INPEC - Informe estadistico diciembre 2017

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Oficina Asesora de Planeación Grupo Estadística 14.248 39.868 22.918 12.901 11.408 13.407Página 2 de 63 Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 1102 planeacion@inpec.gov.co

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Brigadier General JORGE LUIS RAMÍREZ ARAGÓN Director General

Juan Manuel Riaño Vargas Jefe Oficina Asesora de Planeación

Grupo Estadística

Luis Eduardo Castro Gil Coordinador Grupo Estadística

Nelly Saavedra Ardila Estefanía León Cortés Rocío del Pilar Parra Coronado Andrés Camilo Castro Gómez

Portada: Mapa Regionales INPEC

Bogotá, D.C., Enero 2018

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 6

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 6

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA ................................................................. 7

1. POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA ............................................................................................................ 13

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................................................................... 15 2.1. Clasificación .................................................................................................................................................... 15 2.2. Categorización ................................................................................................................................................ 16 2.3. Generación ...................................................................................................................................................... 18 2.4. Infraestructura ................................................................................................................................................. 19

3. COMPORTAMIENTO DE LOS ERON ................................................................................................................. 24 3.1. Capacidad ERON ............................................................................................................................................ 24 3.2. Población reclusa ERON ................................................................................................................................ 25 3.3. Sobrepoblación e índice de hacinamiento ................................................................................................... 27 3.4. ERON sobresalientes...................................................................................................................................... 29

4. DEMOGRAFÍA POBLACIÓN RECLUSA INTRAMURAL .................................................................................... 34 4.1. Sexo ................................................................................................................................................................. 34 4.2. Situación jurídica ............................................................................................................................................ 34 4.3. Rango de edad ................................................................................................................................................ 35 4.4. Ciclo de escolaridad ....................................................................................................................................... 36 4.5. Enfoque diferencial ......................................................................................................................................... 37 4.6. Población reclusa Fuerzas Militares y otros organismos del Estado ........................................................ 40 4.7. Demografía ERON por Regional .................................................................................................................... 41 4.8. Comportamiento delictivo .............................................................................................................................. 45 4.9. Meses de detención y años de condena ....................................................................................................... 46 4.10. Tratamiento Penitenciario .......................................................................................................................... 48

4.8. Comportamiento delictivo .............................................................................................................................. 45 4.9. Meses de detención y años de condena ....................................................................................................... 46 4.10. Tratamiento Penitenciario .......................................................................................................................... 48

5. POBLACIÓN RECLUSA EN DOMICILIARIA Y CON MECANISMO DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA ............ 49 5.1. En domiciliaria ................................................................................................................................................ 49 5.2. Con vigilancia electrónica .............................................................................................................................. 51

6. POBLACIÓN REINCIDENTE .............................................................................................................................. 53

7. COMPARATIVO CIFRAS NOVIEMBRE – DICIEMBRE 2017 ............................................................................. 55

8. DATOS RELEVANTES DICIEMBRE 2017 .......................................................................................................... 58

9. LA CONCILIACION EN EL AMBITO PENAL ...................................................................................................... 59Página 4 de 63

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia ................................................................................ 13 Tabla 2. Población reclusa a cargo del Inpec años 2013 – 2017: Tasa por 100 mil habitantes .................................. 14 Tabla 3. Población reclusa intramural a cargo del Inpec años 2013 – 2017: Tasa por 100 mil habitantes ................. 14 Tabla 4. Clasificación de los ERON ............................................................................................................................ 15 Tabla 5. Categorización de los ERON por niveles de seguridad ................................................................................. 16 Tabla 6. ERON de alta seguridad ............................................................................................................................... 16 Tabla 7. ERON de mediana seguridad ....................................................................................................................... 17 Tabla 8. ERON de mínima seguridad.......................................................................................................................... 18 Tabla 9. ERON con pabellones de alta seguridad ...................................................................................................... 18

Tabla 7. ERON de mediana seguridad ....................................................................................................................... 17 Tabla 8. ERON de mínima seguridad.......................................................................................................................... 18 Tabla 9. ERON con pabellones de alta seguridad ...................................................................................................... 18 Tabla 10. Demografía ERON por generación ............................................................................................................. 19 Tabla 11. Infraestructura de las Regionales Inpec ...................................................................................................... 19 Tabla 12. Infraestructura Regional Central .................................................................................................................. 20 Tabla 13. Infraestructura Regional Occidente ............................................................................................................. 21 Tabla 14. Infraestructura Regional Norte .................................................................................................................... 21 Tabla 15. Infraestructura Regional Oriente ................................................................................................................. 22 Tabla 16. Infraestructura Regional Noroeste ............................................................................................................... 22 Tabla 17. Infraestructura Regional Viejo Caldas ......................................................................................................... 23 Tabla 18. Distribución ERON por rango de cupos ...................................................................................................... 24 Tabla 19. Sobrepoblación e índice de hacinamiento por Regionales .......................................................................... 27 Tabla 20. ERON con mayor capacidad ....................................................................................................................... 29 Tabla 21. ERON con mayor población ........................................................................................................................ 30 Tabla 22. ERON con mayor sobrepoblación ............................................................................................................... 30 Tabla 23. ERON con índice de hacinamiento superior al 20% .................................................................................... 31 Tabla 24. ERON con índice de hacinamiento igual o inferior a 20% ........................................................................... 33 Tabla 25. ERON con disponibilidad de cupos ............................................................................................................. 33 Tabla 26. Población reclusa por sexo ......................................................................................................................... 34 Tabla 27. Situación jurídica población reclusa por Regionales ................................................................................... 35 Tabla 28. Población reclusa por rango de edad .......................................................................................................... 36

Tabla 26. Población reclusa por sexo ......................................................................................................................... 34 Tabla 27. Situación jurídica población reclusa por Regionales ................................................................................... 35 Tabla 28. Población reclusa por rango de edad .......................................................................................................... 36 Tabla 29. Población reclusa por grado de escolaridad ............................................................................................... 37 Tabla 30. Población ERON con enfoque diferencial ................................................................................................... 38 Tabla 31. Población reclusa de otras nacionalidades ................................................................................................. 39 Tabla 32. Población reclusa por tipo de discapacidad corporal .................................................................................. 40 Tabla 33. Población reclusa Fuerzas Armadas y otras entidades del Estado ............................................................. 40 Tabla 34. Sociodemografía ERON por Regionales ..................................................................................................... 41 Tabla 35. Participación porcentual sociodemografía ERON por Regionales .............................................................. 41 Tabla 36. ERON Regional Central ............................................................................................................................. 42 Tabla 37. ERON Regional Occidente ......................................................................................................................... 43 Tabla 38. ERON Regional Norte ................................................................................................................................ 43 Tabla 39. ERON Regional Oriente ............................................................................................................................. 44 Tabla 40. ERON Regional Noroeste .......................................................................................................................... 44 Tabla 41. ERON Regional Viejo Caldas ..................................................................................................................... 45 Tabla 42. Modalidad delictiva población ERON .......................................................................................................... 46 Tabla 43. Población sindicada ERON por meses de detención .................................................................................. 47 Tabla 44. Población condenada ERON por años de prisión ....................................................................................... 47 Tabla 45. Población ERON en tratamiento penitenciario ............................................................................................ 49 Tabla 46. Población en detención y prisión domiciliaria .............................................................................................. 50

Tabla 44. Población condenada ERON por años de prisión ....................................................................................... 47 Tabla 45. Población ERON en tratamiento penitenciario ............................................................................................ 49 Tabla 46. Población en detención y prisión domiciliaria .............................................................................................. 50 Tabla 47. Modalidades delictivas población en detención y prisión domiciliaria ......................................................... 51 Tabla 48. Población con vigilancia electrónica ............................................................................................................ 52 Tabla 49. Modalidades delictivas población con vigilancia electrónica ....................................................................... 53 Tabla 50. Población reclusa reincidente...................................................................................................................... 54 Tabla 51. Comparativo población reclusa por Regionales .......................................................................................... 55 Tabla 52. Comparativo sobrepoblación y hacinamiento por Regionales ..................................................................... 56 Tabla 53. Comparativo situación jurídica población reclusa intramural por Regionales .............................................. 56 Tabla 54. Comparativo población reclusa en domiciliaria por Regionales .................................................................. 56 Tabla 55. Comparativo población reclusa con vigilancia electrónica por Regionales ................................................. 57 Tabla 56. Comparativo población reincidente por Regionales .................................................................................... 57| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 5 de 63

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Población reclusa a cargo del Inpec años 2013 - 2017: Tasa por 100 mil habitantes ................................. 15 Gráfica 2. Infraestructura de las Regionales Inpec ...................................................................................................... 23 Gráfica 3. Capacidad ERON por Regionales ............................................................................................................... 25 Gráfica 4. Población ERON, Diciembre 2016 – 2017 .................................................................................................. 25

Gráfica 3. Capacidad ERON por Regionales ............................................................................................................... 25 Gráfica 4. Población ERON, Diciembre 2016 – 2017 .................................................................................................. 25 Gráfica 5. Población ERON por Regionales ................................................................................................................ 26 Gráfica 6. Comportamiento población ERON por Regionales noviembre – diciembre 2017 ....................................... 26 Gráfica 7. Serie población ERON, 2011 – 2017........................................................................................................... 27 Gráfica 8. Sobrepoblación e índice de hacinamiento por Regionales .......................................................................... 28 Gráfica 9. Comportamiento población reclusa, 2011 - 2017 ....................................................................................... 28 Gráfica 10. Evolución población reclusa por situación jurídica, 2011 – 2017 .............................................................. 35 Gráfica 11. Población reclusa por meses de detención y años de prisión ................................................................... 48 Gráfica 12. Población en detención y prisión domiciliaria por Regionales ................................................................... 50 Gráfica 13. Población reclusa con vigilancia electrónica ............................................................................................. 52 Gráfica 14. Población reincidente vs población condenada, 2012 - 2017 .................................................................... 54 Gráfica 15. Comparativo población intramural Vs reincidencia .................................................................................... 55Página 6 de 63 Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 1102 planeacion@inpec.gov.co

PRESENTACIÓN

El I nstituto Nacional Penitenciario y Carcelario I npec, a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estad ística, presenta n en esta oportunidad el ejemplar No. 12 del

PRESENTACIÓN

El I nstituto Nacional Penitenciario y Carcelario I npec, a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estad ística, presenta n en esta oportunidad el ejemplar No. 12 del Informe Estadístico 2017, el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al periodo diciembre de 2017, su caracterización demográfica, capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden Nacional -ERON.

Esta publicación en medio elect rónico se constituye para el I npec en una herramienta útil de referencia que orienta a la institución hacia el cumplimiento de su misión, el alcance de su visión y el logro de sus objetivos; tiene como propósito principal el seguimiento y mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los parámetros nacionales e internacionales de una política criminal fundada en los derechos humanos, la dignidad humana y la efectiva administración de la justicia. Asimismo, este Informe se ha venido consolidando como insumo fundamental de funcionarios de en tidades gubernamentales y no gubernamentales, investigadores, estudiantes y comunidad en general, que requieran información actualizada y desagregada que pueda ser consultada a través del sitio web del Instituto, permitiendo su visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos.

Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite hacer

información actualizada y desagregada que pueda ser consultada a través del sitio web del Instituto, permitiendo su visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos.

Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite hacer extensiva la invitación a los interesados para realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adi cional si lo requieren al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestro sitio Web www.inpec.gov.co link información estadística / informes y boletines estadísticos.

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SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA

Las siglas, acrónimos y el glosario penitenciario1 tienen por objeto facilitar la comprensión de los documento por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter jur ídico y técnico, extraída de la legislación internacional, nacional y de estudios del campo penitenciario y carcelario. Algunos de ellos fueron acordados por el talento humano del Inpec para el manejo de la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes correspondientes.

Siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria

CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.

COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá.

COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Pedregal.

CPMS: Cárcel y Penitenciaria de Mediana Seguridad.

EC: Establecimiento Carcelario.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.

ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

JP: Establecimiento de Justicia y Paz.

1 INPEC. Revista anual del Sistema Penitenciario y Carcelario de Colombia “Entre muros para la libertad 2012”. Bogotá: 2013.Página 8 de 63 Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 1102 planeacion@inpec.gov.co

PPL: Población Privada de la Libertad.

RF: Radio Frecuencia. Seguimiento pasivo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

RM: Reclusión de Mujeres.

PPL: Población Privada de la Libertad.

RF: Radio Frecuencia. Seguimiento pasivo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

RM: Reclusión de Mujeres.

SISIPEC: Sistematización Integral del Sistema Penite nciario y Carcelario, utilizado por el Inpec para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.

TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

USPEC: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios.

Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia

Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe.

Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a) durante el tiempo de reclusión y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante los servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritual, asesoría jurídica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de prisionalización.

Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en el sistema de información del Instituto.

Beneficio administrativo: denominación genérica dentro de la cual se engloban una serie de mecanismos de política criminal del Estado, que son inherentes a la ejecución individual de la condena, suponen una disminución de las cargas que deben sopo rtar las personas que están cumpliendo una pena que debe responder a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

condena, suponen una disminución de las cargas que deben sopo rtar las personas que están cumpliendo una pena que debe responder a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un ERON para albergar determinado número de perso nas privadas de la libertad. La capacidad de un ERON se ha equiparado a la disponibilidad de camas -camarotes para que los privados de la libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de infraestructura de los

ERON.

Cárcel: establecimiento de detención preventiva, previsto exclusivamente para retención y vigilancia de sindicado2.

Celda: dormitorio o habitación para los(as) reclusos(as) dentro de los respectivos pabellones.

Celda de recepción: lugar para la ubicación de los (as) internos (as) que llegan a un establecimiento de reclusión.

2 CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 65 de 1993 (19 de agosto). «Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario». Artículo 21.| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 9 de 63

Complejo penitenciario y carcelario: Estructura que se conforma en un mismo predio, como establecimiento de reclusión, organizado de manera independiente y acorde con la situación jurídica de los internos(as) y su clasificación, en atención a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 65 de 19933.

Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se

jurídica de los internos(as) y su clasificación, en atención a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 65 de 19933.

Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se concede a quienes delinquen por primera vez, y si no delinq uen de nuevo dentro de un cierto plazo.

Conducta punible: por mandato legal contenido en el Código Penal, para que una conducta sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables.

Para que la conducta del inimputa ble sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y se constate la inexistencia de causales de ausencia de responsabilidad. La conducta punible tiene las modalidades: dolosa, culposa y preterintencional.

Conmutación de penas: cambio de una pena por otra, ordenada por autoridad competente con el fin de favorecer al condenado. Se recomienda no mixturar conmutación de la pena con indulto, debido a que hay indulto y amnistía, definiendo indulto como una causa de extinción de la ley penal que supone el p erdón de la pena. La persona continúa siendo culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena. La amnistía supone el perdón del delito.

Cupo: (espacio físico) camastro, camarote o cama destinada al descanso nocturno de un(a) interno(a), asigna do en forma permanente, con condiciones de habitabilidad y teniendo en cuenta espacios para recreación, trabajo y estudio, como componentes de la atención integral básica, fundamento de la misión institucional.

Delito culposo: aquel cuyo resultado típico es producto de la infracción al deber objetivo de

cuenta espacios para recreación, trabajo y estudio, como componentes de la atención integral básica, fundamento de la misión institucional.

Delito culposo: aquel cuyo resultado típico es producto de la infracción al deber objetivo de cuidado y que el agente debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo previsto confió en poder evitarlo.

Delito doloso: aquel que sobreviene cuando el agente conoce los hechos constitutivos de la infracción penal y quiere su realización. O cuando la realización de la acción penal ha sido prevista como probable pero su no producción se deja librada al azar.

Detención: es la privación de la libertad personal por orden judicial.

Detención domicilia ria: medida sustitutiva de la detención precautelativa, consistente en ejecutarla en el domicilio, residencia o morada del sindicado, quien debe cumplir con obligaciones determinadas, y previa caución y suscripción de diligencia de compromiso.

Discapacidad: deficiencias en las funciones y/o estructuras corporales del individuo, que limitan su capacidad de llevar a cabo actividades se consideran normales para un ser humano y las restricciones en la participación social del mismo4.

3 INPEC. Resolución No. 001282 de 2011 (08 de abril). «Por la cual se adopta la denominación de Complejo Carcelario y Penitenciado dentro de la clasificación de los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional» 4 Organización Mundial de la Salud. Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacida