INPEC - Informe estadistico diciembre 2018

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Oficina Asesora de Planeación Grupo Estadística Población reclusa a cargo del Inpec Regional Central Regional Occidente Regional Norte Regional Oriente Regional Noroeste Regional Viejo CaldasPágina 2 de 61

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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Mayor General JORGE LUIS RAMÍREZ ARAGÓN

Director General

Juan Manuel Riaño Vargas Jefe Oficina Asesora de Planeación

Grupo Estadística

Luis Eduardo Castro Gil Coordinador Grupo Estadística

Nelly Saavedra Ardila Estefanía León Cortes Andrés Camilo Castro Gómez

Bogotá, D.C., Enero 2019

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 6

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 6

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA ................................................................. 7

1. POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA ............................................................................................................ 13

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................................................................... 16 2.1. Clasificación ...................................................................................................................................................... 16 2.2. Categorización .................................................................................................................................................. 16 2.3. Generación ....................................................................................................................................................... 17 2.4. Infraestructura ................................................................................................................................................... 18

3. COMPORTAMIENTO DE LOS ERON ................................................................................................................. 22 3.1. Capacidad ERON ............................................................................................................................................. 22 3.2. Población reclusa .............................................................................................................................................. 23 3.3. Sobrepoblación e índice de hacinamiento ........................................................................................................ 25 3.4. ERON sobresalientes........................................................................................................................................ 26

4. DEMOGRAFÍA POBLACIÓN INTRAMURAL ...................................................................................................... 31 4.1. Sexo .................................................................................................................................................................. 31 4.2. Situación jurídica ............................................................................................................................................... 31 4.3. Rango de edad ................................................................................................................................................. 33 4.4. Ciclo de escolaridad .......................................................................................................................................... 34 4.5. Enfoque diferencial ........................................................................................................................................... 34 4.6. Población reclusa Fuerzas Militares y otros organismos del Estado ................................................................ 37 4.7. Demografía ERON por Regional ....................................................................................................................... 37 4.8. Comportamiento delictivo .................................................................................................................................. 42 4.9. Meses de detención y años de condena ........................................................................................................... 43

4.7. Demografía ERON por Regional ....................................................................................................................... 37 4.8. Comportamiento delictivo .................................................................................................................................. 42 4.9. Meses de detención y años de condena ........................................................................................................... 43

5. POBLACIÓN RECLUSA CON DOMICILIARIA ................................................................................................... 45

6. POBLACIÓN RECLUSA CON MECANISMO DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA ................................................ 47

7. TRATAMIENTO PENITENCIARIO ....................................................................................................................... 49

8. POBLACIÓN REINCIDENTE .............................................................................................................................. 50

9. COMPARATIVO CIFRAS NOVIEMBRE – DICIEMBRE 2018 ............................................................................. 52

10. DATOS RELEVANTES DICIEMBRE 2018 .......................................................................................................... 55

11. PRECEDENTES Y PROGRESO DEL SISTEMA NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO.................... 56Página 4 de 61

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia ................................................................................ 13 Tabla 2. Población reclusa a cargo del Inpec 2013 – 2018: Tasa por 100 mil habitantes ........................................... 14 Tabla 3. Población reclusa intramural a cargo del Inpec 2013 – 2018: Tasa por 100 mil habitantes .......................... 15 Tabla 4. Población reclusa a cargo del Inpec 2018, por Regionales ........................................................................... 15 Tabla 5. Clasificación de los ERON ............................................................................................................................ 16 Tabla 6. Categorización de los ERON por niveles de seguridad ................................................................................. 17 Tabla 7. ERON con pabellones de Alta Seguridad ..................................................................................................... 17

Tabla 5. Clasificación de los ERON ............................................................................................................................ 16 Tabla 6. Categorización de los ERON por niveles de seguridad ................................................................................. 17 Tabla 7. ERON con pabellones de Alta Seguridad ..................................................................................................... 17 Tabla 8. Comportamiento ERON por generación ........................................................................................................ 18 Tabla 9. Infraestructura de las Regionales Inpec ........................................................................................................ 18 Tabla 10. Infraestructura Regional Central .................................................................................................................. 19 Tabla 11. Infraestructura Regional Occidente ............................................................................................................. 19 Tabla 12. Infraestructura Regional Norte .................................................................................................................... 20 Tabla 13. Infraestructura Regional Oriente ................................................................................................................. 20 Tabla 14. Infraestructura Regional Noroeste ............................................................................................................... 20 Tabla 15. Infraestructura Regional Viejo Caldas ......................................................................................................... 21 Tabla 16. Distribución ERON por rango de cupos ...................................................................................................... 22 Tabla 17. ERON con mayor capacidad ....................................................................................................................... 25 Tabla 18. ERON con mayor capacidad ....................................................................................................................... 26 Tabla 19. ERON con mayor población ........................................................................................................................ 27 Tabla 20. ERON con mayor sobrepoblación ............................................................................................................... 27 Tabla 21. ERON con índice de hacinamiento superior al 20% .................................................................................... 28 Tabla 22. ERON con índice de hacinamiento igual o inferior a 20% ........................................................................... 30 Tabla 23. ERON con disponibilidad de cupos ............................................................................................................. 30 Tabla 24. Población intramural por sexo ..................................................................................................................... 31 Tabla 25. Situación jurídica población intramural por Regionales ............................................................................... 32 Tabla 26. Población intramural por rango de edad ..................................................................................................... 33 Tabla 27. Población intramural por grado de escolaridad ........................................................................................... 34

Tabla 25. Situación jurídica población intramural por Regionales ............................................................................... 32 Tabla 26. Población intramural por rango de edad ..................................................................................................... 33 Tabla 27. Población intramural por grado de escolaridad ........................................................................................... 34 Tabla 28. Población ERON con enfoque diferencial ................................................................................................... 35 Tabla 29. Población reclusa de otras nacionalidades ................................................................................................. 36 Tabla 30. Población reclusa por tipo de discapacidad corporal .................................................................................. 36 Tabla 31. Población reclusa Fuerzas Armadas y otras entidades del Estado ............................................................. 37 Tabla 32. Sociodemográfica ERON por Regionales ................................................................................................... 38 Tabla 33. Participación porcentual sociodemográfica ERON por Regionales ............................................................ 38 Tabla 34. ERON Regional Central ............................................................................................................................. 39 Tabla 35. ERON Regional Occidente ......................................................................................................................... 40 Tabla 36. ERON Regional Norte ................................................................................................................................ 40 Tabla 37. ERON Regional Oriente ............................................................................................................................. 41 Tabla 38. ERON Regional Noroeste .......................................................................................................................... 41 Tabla 39. ERON Regional Viejo Caldas ..................................................................................................................... 42 Tabla 40. Modalidad delictiva población ERON .......................................................................................................... 43 Tabla 41. Población sindicada ERON por meses de detención .................................................................................. 44 Tabla 42. Población condenada ERON por años de prisión ....................................................................................... 44 Tabla 43. Población con detención y prisión domiciliaria ............................................................................................ 45 Tabla 44. Modalidades delictivas población con domiciliaria ...................................................................................... 46 Tabla 45. Población con vigilancia electrónica ............................................................................................................ 47 Tabla 46. Modalidades delictivas población con vigilancia electrónica ....................................................................... 48

Tabla 44. Modalidades delictivas población con domiciliaria ...................................................................................... 46 Tabla 45. Población con vigilancia electrónica ............................................................................................................ 47 Tabla 46. Modalidades delictivas población con vigilancia electrónica ....................................................................... 48 Tabla 47. Población reclusa intramural en actividades ocupacionales y laborales ..................................................... 49 Tabla 48. Población reclusa reincidente...................................................................................................................... 50 Tabla 49. Comparativo población intramural por Regionales ...................................................................................... 52 Tabla 50. Comparativo sobrepoblación y hacinamiento por Regionales ..................................................................... 52 Tabla 51. Comparativo situación jurídica población reclusa intramural por Regionales .............................................. 53 Tabla 52. Comparativo población reclusa con domiciliaria por Regionales................................................................. 53 Tabla 53. Comparativo población reclusa con vigilancia electrónica por Regionales ................................................. 53 Tabla 54. Comparativo población reincidente por Regionales .................................................................................... 54| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planeacion@inpec.gov.co Página 5 de 61

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia............................................................................... 14 Gráfica 2. Población reclusa a cargo del Inpec 2013 - 2018: Tasa por 100 mil habitantes .......................................... 15 Gráfica 3. Infraestructura de las Regionales Inpec ...................................................................................................... 21 Gráfica 4. Capacidad ERON por Regionales ............................................................................................................... 22 Gráfica 5. Población ERON, diciembre 2017 – 2018 ................................................................................................... 23 Gráfica 6. Población ERON por Regionales ................................................................................................................ 23

Gráfica 4. Capacidad ERON por Regionales ............................................................................................................... 22 Gráfica 5. Población ERON, diciembre 2017 – 2018 ................................................................................................... 23 Gráfica 6. Población ERON por Regionales ................................................................................................................ 23 Gráfica 7. Comportamiento población ERON por Regionales, noviembre – diciembre 2018 ...................................... 24 Gráfica 8. Serie población ERON, 2013 – 2018........................................................................................................... 24 Gráfica 9. Sobrepoblación e índice de hacinamiento por Regionales .......................................................................... 25 Gráfica 10. Comportamiento población reclusa, 2013 - 2018 ..................................................................................... 26 Gráfica 11. Evolución población intramural por situación jurídica, 2013 – 2018 .......................................................... 32 Gráfica 12. Población intramural por rango de edad .................................................................................................... 33 Gráfica 13. Población intramural condenada vs reincidencia, 2013 - 2018 ................................................................ 50 Gráfica 14. Comparativo población intramural vs reincidencia .................................................................................... 51Página 6 de 61

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PRESENTACIÓN

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Inpec, a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, presentan en esta oportunidad el ejemplar No. 12 del Informe Estadístico 2018, el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y

el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al periodo diciembre de 201 8, su caracterización demográfica, capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden Nacional -ERON.

Esta publicación en medio electrónico se constituye para el I npec en una herramienta útil de referencia que orienta a la institución hacia el cumplimiento de su misión, el alcance de su visión y el logro de sus objetivos; tiene como propósito principal el seguimiento y mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los parámetros nacionales e internacionales de una política criminal fundada en los derechos humanos, la dignidad humana y la efectiva administración de la justicia. Asimismo, este Informe se ha venido consolidando como insumo fundamental de funcionarios de entidades gubernamentales y no gubernamentales, investigadores, estudiantes y comunidad en general, que requieran información actualizada y desagregada que pueda ser consultada a través del sitio web del Instituto , permitiendo su visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos.

Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permiten hacer extensiva la invitación a los interesados para realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestro sitio Web http://www.inpec.gov.co link estadística/pestañas, Tableros

invitación a los interesados para realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestro sitio Web http://www.inpec.gov.co link estadística/pestañas, Tableros Estadísticos, Informes y Boletines Estadísticos.

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SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA

Las siglas, acrónimos y el glosario penitenciario 1 tienen por objeto facilitar la comprensión de los documento por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter jurídico y técnico, extraída de la legislación internacional, nacional y de estudios del campo penitenciario y carcelario. Algunos de ellos fueron acordados por el talento humano del Inpec para el manejo de la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes correspondientes.

Siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria

CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad.

CERVI: Centro de Reclusión Virtual.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.

COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.

COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá.

COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Pedregal.

CPAMS: Cárcel y Penitenciaría con Alta y Media Seguridad.

CPMS: Cárcel y Penitenciaria de Mediana Seguridad.

EC: Establecimiento Carcelario.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

EPAMS: Establecimiento Penitenciario con Alta y Mediana Seguridad.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.

EPMS: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad.

ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

GEDIP: Grupo Estratégico de Información Penitenciaria.

1 INPEC. Revista anual del Sistema Penitenciario y Carcelario de Colombia “Entre muros para la libertad 2012”. Bogotá: 2013.Página 8 de 61

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GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

JP: Establecimiento de Justicia y Paz.

PPL: Población Privada de la Libertad.

RM: Reclusión de Mujeres.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

JP: Establecimiento de Justicia y Paz.

PPL: Población Privada de la Libertad.

RM: Reclusión de Mujeres.

SISIPEC: Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario, utilizado por el Inpec para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.

SNPC: Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario Colombiano.

TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

USPEC: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios.

Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia

Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe.

Atención básica: prestación de los servicios ese nciales para el bienestar del interno(a) durante el tiempo de reclusión y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante los servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritual, asesoría jurídica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de prisionalización.

Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en el sistema de información del Instituto.

Beneficio administrativo: denominación genérica dentro de la cual se engloban una serie de mecanismos de política criminal del Estado, que son inherentes a la ejecución individual de la condena, suponen una disminución de las cargas que deben soportar las personas que están cumpliendo una pena que debe responder a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

condena, suponen una disminución de las cargas que deben soportar las personas que están cumpliendo una pena que debe responder a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un ERON para albergar determinado número de personas priva das de la libertad. La capacidad de un ERON se ha equiparado a la disponibilidad de camas -camarotes para que los privados de la libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de infraestructura de los ERON.

Cárcel: establecimiento de detención preventiva, previsto exclusivamente para retención y vigilancia de sindicado2.

Celda: dormitorio o habitación para los(as) reclusos(as) dentro de los respectivos pabellones.

2 CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 65 de 1993 (19 de agosto). « Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario». Artículo 21.| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planeacion@inpec.gov.co Página 9 de 61

Celda de recepción: lugar para la ubicación de los(as) internos(as) que llegan a un establecimiento de reclusión.

Complejo penitenciario y carcelario: Estructura que se conforma en un mismo predio, como establecimiento de reclusión, organizado de manera independiente y acorde con la situación jurídica de los internos(as) y su clasificación, en atención a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 65 de 19933.

Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se concede

de los internos(as) y su clasificación, en atención a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 65 de 19933.

Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se concede a quienes delinquen por primera vez, y si no delinquen de nuevo dentro de un cierto plazo.

Conducta punible: por mandato legal contenido en el Código Penal, para que una conducta sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables. Para que la conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y se constate la inexistencia de causales de ausencia de responsabilidad. La conducta punible tiene las modalidades: dolosa, culposa y preterintencional.

Conmutación de penas: cambio de una pena por otr a, ordenada por autoridad competente con el fin de favorecer al condenado. Se recomienda no mixturar conmutación de la pena con indulto, debido a que hay indulto y amnistía, definiendo indulto como una causa de extinción de la ley penal que supone el perdón de la pena. La persona continúa siendo culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena. La amnistía supone el perdón del delito.

Cupo: (espacio físico) camastro, camarote o cama destinada al descanso nocturno de un(a) interno(a), asignado e n forma permanente, con condiciones de habitabilidad y teniendo en cuenta espacios para recreación, trabajo y estudio, como componentes de la atención integral básica, fundamento de la misión institucional.

Detención: es la privación de la libertad personal por orden judicial.

espacios para recreación, trabajo y estudio, como componentes de la atención integral básica, fundamento de la misión institucional.

Detención: es la privación de la libertad personal por orden judicial.

Detención domiciliaria: medida sustitutiva de la detención precautelativa, consistente en ejecutarla en el domicilio, residencia o morada del sindicado, quien debe cumplir con obligaciones determinadas, y previa caución y suscripción de diligencia de compromiso.

Discapacidad: deficiencias en las funciones y/o estructuras corporales del individuo, que limitan su capacidad de llevar a cabo actividades se consideran normales para un ser humano y las restricciones en la participación social del mismo4.

Discapacidad funcional: deficiencias en las funciones fisiológicas de los sistemas corporales y psicológicos del individuo que afectan su desempeño normal (ej. retardo mental, ceguera por infecciones, etc.)5.

Discapacidad estructural: deficiencias o cambios en la anatomía de un individuo que afectan su desempeño normal (ej. amputación de un miembro)6.

Establecimiento de reclusión: denominación genérica para alojar a infractores de la ley penal.

3 INPEC. Resolución No. 001282 de 2011 ( 08 de abril) . «Por la cual se adopta la denominación de Complejo Carcelario y Penitenciado dentro de la clasificación de los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional» 4 Organización Mundial de la Salud. Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías. Consultado en http://www.um.es/discatif/METODOLOGIA/Egea-Sarabia_clasificaciones.pdf 5 Op .cit. 6 Op .cit.Página 10 de 61

http://www.um.es/discatif/METODOLOGIA/Egea-Sa