO) (clofenotano (DCI), 1,1,1-tricloro-2,2-bis(p-clorofenil)etano) 7.94 partida 290362.10 100.00 Hexaclorobenceno (ISO) 7.95 partida 2903.62.20 DDT (ISO) 100.00 (clofenotano (DCI). 1,1,1-tricloro-2.2-bis (p-clorofenil)etano) 7.96 partida 2903.69.00 Los Demás 100.00 7.97 partida 2903.69.10 Pentaclorobenceno 100.00 7.98 partida 2903.69.20 Hexabromobifenilo 100.00 (CAS 36355-01 -8) 7.99 partida 2903.69.90 Otros 100.00 7.100 partida 29.04 Derivados Sulfonados, 500.00 Nitratos o Nitrosados de los Hidrocarburos. Incluso Halogenados. 7.101 partida 2904.90.20 Sulfonato de 500.00

Nitratos o Nitrosados de los Hidrocarburos. Incluso Halogenados. 7.101 partida 2904.90.20 Sulfonato de 500.00 perfluorooctano 7.102 partida 2904.90.90 Otros 500.00 7.103 partida 2908.91.00 Dinoseb 200.00 (ISO) y sus sales 7.104 partida 2908.99.10 Derivados 200.00 solamente Sulfonados, sus sales y sus ésteres 7.105 partida 2908.99.90 Otros 200.00 (Dinitroortocresol) 7.106 partida 2909.30 Éteres aromáticos 200.00 y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados. 7.107 partida 2909.30.10 Éteres 200.00 de octabromodifenilo 7.108 partida 2903.30.20 Éteres de 200.00 pentabromodifenilo 7.109 partida 2909.30.90 Otros 200.00 7.110 partida 29.10 Epoxidos, 200.00 Epoxialcoholes, Epoxifenoles y Epoxieteres, con tres átomos en el ciclo y sus derivados Halógenos, Sulfonados, Nitrados o Nitrosados 7.111 partida 2910.10.00 Oxido de Etileno 200.00 7.112 partida 2910.90.00 Los Demás 200.00 7.113 partida 2910.90.10 Endrin (ISO) 200.00Expediente 1397-2011 9

7.112 partida 2910.90.00 Los Demás 200.00 7.113 partida 2910.90.10 Endrin (ISO) 200.00Expediente 1397-2011 9

7.114 partida 2910.90.90 Otros 200.00 7.115 partida 2913.00.00 Derivados 200.00 Halógenos Sulfonados, Nitrados o Nitrosados o Nitrosados de los Productos de la partida 29.12 7.116 partida 29.14 Cetonas y 200.00 Quinonas, incluso con otras funciones Oxigenadas y sus derivados 7.117 partida 2914.70.00 Derivados 200.00 halogenados, Sulfonados, nitrados o nitrosados 7.118 partida 2914.70.10 Clorodecona 200.00 7.119 partida 2914.70.90 Otros 200.00 7.120 partida 2915.39.10 Acetato 200.00 de isobutilo 7.121 partida 2915.39.20 Acetato 200.00 de 2-etoxietilo 7.122 partida 2915.39.90 Otros 200.00 7.123 partida 2915.70.00 Ácido 200.00 palmitico, ácido esteárico, sus sales y sus ésteres 7.124 partida 2915.90.00 Los Demás 200.00 7.125 partida 2918.18.00 Clorobencilato 200.00 7.126 partida 2918.91.00, 2,4,5 t ISO, 200.00

7.125 partida 2918.18.00 Clorobencilato 200.00 7.126 partida 2918.91.00, 2,4,5 t ISO, 200.00 Acido 2,4,5, triclorofenoxiacético, sus sales y sus ésteres 7.127 partida 2918.99.00 Los Demás 200.00 7.128 partida 2919.10.00 Fosfato de 200.00 tris (2,3 dibromopropilo) (Dibromopropilfosfato) 7.129 partida 2919.90.00 Los Demás 200.00 7.130 partida 2920.11.10 Paratión (ISO) 200.00 7.131 partida 2920.11.20 Paratión-metilo 200.00 (ISO) (metil paratión) 7.132 partida 2920.19.00 Los Demás 200.00 7.133 partida 2920.90.00 Los Demás 200.00 7.134 partida 2920.90.20 Endosulfan 200.00 7.135 partida 2920.90.90 Otros 200.00 7.136 partida 2921.11.00 Mono di-o 200.00 trimetilamina y sus sales 7.137 partida 2921.12 Fluoroacetamida 200.00 (ISO), fosfamidón (ISO) y monocrotofós (ISO) 7.138 partida 2924.12.10 200.00 Fluoroacetamida (ISO) 7.139 partida 2924.12.20 200.00 Fosfamidón (ISO)Expediente 1397-2011 10

7.138 partida 2924.12.10 200.00 Fluoroacetamida (ISO) 7.139 partida 2924.12.20 200.00 Fosfamidón (ISO)Expediente 1397-2011 10

7.140 partida 2924.12.30 200.00 Monocrotofós (ISO) 7.141 partida 2925.21.00 200.00 Clorodimeformo ISO 7.142 partida 2925.29.00 Los Demás 200.00 7.143 partida 2930.20.00 Thiram 200.00 7.144 partida 2931.00.00 Tributytin 200.00 7.145 partida 2931.00.7 - Alquilos de plomo 200.00 7.146 partida 2931.00.71 200.00 Tetrametilo de plomo 7.147 partida 2931.00.72 200.00 Tetraetilo de plomo 7.148 partida 2931.00.79 Los demás 200.00 7.149 partida 2931.00.90 - Otros 200.00 7.150 partida 2932.99.00 Carbofuran 200.00 7.151 partida 2933.99.00 Benomyl 200.00 7.152 partida 3004.90.90 Medicamentos, 200.00 inhaladores nasales u orales que contengan CFC como propelente 7.153 partida 3102.50.00 Nitrato de Sodio 200.00 7.154 partida 3808.50.1 insecticidas: 200.00 7.155 partida 3808.50.12 Que contengan 200.00

7.153 partida 3102.50.00 Nitrato de Sodio 200.00 7.154 partida 3808.50.1 insecticidas: 200.00 7.155 partida 3808.50.12 Que contengan 200.00 DDT, aldrin, dieldrin, toxafeno, clordimeform, clordano, heptacloro 7.156 partida 3808.50.13 Que contengan 200.00 dinapacril. 1.2-dibromoetano. dicloruro de etileno, paratión 7.157 partida 3808.50.14 Que contengan 200.00 lindano, compuestos de mercurio, fluoroacetamida, pentaclorofenol, monocrotofós, fosfamidón 7.158 partida 3808.50.15 A base de 200.00 metamidofos o metil paration 7.159 partida 3808.50.19 Los demás 200.00 7.160 partida 3808.50.2 Fungicidas: 200.00 7.161 partida 3808.50.22 Que contengan 200.00 hexaclorobenceno pentaclorefenol, binapacril, óxidos de mercurio 7.162 partida 3808.50.23 200.00 Que contenga captafol 7.163 partida 3808.50.29 Los demás 200.00 7.164 partida 3808.50.3 Herbicidas, 200.00 inhibidores de germinación reguladores del crecimiento de las plantas: 7.165 partida 3808.50.31 Que contengan 200.00 dinoseb (ISO)

inhibidores de germinación reguladores del crecimiento de las plantas: 7.165 partida 3808.50.31 Que contengan 200.00 dinoseb (ISO) 7.166 partida 3808.50.32 Que contengan 200.00Expediente 1397-2011 11

2.4.5-T (ISO) (acido 2.4,5 -triclorofenoxiacético) 7.167 partida 3808.50.39 Las demás 200.00 7.168 partida 3808.50.9 Los demás: 200.00 7.169 partida 3808.50.92 Que contengan 200.00 Clorobencilato, fosfamidón 7.170 partida 3808.50.99 Los demás 200.00 7.171 partida 3608.91 Insecticidas: 200.00 7.172 partida 3808.91.20 Que contengan 200.00 endrin 7.173 partida 3808.91.3 Que contengan 200.00 metibromuro; 7.174 partida 3808.91.39 Los demás 200.00 7.175 partida 3808.91.50 Mirex o declordano 200.00 7.176 partida 3808.91.90 Otros 200.00 7.177 partida 3822.00.00 Reactivos de 200.00 diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y reactivos de diagnóstico o de laboratorio preparados, incluso sobre soporte excepto los de las partidas 30.02. 0 30.06 Materiales de referencia certificados.

diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y reactivos de diagnóstico o de laboratorio preparados, incluso sobre soporte excepto los de las partidas 30.02. 0 30.06 Materiales de referencia certificados. 7.178 partida 3624.7. R-401A. R-22/R200.00 152a/R-124 (53/13/34); Clorodifluorometano (53%), 1,1-Difluoroetan (13%). 2-Cloro-l,1,1,2tetrafluoroetano (34%); R-401B; R-22/R152a/R-124 (61/11/28). Clorodifluorometano (61%), 1.1-Difluoroetan (11%), 2-Cloro-1,1,1,2tetrafluoroetano (28%); R-401C; R-22/R152a/R-124 (33/15/52); Clorodifluorometano (33%),1,1-Difluoroetan(15%), 2-Cloro-l,l,1,2Etrafluoroetano (52%); R-402A; R-125/R-290/ R-22 (60-2/38); Pentafluoroetano(60%). Propano(2%). Clorodifluorometano(38%);

R4028; R-125/R-290/R-22 (38/2/60):

Pentafluoroetano(38%), Propanol(2%). Clorodifluorometano (60%). R404A; R-125/R-143a/R-134a (44/52/4);

Pentafluoroetano(38%), Propanol(2%). Clorodifluorometano (60%). R404A; R-125/R-143a/R-134a (44/52/4); Pentafluoroetano (44%), 1,1,1-Trifluoroetano (52%). 1,1,1,2-Tetrafluoroetano (4%); R-40SA; R-22/R-152a/R-142b/R-C318 (45/7/55/42.5); Clorodifluorometano(45%). 1,1-Difluoroetano(7%), l-Cloro-1,1 -difluoroetano (5.5%), Octafluorociclobutano (42.5%); R-406A; R-22/R-600a/R-1421b (55/04/41), Clorodiflourometano(55%). lsobutano(4%). 1,Cloro-1,1-difluoroetano (41%); R-407C, R-32/R-125/R-134aExpediente 1397-2011 12

(23/25/52); Difluorometano(23%), Pentafluoroetano(25%), 1, 1, 1,2Tetrafluoroetano (52%);R-408A R-125/ R-143a/R-22 (7/46/47); Pentafluoroetano (7%). 1,1,1-Trifluoroetano(46%). Clorodifluorometano (47%), R-409A;

R-22/R-124/R-142b (60/25/15):

(7%). 1,1,1-Trifluoroetano(46%). Clorodifluorometano (47%), R-409A; R-22/R-124/R-142b (60/25/15): Clorodifluorometano(60%). 2-Cloro-1,1,1,2tetrafluoroetano(25%). 1,Cloro-1,1difluoroetano (15%); R-409B; R-22/R-l24/ R-142b (65/25/10); Clorodifluorometano(65%). 2-Cloro-1,1,1,2-tetrafluoroetano(25%). 1-Cloro-1,1-difluoroetano (10%);

R-410A; R-32/R-125 (50/50):

Difluorometano(50%). Pentafluoroetano (50%); R-414; R-22/R-124/R-600a/ R-142b (50/39/1.5/9.5); Clorodifluorometano (50%). 2-Cloro-1,1,1,2-tetrafluoroetano(39%). isobutano(1,5%), l-Cloro-1,1-difluoroetano (9.5%):R-500; R-12/R-152a (73.8/26 2); Diclorodifluorometano(73.8%). 1,1, -Difluoroetano (26.2%), R-501; R-22/R-12 (75/25). Clorodifluorometano(75%), Diclorodifluorometano (25%), R 502; R-22/R-115 (48.8/51.2):Clorodifluorometano

(75/25). Clorodifluorometano(75%), Diclorodifluorometano (25%), R 502; R-22/R-115 (48.8/51.2):Clorodifluorometano (48.8%). Cloropentafluoroetano(51,2%); R-503; R-23/R-13 (40.1/599);Trifluorometano (40.1%),Clorotri fluorometano(59.9%), R-504, R-32/R-115 (48 2/51.8); Difluorometano(48,2%). Cloropentafluoroetano (51,8%):R-505; R-12/R-31 (78/22): Diclorodifluorometano (78%). Clorofluorometano(22%). R-506; R-31/R-114 (551/44.9); Clorofluorometano (55.1%). 1.2-Diclorotetrafluoroetano (44.9%). R-507A, R-125/R-143a (50/50): Pentafluoroetano(50%). 1.1.1-Trifluoroetano (50%), R-509A; R-22/R-218 (44/56); Clorodifluorometano (44%), Octafluoropropano (56%) 7.179 partida 3824.71.00. Que contengan 200.00 Clorofluorocarbonos (CFC) incluso con Hidroclorofluorocarburos (HCFC). perfluorocarburos (PFC) o Hidrofluorocarburos (HFC) 7.180 partida 3824.72.00 Que contengan 200.00

Hidroclorofluorocarburos (HCFC). perfluorocarburos (PFC) o Hidrofluorocarburos (HFC) 7.180 partida 3824.72.00 Que contengan 200.00 Bomoclorodifluorometano,Expediente 1397-2011 13

Bromotrifluorometano o Dibromotetrafluoroetanos 7.181 partida 3824.73.00 Que contengan 200.00 Hidrobromofluorocarbonos (HBFC) 7.182 partida 3824.74.00 Que contengan 200.00 Hidroclorofluorocarburos (HCFC), incluso con Perfluorocarburos (PFC) o Hidrofluorocarburos (HFC) pero que no tengan Clorofluorocarburos (CFC) 7.183 partida 3824.75.00 Que contengan 200.00 Tetracloruro de carbono 7.184 partida 3824.76.00 Que contengan 1,1,1 TricloroMetano (Metilcloroformo) 200.00 7.185 partida 3824.77.00 Que contengan 200.00 Bromometano (Bromuro de Metilo) o Bromoclorometano 7.186 partida 3824.78.00 Que contengan 200.00 Perfluorocarburos (PFC) o Hidrofluorocarburos (HFC). pero que no contengan Cloroflurocarburos (CFC) o Hidroctofofluorocarburos (HCFC) 7.187 partida 3824.79.00 Los Demás 200.00

contengan Cloroflurocarburos (CFC) o Hidroctofofluorocarburos (HCFC) 7.187 partida 3824.79.00 Los Demás 200.00 7.188 partida 3825.10.00 Desechos y 1,000.00 Desperdicios Municipales 7.189 partida 3825.20.00 Lodos de 1,000.00 Depuración 7.190 partida 3825.30.00 Desechos 1,000.00 clínicos 7.191 partida 3825.41.00 Halogenados 1,000.00 7.192 partida 3825.49.00 Los Demás 1,000.00 7.193 partida 3825.50.00 Desechos de 1,000.00 soluciones decapantes, fluidos hidraúlicos, líquidos para frenos y líquidos anticongelantes 7.194 partida 3825.61.00 Que contengan 1,000.00 principalmente componentes orgánicos 7.195 partida 3825.69.00 Los Demás 1,000.00 7.196 partida 3825.90.00 Los Demás 1,000.00 7.197 partida 3914.00.00 0.10 por Intercambiadores de iones a base de kilogramo polímeros de las partidas 39.01 a o fracción 39.13 en formas primarias 7.198 partida 3915.10.00 De Polímeros 0.10 por de Etileno kilogramo o fracción 7.199 partida 3915.20.00 De Polímeros 0.10 por

7.198 partida 3915.10.00 De Polímeros 0.10 por de Etileno kilogramo o fracción 7.199 partida 3915.20.00 De Polímeros 0.10 por de Estireno kilogramoExpediente 1397-2011 14

o fracción 7.200 partida 3915.30.00 De Polímeros 0.10 por de Cloruro de Vinilo kilogramo o fracción 7.201 partida 3915.30.000 De los Demás 0.10 por plásticos kilogramo o fracción 7.202 partida 4004.00.00 Desechos, 0.50 por Desperdicios y Recortas de Caucho kilogramo sin endurecer, incluso en polvo o fracción o gránulos 7.203 partida 8415.1000 Aires 500.00 Acondicionados que contengan HFC 22 7.204 partida 8415.20.00 Unidades de 500.00 Aire Acondicionado para Automóviles que contengan CFC 12 y HFC 134a 7.205 partida 8418.10.00 Combinaciones 500.00 de refrigerador y congelador con puertas exteriores separadas 7.206 partida 8418.21.00 Refrigeradores 500.00 Domésticos que contengan CFC 12 7.207 partida 8418.2910 De absorción 500.00 eléctricos 7.208 partida 841829.90 Otros 500.00 7.209 partida 8418.30.00 Congeladores que contengan CFC R12 ó 502 500.00

eléctricos 7.208 partida 841829.90 Otros 500.00 7.209 partida 8418.30.00 Congeladores que contengan CFC R12 ó 502 500.00 7.210 partida 8418.40.00 Congeladores 500.00 verticales tipo armario de capacidad inferior o igual 900 I 7.211 partida 8418.50.00 Refrigeradores 500.00 Comerciales y Enfriadores de Agua que contengan .CFC 12 y HFC 134a 7.212 partida 8418.69.90 Máquinas de 500.00 Hielo que contengan CFC 12, HCFC 22. 502 y 404a. 7.213 partida 8418.30.00 a 8416.69.90 que 50.00 contengan sustancias alternativas no agotadoras del ozono 7.214 partida 8548.10.00 Desperdicios y 500.00 desechos de pilas, batería de pilas o acumuladores eléctricos: pilas, batería de pilas y acumuladores eléctricos inservibles 7.215 partida 8546.10.10 De Plomo 500.00 7.216 partida 8548.10.90 Otros 500.00 7.217 partida 8548.90.00 Los Demás 500.00”. El accionante advierte que vulnera preceptos constitucionales por las siguientes razones: A1) quebranta el artículo 239 de la Constitución Política de la República de Guatemala, elExpediente 1397-2011 15

cual consagra el principio de legalidad en materia tributaria que garantiza que la única

A1) quebranta el artículo 239 de la Constitución Política de la República de Guatemala, elExpediente 1397-2011 15

cual consagra el principio de legalidad en materia tributaria que garantiza que la única fuente creadora de tributos debe ser la ley, estableciéndose que es potestad exclusiva del Congreso de la República decretar impuestos, arbitrios y contribuciones especiales, así como la recaudación de dicho tributos, por ello resulta inconstitucional la norma analizada pues al emitirse la misma por medio de Acuerdo Gubernativo, se está penetrando en materia tributaria creando impuestos, lo cual corresponde con exclusividad al Organismo Legislativo, se hace un cobro a cambio de una función pública que es propia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, además éste no constituy e una tasa, puesto que la exacción onerosa que se obliga a pagar en los supuestos establecidos, no se genera de manera voluntaria ni está prevista como contraprestación a ese costo un determinado servicio público más que los que el Ministerio beneficiado esté obligado a proporcionar, en este caso extender licencias ambientales, formatos oficiales y términos de referencia, por lo tanto se está frente una imposición que el Congreso debe decretar; A2) transgrede el inciso c) del artículo 171 de la Constitución Política de la República de Guatemala, ya que el Presidente de la República invade la esfera de funciones del Congreso de la República al acordar la existencia de impuestos por la realización de las actividades que debe desarrollar el Ministerio de Ambien te y Recursos Naturales; A3) infringe el artículo 243 constitucional ya que regula y autoriza cobros por emisión de licencias para instrumentos de evaluación, control y seguimiento ambiental que van desde doscientos hasta

desarrollar el Ministerio de Ambien te y Recursos Naturales; A3) infringe el artículo 243 constitucional ya que regula y autoriza cobros por emisión de licencias para instrumentos de evaluación, control y seguimiento ambiental que van desde doscientos hasta veinticinco mil quetzales, sin esp ecificar el tiempo de vigencia del documento extendido (licencia) y sin establecer sí estos instrumentos serán renovables, dejando abierta la aplicación discrecional del Ministerio a la renovación de los instrumentos, condición que compromete la capacidad de pago de las perso