INPEC - Informe estadistico junio 2016

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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Brigadier General JORGE LUIS RAMÍREZ ARAGÓN Director General

Juan Manuel Riaño Vargas Jefe Oficina Asesora de Planeación

Grupo Estadística

Luis Eduardo Castro Gil Coordinador Grupo Estadística

Nelly Saavedra Ardila Estefanía León Cortés Jonathan Troncoso González Milton Fabián Suárez Salas Fernando Augusto Salamanca López

Bogotá, D.C., Julio 2016| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 3 de 61

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 6

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA ................................................................. 7

1. POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA ............................................................................................................ 15

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................................................................... 17 2.1. Generación ....................................................................................................................................................... 17 2.2. Clasificación ...................................................................................................................................................... 17

1. POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA ............................................................................................................ 15

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................................................................... 17 2.1. Generación ....................................................................................................................................................... 17 2.2. Clasificación ...................................................................................................................................................... 17 2.3. Categorización .................................................................................................................................................. 18 2.4. Infraestructura ................................................................................................................................................... 19

3. COMPORTAMIENTO DE LOS ERON ................................................................................................................. 23 3.1. Capacidad ERON ............................................................................................................................................. 23 3.2. Población reclusa ERON .................................................................................................................................. 24 3.3. Sobrepoblación e índice de hacinamiento ........................................................................................................ 26 3.4. ERON sobresalientes........................................................................................................................................ 28

4. DEMOGRAFÍA ERON .......................................................................................................................................... 33 4.1. Sexo .................................................................................................................................................................. 33 4.2. Situación jurídica ............................................................................................................................................... 33 4.3. Rango de edad ................................................................................................................................................. 34 4.4. Ciclo de escolaridad .......................................................................................................................................... 36 4.5. Condiciones excepcionales ............................................................................................................................... 37 4.7. Demografía ERON por Regional ....................................................................................................................... 39 4.8. Comportamiento delictivo .................................................................................................................................. 44 4.9. Meses de detención y años de condena ........................................................................................................... 45 4.10. Tratamiento Penitenciario .................................................................................................................................. 48 4.11. Libertades otorgadas ......................................................................................................................................... 49

5. POBLACIÓN RECLUSA CON MECANISMOS DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA ............................................. 50 5.1 En domiciliaria ................................................................................................................................................... 50 5.2. Con control y vigilancia electrónica ................................................................................................................... 51

6. POBLACIÓN REINCIDENTE .............................................................................................................................. 54

7. COMPARATIVO CIFRAS MAYO - JUNIO, 2016 ................................................................................................. 55

5.2. Con control y vigilancia electrónica ................................................................................................................... 51

6. POBLACIÓN REINCIDENTE .............................................................................................................................. 54

7. COMPARATIVO CIFRAS MAYO - JUNIO, 2016 ................................................................................................. 55

8. DATOS RELEVANTES, JUNIO 2016 .................................................................................................................. 58

9. PRIMER SEMESTRE 2016, EN CIFRAS ............................................................................................................. 59|

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia, junio 2016 ............................................................... 15 Tabla 2. Población reclusa intramural en Colombia años 2012 - 2016: Tasa por 100 mil habitantes .......................... 16 Tabla 3. Población reclusa en Colombia años 2012 - 2016: Tasa por 100 mil habitantes ........................................... 16 Tabla 4. Demografía ERON por generación, junio 2016 .............................................................................................. 17 Tabla 5. Clasificación de los ERON, junio 2016 .......................................................................................................... 18 Tabla 6. Categorización de los ERON por niveles de seguridad, junio 2016 ............................................................... 18 Tabla 7. Infraestructura Regionales INPEC, junio 2016 ............................................................................................... 19 Tabla 8. Infraestructura Regional Central, junio 2016 .................................................................................................. 19 Tabla 9. Infraestructura Regional Occidente, junio 2016 ............................................................................................. 20 Tabla 10. Infraestructura Regional Norte, junio 2016 ................................................................................................... 20 Tabla 11. Infraestructura Regional Oriente, junio 2016 ................................................................................................ 21

Tabla 9. Infraestructura Regional Occidente, junio 2016 ............................................................................................. 20 Tabla 10. Infraestructura Regional Norte, junio 2016 ................................................................................................... 20 Tabla 11. Infraestructura Regional Oriente, junio 2016 ................................................................................................ 21 Tabla 12. Infraestructura Regional Noroeste, junio 2016 ............................................................................................. 21 Tabla 13. Infraestructura Regional Viejo Caldas, junio 2016 ....................................................................................... 22 Tabla 14. Distribución ERON por rango de cupos, junio 2016 ..................................................................................... 23 Tabla 15. Variación capacidad ERON, junio 2016 ....................................................................................................... 23 Tabla 16. Índice de hacinamiento por Regionales, junio 2016 ..................................................................................... 26 Tabla 17. ERON con mayor capacidad, junio 2016 ..................................................................................................... 28 Tabla 18. ERON con mayor población, junio 2016 ...................................................................................................... 28 Tabla 19. ERON con mayor sobrepoblación, junio 2016 ............................................................................................. 29 Tabla 20. ERON con índice de hacinamiento inferior a 20%, junio 2016 ..................................................................... 29 Tabla 21. ERON con índice de hacinamiento superior al 20%, junio 2016 ................................................................. 30 Tabla 22. ERON con disponibilidad de cupos, junio 2016 .......................................................................................... 32 Tabla 23. Población por sexo, junio 2016 .................................................................................................................... 33 Tabla 24. Situación jurídica población reclusa por Regionales, junio 2016 ................................................................. 33 Tabla 25. Población reclusa por rango de edad, junio 2016 ........................................................................................ 35 Tabla 26. Población reclusa por grado de escolaridad, junio 2016 .............................................................................. 36

Tabla 25. Población reclusa por rango de edad, junio 2016 ........................................................................................ 35 Tabla 26. Población reclusa por grado de escolaridad, junio 2016 .............................................................................. 36 Tabla 27. Población ERON en condiciones excepcionales, junio 2016 ....................................................................... 37 Tabla 28. Población reclusa de otras nacionalidades, junio 2016............................................................................... 38 Tabla 29. Población reclusa Fuerzas Armadas, junio 2016 ......................................................................................... 38 Tabla 30. Población reclusa otros organismos del Estado, junio 2016 ........................................................................ 39 Tabla 31. Consolidado población por Regionales, junio 2016 ..................................................................................... 39 Tabla 32. ERON Regional Central, junio 2016............................................................................................................ 40 Tabla 33. ERON Regional Occidente, junio 2016 ....................................................................................................... 41 Tabla 34. ERON Regional Norte, junio 2016 .............................................................................................................. 41 Tabla 35. ERON Regional Oriente, junio o 2016 ........................................................................................................ 42 Tabla 36. ERON Regional Noroeste, junio 2016......................................................................................................... 42 Tabla 37. ERON Regional Viejo Caldas, junio 2016 ................................................................................................... 43 Tabla 38. Participación porcentual consolidado Regionales, junio 2015 ..................................................................... 43 Tabla 39. Modalidad delictiva población ERON, junio 2016 ........................................................................................ 44 Tabla 40. Población sindicada ERON por meses de detención, junio 2016 ................................................................ 46 Tabla 41. Población condenada ERON por años de prisión, junio 2016 ..................................................................... 47 Tabla 42. Población ERON en tratamiento penitenciario, junio 2016 .......................................................................... 48

Tabla 41. Población condenada ERON por años de prisión, junio 2016 ..................................................................... 47 Tabla 42. Población ERON en tratamiento penitenciario, junio 2016 .......................................................................... 48 Tabla 43. Libertades otorgadas, 2015 ......................................................................................................................... 49 Tabla 44. Población en detención y prisión domiciliaria, junio 2016 ............................................................................ 50 Tabla 45. Modalidades delictivas población en detención y prisión domiciliaria, junio 2016 ........................................ 51 Tabla 46. Población con Control y Vigilancia Electrónica, junio 2016 .......................................................................... 52 Tabla 47. Modalidades delictivas población con control y vigilancia electrónica, junio 2016 ....................................... 53 Tabla 48. Población reclusa reincidente, junio 2016 .................................................................................................... 54 Tabla 49. Comparativo población reclusa por Regionales, mayo – junio 2016 ............................................................ 55 Tabla 50. Comparativo sobrepoblación y hacinamiento por Regionales, mayo – junio 2016 ...................................... 55| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 5 de 61

Tabla 51. Comparativo situación jurídica internos(as) por Regionales, mayo – junio 2016 ......................................... 56 Tabla 52. Comparativo población reclusa en domiciliaria por Regionales, mayo – junio 2016 .................................... 56 Tabla 53. Comparativo población reclusa con control y vigilancia electrónica por Regionales, mayo – junio 2016 ... 57 Tabla 54. Comparativo población reincidente por Regionales, mayo – junio 2016 ...................................................... 57

Tabla 53. Comparativo población reclusa con control y vigilancia electrónica por Regionales, mayo – junio 2016 ... 57 Tabla 54. Comparativo población reincidente por Regionales, mayo – junio 2016 ...................................................... 57 Tabla 55. Población con medida de aseguramiento en Colombia, primer semestre 2016 .......................................... 59 Tabla 56. Índice de hacinamiento, primer semestre 2016 ........................................................................................... 59 Tabla 57. Situación jurídica población ERON, primer semestre 2016 ......................................................................... 59 Tabla 58. Población ERON en condiciones excepcionales, primer semestre 2016 ..................................................... 60 Tabla 59. Población ERON en tratamiento penitenciario, primer semestre 2016 ........................................................ 60 Tabla 60. Población en detención y prisión domiciliaria, primer semestre 2016 .......................................................... 60 Tabla 61. Población con control y vigilancia electrónica, primer semestre 2016 ......................................................... 61 Tabla 62. Población reclusa reincidente, primer semestre 2016.................................................................................. 61

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Población reclusa en Colombia años 2012 - 2016: Tasa por 100 mil habitantes ........................................ 16 Gráfica 2. Infraestructura Regionales, junio 2016 ........................................................................................................ 22 Gráfica 3. Capacidad ERON por Regionales, junio 2016 ............................................................................................ 24 Gráfica 4. Población ERON, junio 2015 - 2016 ............................................................................................................ 24 Gráfica 5. Población ERON por Regionales, junio 2016 .............................................................................................. 25 Gráfica 6. Comportamiento población ERON por Regionales, mayo - junio 2016 ....................................................... 25

Gráfica 5. Población ERON por Regionales, junio 2016 .............................................................................................. 25 Gráfica 6. Comportamiento población ERON por Regionales, mayo - junio 2016 ....................................................... 25 Gráfica 7. Serie población ERON, 2010 – 2016.......................................................................................................... 26 Gráfica 8. Índice de hacinamiento por Regionales, junio 2016 .................................................................................... 27 Gráfica 9. Comportamiento población reclusa, 2010 - 2016 ....................................................................................... 27 Gráfica 10. Evolución anual población reclusa por situación jurídica, 2010 – 2016 ..................................................... 34 Gráfica 11. Población reclusa por meses de detención y años de prisión, junio 2016 ................................................. 45 Gráfica 12. Población en detención y prisión domiciliaria por Regionales, junio 2016................................................. 50 Gráfica 13. Población reclusa con control y vigilancia electrónica, junio 2016 ............................................................ 52| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 6 de 61

PRESENTACIÓN

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, presenta n en esta oportunidad el ejemplar No. 6 del Informe Estadístico 2016, el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el glosario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al periodo junio de 2016 , su caracterización demográfica,

una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al periodo junio de 2016 , su caracterización demográfica, capacidad y compo rtamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden Nacional

(ERON).

Esta publicación en medio electrónico se constituye para el INPEC en la herramienta útil de referencia que orienta a la institución hacia el cumplimiento de su misión, el alc ance de su visión y el logro de sus objetivos; y tiene como propósito principal el seguimiento y mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisio nes por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los parámetros internacionales y nacionales de una política criminal fundada en los derechos humanos, la dignidad humana y la efectiva administr ación de la justicia . Asimismo, este Informe se ha venido consolid ando como insumo fundamental de funcionarios de entidades gubernamentales y no gubernamentales, investigadores, estudiantes y comunidad en general, que requieran información actualizada y desagregada que pued a ser consultada a través del sitio web del Instituto y permita una visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos.

Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite hacer extensiva la invitación a los interesados para realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nues tro sitio Web www.inpec.gov.co link información estadística / informes y boletines estadísticos.

Bogotá, D. C., Julio 2016|

visitarnos en nues tro sitio Web www.inpec.gov.co link información estadística / informes y boletines estadísticos.

Bogotá, D. C., Julio 2016| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 7 de 61

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA1

Las siglas, acrónimos y el glosario tienen por objeto facilitar la comprensión de los contenidos del documento por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter jurídico y técnico extraída de la legislación internacional, nacional, de estudios del campo penitenciario y carcelario. Algunos de ellos fueron acordados por el talento humano del INPEC para el manejo de la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes correspondientes.

CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.

COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá.

COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Pedregal.

EC: Establecimiento Carcelario.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.

EC: Establecimiento Carcelario.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.

ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el Juez.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

IVIC: Instrumento de Valoración Integral de Condenados. Herramienta para la clasificación de los(as) internos(as) condenados(as), en fase de tratamiento.

JP: Establecimiento de Justicia y Paz.

1 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC). “Entre muros para la libertad 2012. Revista anual del Sistema Penitenc iario y Carcelario de Colombia”. Bogotá: 2013.| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 8 de 61

NUI: Número Único de Identificación. Consecutivo asignado a cada interno(a) a nivel nacional por el sistema de información SISIPEC Este número será siempre el mismo sin importar que el interno(a) haya salido en libertad o sea trasladado a cualquier estableci miento de reclusión del

INPEC.

RF: Radio Frecuencia. Seguimiento pasivo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el Juez.

RM: Reclusión de Mujeres.

SISIPEC: Sistema de Información de Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y

RF: Radio Frecuencia. Seguimiento pasivo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el Juez.

RM: Reclusión de Mujeres.

SISIPEC: Sistema de Información de Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario, utilizado por el INPEC para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.

TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

TD: número consecutivo de registro asignado en el Área de Dactiloscopia a cada interno(a) que ingresa al establecimiento de reclusión; este, a su vez, es el número que identifica al interno(a) del establecimiento.

UTE: Unidad de Tratamiento Especial.

Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia:

Asistencia: labor de acompañamiento y apoyo que se presta a las personas privadas de la libertad, dentro del sistema, como parte del proceso de resocialización con personal técnico o profesional multidisciplinario. Esencialmente tiene un enfoque de asistencia social, espiritual o jurídica el cual difiere de la intervención.

Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un ERON para albergar determinado número de personas privadas de la libertad. La capacidad de un ERON se ha equiparado a la disponibilidad de camas -camarotes para que los privados de la libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de infraestructura de los

ERON.

Cárcel: establecimientos de detención preventiva, previstos exclusivamente para rete nción y vigilancia de sindicado2.

Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se

ERON.

Cárcel: establecimientos de detención preventiva, previstos exclusivamente para rete nción y vigilancia de sindicado2.

Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se concede a quienes delinquen por primera vez, y si no delinquen de nuevo dentro de un cierto plazo.

Conducta culposa: cuando el resultado típico es producto de la in fracción al deber objetivo de cuidado y que el agente debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo previsto confió en poder evitarlo3.

2 Ley 65 del 19 de agosto de 1993. «Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario ». Artículo 21, modificado por la Ley 1709 de 2014. Mirar el artículo 17 de la Ley 65 de 1993. 3 Ley 599 del 24 de Julio de 2000 «Por la cual se expide el Código Penal», Artículo 23».| Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 9 de 61

Conducta dolosa: aquel que sobreviene cuando el agente conoce los hechos constitutivos de la infracción penal y quiere su realización. O cuando la realización de la acción penal ha sido prevista como probable pero su no producción se deja librada al azar4.

Conducta punible: por mandato legal contenido en el Código Penal, para que una conducta sea punible se requi ere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables.

Para que la conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y se

sea punible se requi ere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables. Para que la conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y se constate la inexistencia de causales de ausencia de responsabilidad. La conducta punibl e tiene las modalidades: dolosa, culposa y preterintencional.5

Conducta preterintencional: cuando el resultado típico de una conducta punible, siendo previsible, excede la intención del agente6.

Conmutación de penas: cambio de una pena por otra, ordenada por autoridad competente con el fin de favorecer al condenado. Se recomienda no mixturar conmutación de la pena con indulto, debido a que hay indulto y amnistía, definiendo indulto como una causa de extinción de la ley penal que supone el perdón de la pe na. La persona continúa siendo culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena. La amnistía supone el perdón del delito.

Dactiloscopia: rama de la Lofoscópica encargada del estudio, clasificación, archivo y recuperación de las impresiones dac tilares que aparecen en las falanges distales de los dedos de las manos, se reconoce y constituye por ser la ciencia más conocida y aplica da con fines de identificación e individualización.

Desmovilización: acto individual o colectivo de dejar las armas y abandonar el grupo armado organizado al margen de la ley, realizado ante autoridad competente.

Detención: es la privación de la libertad personal por orden judicial.

Detención domiciliaria: medida sustitutiva de la detención precautelativa, consistente en

organizado al margen de la ley, realizado ante autoridad competente.

Detención: es la privación de la libertad personal por orden judicial.

Detención domiciliaria: medida sustitutiva de la detención precautelativa, consistente en ejecutarla en el domicilio, residencia o morada del sindicado, quien debe cumplir c on obligaciones determinadas, previa caución y suscripción de diligencia de compromiso.

Establecimiento de reclusión: denominación genérica para alojar a infractores de la ley penal.

Hacinamiento: cantidad de personas privadas de la libertad en un espacio o centro de reclusión determinado en número superior a la capacidad del mismo.

Imputado o Procesado : aquella persona vinculada al procedimiento penal desde la formulación de la imputación o desde la captura, si esta ocurriera prim