INSOR - Resolución 020 de 2021

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RESOLUCIÓN No.020 2021

(05 DE FEBRERO DE 2021)

Por medio de la cual se actualiza y adopta el Manual de Contratación, se crea el Comité Asesor de Contratación y se adopta el Manual de Interventoría y Supervisión del Instituto Nacional de Sordos - INSOR

Radicado: 20212000000163

Que el Director General (E) del Instituto Nacional para Sordos – INSOR

En uso de sus facultades legales, en especial las que le confiere el artículo 209 de la Constitución Política, el artículo 2.2.1.2.5.3 del Decreto Nacional 1082 de 2015, el Decreto 2106 de 2013 y la Resolución No.020563 del 28 de octubre de 2020 y

CONSIDERANDO

Que el artículo 209 de la Constitución Política establece que la función administrativa debe estar al servicio de los intereses generales de la ciudadanía y se desarrolla c on fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, delegación y desconcentración de funciones.

Que la gestión fiscal se rige por los principios de economía, eficacia y eficiencia de acuerdo con el artículo 267 constitucional y con el artículo 3 del Decreto 403 de 2020 “Por el cual se dictan normas para la correcta implementación del Acto Legislativo 04 de 2019 y el fortalecimiento del control fiscal”.

Que la vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el seguimiento permanente al recurso público, sin oponibilidad de reserva legal para el acceso a la información por

de 2019 y el fortalecimiento del control fiscal”.

Que la vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el seguimiento permanente al recurso público, sin oponibilidad de reserva legal para el acceso a la información por parte de los órganos de control fiscal, y el control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad, el desarrollo sostenible y el cumplimiento del principio de valoración de costos ambientales. La Contraloría General de la República tendrá competencia prevalente para ejercer control sobre la gestión de cualquier entidad territorial, de conformidad con lo que reglamente la ley.

Que el artículo 11 de la Ley 80 de 1993, establece que los jefes o representantes legales de las entidades públicas, según los términos y condiciones de las normas legales que regulen su organización y funcionamiento, tendrán la competencia para ordenar y dirigir los procesos de selección y para escoger los contratistas.

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.5.3, del Decreto 1082 de 2015, todas las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, deben contar con un manual de contratación, el cual debe cumplir con los lineamientos generales dispuestos por Colombia Compra Eficiente.

Que de conformidad con el artículo 26 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, las entidades estatales deben vigilar la ejecución de todos los contratos que suscriban, a través de un supervisor o interventor debidamente designado, con el fin de cumplir dicha función.

Que el 03 de 05 de 2018 se aprobó el Manual de Contratación del Instituto Nacional

contratos que suscriban, a través de un supervisor o interventor debidamente designado, con el fin de cumplir dicha función.

Que el 03 de 05 de 2018 se aprobó el Manual de Contratación del Instituto Nacional para Sordos - INSOR, contenido en el documento MNCT01, el cual se encuentra publicado en la página web de la entidad ( http://www.insor.gov.co/home/wpcontent/uploads/filebase/Manual_de_Contratacion_INSOR_2018.pdf)Página 2 de 76

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Que el artículo 8° del Decreto 2106 de 2013 establece entre las Funciones de la Dirección General “7. (…) expedir los actos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos y funciones del Instituto, con arreglo a las disposiciones legales y estatutarias”. En tanto, el 2° Inc. del Art. 14 del citado Decreto prescribe que “La Dirección podrá crear comités permanentes o transitorios especiales para el estudio, análisis y asesoría en temas alusivos a la institución”.

Que el artículo 13 del Decreto 2106 de 2013 establece en tre las funciones de la Secretaría General: “1. Asistir a la Dirección General en la determinación de políticas, objetivos y estrategias relacionadas con la administración del Instituto”; y, “2. Implementar procedimientos administrativos, financieros y de contratación que

Secretaría General: “1. Asistir a la Dirección General en la determinación de políticas, objetivos y estrategias relacionadas con la administración del Instituto”; y, “2.

Implementar procedimientos administrativos, financieros y de contratación que contribuyan a incrementar la eficiencia y eficacia de las funciones del Instituto”.

Que de acuerdo a lo expuesto, y con fundamento en las normas que rigen la contratación pública, se hace necesario actualizar y adoptar el Manual de Contratación de la Entidad, atendiendo la normatividad vigente, como documento que tiene como propósito definir los lineamientos, pautas y procedimientos que deben ser aplicados para los procesos contractuales que se adelanten en la entidad.

Que en desarrollo de los principios constitucionales de economía y eficacia, y en aras de generar una política de autocontrol y gestión al interior de la entidad, es viable conformar y reglamentar el Comité Asesor de Contratación como instancia de coordinación, orientación, definición y decisión, con la finalidad de asesorar a los ordenadores de gasto en los aspectos legales y presupuestales del proceso contractual.

Que, de igual manera, y procurando la adecuada vigilancia contractual para el logro de los fines y objetivos del INSOR, se hace necesario establecer lineamientos y parámetros para la adecuada caracterización y desarrollo de la función pública de supervisión e interventoría contractual, atendiendo la normatividad vigente.

Que, en mérito de lo expuesto,

R E S U E L V E:

ARTÍCULO PRIMERO. – Adoptar el Manual de Contratación del Instituto Nacional de Sordos, que se anexa a la presente Resolución y hace parte integral de la misma, el cual será de obligatorio cumplimiento en la gestión contractual de esta entidad.

ARTÍCULO PRIMERO. – Adoptar el Manual de Contratación del Instituto Nacional de Sordos, que se anexa a la presente Resolución y hace parte integral de la misma, el cual será de obligatorio cumplimiento en la gestión contractual de esta entidad.

ARTÍCULO SEGUNDO. – Créase el Comité Asesor de Contratación del Instituto Nacional para Sordos -INSOR, como instancia de coordinación, orientación, definición y decisión, con la finalidad de asesorar a los ordenadores de gasto en los aspectos legales y presupuestales del proceso contractual. La conformación, los objetivos, funciones y demás aspectos del Comité Asesor de Contratación se establecen en el Manual de Contratación adoptado en el Artículo Primero de la presente Resolución.Página 3 de 76

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(05 DE FEBRERO DE 2021)

Por medio de la cual se actualiza y adopta el Manual de Contratación, se crea el Comité Asesor de Contratación y se adopta el Manual de Interventoría y Supervisión del Instituto Nacional de Sordos - INSOR

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ARTÍCULO TERCERO.- Adoptar el Manual de Interventoría y Supervisión del Instituto Nacional de Sordos, que se anexa a la presente Resolución y hace parte integral de la misma, el cual será de obligatorio cumplimiento en la gestión contractual de esta entidad.

ARTÍCULO CUARTO. – Los procesos de contratación en curso, así como los contratos y/o convenios que se encuentren en ejecución o en etapa poscontractual o de liquidación a la entrada en vigencia del presente acto administrativo, deberán continuar

entidad.

ARTÍCULO CUARTO. – Los procesos de contratación en curso, así como los contratos y/o convenios que se encuentren en ejecución o en etapa poscontractual o de liquidación a la entrada en vigencia del presente acto administrativo, deberán continuar su trámite con sujeción a las normas vigentes al momento del acto de apertura y/o al momento de suscripción del contrato respectivo.

ARTÍCULO QUINTO. – Publicación. De acuerdo a lo establecido en la Resolución 497 de 2018, solicitar al Secretario General del INSOR disponer la publicación de la presente resolución.

ARTÍCULO SEXTO. – Comunicación. El área de Comunicación Estratégica deberá comunicar el contenido de la presente Resolución y de los manuales anexos, a todas las dependencias del Instituto Nacional de Sordos INSOR.

ARTÍCULO SÉPTIMO. – La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga cualquier disposición interna que sea contraria o que verse sobre asuntos regulados en los manuales que se adoptan.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá, D.C., a los 05 días del mes de febrero de 2021

RAFAEL ANDRES ARIAS ALBAÑIL

Director General (E)

Revisó: Carolina Leonor Ramos Castellanos, Jefe Oficina Asesora de Planeación y Sistemas Luis Hernán Cuellar Durán, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica Nestor Julian Rosas Gonzalez, Secretario GeneralPROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

CÓDIGO: MNCT01

VERSION: 02

Luis Hernán Cuellar Durán, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica Nestor Julian Rosas Gonzalez, Secretario GeneralPROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

CÓDIGO: MNCT01

VERSION: 02

MANUAL DE CONTRATACIÓN FECHA: 05/02/2021

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MANUAL DE CONTRATACIÓN - INSOR

PROPIEDAD DEL INSTITUTO NACIONAL PARA SORDOS INSOR

Bogotá, D.C. 2021

La información aquí contenida es propiedad del INSTITUTO NACIONAL PARA SORDOS INSOR, por lo tanto, no debe reproducirse, exponerse o discutirse más allá del grupo a quien va dirigida. Al recibir este documento, el destinatario acuerda no reproducir o hacer esta información disponible en ninguna forma a personas que no estén directamente relacionadas y sean responsables de la evaluación de su

contenido.PROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

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Contenido INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................4

1. ASPECTOS GENERALES. ........................................................................................................5 1.1. OBJETIVO ..........................................................................................................................5 1.2. ALCANCE ...........................................................................................................................5 1.3. NORMATIVIDAD ...............................................................................................................5

Contenido INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................4

1. ASPECTOS GENERALES. ........................................................................................................5 1.1. OBJETIVO ..........................................................................................................................5 1.2. ALCANCE ...........................................................................................................................5 1.3. NORMATIVIDAD ...............................................................................................................5 1.4. DEFINICIONES ...................................................................................................................6

2. ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN. ........................................................................................ 10 2.1. ETAPA DE PLANEACIÓN ................................................................................................. 10 2.1.2. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES .............................................................................. 11 2.1.3. ELABORACIÓN Y PUBLICACIÓN DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES .................... 12 2.2. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS ............................................................................ 13 2.2.1. ANÁLISIS DEL SECTOR Y ESTUDIOS DE MERCADO..................................................... 17 2.2.2. ESTUDIO DE LA OFERTA ............................................................................................ 19 2.2.3. ESTUDIO DE LA DEMANDA ........................................................................................ 20 2.2.4. ESTUDIO DEL MERCADO ........................................................................................... 22 2.2.5. RIESGOS ..................................................................................................................... 25 2.3. SELECCIÓN ..................................................................................................................... 25 2.3.1. MODALIDADES DE CONTRATACIÓN .......................................................................... 26 2.3.1.1. Licitación pública ................................................................................................... 26 2.3.1.2. Selección abreviada ............................................................................................... 26 2.3.1.3. Concurso de méritos ............................................................................................. 27 2.3.1.4. Contratación directa .............................................................................................. 27 2.3.1.4.1. Estipulaciones Especiales para Contratación Directa............................................ 30 2.3.1.4.2. Mecanismos de Control de Cumplimiento en Contratos Interadministrativos .... 30 2.3.1.5. Otros ...................................................................................................................... 31

2.3.1.4.2. Mecanismos de Control de Cumplimiento en Contratos Interadministrativos .... 30 2.3.1.5. Otros ...................................................................................................................... 31 2.4. CONTRATACIÓN ............................................................................................................ 32 2.4.1. REQUISITO DE PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO ............................................ 32 2.4.2. REQUISITOS DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO............................................................. 32 2.4.2.1. REGISTRO PRESUPUESTAL ..................................................................................... 33 2.4.2.2. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍA (S) ......................................................................... 33 2.4.2.2.1. Mecanismos de cobertura de riesgo. .................................................................... 33 2.5. EJECUCIÓN DEL CONTRATO .......................................................................................... 33PROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

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3. COMITÉS ASESORES .......................................................................................................... 34 3.1. COMITÉ EVALUADOR .................................................................................................... 34 3.1.1. CONFORMACIÓN ....................................................................................................... 34 3.1.2. MIEMBROS DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN ................................................................ 35 3.1.3. FUNCIONES DEL COMITÉ EVALUADOR...................................................................... 35 3.1.4. DECISIONES DEL COMITÉ EVALUACIÓN .................................................................... 36 3.2. COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN ........................................................................... 36 3.2.1. MIEMBROS DEL COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN ............................................. 36 3.2.1.1. EL PRESIDENTE DEL COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN ................................... 37

3.2.1. MIEMBROS DEL COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN ............................................. 36 3.2.1.1. EL PRESIDENTE DEL COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN ................................... 37 3.2.1.2. LA SECRETARÍA TÉCNICA. ...................................................................................... 37 3.2.1.3. OBJETIVOS DEL COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN .......................................... 38 3.2.1.4. FUNCIONES DEL COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN ......................................... 38 3.2.1.5. SESIONES DEL COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN ............................................ 39 3.2.1.6. QUORUM DECISORIO Y DELIBERATORIO .............................................................. 39 3.2.2. RECOMENDACIONES DEL COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN .............................. 39

4. GENERALIDADES ................................................................................................................ 40 4.1. PRINCIPIOS .................................................................................................................... 40 4.2. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR ....................................... 40 4.3. ADMINISTRACIÓN DE LOS DOCUMENTOS CONTRACTUALES. ...................................... 40 4.4. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................... 41 4.5. VIGENCIA, EDICIÓN, PUBLICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE CONTRATACIÓN. ....................................................................................................................... 41PROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

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INTRODUCCIÓN

El Manual de contratación es un documento que tiene como propósito definir los lineamientos, pautas y procedimientos que deben ser aplicados para los procesos

INTRODUCCIÓN

El Manual de contratación es un documento que tiene como propósito definir los lineamientos, pautas y procedimientos que deben ser aplicados para los procesos contractuales que se adelanten en la entidad, con fundamento en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, y demás normas aplicables. Así mismo, se constituye en una guía de gestión que facilita la aplicación de las normas de contratación estatal en el INSOR, dentro de los principios de planeación, transparencia, economía, selección objetiva, buena fe, publicidad, igualdad, libre concurrencia y previsibilidad.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.5.3, del Decreto 1082 de 201 5 todas las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, deben contar con un manual de contratación, el cual debe cumplir con los lineamientos generales dispuestos por Colombia Compra Eficiente.

Las directrices del manual son de obligatorio cumplimiento para todas las áreas de la entidad que adelanten procesos de contratación con el fin de garantizar la legalidad y transparencia de los procesos contractuales que se adelanten.PROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

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1. ASPECTOS GENERALES.

1.1. OBJETIVO

El manual de contratación del INSTITUTO NACIONAL PARA SORDOS – INSOR, es una herramienta interna para ejercer la actividad contractual, ajustada a los

1. ASPECTOS GENERALES.

1.1. OBJETIVO

El manual de contratación del INSTITUTO NACIONAL PARA SORDOS – INSOR, es una herramienta interna para ejercer la actividad contractual, ajustada a los lineamientos del Sistema Integrado de Gestión y cuyo objetivo es el de establecer los procesos de contratación de la entidad así como las etapas que deben surtirse, de conformidad con el Estatuto General de Contratación, la Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción, decretos reglamentarios, y en general la normativa aplicable en la materia, con la orientación de los lineamientos emitidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente.

1.2. ALCANCE

Las directrices y orientaciones definidas en este manual serán aplicables a todos los procesos de contratación que adelante el INSOR para la adquisición de bienes y servicios ya sea con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas. En ese sentido, este manual deberá ser conocido y aplicado por ordenadores y ejecutores del gasto, sup ervisores, interventores y contratistas, que participen en las actividades contractuales de la Entidad.

1.3. NORMATIVIDAD

Los partícipes en la actividad contractual del INSTITUTO NACIONAL PARA SORDOS– INSOR, deberán aplicar y cumplir con la normatividad que rige la contratación estatal, los principios que rigen la Función Pública (artículo 209 constitucional), los principios de la gestión fiscal (artículo 267 de la Carta Política) y demás normas, manuales, procedimientos, lineamientos e instructivos concordantes.

Para propósitos de guía normativa de este procedimiento, se deberá consultar la

principios de la gestión fiscal (artículo 267 de la Carta Política) y demás normas, manuales, procedimientos, lineamientos e instructivos concordantes.

Para propósitos de guía normativa de este procedimiento, se deberá consultar la siguiente normatividad o la que la modifique o derogue, entre otras:

a. Constitución Política de Colombia b. Ley 80 de 1993, Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. c. Ley 489 de 1998 , Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio d e las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. d. Ley 590 de 2000 , Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresa e. Ley 594 de 2000, Por la cual se dicta la Ley General de ArchivosPROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

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f. Ley 850 de 2003 , Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas g. Ley 1150 de 2007, Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos. h. Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer

eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos. h. Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de acto de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

1. Ley 1437 de 2011 , Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo-CPACA-.

j. Decreto ley 019 de 2012, Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. k. Decreto 1082 de 2015 , Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional l. Decreto 092 de 2017, Por el cual se reglamenta la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro a la que hace referencia el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Política c uando sean compatibles con la finalidad y los principios del Estatuto General de Contratación, las normas que rigen los procedimientos y actuaciones en la función administrativa, contenidas en la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, serán aplicables en las actuaciones contractuales. A falt a de éstas, regirán las disposiciones del Código General del Proceso - Ley 1564 de 2011, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley 80 de 1993. m. Manuales y guías expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente, siendo vinculantes

acuerdo con lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley 80 de 1993. m. Manuales y guías expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente, siendo vinculantes aquellos que tengan tal condición e indicativos y referentes los demás

1.4. DEFINICIONES

a. Acta de inicio: Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista, una vez cumplidos a cabalidad los requisitos establecidos en los pliegos de condiciones y documentos precontractuales y/o en el contrato para el inicio, aspecto que debe ser verificado por el supervisor o interventor según el caso; en este documento consta la fecha de iniciación para la ejecución del contrato. A partir de dicha fecha se contabiliza su plazo de ejecución.

b. Acta de liquidación: Es el documento suscrito por el Ordenador del Gasto del INSOR y el contratista, que constituye el balance final o ajuste de cuentas, entre el INSOR y el particular contratista, con miras a finiquitar la relación jurídica que surge de la suscripción del contrato, la cual es elaborada por la supervisión del contrato.

c. Adendas: Documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de condiciones.PROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

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d. Certificado de Disponibilidad presupuestal: Documento que emite el Coordinador del Grupo Interno de Trabajo Financiero; quien, de acuerdo con el manual de funciones del INSOR, es el responsable del presupuesto

d. Certificado de Disponibilidad presupuestal: Documento que emite el Coordinador del Grupo Interno de Trabajo Financiero; quien, de acuerdo con el manual de funciones del INSOR, es el responsable del presupuesto de la Entidad o quien haga sus veces como autorizado para ese efecto. Este certificado garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la adopción de los compromisos que se derivarán de la celebración del contrato. Este documento afecta preliminarmente el presupuesto mientras se perfecciona el compromiso y se efectúa el correspondiente registro presupuestal.

e. Colombia Compra Eficiente: Agencia Nacional de Contratación Pública creada por medio del Decreto-Ley 4170 de 2011.

f. Contratista: Persona natural o jurídica, priv ada o pública, nacional o extranjera, que individualmente o en conjunto con otra(s), bajo la modalidad de consorcio, unión temporal, promesa de sociedad futura, o sociedad con objeto único, se obliga(n) a una determinada prestación, según las especificacio nes del objeto del contrato, a cambio de una contraprestación.

g. Estudio de mercado: Documento cuya finalidad es la construcción del presupuesto oficial, comprende la realización de un análisis de los diferentes precios que los bienes o servicios a contrata r registran en el mercado. Frente al estudio del mercado, es necesario tener en cuenta que el artículo 118 de la Ley 1474 de 2011 en su literal “b” establece una presunción de culpa grave en materia fiscal relacionada con “(…) omisión injustificada del deb er de efectuar comparaciones de precios, ya sea mediante estudios o consultas de las condiciones del mercado o cotejo de los ofrecimientos recibidos y se hayan aceptado sin justificación objetiva

presunción de culpa grave en materia fiscal relacionada con “(…) omisión injustificada del deb er de efectuar comparaciones de precios, ya sea mediante estudios o consultas de las condiciones del mercado o cotejo de los ofrecimientos recibidos y se hayan aceptado sin justificación objetiva ofertas que superen los precios del mercado;”

h. Estudio del Sector: Documento en el cual se consigna el análisis del sector que deben hacer las Entidades Estatales, el cual consiste en analizar el mercado relativo al objeto del Proceso de Contratación, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de Riesgo, de conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015. El resultado de este estudio debe plasmarse en los estudios y documentos previos del Proceso de Contratación. Este análisis es de funda mental importancia para garantizar la objetividad, rigor técnico, eficacia, eficiencia y promoción de la competencia en la contratación, ya que dicho análisis ofrece herramientas para establecer el contexto del Proceso de Contratación, identificar algunos de los Riesgos, determinar los requisitos habilitantes y la forma de evaluar las ofertas.

1. Estudios y documentos previos: Son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato. Estos documentos deben contener como mínimo los siguientes elementos:PROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

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1. La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende

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8 Este documento es