INS - Resolución 1319 de 2016

REPUBLlCA DE COLOMBIA

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD

RESOLUCiÓN N(: 1319 DE 2016

O3 AGO2016 ) "Porla cualse conformayreglamentael ComitéAsesordeContratacióndelInstitutoNacionaldeSalud". LADIRECTORAGENERALDELINSTITUTONACIONALDESALUD Enejerciciodesusfacultadeslegales,enespeciallasconferidasenelnumeral13delartículo9delDecreto 4109de2011,numeral26delartículo5yelartículo24delDecreto2774de2012,y CONSIDERANDO: QueelInstitutoNacionaldeSalud-INS-esunaEntidaddenaturalezacientíficaytécnica,conpersoneríajurídica, autonomíaadministrativaypatrimoniopropiocreadoporelDecreto470de1968,concambiodenaturalezamediante elDecreto4109de2011yreestructuradoatravésdelosDecretos2774Y2775del28dediciembrede2012,adscrita alMinisteriodeSaludyProtecciónSocial,pertenecientealSistemaGeneraldeSeguridadSocialenSaludyal SistemaNacionaldeCiencia,TecnologíaeInnovación. QuedeconformidadconloseñaladoenelDecretoNo4109de2011ensucarácterdeautoridadcientífico-técnica, elInstitutoNacionaldeSaludtendrácomoobjeto:(i)eldesarrolloylagestióndelconocimientocientíficoensaludy biomedicinaparacontribuiramejorarlascondicionesdesaluddelaspersonas;(ii)realizarinvestigacióncientífica básicayaplicadaensaludybiomedicina;(iii)lapromocióndelainvestigacióncientífica,lainnovaciónylaformulación

deestudiosdeacuerdoconlasprioridadesdesaludpúblicadeconocimientodelInstituto;(iv)lavigilanciayseguridad sanitariaenlostemasdesucompetencia;laproduccióndeinsumosbiológicos;y(v)actuarcomolaboratorionacional dereferenciaycoordinadordelasredesespeciales,enelmarcodelSistemaGeneraldeSeguridadSocialenSalud ydelSistemadeCiencia,TecnologíaeInnovación. Queelartículo209delaConstituciónPolíticadisponequelasautoridadesadministrativascoordinensus actuacionesparaeladecuadocumplimientodelosfinesdelEstado. Quedeconformidadconlodispuestoenelartículo11delaLey80de1993,lacompetenciaparaordenarydirigir larealizacióndeprocesosdeseleccióndecontratistasserádeljefeoRepresentanteLegaldelaEntidad. Queelartículo12delaLey80de1993,adicionadoporelartículo21delaLey1150de2007,facultaala DirectoradelInstitutoNacionaldeSaludensucalidaddeRepresentanteLegal,paradelegartotaloparcialmente lacompetenciaparaexpedirlosactosinherentesalaactividadcontractualyparadesconcentrarelproceso contractual. QuedeacuerdoconlasfuncionesdelDecretoNo.2774de2012,sedelegóenlaSecretariaGeneralalgunas facultadesinherentesalaordenacióndelgastoyalacontrataciónadministrativadelINS. QueelInstitutoNacionaldeSaluddebeacometereldesarrollodesusobjetivosinstitucionalesmediantelos instrumentosotorgadosporlaConstituciónPolítica,elEstatutoGeneraldelaContrataciónPúblicaysusDecretos

reglamentarios,laLeydeCienciayTecnología(Ley29de1990)consusDecretosReglamentariosyelEstatuto OrgánicodelPresupuesto. Queelnumeral13delartículo9°delDecreto4109de2011,elnumeral26delartículo5°yelartículo24del Decreto2774de 2012,señalancomofuncióndel DirectorGeneral:"Creary organizarmediante acto administrativogruposinternosdetrabajoyórganosdeasesoríaycoordinación,paraatenderelcumplimientode susfunciones,deacuerdoconlasnecesidadesdelservicio,losplanes,programasy proyectosdelInstituto". QueelComitédeContrataciónesunórganocolegiadodeasesoríaalOrdenadordelGasto,quepermite efectivizarlospostuladosdelagestiónenrelaciónconlostemasdeordencontractual.Igualmenteconstituyeun escenarioparaeldebateargumentadorespectodelasdiferentesposturasyanálisisenrelaciónconaspectos deordenjurídico,económico,financiero,ambiental,técnicoyderiesgodelassolicitudesdecontrataciónquese presentananteelOrdenadordelGasto. (RESOLUCiÓN Q3AGO2015 HOJANo.2DENo.·,. 1319 "Porla cualseconformayreglamentael ComitéAsesorde ContratacióndelInstitutoNacionaldeSalud". Queenatenciónalosfinesdelacontrataciónestatalprevistosenelartículo3delaLey80de1993,Ley1150 de2007,Decreto1082de2015ydemásdecretosreglamentarios,comosonlacontinuayeficienteprestación

delosserviciospúblicosylaefectividaddelosderechoseinteresesdelosadministradosyatendiendoalos principiosdetransparencia,economíayresponsabilidad,esnecesarioreglamentarelfuncionamientodelComité deContratacióndelINS,comoórganoasesoryconsultordelaEntidad,enlosdiferentesprocesoscontractuales quesesurtanenarmoníaconlasnormasyprocedimientosaplicables. Queenaplicacióndelnumeral9delartículo25delaLey80de1993,elcualestablece:"En losprocesosde contrataciónintervendráneljefe y las unidadesasesorasy ejecutorasde la entidadque se señalenen las correspondientesnormassobresu organizaciónyfuncionamiento",yenarasdepreservar,yobservarlos postuladosquerigenlacontrataciónestatalylafunciónadministrativa,sehacenecesarioreglamentarelComité deContratacióndelInstitutoNacionaldeSalud,conelfindecrearunaunidaddecriteriocontractualyenprocura delcumplimientodelosfinesmisionalesdelaentidad. Enméritodeloexpuesto, RESUELVE: ARTíCULOPRIMEROConformación:ConfórmeseelComitéAsesordeContratacióndelInstitutoNacional deSalud,comounainstanciaasesoradelOrdenadordelGastoenrelaciónosudelegadoparaelefectoconla actividadcontractual,tendienteal logrode susobjetivosmisionales,asícomoal cumplimientode las disposicionesenaspectosdeordenjurídico,económico,financiero,ambiental,técnico,deriesgosydemás

asociados.

ARTíCULOSEGUNDOintegración: ElComitéAsesordeContrataciónestaráintegradopor: ~ El(a)Ordenador(a)delGasto,quienlopresidirá. ~ UndelegadodeDirecciónGeneral. ~ El(a)JefedelaOficinaAsesoraJurídicaosudelegado. ~ El(a)JefedelaOficinaAsesoradePlaneaciónosudelegado. ~ El(a)Coordinador(a)delGrupodeGestiónFinanciera. ~ El(a)Coordinador(a)delGrupodeGestiónAdministrativa. ~ El(a)Coordinador(a)delGrupodeGestiónContractual,quiendesempeñarálaSecretaríaTécnica.

ARTíCULOTERCERO-Participación: TendránvozperonovotodentrodelejerciciodelComitéAsesorde Contratación: ~ El(a)Ordenador(a)delGasto, ~ Losinvitados,bienseanpermanentesotransitorios ARTíCULOCUARTO-invitados:SerainvitadopermanentedelComitésinvotoperoconvoz,elfuncionariodel bien,serviciouobraacontrataryEl(a)JefedelaOficinadeControlInternoosudelegado.

ParágrafoPrimero.Seráobligatorialaasistencia,sinderechodevoto,delosmiembrosdelComitéAsesory Evaluadordelprocesodeselección,cuandosesometanaconsideracióndelComité,aspectosrelacionadoscon procesosdeselección. ParágrafoSegundo.ElComitédeContrataciónpodráinvitaralassesionessegúnlatemáticadeloscasosy

asuntosatratar,aotrosservidorespúblicos,contratistasdelaentidadoinclusoaparticularesquetenganrelación conlosprocesosdeselecciónocuandoasujuicioelconceptodeéstosseanecesarioparalatomade decisiones.Losinvitadostendránvozperonovoto. ARTíCULOQUINTO-Impedimentosyrecusaciones:Conelfindegarantizarlaobservanciadelosprincipios querigenlasdeliberacionesdelosmiembrosdelComitédeContratación,seaplicaranlascausalesde impedimentosyrecusaciónestablecidasenlasnormasvigentes,enespecial,lascontempladasenelartículo11 delaLey1437de2011. Página2de5RESOLUCiÓN 03 AGO2016 HOJANo.3DE "Porla cualseconformay reglamentael ComitéAsesorde ContratacióndelInstitutoNacionaldeSalud".

ARTíCULO SEXTODelegación: LosservidorespúblicosdelegadosparaconformarelComitéAsesorde Contratacióntendráncarácterpermanente,porloque,suremociónsólopodrárealizarsemedianteladelegación expresadeunnuevoservidorpúblico,debidamentecomunicadaalaSecretariaTécnicadelComité,sinperjuicio dequeeldelegatarioasumasuposiciónenlasesiónquecorrespondaacudiroreasumalamismasindelegación alguna ARTíCULOSÉPTIMOAsistencia:LaasistenciaalComitéAsesordeContrataciónesdecarácterobligatorio

paramiembroseinvitadospermanentes,salvoquemedieexcusadebidamentejustificadaanteelPresidentedel Comité.

ARTíCULOOCTAVOQuórum: Paradeliberaryrecomendarseránecesariocontarconunquórummínimode tresmiembrosdelComitéconfacultaddevotoyconlaasistenciadeporlomenosunodelosinvitados permanentes.

ARTíCULONOVENOExcepcionesal conocimientodelcomité:NosepresentaránanteelComitéAsesor deContrataciónlassolicitudesquecorrespondana:

1. Modalidaddeseleccióndemínimacuantíaaexcepcióndeobrascivilesmenoresa10SMLMVy, 2, Contratacióndirectacausaldeprestacióndeserviciosprofesionalesydeapoyoalagestión.

ARTíCULODECIMOFunciones: SonfuncionesdelComitédeContrataciónlassiguientes:

1. Asesoraryorientaralordenadordelgasto,cuandoestelorequiera,paralatomadedecisionesenmateria precontractual,contractualypostcontractualentérminosdeeficaciayoportunidad,ysedécumplimiento alasdisposicionesenaspectosdeordenjurídico,económico,financiero,ambiental,técnico,deriesgos ydemásasociados,

2. Aprobarlamodalidaddeselecciónylosinsumosparaelaboracióndelosproyectosdepliegosypliegos decondicionesdefinitivos,buscandoqueseajustenalasnecesidadesrealesyalPlandeCompras aprobadoparacadavigenciafiscal,dandoaplicacióna losprincipiosdeeconomía,transparencia,

responsabilidady,enespecial,aldeberdeselecciónobjetiva,establecidosenlaLey80de1993, modificadaporlaLey1150de2007ysusdecretosreglamentarios.

3. RecomendaralOrdenadordelGastolaconvenienciaonodeadelantarunacontrataciónconbaseenlos estudiosydemásdocumentosquepresenteladependenciaconiniciativadegasto.

4. Formularlasobservacionesaquehayalugarrespectodeladocumentacióneinformacióndelostrámites contractualesdesuconocimiento.

5. Analizarlassolicitudesyjustificacionesdemodificaciones,adiciones,prorrogas,cesiones,terminaciones anticipadas,decontratoscuyotrámitehayasidoobjetodeconocimientodelComité,previoconceptodel supervisorointerventordelcontrato.

6. Conoceryanalizarlaconvenienciadelassolicitudesdeprorrogayadicionesqueconllevenaconstitución dereservaspresupuestalesdelInstituto.

7. ApeticióndelOrdenadordelGasto,analizaryformularrecomendacionesrespectodelproyectode liquidacióndecontratosqueporsucomplejidadloameriten.

ParágrafoPrimero.LassugerenciasformuladasporelComitéAsesordeContratacióntendránelcarácterde recomendacionesanteelOrdenadordelGastoquenoincidenenlacompetenciaparaordenarydirigirlos procesosdeseleccióndescritosenelpresenteartículo,laescogenciadelaofertamásfavorableoladeclaratoria dedesierta,lacualesdelOrdenadordelGastoosudelegado.

ParágrafoSegundo.LostemasconocidosendesarrollodelassesionesdeComitéporsusmiembroso invitadostendránlacalidaddereservadoy alsermiembrodelcomiténoseencuentranexcluidosde responsabilidadesfiscales,penalesodisciplinariasporacciónuomisión. ARTíCULODECiMOPRIMEROSesionesy Funcionamiento:ElComitédeContrataciónsesionaráy funcionarabajolossiguientesparámetros:

1. ElComitéAsesordeContrataciónsesionaraeldíayhorafijadoporelOrdenadordelGastoconla regularidadquedemandelanecesidadyladinámicadelprocesocontractualdelaEntidad.

Página3de5RESOLUCiÓN 03 AGO2016 HOJANo.4No. 1319 DE "Porla cualse conformayreglamentael Comité»sescrde Contratacióndellnstitulo Nacionalde Salud".

2. Paratodasycadaunadelassesionessedeberátenerunaagendauordendeldia,queserá conformadaconlosasuntosquedebarevisary aprobarelComitéyaquellosquehayansidopuestos aconsideración.

3. ElComitésesionaráválidamenteconlapresenciadelamitadmásunodesusmiembrosconderecho avoto,yadoptarádecisionesválidasconlamitadmásunodelosvotosfavorablesdelosmiembros conderechoavotopresentes.Encasodeempate,elpresidentedelComitédecidiráfrentealmismo.

4. EldíadelasesiónseharálecturadelaagendauordendeldíaporpartedelSecretario(a)Técnicodel

Comité,y loscasossometidosaconsideracióndelcomitéseránexpuestospore:interesadoo responsabledelmismoabsolviendolasdudaseinquietudesqueselefórmulen,altérminodesu intervenciónlosmiembrosdelcomitédeliberaránsobreelasuntoy adoptaránlasdeterrninacioneque seestimenoportunasyprocedentes. ParágrafoPrimero.ElComitéAsesordeContrataciónpodrárealizarsesionesvirtuales,cuandoelOrdenador delGastoloconsidereconvenienteolosolicitenlasdosterceraspartesdelosmiembrosdelComité.Las sesionesvirtualesserealizaranporlosmedioselectrónicosqueparaellodispongaelInstituto.Enesteevento lasucesióndecomunicacionesdeberáocurrirdemanerainmediatadeacuerdoconelmedioelectrór.ico empleado.Paraloanterior,ycomounmínimoatenerencuentaparalacitacióndelassesionespresenciales serádelcuarentaporciento(40%)delasreunionesdentrodeunmismoañocalendario. ParágrafoSegundo.Paralassesionesvirtuales,setendránencuentalasmismascondicionesparadeliberary decidirpreviaslassesionespresenciales. ParágrafoTercero.Entodocaso,elOrdenadordelGastoencalidaddePresidentedelComitéAsesorde Contratación,podráencualquiermomentoysinquemedieuntérminodeantelación,realizarlaconvocatoriaa sesionesextraordinariascuandolanecesidaddelservicioasílodemande.

ARTíCULODECIMOSEGUNDOActas de las sesiones del ComitéAsesor de Contratación: Decada sesióndelComitéAsesordeContratación,selevantaránactaslascualesdebenestarfirmadasportodos'os miembroseinvitadosdelComitéqueasistancentrodelosdos(2)díassiguientesalaterminacióndelasesión. Elcontenidomínimodelasactasseránel resumensucintodelostemasdebatidos,lasobservaciones realizadas,larecomendaciónemitidaylosvotosdelosmiembrosdelComité. ARTíCULODECIMOTERCEROPresidentedel ComitéAsesor de Contratación:ElpresidentedelComité AsesordeContratación,seráel OrdenadordelGasto,quientendrálassiguientesfunciones:

1. Presidirlassesiones.

2. InformaralaSecretariaTécnica,lafechayhoraenquedeconformidadconsuagendasepueden llevaracabolassesiones.

3. AceptaronolarecomendacionesdelosmiembrosdelComitéAsesordeContratación.

4. Convocardirectamenteasesiónextraordinaria,alosmiembrosdelComitéAsesordeContratación.

ARTíCULODECIMOCUARTOSecretariaTécnica:ElsecretariotécnicodelComitéAsesordeContratación, seráelCoordinadordelGrupodeGestiónContractual,quientendrálassiguientesfunciones:

1. CitaralosmiembrosdelComitéAsesorContractualyasusinvitadosasesionesordinarias,de conformidadconelavisodelpresidentedelcomité

2. Preparaelordendeldíadecadareunión,deacuerdoalostemas,informesydocumentación

presentadosporlasdependenciasconiniciativadegasto.

3. RemitiralosmiembrosdelComitéylosinvitados,conunaantelaciónnoinferiorados(2)diashábiles alafechaindicadaparacadasesiónordinaria,lostemas,elordendeldía,asícomolosinformesyla documentaciónrespectiva,conelpropósitoqueseananalizadaporellos.

4. RevisarlasactasdelComitéAsesordeContratación,lascualesseránelaboradasporunservidor públicodelGrupodeGestiónContractual.

5. Tenerlacustodiayadministrarelarchivodelasactas,susanexosydemásdocumentosrelacionados conelComíté.

6. VerificarelcumplimientodelasdecisionesadoptadasporelComité.

Págir.a 4 Jc 5RESOLUCiÓN DE o3 AGO2016 HOJANo.5No. 1319 .Porla cualseconformay reglamentael ComitéAsesorde ContratacióndellnstituloNacionalde Salud". ARTíCULODECIMOQUINTOSustentaciónde la solicitudcontractualy de sus condiciones: La dependenciaconiniciativadelgastoquesolicitalacontratacióndeberáprepararunapresentaciónsobrelos aspectosrelevantesdelosdocumentosqueseexponenalComitéAsesordeContratación,lacualharáparte integraldelactadelasesióndelComité.Lapresentacióncomominimodebecontenerlossiguieniesíterns: a. Descripcióndelanecesidad. b. CorrespondenciadelacontrataciónsolicitadaconlosobjetivosycompetenciasdelInstituto.

c. Alcanceoespecificacionestécnicasdelacontratación. d. Impactoentérminosdegestióndelacontrataciónsolicitada. e. Modalidaddeselecciónysujustificación. f. Análisiseconómicoyfinanciero. g. AnálisisdeRiesgo. ARTíCULODECIMOSEXTO·-Vigenciay Derogatoria:LapresenteResoluciónrigeapartirdesuexpedición yderoqalaResoluciónNo.308deabril30de2014y demásdisposicionesqueleseancontrarias.

DadaenBcgot: íD.C.,el 03 AGO2016

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