INPEC - Informe estadistico diciembre 2019

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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Brigadier General

NORBERTO MUJICA JAIME

Director General INPEC

Juan Manuel Riaño Vargas Jefe Oficina Asesora de Planeación

Grupo Estadística

Luis Eduardo Castro Gil Coordinador Grupo Estadística

Nelly Saavedra Ardila María Fernanda Galindo Buitrago Érica Janeth Pérez Rodríguez Andrés Camilo Castro Gómez

Portada: Certificación Asociación Americana de Correccionales –ACA

Escuela Penitenciaria Nacional INPEC

Bogotá, D.C., enero 2020Página 4 de 65 Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 PA-DO-G01-F02 V01 planeacion@inpec.gov.co

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 8

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA ................................................................. 9

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 8

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA ................................................................. 9

1. POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA ........................................................................................................... 17

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................................................................... 20 2.1. Clasificación ..................................................................................................................................................... 20 2.2. Categorización ................................................................................................................................................. 20 2.3. Generación ....................................................................................................................................................... 21 2.4. Regionalización e infraestructura ..................................................................................................................... 22

3. COMPORTAMIENTO DE LOS ERON ................................................................................................................. 27 3.1. Capacidad ERON ............................................................................................................................................. 27 3.2. Población reclusa intramural ............................................................................................................................ 28 3.3. Sobrepoblación e índice de hacinamiento ........................................................................................................ 30 3.4. ERON sobresalientes ....................................................................................................................................... 31

4. DEMOGRAFÍA POBLACIÓN INTRAMURAL ..................................................................................................... 36 4.1. Género ............................................................................................................................................................. 36 4.2. Situación jurídica .............................................................................................................................................. 36 4.3. Rango de edad ................................................................................................................................................. 38 4.4. Ciclo de escolaridad ......................................................................................................................................... 39 4.5. Población reclusa Fuerzas Militares y otros organismos del Estado ................................................................ 40 4.6. Demografía ERON por Regional ...................................................................................................................... 41 4.7. Comportamiento delictivo ................................................................................................................................. 46

5. POBLACIÓN RECLUSA EN DOMICILIARIA ...................................................................................................... 47

6. POBLACIÓN RECLUSA CON MECANISMO DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA ............................................... 49

7. POBLACION INTRAMURAL CON CONDICIONES EXCEPCIONALES ............................................................ 51

6. POBLACIÓN RECLUSA CON MECANISMO DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA ............................................... 49

7. POBLACION INTRAMURAL CON CONDICIONES EXCEPCIONALES ............................................................ 51

8. POBLACIÓN INTRAMURAL EXTRANJERA ...................................................................................................... 56

9. ATENCION Y TRATAMIENTO PENITENCIARIO ............................................................................................... 59 9.1 Actividades de trabajo, estudio y enseñanza ................................................................................................... 59 9.2 Programas psicosociales ................................................................................................................................. 60

10. POBLACIÓN REINCIDENTE........................................................................................................................... 61

11. COSTO DE UNA PERSONA PRIVADA DE LA LIBERTAD ........................................................................... 63

12. COMPARATIVO CIFRAS NOVIEMBRE – DICIEMBRE 2019 ........................................................................ 64

13. DATOS RELEVANTES DICIEMBRE 2019 ...................................................................................................... 67Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 5 de 67

planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01Página 6 de 65 Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 PA-DO-G01-F02 V01 planeacion@inpec.gov.co

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia ................................................................................ 17 Tabla 2. PPL a cargo del INPEC 2013 – 2019: Tasa por 100 mil habitantes .............................................................. 18 Tabla 3. PPL intramural a cargo del INPEC 2013 – 2019: Tasa por 100 mil habitantes ............................................. 19 Tabla 4. PPL a cargo del INPEC 2019, por Regionales .............................................................................................. 19 Tabla 5. Clasificación de los ERON ............................................................................................................................ 20

Tabla 4. PPL a cargo del INPEC 2019, por Regionales .............................................................................................. 19 Tabla 5. Clasificación de los ERON ............................................................................................................................ 20 Tabla 6. Categorización de los ERON por niveles de seguridad ................................................................................. 21 Tabla 7. ERON con pabellones de Alta Seguridad ..................................................................................................... 21 Tabla 8. Comportamiento ERON por generación ........................................................................................................ 22 Tabla 9. Infraestructura de las Regionales INPEC ...................................................................................................... 22 Tabla 10. Infraestructura Regional Central .................................................................................................................. 23 Tabla 11. Infraestructura Regional Occidente ............................................................................................................. 23 Tabla 12. Infraestructura Regional Norte .................................................................................................................... 24 Tabla 13. Infraestructura Regional Oriente ................................................................................................................. 24 Tabla 14. Infraestructura Regional Noroeste ............................................................................................................... 25 Tabla 15. Infraestructura Regional Viejo Caldas ......................................................................................................... 25 Tabla 16. Distribución ERON por rango de cupos ...................................................................................................... 27 Tabla 17. ERON con mayor capacidad ....................................................................................................................... 30 Tabla 18. ERON con mayor capacidad ....................................................................................................................... 31 Tabla 19. ERON con mayor población ........................................................................................................................ 32 Tabla 20. ERON con mayor sobrepoblación ............................................................................................................... 32 Tabla 21. ERON con índice de hacinamiento igual o inferior a 20% ........................................................................... 33 Tabla 22. ERON con disponibilidad de cupos ............................................................................................................. 33 Tabla 23. ERON con índice de hacinamiento superior al 20% .................................................................................... 34 Tabla 24. PPL intramural por género .......................................................................................................................... 36 Tabla 25. PPL intramural por situación jurídica ........................................................................................................... 37 Tabla 26. PPL intramural sindicada, meses de detención........................................................................................... 37

Tabla 24. PPL intramural por género .......................................................................................................................... 36 Tabla 25. PPL intramural por situación jurídica ........................................................................................................... 37 Tabla 26. PPL intramural sindicada, meses de detención........................................................................................... 37 Tabla 27. PPL intramural condenada, años de prisión ................................................................................................ 38 Tabla 28. PPL intramural por rango de edad .............................................................................................................. 39 Tabla 29. PPL intramural por grado de escolaridad .................................................................................................... 40 Tabla 30. PPL intramural ex funcionarios de las Fuerzas Armadas ............................................................................ 41 Tabla 31. PPL intramural ex funcionarios otras entidades del Estado ........................................................................ 41 Tabla 32. Demográfica Regionales ............................................................................................................................. 41 Tabla 33. Demografía ERON Regional Central ........................................................................................................... 42 Tabla 34. Demografía ERON Regional Occidente ...................................................................................................... 43 Tabla 35. Demografía ERON Regional Norte ............................................................................................................. 43 Tabla 36. Demografía ERON Regional Oriente .......................................................................................................... 44 Tabla 37. Demografía ERON Regional Noroeste ........................................................................................................ 44 Tabla 38. Demografía ERON Regional Viejo Caldas .................................................................................................. 45 Tabla 39. Participación porcentual demográfica por Regionales ................................................................................ 45 Tabla 40. Incidencia delincuencial PPL intramural ...................................................................................................... 46 Tabla 41. PPL en domiciliaria ...................................................................................................................................... 47 Tabla 42. Incidencia delincuencial PPL en domiciliaria .............................................................................................. 48 Tabla 43. PPL con vigilancia electrónica ..................................................................................................................... 50 Tabla 44. PPL con vigilancia electrónica por modalidad delictiva ............................................................................... 50 Tabla 45. PPL con condiciones excepcionales ........................................................................................................... 51

Tabla 43. PPL con vigilancia electrónica ..................................................................................................................... 50 Tabla 44. PPL con vigilancia electrónica por modalidad delictiva ............................................................................... 50 Tabla 45. PPL con condiciones excepcionales ........................................................................................................... 51 Tabla 46. PPL perteneciente a comunidades indígenas, Regionales ......................................................................... 52 Tabla 47. PPL afrocolombiana, Regionales ................................................................................................................ 52 Tabla 48. PPL adulto mayor, Regionales .................................................................................................................... 52 Tabla 49. PPL femenina gestante y lactante, Regionales ........................................................................................... 53 Tabla 50. PPL con discapacidad, Regionales ............................................................................................................. 53 Tabla 51. PPL por tipo de discapacidad corporal, regionales ..................................................................................... 54 Tabla 52. PPL sector LGBTI, Regional ....................................................................................................................... 54 Tabla 53. PPL extranjera, Regionales ......................................................................................................................... 54 Tabla 54. PPL extranjera, por ubicación ..................................................................................................................... 55 Tabla 55. Proporción PPL intramural con condiciones excepcionales, Regional ........................................................ 55Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 7 de 67 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01

Tabla 56. PPL intramural extranjera, por género y jurídica .......................................................................................... 57 Tabla 57. PPL intramural extranjera, país de origen .................................................................................................... 57 Tabla 58. Modalidades delictivas PPL intramural extranjera ....................................................................................... 58 Tabla 59. PPL intramural en actividades ocupacionales y laborales, género .............................................................. 59 Tabla 60. PPL intramural en actividades ocupacionales y laborales, situación jurídica ............................................... 60

Tabla 59. PPL intramural en actividades ocupacionales y laborales, género .............................................................. 59 Tabla 60. PPL intramural en actividades ocupacionales y laborales, situación jurídica ............................................... 60 Tabla 61. Participación PPL en programas psicosociales ........................................................................................... 60 Tabla 62. PPL reincidente por ubicación ..................................................................................................................... 61 Tabla 63. Registro delictivo PPL intramural reincidente ............................................................................................... 62 Tabla 64. Costo PPL .................................................................................................................................................... 63 Tabla 65. Comparativo PPL intramural – Regionales .................................................................................................. 64 Tabla 66. Comparativo sobrepoblación y hacinamiento - Regionales ......................................................................... 64 Tabla 67. Comparativo PPL intramural por género - Regionales ................................................................................. 65 Tabla 68. Comparativo PPL intramural por situación jurídica - Regionales ................................................................. 65 Tabla 69. Comparativo PPL en domiciliaria - Regionales ............................................................................................ 65 Tabla 70. Comparativo PPL con vigilancia electrónica - Regionales ........................................................................... 66 Tabla 71. Comparativo PPL reincidente - Regionales ................................................................................................. 66

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia............................................................................... 18 Gráfica 2. PPL a cargo del INPEC 2013 - 2019: Tasa por 100 mil habitantes ............................................................. 19 Gráfica 3. Infraestructura de las Regionales INPEC .................................................................................................... 26 Gráfica 4. Capacidad ERON por Regionales ............................................................................................................... 27 Gráfica 5. PPL intramural, diciembre 2018 - 2019 ....................................................................................................... 28 Gráfica 6. PPL intramural por Regionales .................................................................................................................... 28

Gráfica 4. Capacidad ERON por Regionales ............................................................................................................... 27 Gráfica 5. PPL intramural, diciembre 2018 - 2019 ....................................................................................................... 28 Gráfica 6. PPL intramural por Regionales .................................................................................................................... 28 Gráfica 7. Comportamiento PPL intramural por Regionales, noviembre - diciembre 2019 .......................................... 29 Gráfica 8. Serie PPL intramural, 2013 – 2019.............................................................................................................. 29 Gráfica 9. Sobrepoblación e índice de hacinamiento por Regionales .......................................................................... 30 Gráfica 10. Comportamiento PPL intramural, 2013 - 2019 .......................................................................................... 31 Gráfica 11. Evolución PPL intramural por situación jurídica, 2013 – 2019 ................................................................... 38 Gráfica 12. Instituciones para la ejecución del Sistema de Vigilancia Electrónica –SVE ............................................. 49 Gráfica 13. PPL intramural condenada vs reincidencia, 2013 - 2019 .......................................................................... 61 Gráfica 14. Comparativo PPL intramural vs reincidencia ............................................................................................. 62Página 8 de 65 Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 PA-DO-G01-F02 V01 planeacion@inpec.gov.co

PRESENTACIÓN

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, presentan en esta oportunidad el ejemplar No. 12 del Informe Estadístico 2019, el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor

Grupo Estadística, presentan en esta oportunidad el ejemplar No. 12 del Informe Estadístico 2019, el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al periodo Diciembre de 2019, su caracterización demográfica, capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden Nacional -ERON.

Esta publicación en medio electrónico se constituye para el INPEC en una herramienta útil de referencia que orienta a la institución hacia el cumplimiento de su misión, el alcance de su visión y el logro de sus objetivos; tiene como propósito principal el seguimiento y mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los parámetros nacionales e internacionales de una política criminal fundada en los derechos humanos, la dignidad humana y la efectiva administración de la justicia. Asimismo, este Informe se ha venido consolidando como insumo fundamental de funcionarios de entidades gubernamentales y no gubernamentales, investigadores, estudiantes y comunidad en general, que requieran información actualizada y desagregada que pueda ser consultada a través del sitio web del Instituto , permitiendo su visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos.

Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite n hacer extensiva la invitación a los interesados para realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren , al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en

invitación a los interesados para realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren , al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestro sitio Web http://www.inpec.gov.co link estadística/pestañas, Tableros Estadísticos, Informes y Boletines Estadísticos.

Bogotá, D. C., enero 2020Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 9 de 67 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA

Las siglas, acrónimos y el glosario penitenciario1 tienen por objeto facilitar la comprensión del documento por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter jurídico y técnico, extraída de la legislación internacional, nacional y de estudios del campo pen itenciario y carcelario. Algunos de ellos fueron acordados por el talento humano del INPEC para el manejo de la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes correspondientes.

Siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria

CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad.

CAS: Carcelario Alta Seguridad.

CERVI: Centro de Reclusión Virtual.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

CMS: Cárcel Media Seguridad.

COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

CMS: Cárcel Media Seguridad.

COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.

COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá.

COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Pedregal.

CPAMS: Cárcel y Penitenciaría con Alta y Media Seguridad.

CPMS: Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad.

CPMSM: Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad para Mujeres.

EC: Establecimiento Carcelario.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPAMS: Establecimiento Penitenciario con Alta y Media Seguridad

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Media Seguridad y Carcelario.

EPMS: Establecimiento Penitenciario de Media Seguridad.

ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.

1 INPEC. Revista Anual del Sistema Penitenciario y Carcelario de Colombia “Entre muros para la libertad 201 8”. Bogotá: 2019. http://www.inpec.gov.co/web/guest/estadisticas/informes-y-boletinesPágina 10 de 65 Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 PA-DO-G01-F02 V01 planeacion@inpec.gov.co

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

PA-DO-G01-F02 V01 planeacion@inpec.gov.co

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

GEDIP: Grupo Estratégico de Información Penitenciaria.

GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

JP: Establecimiento de Justicia y Paz.

MPL: Mujer Privada de la Libertad2.

PAS: Pabellón Alta Seguridad.

PC: Pabellón Carcelario.

PPL: Población Privada de la Libertad.

PSM: Pabellón Salud Mental.

RM: Reclusión de Mujeres.

SISIPEC: Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario, utilizado por el INPEC para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.

SNP: Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario.

SVE: Sistema de Vigilancia Electrónica.

TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

USPEC: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios.

Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia

Adulto mayor: de acuerdo con la Ley 1251 de 2008 , es aquella persona que cuenta con sesenta (60) años de edad o más y la Ley 1276 de 2009 señala que “Adulto Mayor. Es aquella persona que cuenta con sesenta (60) años de edad o más. A criterio de los especialistas de los centros vida, una persona podrá ser cl asificada dentro de este rango, siendo menor de 60 años y mayor de 55, cuando sus

con sesenta (60) años de edad o más. A criterio de los especialistas de los centros vida, una persona podrá ser cl asificada dentro de este rango, siendo menor de 60 años y mayor de 55, cuando sus condiciones de desgaste físico, vital y psicológico así lo determinen”3.

Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos regi stros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe.

2 INPEC. Guía para atención de niños, niñas menores de tres años, mujeres lactantes, gestantes en los establecimientos de reclusión. CÓDIGO: PM-AS-G06. VERSIÓN: 1. FECHA: 23/Abr/2019. http://is olucion.inpec.gov.co/Isolucion4Inpec/Documentacion/frmListadoMaestroDocumentos.aspx. Clave. CONSULTA Contraseña 123456 3 INPEC. Guía para atención de grupos en condiciones excep cionales. CÓDIGO. PM -AS-G11. VERSIÓN: 1. 2019. http://isolucion.inpec.gov.co/Isolucion4Inpec/Documentacion/frmListadoMaestroDocumentos.aspx. CONSULTA Contraseña 123456Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 11 de 67 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01

Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a) durante el tiempo de reclusión y cuyo objetivo es o frecer acciones protectoras mediante los servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritual, asesoría jurídica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de prisionalización.

de reclusión y cuyo objetivo es o frecer acciones protectoras mediante los servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritual, asesoría jurídica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de prisionalización.

Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en el sistema de información del Instituto.

Beneficio administrativo: denominación genérica dentro de la cual se engloban una serie de mecanismos de política criminal del Estado, que son inherentes a la ejecución individual de la condena, suponen una disminución de