INPEC - Informe estadistico diciembre 2016

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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Brigadier General JORGE LUIS RAMÍREZ ARAGÓN Director General

Juan Manuel Riaño Vargas Jefe Oficina Asesora de Planeación

Grupo Estadística

Luis Eduardo Castro Gil Coordinador Grupo Estadística

Nelly Saavedra Ardila Estefanía León Cortés Jonathan Troncoso González Milton Fabián Suárez Salas Fernando Augusto Salamanca López

Portada Fotografía original tomada del semanario digital Notinpec No. 399 Bogotá, D.C., Diciembre 2016| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 3

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 6

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA ................................................................. 7

1. POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA ............................................................................................................ 16

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................................................................... 18 2.1. Generación ...................................................................................................................................................... 18 2.2. Clasificación .................................................................................................................................................... 18 2.3. Categorización ................................................................................................................................................ 19

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................................................................... 18 2.1. Generación ...................................................................................................................................................... 18 2.2. Clasificación .................................................................................................................................................... 18 2.3. Categorización ................................................................................................................................................ 19 2.4. Infraestructura ................................................................................................................................................. 20

3. COMPORTAMIENTO DE LOS ERON ................................................................................................................. 24 3.1. Capacidad ERON ............................................................................................................................................ 24 3.2. Población reclusa ERON ................................................................................................................................ 25 3.3. Sobrepoblación e índice de hacinamiento ................................................................................................... 27 3.4. ERON sobresalientes...................................................................................................................................... 29

4. DEMOGRAFÍA ERON .......................................................................................................................................... 34 4.1. Sexo ................................................................................................................................................................. 34 4.2. Situación jurídica ............................................................................................................................................ 35 4.3. Rango de edad ................................................................................................................................................ 36 4.4. Ciclo de escolaridad ....................................................................................................................................... 38 4.5. Enfoque diferencial ......................................................................................................................................... 39 4.7. Demografía ERON por Regional .................................................................................................................... 42 4.8. Comportamiento delictivo .............................................................................................................................. 46 4.9. Meses de detención y años de condena ....................................................................................................... 47 4.10. Tratamiento Penitenciario .......................................................................................................................... 49

5. POBLACIÓN RECLUSA EN DOMICILIARIA Y CON MECANISMOS DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA .......... 51 5.1 En domiciliaria ................................................................................................................................................ 51 5.2. Con control y vigilancia electrónica .............................................................................................................. 52

6. POBLACIÓN REINCIDENTE .............................................................................................................................. 54

7. COMPARATIVO CIFRAS NOVIEMBRE - DICIEMBRE ....................................................................................... 57

8. DATOS RELEVANTES DICIEMBRE 2016 .......................................................................................................... 60|

6. POBLACIÓN REINCIDENTE .............................................................................................................................. 54

7. COMPARATIVO CIFRAS NOVIEMBRE - DICIEMBRE ....................................................................................... 57

8. DATOS RELEVANTES DICIEMBRE 2016 .......................................................................................................... 60|

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia ................................................................................. 16 Tabla 2. Población reclusa intramural en Colombia años 2012 - 2016: Tasa por 100 mil habitantes .......................... 17 Tabla 3. Población reclusa en Colombia años 2012 - 2016: Tasa por 100 mil habitantes ........................................... 17 Tabla 4. Demografía ERON por generación ................................................................................................................ 18 Tabla 5. Clasificación de los ERON ............................................................................................................................. 19 Tabla 6. Categorización de los ERON por niveles de seguridad ................................................................................. 20 Tabla 7. Infraestructura de las Regionales Inpec ......................................................................................................... 20 Tabla 8. Infraestructura Regional Central .................................................................................................................... 21 Tabla 9. Infraestructura Regional Occidente ................................................................................................................ 21 Tabla 10. Infraestructura Regional Norte ..................................................................................................................... 22 Tabla 11. Infraestructura Regional Oriente .................................................................................................................. 22 Tabla 12. Infraestructura Regional Noroeste ............................................................................................................... 23 Tabla 13. Infraestructura Regional Viejo Caldas .......................................................................................................... 23 Tabla 14. Distribución ERON por rango de cupos ....................................................................................................... 25 Tabla 15. Índice de hacinamiento por Regionales ....................................................................................................... 28 Tabla 16. ERON con mayor capacidad ........................................................................................................................ 30

Tabla 14. Distribución ERON por rango de cupos ....................................................................................................... 25 Tabla 15. Índice de hacinamiento por Regionales ....................................................................................................... 28 Tabla 16. ERON con mayor capacidad ........................................................................................................................ 30 Tabla 17. ERON con mayor población ......................................................................................................................... 30 Tabla 18. ERON con mayor sobrepoblación ................................................................................................................ 31 Tabla 19. ERON con índice de hacinamiento superior al 20% .................................................................................... 31 Tabla 20. ERON con índice de hacinamiento igual o inferior a 20% .................................................................... 33 Tabla 21. ERON con disponibilidad de cupos ............................................................................................................. 34 Tabla 22. Población por sexo....................................................................................................................................... 35 Tabla 23. Situación jurídica población reclusa por Regionales .................................................................................... 35 Tabla 24. Población reclusa por rango de edad........................................................................................................... 37 Tabla 25. Población reclusa por grado de escolaridad ................................................................................................ 38 Tabla 26. Población ERON con enfoque diferencial .................................................................................................... 39 Tabla 27. Población reclusa de otras nacionalidades ............................................................................................ 40 Tabla 28. Población reclusa con discapacidad corporal .............................................................................................. 40 Tabla 29. Población reclusa Fuerzas Armadas y otras entidades del Estado ............................................................. 41 Tabla 30. Sociodemografía ERON por Regionales ...................................................................................................... 42 Tabla 31. Participación porcentual sociodemografía ERON por Regionales ............................................................... 42 Tabla 32. ERON Regional Central .............................................................................................................................. 43 Tabla 33. ERON Regional Occidente ......................................................................................................................... 44 Tabla 34. ERON Regional Norte ................................................................................................................................. 44 Tabla 35. ERON Regional Oriente .............................................................................................................................. 45

Tabla 32. ERON Regional Central .............................................................................................................................. 43 Tabla 33. ERON Regional Occidente ......................................................................................................................... 44 Tabla 34. ERON Regional Norte ................................................................................................................................. 44 Tabla 35. ERON Regional Oriente .............................................................................................................................. 45 Tabla 36. ERON Regional Noroeste ........................................................................................................................... 45 Tabla 37. ERON Regional Viejo Caldas ..................................................................................................................... 46 Tabla 38. Modalidad delictiva población ERON ........................................................................................................... 47 Tabla 39. Población sindicada ERON por meses de detención ................................................................................... 48 Tabla 40. Población condenada ERON por años de prisión ........................................................................................ 48 Tabla 41. Población ERON en tratamiento penitenciario ............................................................................................. 50 Tabla 43. Población en detención y prisión domiciliaria ............................................................................................... 51 Tabla 44. Modalidades delictivas población en detención y prisión domiciliaria .......................................................... 52 Tabla 45. Población con control y vigilancia electrónica .............................................................................................. 53 Tabla 46. Modalidades delictivas población con control y vigilancia electrónica.......................................................... 54 Tabla 47. Población reclusa reincidente ...................................................................................................................... 55 Tabla 48. Comparativo población reclusa por Regionales ........................................................................................... 57 Tabla 49. Comparativo sobrepoblación y hacinamiento por Regionales ..................................................................... 57 Tabla 50. Comparativo situación jurídica población reclusa intramural por Regionales .............................................. 58 Tabla 51. Comparativo población reclusa en domiciliaria por Regionales ................................................................... 58 Tabla 52. Comparativo población reclusa con control y vigilancia electrónica por Regionales .................................... 58 Tabla 53. Comparativo población reincidente por Regionales ..................................................................................... 59|

Tabla 52. Comparativo población reclusa con control y vigilancia electrónica por Regionales .................................... 58 Tabla 53. Comparativo población reincidente por Regionales ..................................................................................... 59| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 5

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Población reclusa en Colombia años 2012 - 2016: Tasa por 100 mil habitantes ........................................ 17 Gráfica 2. Infraestructura de las Regionales ................................................................................................................ 24 Gráfica 3. Capacidad ERON por Regionales ............................................................................................................... 25 Gráfica 4. Población ERON, diciembre 2015 - 2016 .................................................................................................... 26 Gráfica 5. Población ERON por Regionales ................................................................................................................ 26 Gráfica 6. Comportamiento población ERON por Regionales, noviembre – diciembre 2016 ...................................... 27 Gráfica 7. Serie población ERON, 2010 – 2016.......................................................................................................... 27 Gráfica 8. Índice de hacinamiento por Regionales ....................................................................................................... 28 Gráfica 9. Comportamiento población reclusa, 2010 - 2016 ....................................................................................... 29 Gráfica 10. Evolución anual población reclusa por situación jurídica, 2010 – 2016 ..................................................... 36 Gráfica 11. Población reclusa por meses de detención y años de prisión ................................................................... 49 Gráfica 12. Población en tratamiento penitenciario ...................................................................................................... 50 Gráfica 13. Población en detención y prisión domiciliaria por Regionales ................................................................... 51 Gráfica 14. Población reclusa con control y vigilancia electrónica ............................................................................... 53

Gráfica 13. Población en detención y prisión domiciliaria por Regionales ................................................................... 51 Gráfica 14. Población reclusa con control y vigilancia electrónica ............................................................................... 53 Gráfica 15. Población reclusa reincidente 2011 - 2016 ................................................................................................ 55 Gráfica 16. Población reclusa vs reincidencia intramural ............................................................................................. 56| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 6

PRESENTACIÓN

l Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, presenta n en esta oportunidad el ejemplar No. 12 del Informe Estadístico 201 6, el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al periodo diciembre de 2016, su caracterización demográfica, capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden Nacional (ERON).

Esta publicación en medio electrónico se constituye para el I npec en la herramienta útil de referencia que orienta a la instituc ión hacia el cumplimiento de su misión, el alcance de su visión y el logro de sus objetivos; y tiene como propósito principal el seguimiento y mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los

mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los parámetros internacionales y nacionales de una política criminal fundada en los derechos humanos, la dignidad humana y la efectiva administración de la justicia. Asimismo, este Informe se ha venido consolidando como insumo fundamental de funcionarios de entidades gubernamentales y no gubernamentales, investigadores, estudiantes y comunidad en general, que requieran información actualizada y desagregada que pueda ser consultada a través del sitio web del Instituto y permita una visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos.

Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite hacer extensiva la invitación a los interesados para realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren al correo electr ónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestro sitio Web www.inpec.gov.co link información estadística / informes y boletines estadísticos.

Bogotá, D. C., Enero 2017

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SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA

as siglas, acrónimos y el glosario penitenciario 1 tienen por objeto facilitar la comprensión de los documento por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter

as siglas, acrónimos y el glosario penitenciario 1 tienen por objeto facilitar la comprensión de los documento por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter jurídico y técnico, extraída de la legislación internacional, nacional y de estudios del campo penitenciario y carcelario. Algunos de ellos fueron acordados por el talento humano del Inpec para el manejo de la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes correspondientes.

Siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria

CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.

COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá.

COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Pedregal.

EC: Establecimiento Carcelario.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.

ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

1 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC). “Entre muros para la libertad 2012. Revista anual del Sistema Penitenciario y Carcelario de Colombia”. Bogotá: 2013. L| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 8

IVIC: Instrumento de Valoración Integral de Condenados. Herramienta para la clasificación de los(as) internos(as) condenados(as), en fase de tratamiento.

JP: Establecimiento de Justicia y Paz.

NUI: Número Único de Identificación. Consecutivo asignado a cada interno(a) a nivel nacional por el sistema de info rmación SISIPEC Este número será siempre el mismo sin importar que el(a) interno(a) haya salido en libertad o sea trasladado a cualquier establecimiento de reclusión del Inpec.

PPL: Población Privada de la Libertad.

RF: Radio Frecuencia. Seguimiento pasivo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

RM: Reclusión de Mujeres.

SISIPEC: Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario, utilizado por el Inpec para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.

TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

TD: número consecutivo de registro asignado en el Área de Dactiloscopia a cada interno(a) que

para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.

TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

TD: número consecutivo de registro asignado en el Área de Dactiloscopia a cada interno(a) que ingresa al establecimiento de reclusión; este , a su vez, es el número que identifica al(a) interno(a) del establecimiento.

USPEC: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios.

UTE: Unidad de Tratamiento Especial.

Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia

Aislamiento: separación de una persona privada de la libertad de los demás reclusos(as), para ser ubicado en un área de mayor restricción, con fines preventivos o de protección

Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe.

Anillos de seguridad: áreas de protección y seg uridad perimetral de la infraestructura física, apoyados en la Fuerza Pública.

Asistencia: labor de acompañamiento y apoyo que se presta a las personas privadas de la libertad, dentro del sistema, como parte del proceso de resocialización con personal téc nico o profesional multidisciplinario. Esencialmente tiene un enfoque de asistencia social, espiritual o jurídica el cual difiere de la intervención.|

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Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a) durante el tie mpo de reclusión y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante los

planecion@inpec.gov.co Página 9

Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a) durante el tie mpo de reclusión y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante los servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritual, asesoría jurídica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de prisionalización.

Audiencia virtual: utilización de los medios tecnológicos e interactivos, para la presencia virtual de las personas requeridas (sindicadas, víctimas y testigos), para adelantar diligencias en los procesos judiciales2.

Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en el sistema de información del Instituto.

Beneficio administrativo: denominación genérica dentro de la cual se engloban una serie de mecanismos de política criminal del Estado, que son inherentes a la ejecución individual de la condena, suponen una disminución de las cargas que deben soportar las personas que están cumpliendo una pena que debe responder a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

Binomio canino: equipo conformado por un(a) funcionario(a) del Cuerpo de Custodia y Vigilancia y un canino adiestrado para el apoyo de actividades de seguridad.

Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un ERON para albergar determinado número de personas privadas de la libertad. La capacidad de un ERON se ha equiparado a la disponibilidad de camas -camarotes para que los privados de la libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de infraestructura de los

ERON.

se ha equiparado a la disponibilidad de camas -camarotes para que los privados de la libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de infraestructura de los ERON.

Cárcel: establecimiento de detención preventiva, previsto exclusivamente para retención y vigilancia de sindicado3.

Celda: dormitorio o habitación para los(as) reclusos(as) dentro de los respectivos pabellones.

Celda de recepción: lugar para la ubicación de los(as) internos (as) que llegan a un establecimiento de reclusión.

Clasificación en fase: ubicación de los(as) internos (as) condenados(as) en las fases de tratamiento penitenciario.

Complejo penitenciario y carcelario: Estructura que se conforma en un mismo predio, como establecimiento de reclusión, organizado de manera independiente y acorde con la situación jurídica de los internos(as) y su clasificación, en atención a lo dispuesto en el artículo 63 de l a Ley 65 de 19934.

2 Consejo Superior de la Judicatura Sala Administrativa. «Procedimiento para la realización de videoconferencias o audiencias virtuales ».

Consultado en http: //sistemagestioncalidad.ramajudicial.gov.co/ModeloCSJ/archivos/P -ECI-09/Procedimiento%20para%20la%20 realizacion%20de%20videoconferencias.pdf 3 Ley 65 del 19 de agosto de 1993. «Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario». Artículo 21. 4 Resolución No. 001282 del 08 de abril de 2011. «Por la cual se adopta la denominación de Complejo Carcelario y Penitenciado dentro de la

4 Resolución No. 001282 del 08 de abril de 2011. «Por la cual se adopta la denominación de Complejo Carcelario y Penitenciado dentro de la clasificación de los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional»| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 10

Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se concede a quienes delinquen por primera vez, y si no delinquen de nuevo dentro de un cierto plazo.

Conducta punible: por mandato legal contenido en el Código Penal, para que una conducta sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables.

Para que la conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y se constate la inexistencia de causales de ausencia de responsabilidad. La conducta punible tiene las modalidades: dolosa, culposa y preterintencional.

Conmutación de penas: cambio de una pena por otra, ordenada por autoridad competente con el fin de favorecer al condenado. Se recom ienda no mixturar