INPEC - Informe estadistico diciembre 2020

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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Brigadier General

NORBERTO MUJICA JAIME

Director General INPEC

Juan Manuel Riaño Vargas Jefe Oficina Asesora de Planeación

Grupo de Estadística

Érica Janeth Pérez Rodríguez Coordinadora Grupo de Estadística

Nelly Saavedra Ardila Zaira Marithza Simijaca Mojica María Fernanda Galindo Buitrago Andrés Camilo Castro Gómez Luis Alberto Mejía Jiménez

Bogotá, D.C., enero 2021Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 3 de 69 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V02

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ................................ ................................ ................................ ................................ ..................... 6

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA ................................ ............................... 7

1. POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA ................................ ................................ ................................ .........15

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................ ................................ ................. 18 2.1. Clasificación ................................ ................................ ................................ ................................ ................. 18 2.2. Categorización ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 18

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................ ................................ ................. 18 2.1. Clasificación ................................ ................................ ................................ ................................ ................. 18 2.2. Categorización ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 18 2.3. Generación ................................ ................................ ................................ ................................ .................. 19 2.4. Regionalización e infraestructura ................................ ................................ ................................ .................. 20

3. COMPORTAMIENTO DE LOS ERON ................................ ................................ ................................ .............. 25 3.1. Capacidad ERON ................................ ................................ ................................ ................................ .........25 3.2. Privados de la libertad intramuros ................................ ................................ ................................ ................. 25 3.3. Sobrepoblación e índice de hacinamiento ................................ ................................ ................................ .....27 3.4. ERON sobresalientes ................................ ................................ ................................ ................................ ...28

4. DEMOGRAFÍA POBLACIÓN INTRAMUROS ................................ ................................ ................................ ...38 4.1. Género ................................ ................................ ................................ ................................ ......................... 38 4.2. Situación jurídica ................................ ................................ ................................ ................................ ..........39 4.3. Rango de edad ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 41 4.4. Ciclo de escolaridad ................................ ................................ ................................ ................................ .....42 4.5. PPL Fuerza Pública y otros organismos del Estado ................................ ................................ ....................... 43 4.6. Demografía ERON por Regional ................................ ................................ ................................ ................... 43 4.7. Comportamiento delictivo................................ ................................ ................................ .............................. 48

5. POBLACIÓN INTRAMUROS CON CONDICIONES EXCEPCIONALES ................................ ............................ 50

6. ATENCIÓN Y TRATAMIENTO PENITENCIARIO PPL INTRAMUROS ................................ .............................. 57 6.1 Actividades de trabajo, estudio y enseñanza ................................ ................................ ................................ .57 6.2 Programas psicosociales ................................ ................................ ................................ .............................. 59

7. POBLACIÓN RECLUSA EN DOMICILIARIA ................................ ................................ ................................ ....60

6.1 Actividades de trabajo, estudio y enseñanza ................................ ................................ ................................ .57 6.2 Programas psicosociales ................................ ................................ ................................ .............................. 59

7. POBLACIÓN RECLUSA EN DOMICILIARIA ................................ ................................ ................................ ....60

8. POBLACIÓN RECLUSA CON MECANISMO DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA ................................ ............... 62

9. POBLACIÓN RECLUSA REINCIDENTE ................................ ................................ ................................ ..........64

10. COSTO DE UNA PERSONA PRIVADA DE LA LIBERTAD INTRAMUROS ................................ ...................... 67

11. COMPARATIVO CIFRAS NOVIEMBRE – DICIEMBRE 2020 ................................ ................................ ...........68

12. DATOS RELEVANTES DICIEMBRE 2020 ................................ ................................ ................................ .......69Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 4 de 69

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia ................................ ................................ ............... 15 Tabla 2. PPL a cargo del INPEC 2020 - regionales ................................ ................................ ................................ ..16 Tabla 3. PPL a cargo del INPEC 2015 – 2020: Tasa por 100 mil habitantes ................................ .............................. 16 Tabla 4. PPL intramuros a cargo del INPEC 2015 – 2020: Tasa por 100 mil habitantes ................................ ............. 17 Tabla 5. PPL a cargo del INPEC 2020: Tasa por 100 mil habitantes a partir de 18 años de edad .............................. 17 Tabla 6. Clasificación de los ERON ................................ ................................ ................................ ......................... 18 Tabla 7. Categorización de los ERON por niveles de seguridad ................................ ................................ ............... 19 Tabla 8. ERON con pabellones de Alta Seguridad ................................ ................................ ................................ ...19

Tabla 6. Clasificación de los ERON ................................ ................................ ................................ ......................... 18 Tabla 7. Categorización de los ERON por niveles de seguridad ................................ ................................ ............... 19 Tabla 8. ERON con pabellones de Alta Seguridad ................................ ................................ ................................ ...19 Tabla 9. Comportamiento ERON por generación ................................ ................................ ................................ .....20 Tabla 10. Infraestructura de las Regionales INPEC ................................ ................................ ................................ ..20 Tabla 11. Infraestructura Regional Central ................................ ................................ ................................ ............... 21 Tabla 12. Infraestructura Regional Occidente................................ ................................ ................................ ...........21 Tabla 13. Infraestructura Regional Norte ................................ ................................ ................................ .................. 22 Tabla 14. Infraestructura Regional Oriente ................................ ................................ ................................ ............... 22 Tabla 15. Infraestructura Regional Noroeste ................................ ................................ ................................ ............ 23 Tabla 16. Infraestructura Regional Viejo Caldas ................................ ................................ ................................ .......23 Tabla 17. Distribución ERON por rango de cupos ................................ ................................ ................................ ....25 Tabla 18. Sobrepoblación e índice de hacinamiento, regionales ................................ ................................ ............... 27 Tabla 19. ERON por capacidad ................................ ................................ ................................ ............................... 29 Tabla 20. ERON por PPL ................................ ................................ ................................ ................................ ........31 Tabla 21. ERON por sobrepoblación ................................ ................................ ................................ ....................... 33 Tabla 22. ERON por índice de hacinamiento................................ ................................ ................................ ............ 35 Tabla 23. ERON con cupos disponibles ................................ ................................ ................................ ................... 37 Tabla 24. ERON sin cupos ni índice de hacinamiento ................................ ................................ .............................. 37 Tabla 25. PPL intramuros, género ................................ ................................ ................................ ........................... 38 Tabla 26. PPL intramuros por género 2020: Tasa por 100 mil habitantes ................................ ................................ ..38 Tabla 27. PPL intramuros, situación jurídica ................................ ................................ ................................ ............ 39

Tabla 26. PPL intramuros por género 2020: Tasa por 100 mil habitantes ................................ ................................ ..38 Tabla 27. PPL intramuros, situación jurídica ................................ ................................ ................................ ............ 39 Tabla 28. PPL intramuros por situación jurídica 2020: Tasa por 100 mil habitantes a partir de 18 años ...................... 39 Tabla 29. PPL intramuros sindicada, meses de detención ................................ ................................ ........................ 40 Tabla 30. PPL intramuros condenada, años de prisión ................................ ................................ ............................. 40 Tabla 31. PPL intramuros por rango de edad ................................ ................................ ................................ ...........41 Tabla 32. PPL intramuros por grado de escolaridad ................................ ................................ ................................ .42 Tabla 33. PPL intramuros ex funcionarios de las Fuerzas Armadas ................................ ................................ ..........43 Tabla 34. PPL intramuros ex funcionarios otras entidades del Estado ................................ ................................ .......43 Tabla 35. Demografía regionales ................................ ................................ ................................ ............................. 44 Tabla 36. Participación porcentual demográfica, regionales................................ ................................ ...................... 44 Tabla 37. Demografía ERON Regional Central ................................ ................................ ................................ ........45 Tabla 38. Demografía ERON Regional Occidente ................................ ................................ ................................ ....46 Tabla 39. Demografía ERON Regional Norte ................................ ................................ ................................ ...........46 Tabla 40. Demografía ERON Regional Oriente ................................ ................................ ................................ ........47 Tabla 41. Demografía ERON Regional Noroeste ................................ ................................ ................................ .....47 Tabla 42. Demografía ERON Regional Viejo Caldas ................................ ................................ ................................ 48 Tabla 43. Incidencia delincuencial PPL intramuros ................................ ................................ ................................ ...49 Tabla 44. PPL intramuros con condiciones excepcionales ................................ ................................ ........................ 50 Tabla 45. Proporción PPL intramuros con condiciones excepcionales, regional ................................ ........................ 50

Tabla 43. Incidencia delincuencial PPL intramuros ................................ ................................ ................................ ...49 Tabla 44. PPL intramuros con condiciones excepcionales ................................ ................................ ........................ 50 Tabla 45. Proporción PPL intramuros con condiciones excepcionales, regional ................................ ........................ 50 Tabla 46. PPL perteneciente a comunidades indígenas, regional ................................ ................................ ............. 51 Tabla 47. PPL afrocolombiana, regional................................ ................................ ................................ ................... 51 Tabla 48. PPL adulto mayor, regional ................................ ................................ ................................ ...................... 52 Tabla 49. PPL femenina gestante y lactante, regional ................................ ................................ .............................. 52 Tabla 50. PPL con discapacidad, regional................................ ................................ ................................ ................ 53 Tabla 51. PPL por tipo de discapacidad corporal, regional ................................ ................................ ........................ 53 Tabla 52. PPL sector LGBTI, regional ................................ ................................ ................................ ...................... 54 Tabla 53. PPL intramuros extranjera, género ................................ ................................ ................................ ...........54 Tabla 54. PPL intramuros extranjera, situación jurídica ................................ ................................ ............................ 54 Tabla 55. PPL intramuros extranjera, país de origen ................................ ................................ ................................ 55Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 5 de 69 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V02

Tabla 56. Incidencia delictiva PPL intramuros extranjera ................................ ................................ .......................... 55 Tabla 57. PPL extranjera a nivel nacional, regionales ................................ ................................ ............................... 56 Tabla 58. PPL intramuros en actividades ocupacionales y laborales, género ................................ ............................ 59 Tabla 59. Participación PPL intramuros en programas psicosociales ................................ ................................ ........59 Tabla 60. PPL en domiciliaria ................................ ................................ ................................ ................................ ..60

Tabla 58. PPL intramuros en actividades ocupacionales y laborales, género ................................ ............................ 59 Tabla 59. Participación PPL intramuros en programas psicosociales ................................ ................................ ........59 Tabla 60. PPL en domiciliaria ................................ ................................ ................................ ................................ ..60 Tabla 61. Incidencia delincuencial PPL en domiciliaria ................................ ................................ ............................. 61 Tabla 62. PPL con vigilancia electrónica ................................ ................................ ................................ .................. 63 Tabla 63. Incidencia delincuencial PPL con vigilancia electrónica ................................ ................................ ............. 63 Tabla 64. PPL reincidente por ubicación ................................ ................................ ................................ .................. 64 Tabla 65. Incidencia delincuencial PPL intramuros reincidente ................................ ................................ ................. 65 Tabla 66. PPL condenada vs reincidencia, 2015 – 2020 ................................ ................................ ........................... 66 Tabla 67. Gasto global PPL intramuros – Vigencia diciembre 2020................................ ................................ ...........67 Tabla 68. Comparativo PPL a cargo del INPEC, noviembre – diciembre 2020 ................................ .......................... 68

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia ................................ ................................ ............. 16 Gráfica 2. PPL a cargo del INPEC 2015 - 2020: Tasa por 100 mil habitantes ................................ ............................ 17 Gráfica 3. Infraestructura de las Regionales INPEC ................................ ................................ ................................ .24 Gráfica 4. Capacidad ERON por regionales ................................ ................................ ................................ ............. 25 Gráfica 5. PPL intramuros, diciembre 2019 – 2020 ................................ ................................ ................................ ...26 Gráfica 6. PPL intramuros por regionales ................................ ................................ ................................ ................. 26

Gráfica 5. PPL intramuros, diciembre 2019 – 2020 ................................ ................................ ................................ ...26 Gráfica 6. PPL intramuros por regionales ................................ ................................ ................................ ................. 26 Gráfica 7. Comportamiento PPL Intramuros por regionales, noviembre – diciembre 2020 ................................ .........26 Gráfica 8. Serie PPL intramuros, 2015 – 2020 ................................ ................................ ................................ .........27 Gráfica 9. Sobrepoblación e índice de hacinamiento, regionales................................ ................................ ............... 28 Gráfica 10. Comportamiento PPL intramuros, 2015 - 2020 ................................ ................................ ....................... 28 Gráfica 11. Evolución PPL intramuros por situación jurídica, 20152020 ................................ ................................ ..41 Gráfica 12. Instituciones para la ejecución del Sistema de Vigilancia Electrónica –SVE ................................ ............. 62 Gráfica 13. Comparativo PPL intramuros vs reincidencia................................ ................................ .......................... 65 Gráfica 14. PPL intramuros condenada vs reincidencia, 2015 - 2020 ................................ ................................ ........66Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 6 de 69 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V02

PRESENTACIÓN

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC, a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, presentan en esta oportunidad el ejemplar No. 12 del Informe Estadístico 2020, el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en

contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al periodo diciembre de 2020, su caracterización demográfica, capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden Nacional -ERON.

Esta publicación en medio electrónico se constituye para el INPEC en una herramienta útil de referencia que orienta a la institución hacia el cumplimiento de su misión, el alcance de su visión y el logro de sus objetivos; tiene como propósito principal el seguimiento y mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelar io acorde con los parámetros nacionales e internacionales de una política criminal fundada en los derechos humanos, la dignidad humana y la efectiva administración de la justicia. Asimismo, este Informe se ha venido consolidando como insumo fundamental de funcionarios de entidades gubernamentales y no gubernamentales, investigadores, estudiantes y comunidad en general, que requieran información actualizada y desagregada que pueda ser consultada a través del sitio web del Instituto , permitiendo su visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos.

La Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite n hacer extensiva la invitación a los interesados para realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren, al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestro sitio Web http://www.inpec.gov.co link estadística/pestañas, Tableros Estadísticos, Informes y Boletines Estadísticos.

adicional si lo requieren, al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestro sitio Web http://www.inpec.gov.co link estadística/pestañas, Tableros Estadísticos, Informes y Boletines Estadísticos.

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Bogotá, D. C., enero 2021Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 7 de 69 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V02

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA

Las siglas, acrónimos y el glosario penitenciario1 tienen por objeto facilitar la comprensión del documento por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter jurídico y técnico, extraída de la legislación internacional, nacional y de estudios del campo penitenciario y carcelario. Algunos de ellos fueron acordados por el talento humano del INPEC para el manejo de la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes correspondientes.

Siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria

CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad.

CAS: Carcelario Alta Seguridad.

CERVI: Centro de Reclusión Virtual.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

CMS: Cárcel Media Seguridad.

COCUC: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta y Media Seguridad de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta y Media Seguridad de Jamundí.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta y Media Seguridad de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta y Media Seguridad de Jamundí.

COBOG: Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta, Media y Mínima Seguridad de Bogotá.

COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Alta y Media Seguridad de Pedregal.

CPAMS: Cárcel y Penitenciaría con Alta y Media Seguridad.

CPMS: Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad.

CPMSM: Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad para Mujeres.

CPAMSM: Cárcel y Penitenciaria de Alta y Media Seguridad para Mujeres.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPAMS: Establecimiento Penitenciario con Alta y Media Seguridad.

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Media Seguridad y Carcelario.

EPMS: Establecimiento Penitenciario de Media Seguridad.

ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.

1 INPEC. Revista Anual del Sistema Penitenciario y Carcelario de Colombia “Entre muros para la libertad 201 8”. Bogotá: 201 9. http://www.inpec.gov.co/web/guest/estadisticas/informes -y-boletinesCalle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 8 de 69 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V02

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

GEDIP: Grupo Estratégico de Información Penitenciaria.

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ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

GEDIP: Grupo Estratégico de Información Penitenciaria.

GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

JP: Justicia y Paz.

MPL: Mujer Privada de la Libertad2.

PAS: Pabellón Alta Seguridad.

PC: Pabellón Carcelario.

PPL: Persona Privada de la Libertad.

PSM: Pabellón Salud Mental.

RM: Reclusión de Mujeres.

SISIPEC: Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario, utilizado por el INPEC para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.

SNPC: Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario.

SVE: Sistema de Vigilancia Electrónica.

TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

USPEC: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios.

Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia

Adulto mayor: de acuerdo con la Ley 1251 de 2008, es aquella persona que cuenta con sesenta (60) años de edad o más y la Ley 1276 de 2009 señala que “Adulto Mayor” es aquella persona que cuenta con sesenta (60) años de edad o más. A criterio de los especialistas de los centros vida, una persona podrá ser clasificada dentro de este rango, siendo menor de 60 años y mayor de 55, cuando sus condiciones de desgaste físico,

(60) años de edad o más. A criterio de los especialistas de los centros vida, una persona podrá ser clasificada dentro de este rango, siendo menor de 60 años y mayor de 55, cuando sus condiciones de desgaste físico, vital y psicológico así lo determinen”3.

Alta: proceso de ingreso de un interno al Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe.

Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno durante el tiempo de reclusión y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante los servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritu al, asesoría jurídica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de prisionalización.

2INPEC. Guía para atención de niños, niñas menores de tres años, mujeres lactantes, gestantes en los establecimientos de reclusión .

Código: PM-AS-G06. Versión: 1. Fecha: 23/Abr/2019.

http://isolucion.inpec.gov.co/Isolucion4Inpec/PaginaLogin .aspx. Clave CONSULTA Contraseña 123456 3INPEC. Guía para atención de grupos en condiciones excepcionales. Código: PM-AS-G11. V ersión: 1. 2019. Fecha: 23/Abr/2019. http://isolucion.inpec.gov.co/Isolucion4Inpec/PaginaLogin.aspx .CONSULTA Contraseña 123456Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 9 de 69 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V02

Atención integral: se entiende como atención integral, la prestación de los servicios esenciales, para el

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Atención integral: se entiende como atención integral, la prestación de los servicios esenciales, para el bienestar del interno, durante el tiempo de reclusión.

Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en el sistema de información del Instituto.

Beneficio administrativo: denominación genérica dentro de la cual se engloban una serie de mecanismos de política criminal del Estado, que son inherentes a la ejecución individual de la condena, suponen una disminución de las cargas que deben soportar las personas que están cumplie ndo una pena que debe responder a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

Bisexual: personas que se sienten emocional, sexual y románticamente atraídas a hombres y mujeres4.

Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un ERON para albergar determinado número de personas privadas de la