INPEC - Informe estadistico junio 2019

Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 planecion@inpec.gov.co Página 1 de 56Página 2 de 58 Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 PA-DO-G01-F02 V01 planeacion@inpec.gov.co

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Mayor General WILLIAM ERNESTO RUIZ GARZÓN

Director General

Juan Manuel Riaño Vargas Jefe Oficina Asesora de Planeación

Grupo Estadística

Luis Eduardo Castro Gil Coordinador Grupo Estadística

Nelly Saavedra Ardila María Fernanda Galindo Buitrago Erica Janeth Pérez Rodríguez Andrés Camilo Castro Gómez

Portada: Conmemoración “Día del Guardián” INPEC

Bogotá, D.C., julio 2019

Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 2 de 58 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 3 de 58 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 6

planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................... 6

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA ................................................................. 7

1. POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA ............................................................................................................ 13

2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE LOS ERON ................................................................................... 16 2.1. Clasificación .................................................................................................................................................... 16 2.2. Categorización ................................................................................................................................................ 16 2.3. Generación ...................................................................................................................................................... 17 2.4. Infraestructura ................................................................................................................................................. 18

3. COMPORTAMIENTO DE LOS ERON ................................................................................................................. 22 3.1. Capacidad ERON ............................................................................................................................................ 22 3.2. Población reclusa intramural ......................................................................................................................... 23 3.3. Sobrepoblación e índice de hacinamiento ................................................................................................... 24 3.4. ERON sobresalientes...................................................................................................................................... 26

4. DEMOGRAFÍA POBLACIÓN INTRAMURAL ...................................................................................................... 30 4.1. Género ............................................................................................................................................................. 30 4.2. Situación jurídica ............................................................................................................................................ 30 4.3. Rango de edad ................................................................................................................................................ 32 4.4. Ciclo de escolaridad ....................................................................................................................................... 33 4.5. Población reclusa Fuerzas Militares y otros organismos del Estado ........................................................ 34 4.6. Demografía ERON por Regional .................................................................................................................... 35 4.7. Comportamiento delictivo .............................................................................................................................. 40

5. POBLACIÓN RECLUSA EN DOMICILIARIA ...................................................................................................... 41

6. POBLACIÓN RECLUSA CON MECANISMO DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA ................................................ 43

7. POBLACION RECLUSA CON ENFOQUE DIFERENCIAL.................................................................................. 45

5. POBLACIÓN RECLUSA EN DOMICILIARIA ...................................................................................................... 41

6. POBLACIÓN RECLUSA CON MECANISMO DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA ................................................ 43

7. POBLACION RECLUSA CON ENFOQUE DIFERENCIAL.................................................................................. 45

9. POBLACIÓN REINCIDENTE ............................................................................................................................... 51

10. COMPARATIVO CIFRAS MAYO – JUNIO 2019 ............................................................................................. 53

11. DATOS RELEVANTES JUNIO 2019................................................................................................................ 56

12. DIA DEL GUARDIAN INPEC ........................................................................................................................... 57Página 4 de 58 Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102

PA-DO-G01-F02 V01 planeacion@inpec.gov.co

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia ................................................................................ 13 Tabla 2. PPL a cargo del Inpec 2013 – 2019: Tasa por 100 mil habitantes ................................................................ 14 Tabla 3. PPL intramural a cargo del Inpec 2013 – 2019: Tasa por 100 mil habitantes ............................................... 15 Tabla 4. PPL a cargo del Inpec 2019, por Regionales ................................................................................................ 15 Tabla 5. Clasificación de los ERON ............................................................................................................................ 16 Tabla 6. Categorización de los ERON por niveles de seguridad ................................................................................. 17 Tabla 7. ERON con pabellones de Alta Seguridad ..................................................................................................... 17 Tabla 8. Comportamiento ERON por generación ........................................................................................................ 18 Tabla 9. Infraestructura de las Regionales Inpec ........................................................................................................ 18 Tabla 10. Infraestructura Regional Central .................................................................................................................. 19 Tabla 11. Infraestructura Regional Occidente ............................................................................................................. 19

Tabla 9. Infraestructura de las Regionales Inpec ........................................................................................................ 18 Tabla 10. Infraestructura Regional Central .................................................................................................................. 19 Tabla 11. Infraestructura Regional Occidente ............................................................................................................. 19 Tabla 12. Infraestructura Regional Norte .................................................................................................................... 20 Tabla 13. Infraestructura Regional Oriente ................................................................................................................. 20 Tabla 14. Infraestructura Regional Noroeste ............................................................................................................... 20 Tabla 15. Infraestructura Regional Viejo Caldas ......................................................................................................... 21 Tabla 16. Distribución ERON por rango de cupos ...................................................................................................... 22 Tabla 17. ERON con mayor capacidad ....................................................................................................................... 25 Tabla 18. ERON con mayor capacidad ....................................................................................................................... 26 Tabla 19. ERON con mayor población ........................................................................................................................ 26 Tabla 20. ERON con mayor sobrepoblación ............................................................................................................... 27 Tabla 21. ERON con índice de hacinamiento igual o inferior a 20% ........................................................................... 27 Tabla 22. ERON con disponibilidad de cupos ............................................................................................................. 27 Tabla 23. ERON con índice de hacinamiento superior al 20% .................................................................................... 28 Tabla 24. PPL intramural por género .......................................................................................................................... 30 Tabla 25. PPL intramural por situación jurídica ........................................................................................................... 31 Tabla 26. PPL intramural sindicada, meses de detención........................................................................................... 32 Tabla 27. PPL intramural condenada, años de prisión ................................................................................................ 32 Tabla 28. PPL intramural por rango de edad .............................................................................................................. 33 Tabla 29. PPL intramural por grado de escolaridad .................................................................................................... 34 Tabla 30. PPL intramural ex funcionarios de las Fuerzas Armadas ............................................................................ 34

Tabla 28. PPL intramural por rango de edad .............................................................................................................. 33 Tabla 29. PPL intramural por grado de escolaridad .................................................................................................... 34 Tabla 30. PPL intramural ex funcionarios de las Fuerzas Armadas ............................................................................ 34 Tabla 31. PPL intramural ex funcionarios otras entidades del Estado ........................................................................ 35 Tabla 32. Sociodemográfica ERON por Regionales ................................................................................................... 35 Tabla 33. ERON Regional Central .............................................................................................................................. 36 Tabla 34. ERON Regional Occidente .......................................................................................................................... 37 Tabla 35. ERON Regional Norte ................................................................................................................................. 37 Tabla 36. ERON Regional Oriente .............................................................................................................................. 38 Tabla 37. ERON Regional Noroeste ........................................................................................................................... 38 Tabla 38. ERON Regional Viejo Caldas ...................................................................................................................... 39 Tabla 39. Participación porcentual sociodemográfica ERON por Regionales ............................................................. 39 Tabla 40. PPL intramural por modalidad delictiva ....................................................................................................... 40 Tabla 41. PPL en domiciliaria ...................................................................................................................................... 41 Tabla 42. PPL en domiciliaria por modalidad delictiva ................................................................................................ 42 Tabla 43. PPL con vigilancia electrónica ..................................................................................................................... 43 Tabla 44. PPL con vigilancia electrónica por modalidad delictiva ............................................................................... 44 Tabla 45. PPL intramural con enfoque diferencial ....................................................................................................... 45 Tabla 46. PPL intramural perteneciente a etnias ........................................................................................................ 46 Tabla 47. PPL intramural afrocolombiana ................................................................................................................... 46 Tabla 48. PPL intramural de la tercera edad ............................................................................................................... 46 Tabla 49. PPL femenina gestante y lactante ............................................................................................................... 47

Tabla 47. PPL intramural afrocolombiana ................................................................................................................... 46 Tabla 48. PPL intramural de la tercera edad ............................................................................................................... 46 Tabla 49. PPL femenina gestante y lactante ............................................................................................................... 47 Tabla 50. PPL intramural con discapacidad ................................................................................................................ 47 Tabla 51. PPL intramural por tipo de discapacidad corporal ....................................................................................... 48 Tabla 52. PPL intramural extranjera ............................................................................................................................ 48 Tabla 53. PPL intramural extranjera por país de origen .............................................................................................. 48 Tabla 54. PPL intramural LGBTI autorreconocida ....................................................................................................... 49 Tabla 55. Proporción PPL intramural con enfoque diferencial - Regional ................................................................... 49Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 5 de 58 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01

Tabla 56. PPL intramural en actividades ocupacionales y laborales ........................................................................... 50 Tabla 57. PPL reincidente por ubicación ..................................................................................................................... 51 Tabla 58. Comparativo PPL intramural - Regionales ................................................................................................... 53 Tabla 59. Comparativo PPL intramural por género - Regionales ................................................................................ 53 Tabla 60. Comparativo sobrepoblación y hacinamiento - Regionales ......................................................................... 54 Tabla 61. Comparativo PPL intramural por situación jurídica - Regionales ................................................................. 54 Tabla 62. Comparativo PPL en domiciliaria - Regionales ............................................................................................ 54 Tabla 63. Comparativo PPL con vigilancia electrónica - Regionales ........................................................................... 55 Tabla 64. Comparativo PPL reincidente - Regionales ................................................................................................. 55

LISTA DE GRÁFICAS

Tabla 63. Comparativo PPL con vigilancia electrónica - Regionales ........................................................................... 55 Tabla 64. Comparativo PPL reincidente - Regionales ................................................................................................. 55

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Población con medida de aseguramiento en Colombia............................................................................... 14 Gráfica 2. PPL a cargo del Inpec 2013 - 2019: Tasa por 100 mil habitantes ............................................................... 15 Gráfica 3. Infraestructura de las Regionales Inpec ...................................................................................................... 21 Gráfica 4. Capacidad ERON por Regionales ............................................................................................................... 22 Gráfica 5. PPL intramural, junio 2018 - 2019 ............................................................................................................... 23 Gráfica 6. PPL intramural por Regionales .................................................................................................................... 23 Gráfica 7. Comportamiento PPL intramural por Regionales, mayo - junio 2019 .......................................................... 24 Gráfica 8. Serie PPL intramural, 2013 – 2019.............................................................................................................. 24 Gráfica 9. Sobrepoblación e índice de hacinamiento por Regionales .......................................................................... 25 Gráfica 10. Comportamiento PPL intramural, 2013 - 2019 ......................................................................................... 25 Gráfica 11. Evolución PPL intramural por situación jurídica, 2013 – 2019 ................................................................... 31 Gráfica 12. Evolución PPL en domiciliaria por situación jurídica, 2013 – 2019 ............................................................ 42 Gráfica 13. Evolución PPL con vigilancia electrónica por situación jurídica, 2013 – 2019 ........................................... 44 Gráfica 14. PPL intramural condenada vs reincidencia, 2013 - 2019 .......................................................................... 51

Gráfica 13. Evolución PPL con vigilancia electrónica por situación jurídica, 2013 – 2019 ........................................... 44 Gráfica 14. PPL intramural condenada vs reincidencia, 2013 - 2019 .......................................................................... 51 Gráfica 15. Comparativo PPL intramural vs reincidencia ............................................................................................. 52Página 6 de 58 Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 PA-DO-G01-F02 V01 planeacion@inpec.gov.co

PRESENTACIÓN

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario I npec, a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, presentan en esta oportunidad el ejemplar No. 06 del Informe Estadístico 2019, el cual contiene las siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria, el gl osario de términos para una mejor comprensión de los contenidos del documento y las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al periodo junio de 201 9, su caracterización demográfica, capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden Nacional -ERON.

Esta publicación en medio electrónico se constituye para el I npec en una herramienta útil de referencia que orienta a la institución hacia el cumplimiento de su misión, el alcance de su visión y el logro de sus objetivos; tiene como propósito principal el seguimiento y mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo c ual requiere revisiones periódicas permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los parámetros nacionales e internacionales de una política criminal fundada en los

decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los parámetros nacionales e internacionales de una política criminal fundada en los derechos humanos, la dignidad humana y la efectiva administración de la justicia. Asimismo, este Informe se ha venido consolidando como insumo fundamental de funcionarios de entidades gubernamentales y no gubernament ales, investigadores, estudiantes y comunidad en general, que requieran información actualizada y desagregada que pueda ser consultada a través del sitio web del Instituto , permitiendo su visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos.

Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite n hacer extensiva la invitación a los interesados para realizar recomendaciones al documento presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren al correo electrónico estadistica@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestro sitio Web http://www.inpec.gov.co link estadística/pestañas, Tableros Estadísticos, Informes y Boletines Estadísticos.

Bogotá, D. C., julio 2019Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 7 de 58 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y GLOSARIO DE LA GESTIÓN PENITENCIARIA

Las siglas, acrónimos y el glosario penitenciario1 tienen por objeto facilitar la comprensión del documento por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter jurídico y técnico, extraída de la legislación internacional, nacional y de estudios del campo peni tenciario y carcelario. Algunos de ellos

por parte de los lectores y familiarizarlos con la terminología de carácter jurídico y técnico, extraída de la legislación internacional, nacional y de estudios del campo peni tenciario y carcelario. Algunos de ellos fueron acordados por el talento humano del Inpec para el manejo de la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes correspondientes.

Siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria

CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad.

CAS: Carcelario Alta Seguridad.

CERVI: Centro de Reclusión Virtual.

CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.

CMS: Cárcel Mediana Seguridad.

COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.

COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.

COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.

COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá.

COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Pedregal.

CPAMS: Cárcel y Penitenciaría con Alta y Media Seguridad.

CPMS: Cárcel y Penitenciaria de Mediana Seguridad.

EC: Establecimiento Carcelario.

EP: Establecimiento Penitenciario.

EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.

EPAMS: Establecimiento Penitenciario con Alta y Mediana Seguridad.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.

EPMS: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad.

EPAMS: Establecimiento Penitenciario con Alta y Mediana Seguridad.

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.

EPMS: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad.

ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

1 INPEC. Revista Anual del Sistema Penitenciario y Carcelario de Colombia “Entre muros para la libertad 2017”. Bogotá: 2018. http://www.inpec.gov.co/web/guest/estadisticas/informes-y-boletinesPágina 8 de 58 Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 PA-DO-G01-F02 V01 planeacion@inpec.gov.co

GEDIP: Grupo Estratégico de Información Penitenciaria.

GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

JP: Establecimiento de Justicia y Paz.

PPL: Población Privada de la Libertad.

PAS: Pabellón Alta Seguridad.

PC: Pabellón Carcelario.

RM: Reclusión de Mujeres.

SISIPEC: Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario, utilizado por el Inpec para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.

SNPC: Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario Colombiano.

TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

USPEC: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios.

SNPC: Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario Colombiano.

TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.

USPEC: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios.

Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia

Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe.

Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a) durante el tiempo de reclusión y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante los servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritual, asesoría jurídica y uso del t iempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de prisionalización.

Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en el sistema de información del Instituto.

Beneficio administrat ivo: denominación genérica dentro de la cual se engloban una serie de mecanismos de política criminal del Estado, que son inherentes a la ejecución individual de la condena, suponen una disminución de las cargas que deben soportar las personas que están cu mpliendo una pena que debe responder a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un ERON para albergar determinado número de personas privadas de la libertad. L a capacidad de un ERON se ha equiparado a la disponibilidad de camas -camarotes para que los privados de la libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de infraestructura de los ERON.

la disponibilidad de camas -camarotes para que los privados de la libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de infraestructura de los ERON.

Cárcel: establecimiento de detención preventiva, previsto exclusivamente para retención y vigilancia de sindicado2.

2 CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 65 de 1993 (19 de agosto). « Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario». Artículo 21.Calle 26 No. 27 – 48 PBX 2347474 Ext. 1102 Página 9 de 58 planeacion@inpec.gov.co PA-DO-G01-F02 V01

Celda: dormitorio o habitación para los(as) reclusos(as) dentro de los respectivos pabellones.

Celda de recepción: lugar para la ubicación de los(as) internos (as) que llegan a un establecimiento de reclusión.

Complejo penitenciario y carcelario: Estructura que se conforma en un mismo predio, como establecimiento de reclusión, organizado de manera independiente y acorde con la situación jurídica de los internos(as) y su clasificación, en atención a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 65 de 1993 3.

Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se concede a quienes delinquen por primera vez, y si no delinquen de nuevo dentro de un cierto plazo.

Conducta punible: por mandato legal contenido en el Código Penal, para que una conducta sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables. Para que la conducta del

Conducta punible: por mandato legal contenido en el Código Penal, para que una conducta sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables. Para que la conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y se constate la inexistencia de causales de ausencia de responsabilidad. La conducta punible tiene las modalidades: dolosa, culposa y preterintencional.

Conmutación de penas: cambio de una pena por otra, ordenada po r autoridad competente con el fin de favorecer al condenado. Se recomienda no mixturar conmutación de la pena con indulto, debido a que hay indulto y amnistía, definiendo indulto como una causa de extinción de la ley penal que supone el perdón de la pena. La persona continúa siendo culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena. La amnistía supone el perdón del delito.

Cupo: (espacio físico) camastro, camarote o cama destinada al descanso nocturno de un(a) interno(a), asignado en forma perman ente, con condiciones de habitabilidad y teniendo en cuenta espacios para recreación, trabajo y estudio, como componentes de la atención integral básica, fundamento de la mis