INPEC - Informe estadistico enero 2019

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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Brigadier General WILLIAM ERNESTO RUIZ GARZÓN Director General

Juan Manuel Riaño Vargas Jefe Oficina Asesora de Planeación

Grupo Estadística

Luis Eduardo Castro Gil Coordinador Grupo Estadística

Andrés Camilo Castro Gómez Estefania Leon Cortes

Bogotá, D.C. Febrero 2019Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 3 de 54

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................... 6

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA................................................ 7

1. POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA ...........................................................................................12

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ...................................................................15 2.1. Clasificación ....................................................................................................................................15 2.2. Categorización .................................................................................................................................16 2.3. Generación .......................................................................................................................................17 2.4. Infraestructura .................................................................................................................................18

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ...................................................................15 2.1. Clasificación ....................................................................................................................................15 2.2. Categorización .................................................................................................................................16 2.3. Generación .......................................................................................................................................17 2.4. Infraestructura .................................................................................................................................18

3. COMPORTAMIENTO DE LOS ERON .................................................................................................22 3.1. Capacidad ERON .............................................................................................................................22 3.2. Población reclusa ERON ................................................................................................................23 3.3. Sobrepoblación e índice de hacinamiento ...................................................................................25 3.4. ERON sobresalientes ......................................................................................................................26

4. DEMOGRAFÍA POBLACIÓN INTRAMURAL ......................................................................................31 4.1. Sexo ..................................................................................................................................................31 4.2. Situación jurídica .............................................................................................................................31 4.3. Rango de edad .................................................................................................................................32 4.4. Ciclo de escolaridad ........................................................................................................................33 4.5. Enfoque diferencial .........................................................................................................................34 4.6. Población reclusa Fuerzas Militares y otros organismos del Estado .......................................37 4.7. Demografía ERON por Regional ....................................................................................................37 4.8. Comportamiento delictivo ..............................................................................................................42 4.9. Meses de detención y años de condena .......................................................................................43 4.10. Tratamiento Penitenciario ...............................................................................................................44

5. POBLACIÓN RECLUSA EN DOMICILIARIA Y CON MECANISMO DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA............................................................................................................................................46 5.1. En domiciliaria .................................................................................................................................46 5.2. Con vigilancia electrónica ..............................................................................................................47

6. POBLACIÓN REINCIDENTE ..............................................................................................................49

7. COMPARATIVO CIFRAS DICIEMBRE 2017 – ENERO 2019 ............................................................51

5.2. Con vigilancia electrónica ..............................................................................................................47

6. POBLACIÓN REINCIDENTE ..............................................................................................................49

7. COMPARATIVO CIFRAS DICIEMBRE 2017 – ENERO 2019 ............................................................51

8. DATOS RELEVANTES ENERO 2019 .................................................................................................53Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Población con Restricción de la Libertad en Colombia - Enero 2019 ............................................................ 12 Tabla 2. Población reclusa a cargo del Inpec 2013 – Enero 2019: Tasa por 100 mil habitantes ................................ 13 Tabla 3. Población reclusa intramural a cargo del Inpec 2013 – Enero 2019: Tasa por 100 mil habitantes ............... 14 Tabla 4. Clasificación de los ERON ............................................................................................................................ 16 Tabla 5. Categorización de los ERON por niveles de seguridad ................................................................................. 17 Tabla 6. ERON con pabellones de Alta Seguridad ..................................................................................................... 17 Tabla 7. Demografía ERON por generación ............................................................................................................... 18 Tabla 8. Infraestructura de las Regionales Inpec ........................................................................................................ 18 Tabla 9. Infraestructura Regional Central.................................................................................................................... 19 Tabla 10. Infraestructura Regional Occidente ............................................................................................................. 19 Tabla 11. Infraestructura Regional Norte .................................................................................................................... 20 Tabla 12. Infraestructura Regional Oriente ................................................................................................................. 20 Tabla 13. Infraestructura Regional Noroeste ............................................................................................................... 20 Tabla 14. Infraestructura Regional Viejo Caldas ......................................................................................................... 21

Tabla 12. Infraestructura Regional Oriente ................................................................................................................. 20 Tabla 13. Infraestructura Regional Noroeste ............................................................................................................... 20 Tabla 14. Infraestructura Regional Viejo Caldas ......................................................................................................... 21 Tabla 15. Distribución ERON por rango de cupos ...................................................................................................... 22 Tabla 16. Sobrepoblación e índice de hacinamiento por Regionales .......................................................................... 25 Tabla 17. ERON con mayor capacidad ....................................................................................................................... 26 Tabla 18. ERON con mayor población ........................................................................................................................ 27 Tabla 19. ERON con mayor sobrepoblación ............................................................................................................... 27 Tabla 20. ERON con índice de hacinamiento superior al 20% .................................................................................... 28 Tabla 21. ERON con índice de hacinamiento igual o inferior a 20% ........................................................................... 30 Tabla 22. ERON con disponibilidad de cupos ............................................................................................................. 30 Tabla 23. Población reclusa por sexo ......................................................................................................................... 31 Tabla 24. Situación jurídica población reclusa por Regionales ................................................................................... 32 Tabla 25. Población reclusa por rango de edad .......................................................................................................... 33 Tabla 26. Población reclusa por grado de escolaridad ............................................................................................... 34 Tabla 27. Población ERON con enfoque diferencial ................................................................................................... 35 Tabla 28. Población reclusa de otras nacionalidades ................................................................................................. 36 Tabla 29. Población reclusa por tipo de discapacidad corporal .................................................................................. 36 Tabla 30. Población reclusa Fuerzas Armadas y otras entidades del Estado ............................................................. 37 Tabla 31. Sociodemografía ERON por Regionales ..................................................................................................... 38 Tabla 32. Participación porcentual Sociodemografía ERON por Regionales .............................................................. 38

Tabla 31. Sociodemografía ERON por Regionales ..................................................................................................... 38 Tabla 32. Participación porcentual Sociodemografía ERON por Regionales .............................................................. 38 Tabla 33. ERON Regional Central ............................................................................................................................. 39 Tabla 34. ERON Regional Occidente ......................................................................................................................... 40 Tabla 35. ERON Regional Norte ................................................................................................................................ 40 Tabla 36. ERON Regional Oriente ............................................................................................................................. 41 Tabla 37. ERON Regional Noroeste .......................................................................................................................... 41 Tabla 38. ERON Regional Viejo Caldas ..................................................................................................................... 42 Tabla 39. Modalidad delictiva población ERON .......................................................................................................... 43 Tabla 40. Población sindicada ERON por meses de detención .................................................................................. 43 Tabla 41. Población condenada ERON por años de prisión ....................................................................................... 44 Tabla 42. Población ERON en tratamiento penitenciario ............................................................................................ 45 Tabla 43. Población en detención y prisión domiciliaria .............................................................................................. 46 Tabla 44. Modalidades delictivas población en detención y prisión domiciliaria ......................................................... 47 Tabla 45. Población con vigilancia electrónica ............................................................................................................ 48 Tabla 46. Modalidades delictivas población con vigilancia electrónica ....................................................................... 49 Tabla 47. Población reclusa reincidente...................................................................................................................... 49 Tabla 48. Comparativo población reclusa por Regionales .......................................................................................... 51 Tabla 49. Comparativo sobrepoblación y hacinamiento por Regionales ..................................................................... 51 Tabla 50. Comparativo situación jurídica población reclusa intramural por Regionales .............................................. 51 Tabla 51. Comparativo población reclusa en domiciliaria por Regionales .................................................................. 52 Tabla 52. Comparativo población reclusa con vigilancia electrónica por Regionales ................................................. 52

Tabla 51. Comparativo población reclusa en domiciliaria por Regionales .................................................................. 52 Tabla 52. Comparativo población reclusa con vigilancia electrónica por Regionales ................................................. 52 Tabla 53. Comparativo población reincidente por Regionales .................................................................................... 52Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 5 de 54

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LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Distribución de la Población Reclusa en Colombia – Enero 2019 ............................................................... 13 Gráfica 2. Población reclusa a cargo del Inpec 2013 – Enero 2019: Tasa por 100 mil habitantes .............................. 15 Gráfica 3. Infraestructura de las Regionales Inpec ...................................................................................................... 21 Gráfica 4. Capacidad ERON por Regionales ............................................................................................................... 22 Gráfica 5. Población ERON, Enero 2018 – 2019 ......................................................................................................... 23 Gráfica 6. Población ERON por Regionales ................................................................................................................ 23 Gráfica 7. Comportamiento población ERON por Regionales diciembre 2018 – enero 2019 ..................................... 24 Gráfica 8. Serie población ERON, 2011 – Enero 2019 ................................................................................................ 24 Gráfica 9. Sobrepoblación e índice de hacinamiento por Regionales .......................................................................... 25 Gráfica 10. Comportamiento población reclusa, 2011 - Enero 2019 ........................................................................... 26 Gráfica 11. Evolución población reclusa por situación jurídica, 2011 – Enero 2019 .................................................... 32

Gráfica 10. Comportamiento población reclusa, 2011 - Enero 2019 ........................................................................... 26 Gráfica 11. Evolución población reclusa por situación jurídica, 2011 – Enero 2019 .................................................... 32 Gráfica 12. Población reclusa por meses de detención y años de prisión ................................................................... 44 Gráfica 13. Población en detención y prisión domiciliaria por Regionales ................................................................... 46 Gráfica 14. Población reclusa con vigilancia electrónica ............................................................................................. 48 Gráfica 15. Población reincidente vs población condenada, 2012 – Enero 2019 ........................................................ 50 Gráfica 16. Comparativo población intramural vs reincidencia .................................................................................... 50Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 6 de 54

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PRESENTACIÓN

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Inpec, a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, presenta n en esta oportunidad el ejemplar No. 1 del Informe Estadístico Año 2019, el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al periodo enero de 2019, su caracterización demográfica, capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden NacionalERON.

Esta publicación en medio electrónico se constituye para el I npec en una herramienta útil de

capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden NacionalERON.

Esta publicación en medio electrónico se constituye para el I npec en una herramienta útil de referencia que orienta a la institución hacia el cumplimiento de su misión, el alcance de su visión y el logro de sus objetivos; tiene como propósito principal el seguimiento y mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas permitiendo realiz ar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los parámetros nacionales e internacionales de una política criminal fundada en los derechos huma nos, la dignidad humana y la efectiva administración de la justicia. Asimismo, este Informe se ha venido consolidando como insumo fundamental de funcionarios de entidades gubernamentales y no gubernamentales, investigadores, estudiantes y comunidad en general, que requieran información actualizada y desagregada que pueda ser consultada a través del sitio web del Instituto , permitiendo su visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos.

Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite hacer extensiva la invitación a los interesados par a realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestro sitio web www.inpec.gov.co, cuadro Accesos Directos - Estadísticas, pestañas, Tableros Estadísticos, Informes y Boletines Estadísticos. .

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SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA

Las siglas, acrónimos y el glosario penitenciario 1 tienen por objeto facilitar la comprensión de los documento por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter jurídico y técnico, extraída de la legislación internacional, nacional y de estudios del campo penitenciario y carcelario. Algunos de ellos fueron acordados por el talento humano del Inpec para el manejo de la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes correspondientes.

Siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria

CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.

COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá.

COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Pedregal.

CPMS: Cárcel y Penitenciaria de Mediana Seguridad.

EC: Establecimiento Carcelario.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

CPMS: Cárcel y Penitenciaria de Mediana Seguridad.

EC: Establecimiento Carcelario.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.

ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

JP: Establecimiento de Justicia y Paz.

RM: Reclusión de Mujeres.

SISIPEC: Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario, utilizado por el Inpec para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.

1 INPEC. Revista anual del Sistema Penitenciario y Carcelario de Colombia “Entre muros para la libertad 2012”. Bogotá: 2013.Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 8 de 54

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TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia

Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe.

Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a) durante el

registros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe.

Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a) durante el tiempo de reclusión y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante los servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritual, asesoría jur ídica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de prisionalización.

Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en el sistema de información del Instituto.

Beneficio administrativo: denominación genérica dentro de la cual se engloban una serie de mecanismos de política criminal del Estado, que son inherentes a la ejecución individual de la condena, suponen una disminución de las cargas que deben soportar las pers onas que están cumpliendo una pena que debe responder a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un ERON para albergar determinado número de personas privadas de la libertad. La capacidad de un ERON se ha equiparado a la disponibilidad de camas -camarotes para que los privados de la libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de infraestructura de los ERON.

Cárcel: establecimiento de detención preventiva, previsto exclusivamente para retención y vigilancia de sindicado2.

Celda: dormitorio o habitación para los(as) reclusos(as) dentro de los respectivos pabellones.

Complejo penitenciario y carcelario: Estructura que se conforma en un mismo predio, como

de sindicado2.

Celda: dormitorio o habitación para los(as) reclusos(as) dentro de los respectivos pabellones.

Complejo penitenciario y carcelario: Estructura que se conforma en un mismo predio, como establecimiento de reclusión, organizado de manera independiente y acorde con la situación jurídica de los internos(as) y su clasificación, en atención a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 65 de 19933.

Conmutación de penas: cambio de una pena por otra, ordenada por autoridad competente con el fin de favorecer al condenado. Se recomienda no mixturar conmutación de la pena con indulto, debido a que hay indulto y amnistía, definiendo indulto como una causa de extinción de la le y penal que supone el perdón de la pena. La persona continúa siendo culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena. La amnistía supone el perdón del delito.

Cupo: (espacio físico) camastro, camarote o cama destinada al descanso nocturno de u n(a) interno(a), asignado en forma permanente, con condiciones de habitabilidad y teniendo en cuenta espacios para recreación, trabajo y estudio, como componentes de la atención integral básica, fundamento de la misión institucional.

2 CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 65 (19, Agosto, 1993). Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario. Artículo 21.

3 INPEC. Resolución No. 001282 (08, Abril, 2011 ). Por la cual se adopta la denominación de Complejo Carcelario y Penitenciado dentro de la clasificación de los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional.Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 9 de 54

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Delito: por mandato legal contenido en el Código Penal, para que una conducta sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables. Para que la conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y se constate la inexistencia de causales de ausencia de responsabilidad. La conducta punible tiene las modalidades: dolosa, culposa y preterintencional.

Delito culposo: aquel cuyo resultado típico es producto de la infracción al deber objetivo de cuidado y que el agente debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo previsto confió en poder evitarlo.

Delito doloso: aquel que sobreviene cuando el agente conoce los hechos constitutivos de la infracción penal y quiere su realización. O cuando la realización de la acción penal ha sido prevista como probable pero su no producción se deja librada al azar.

Detención: es la privación de la libertad personal por orden judicial.

Detención domiciliaria: medida sustitutiva de la detención precautelativa, consistente en ejecutarla en el domicilio, residencia o morada del sindicado, quien debe cumplir con obligaciones determinadas, y previa caución y suscripción de diligencia de compromiso.

en el domicilio, residencia o morada del sindicado, quien debe cumplir con obligaciones determinadas, y previa caución y suscripción de diligencia de compromiso.

Discapacidad: deficiencias en las funciones y/o estructuras corporales del ind ividuo, que limitan su capacidad de llevar a cabo actividades se consideran normales para un ser humano y las restricciones en la participación social del mismo4.

Discapacidad funcional: deficiencias en las funciones fisiológicas de los sistemas corporale s y psicológicos del individuo que afectan su desempeño normal (ej. retardo mental, ceguera por infecciones, etc.)5.

Discapacidad estructural: deficiencias o cambios en la anatomía de un individuo que afectan su desempeño normal (ej. amputación de un miembro)6.

Establecimiento de reclusión: denominación genérica para alojar a infractores de la ley penal.

Hacinamiento: cantidad de personas privadas de la libertad en un espacio o centro de reclusión determinado en número superior a la capacidad del mismo.

Interno(a), preso(a), recluso(a), reo(a): persona privada de la libertad, por imposición de una medida de aseguramiento o una pena privativa de la libertad.

Libertad condicional: es una medida alternativa del cumplimiento de la sanción penal en establecimiento de reclusión: permite a l condenado cumplir su sanción en libertad, previo al cumplimiento de requisitos legales con sujeción a obligaciones impuestas por el juez. En caso de incumplimiento se reintegrará a la privación en establecimiento de reclusión.

Penitenciaría: establecimiento destinado a la reclusión de condenados y en las cuales se ejecuta la

incumplimiento se reintegrará a la privación en establecimiento de reclusión.

Penitenciaría: establecimiento destinado a la reclusión de condenados y en las cuales se ejecuta la pena de prisión, mediante un sistema gradual y progresivo para el tratamiento de los(as) internos(as)7.

4 Organización Mundial de la Salud. Clasificación In ternacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías. [En Línea] [Consultado en: 12 Febrero 2019 ] Disponible en: http://www.um.es/discatif/METODOLOGIA/Egea-Sarabia_clasificaciones.pdf 5 Organización Mundial de la Salud. Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías. [En Línea] [Consultado en: 12 Febrero 2019