JEP - Auto SAR AI 005 2025 24 enero 2025

1

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D

REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ

SECCIÓN DE AUSENCIA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD

Y RESPONSABILIDAD

MC FP. FARC-EP

AUTO SAR-AI-005-2025

Bogotá, D. C., 24 enero de 2025

Radicado SAJ: 0000057-70.2024.0.00.0001

Asunto:

Magistrada sustanciadora: Decreta Medidas de Protección para los y las firmantes del Acuerdo Final de Paz que se encuentran en la región del Catatumbo.

Reinere de los Ángeles Jaramillo Chaverra.

I. ASUNTO

La Sección de Primera Instancia para casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad del Tribunal para la Paz (en adelante Sección o SAR), dentro del trámite oficioso de medidas cautelares de protección a los comparecientes forzosos ante la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante, JEP) y ante la situación humanitaria que se está presentando en la región del Catatumbo procede a decretar medidas de protección en favor de los y las excombatientes que están llevando a cabo su proceso de reincorporación en este territorio.

II. ANTECEDENTES

Catatumbo procede a decretar medidas de protección en favor de los y las excombatientes que están llevando a cabo su proceso de reincorporación en este territorio.

II. ANTECEDENTES

1. Mediante el Auto SAR -AT 057 del 29 de abril de 2020, se adoptaron medidas de protección colectiva y estructural con el objetivo de contribuir al funcionamiento pleno y eficiente del sistema integral de seguridad, garantizando2

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

los derechos ciudadanos de quienes están bajo presunción de riesgo extraordinario debido a su condición de firmantes del Acuerdo de Paz. Estas medidas buscan asegurar su seguridad colectiva, apoyar su proceso de reincorporación integral y promover el ejerc icio pleno de la política, así como el desmantelamiento de las organizaciones armadas y conductas criminales que afectan la implementación del Acuerdo Final.

2. En este contexto, mediante el Auto SAR AI -008-2020 se decretaron medidas de protección a favor de los firmantes del Acuerdo Final de Paz.

Posteriormente, se emitieron órdenes de seguimiento a través de los Autos SAR

2. En este contexto, mediante el Auto SAR AI -008-2020 se decretaron medidas de protección a favor de los firmantes del Acuerdo Final de Paz.

Posteriormente, se emitieron órdenes de seguimiento a través de los Autos SAR AI-070-2021, SAR AI-008-2022, AI-056-2023, AI-061-2023 y AI-006-2024. En estas decisiones judiciales, la Sección ha explicado profundamente el concepto de seguridad integral y su relación con las garantías de seguridad que deben implementar las entidades estatales encargadas de la protección de los excombatientes de las extintas FARC-EP.

3. El 22 de enero de 2025 los apoderados de los firmantes del Acuerdo Final que intervienen en el trámite de medidas cautelares que cursa ante la Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad a través de un memorial en el que informaron la situación de emergencia que enfrentan los firmantes del Acuerdo de Paz en la región del Catatumbo y solicitaron medidas urgentes para su salvaguarda1.

4. Su petición se fundamenta en los incidentes más significativos que a juicio de los abogados, reflejan el nivel de violencia ejercido contra las personas en proceso de reincorporación (en adelante, PPR) y, en consecuencia, la urgencia de implementar medidas de protección efectivas.

5. Narran las situaciones de seguridad más representativos que se han cometido contra los excombatientes que viven en esta región y la situación por

la que han tenido que pasar en los últimos días:

5.1 El 15 de enero de 2025 se registraron ataques sistemáticos en contra de la población civil y firmantes del Acuerdo de Paz en la región del Catatumbo.

la que han tenido que pasar en los últimos días:

5.1 El 15 de enero de 2025 se registraron ataques sistemáticos en contra de la población civil y firmantes del Acuerdo de Paz en la región del Catatumbo.

1 CONTI 202501003589.3

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

Algunos fueron ubicados y retirados de sus residencias para posteriormente ser asesinados. 5.2 Como resultado de estas acciones, el 15 de enero se produjo la muerte de 4 firmantes del Acuerdo de Paz: - Pedro Rodríguez mejía C.C. 1.09.0988.298Johan Carlos Carvajal Quintero C.C 1091669574 - Albeiro Díaz Freno C.C. 1007325850 - Jon Freddy Carrascal García C.C 1004819479. 5.3 Entre el 16 y el 22 de enero se presentó el asesinato de 2 firmantes más: - Sergio Vivas (La Plata – Huila) - Pedro Nel Angarita (Teorama – Norte de Santander). 5.4 Igualmente se tiene información de firmantes del Acuerdo que resultaron heridos. 5.5 Se tiene conocimiento que al menos 30 civiles, dentro de los cuales se

Vivas (La Plata – Huila) - Pedro Nel Angarita (Teorama – Norte de Santander). 5.4 Igualmente se tiene información de firmantes del Acuerdo que resultaron heridos. 5.5 Se tiene conocimiento que al menos 30 civiles, dentro de los cuales se encuentran firmantes del Acuerdo, han sido retenidos de manera ilegal por el grupo armado y otras están siendo ubicadas en sus lugares de residencia.

6. Además de los hechos descritos anteriormente, citan la información de los medios de comunicación relacionada con el accionar del grupo guerrillero Ejército de Liberación Nacional (en adelante, ELN), que entre el 16 y 17 de enero han asesinado a más de 80 personas y según la Defensoría del Pueblo se ha ocasionado el desplazamiento de más de 11.000 habitantes de todos los municipios que conforman la región del Catatumbo.

7. Dada la crisis humanitaria narrada anteriormente, manifiestan que los y las firmantes del Acuerdo Final de Paz ubicados en el Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación (en adelante, ETCR) de Caño Indio y la Nueva Área de Reincorporación (en ade lante, NAR) del Tarra se han visto obligados a confinarse.

8. En consecuencia, expresan que con el apoyo de la ARN se han constituido refugios humanitarios de los firmantes en Cúcuta y cercanías:

[…] Varias personas han solicitado ser evacuadas de las zonas a través de un corredor humanitario en coordinación con las rutas institucionales con las que cuenta el Estado colombiano. El equipo de defensa de la región del Magdalena Medio ha informado al despa cho de la situación urgente de

un corredor humanitario en coordinación con las rutas institucionales con las que cuenta el Estado colombiano. El equipo de defensa de la región del Magdalena Medio ha informado al despa cho de la situación urgente de personas que requieren extracción urgente2 con el fin de proteger su vida.

2 Adjuntan anexo con el nombre de 124 personas en proceso de reincorporación que viven en municipios que conforman la región del Catatumbo, esta base de datos incluye los datos de ubicación, si continúa en lugar de riesgo o salió a los puntos donde están lle gando las personas que han sido desplazadas, si ha4

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

9. Además, ponen de presente las deficiencias de las instituciones con competencias relacionadas con la protección de las personas en proceso de reincorporación. A continuación, se destacan las más relevantes:

[…] 9.1 Se han presentado demoras y negación de mecanismos de traslado de parte de la Subdirección Especializada de la UNP. 9.2 El equipo de defensa ha tenido conocimiento de los cambios en condiciones de las unidades de la UNIPEP que se ubican en los círculos de seguridad de

la Subdirección Especializada de la UNP. 9.2 El equipo de defensa ha tenido conocimiento de los cambios en condiciones de las unidades de la UNIPEP que se ubican en los círculos de seguridad de algunos ETCR, las cuales han sido alteradas en razón a modificaciones en el presupuesto y falta de pago de estos predios. 9.3 Aunque se están realizando extracciones desde las bases militares. No ha sido clara la ruta de evacuación, ponen de ejemplo una situación en particular, en donde firmantes “se presentaron en el Batallón de Tibú y no les fue permitido entrar”.

10. Expresan que según información del Consejo Nacional de

Reincorporación:

[…] a fecha de 17 de enero de 2025 el número de firmantes del Acuerdo de Paz víctimas de homicidio en Colombia, asciende a 450. De los 450 firmantes asesinados, 31 personas corresponden a la región del Norte de Santander y un secuestrado3.

11. También señalan las afectaciones a las formas asociativas que afectan el

proceso de reincorporación:

11.1 Cooperativa Multiactiva del Tarra por la Paz CONTORPAZ, su representante legal no pudo regresar a su casa después de la arremetida del ELN contra los firmantes. 11.2 En San Calixto, los l íderes de la Cooperativa Multiactiva para el Desarrollo y la Paz del Catatumbo CODEPAZ, también salieron desplazados del municipio, ellos debieron hacerlo de manera oculta para que el ELN no los descubriera en

realizado declaración, si está recibiendo algún tipo de ayuda, cómo está conformado su núcleo familiar, si tiene medidas de protección o ruta activa en la Unidad Nacional de Protección y si ha hecho declaración ante la Defensoría del Pueblo o la Personería.

realizado declaración, si está recibiendo algún tipo de ayuda, cómo está conformado su núcleo familiar, si tiene medidas de protección o ruta activa en la Unidad Nacional de Protección y si ha hecho declaración ante la Defensoría del Pueblo o la Personería. 3 Citando a su vez a Herramienta de Paz, Consejo Nacional de Reincorporación. Disponible en: https://www.cnrc.org/?page_id=177945

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

la carretera y caminar hasta horas de la noche hasta que pudieron llegar a Ocaña. 11.3 En Tibú se encuentra la Asociación para la Reconciliación y la Paz en el Catatumbo cuyos miembros también están en grave riesgo. 11.4 La Cooperativa Multiactiva de Producción y Comercialización COMPROCAT, tiene como representantes legales y a personas en riesgos por la situación actual y además son comparecientes en el macrocaso 01. 11.5 La Cooperativa Multiactiva de Reincorporación y Paz REINCORPAZ funciona en el municipio de Teorama, de los cuales los representantes legales salieron desplazados.

12. En consecuencia, afirman que:

[…] es importante alertar a la Sección de que el escalamiento de la

en el municipio de Teorama, de los cuales los representantes legales salieron desplazados.

12. En consecuencia, afirman que:

[…] es importante alertar a la Sección de que el escalamiento de la violencia y la falta de garantías a la seguridad de los firmantes del Acuerdo, pone en riesgo tanto la continuidad de proyectos productivos como los TOAR en las regiones. Las condiciones d e desplazamiento y confinamiento de los firmantes constituyen no solo pérdidas económicas sino lo consolidado a lo largo de los últimos años, deteniendo de momento las iniciativas de crecimiento y generando incertidumbre frente a la reincorporación y el cumplimiento de compromisos ante la Jurisdicción.

13. Finalmente, los apoderados hacen énfasis en la consumación de riesgos mencionados en las alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo:

[…] De acuerdo con la Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida (CIPRAT), en las 73 Alertas Tempranas que identifican riesgos para Firmantes de Paz, se identifican 237 municipios, que corresponden a 26 departamentos, de los cuales, en 7 departamentos, se concentran el 53% de las Alertas Tempranas con riesgos específicos, dentro de estos departamentos se encuentra el de Norte de Santander.

14. Por todo lo anterior, presentan 14 solicitudes, algunas que tiene n que ver con decisiones políticas y que hacen parte de la crisis relacionada con las mesas de negociación; otras de las peticiones se relaci onan con medidas tangibles que deben implementar aquellas entidades que tienen competencias con la protección de las personas en proceso de reincorporación.

15. En este sentido, solicitan decretar medidas cautelares urgentes respecto

de negociación; otras de las peticiones se relaci onan con medidas tangibles que deben implementar aquellas entidades que tienen competencias con la protección de las personas en proceso de reincorporación.

15. En este sentido, solicitan decretar medidas cautelares urgentes respecto del ETCR Caño Indio y NAR el Tarra y ordenar a las entidades competentes

J-p I JURISDICCIÓN

= ESPECIAL PARA LA PAZ6

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

iniciar medidas que salvaguarden la vida e integridad física de quienes se encuentran allí refugiados y en este sentido ordenar un Plan de Acción urgente para la extracción de las personas enlistadas en el anexo:

15.1 Ministerio de Defensa: Que informen: i. ¿cuáles han sido las acciones de prevención implementadas en la región ante el evidente recrudecimiento del conflicto en la zona?; ii. ¿Cuál es el plan de acción de respuesta inmediata a la situación que se presenta a la fecha en la región del Catatumbo? Y iii. Informar sobre el estado actual de las unidades de la UNIPEP de los ETCR y las alteraciones que se han venido presentando en razón a cortes presupuestales; y iv. informar de la posibilidad de que

Catatumbo? Y iii. Informar sobre el estado actual de las unidades de la UNIPEP de los ETCR y las alteraciones que se han venido presentando en razón a cortes presupuestales; y iv. informar de la posibilidad de que se pueda usar instalaciones militares como áreas de refugio temporal para los firmantes. 15.2 Ministerio del Interior, Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN), Unidad Nacional de Protección (UNP) y la Fiscalía General de la Nación: i) presentar un plan de acción inmediato para la evacuación y reubicación de firmantes y familias que se encuentran confinados y cuya vida e integridad física se encuentran en peligro inminente; ii) Establecer un corredor humanitario para la salida segura de firmantes y población civil en apoyo con ONU Segunda Misión, iii) ) presentar informe de compromisos y responsables respecto del Punto de Mando Unificado por la Vida (PMUV) con las entidades competentes con el fin de garantizar una respuesta integral a la situación de emergencia de los firmantes en la región del Catatumbo. 15.3 Unidad Nacional de Protección: adoptar las medidas de protección material, individual y colectivas contenidas en el Decreto 299 de 2017. En especial, lo dispuesto en el artículo 2.4.1.4.7 y, de manera urgente, los apoyos de movilización a las personas que, en razón del riesgo extremo o extraordinario, se deban trasladar; así como garantizar los medios de transporte para sacar a las personas que lo requieran. 15.4 Subdirección Especializada de la Unidad Nacional de Protección y a la Mesa Técnica de Seguridad y Protección: atender de forma prioritaria las solicitudes y los trámites de emergencia de esquemas individuales y

15.4 Subdirección Especializada de la Unidad Nacional de Protección y a la Mesa Técnica de Seguridad y Protección: atender de forma prioritaria las solicitudes y los trámites de emergencia de esquemas individuales y colectivos de los firmantes que se encuentran en el Catatumbo. 15.5 Ministerio Público y a la Unidad de Víctimas: proceder con la toma de declaraciones por el hecho víctimizante de confinamiento y los demás

J-p I JURISDICCIÓN

= ESPECIAL PARA LA PAZ7

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

hechos victimizantes que ha generado los hechos de violencia que aquejan al departamento de Norte de Santander. 15.6 Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN): i) Garantizar el desembolso efectivo del seguro funerario a las familias de las firmantes víctimas de homicidio; ii) Garantizar el desembolso efectivo de la renta básica que se adeuda desde los meses de noviembre y diciembre y iii) Remitir plan de acción para la continuidad de proyectos productivos que se han visto afectados ante la crisis de seguridad en el Catatumbo.

de la renta básica que se adeuda desde los meses de noviembre y diciembre y iii) Remitir plan de acción para la continuidad de proyectos productivos que se han visto afectados ante la crisis de seguridad en el Catatumbo. 15.7 Gobernación de Norte Santander: i) Ordenar la atención integral a los firmantes del Acuerdo de Paz víctimas de la crisis de seguridad en el Catatumbo y ii) Solicitar informe de las acciones de respuesta a la crisis y plan de acción para la atención integral.

16. El día de hoy 24 de enero, el abogado del Sistema Autónomo de Asesoría y Defensa Gratuita, en virtud del Convenio Institucional 631/24 suscrito entre la Organización de Estados Iberoamericanos y la Secretaria Ejecutiva de la Jurisdicción Especial para la Paz solicitó la activación del mecanism o de búsqueda urgente respecto de los firmantes del Acuerdo de Paz que se encuentran desparecidos como consecuencia de la crisis de seguridad que atraviesa la Subregión del Catatumbo, Departamento Norte de Santander, desde el día 16 de enero de 2025: “se tiene conocimiento que entre otros existen 12 firmantes de Acuerdo de Paz, desaparecidos, conforme informaciones de familiares y vecinos.”

17. Igualmente, la Secretaría Judicial el 20 de enero remitió a la SA R una petición con fecha del 17 de enero de 20254 mediante la cual abogados del SAADComparecientes pusieron en conocimiento que:

[…] el día de ayer jueves 16 de enero de la actual anualidad, inició una agresión por parte del Ejército de Liberación Nacional ELN, en contra de la población ubicada en lo que se conoce como la Región del Catatumbo de Norte Santander, entre ellos fueron asesi nados firmantes del Acuerdo

agresión por parte del Ejército de Liberación Nacional ELN, en contra de la población ubicada en lo que se conoce como la Región del Catatumbo de Norte Santander, entre ellos fueron asesi nados firmantes del Acuerdo de Paz Celebrado entre el Estado Colombiano y las extintas FARC-EP, en la búsqueda de una paz estable y duradera. Asimismo, algunos firmantes del acuerdo, actualmente en proceso de reincorporación, están siendo buscados en sus v iviendas y las de sus familiares, lo que ha obligado a muchos de ellos a esconderse para proteger su vida. Por este motivo,

4 CONTI 202501002774.8

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

procedemos a presentar los nombres de estas personas y sus familiares con el fin de que se inicie una “EXTRACCIÓN URGENTE” que garantice su seguridad y salvaguarde su integridad.

18. En este sentido, se adjuntaron los nombres de 102 firmantes del Acuerdo de Paz y sus familiares, quienes se encuentran en los siguientes municipios y corregimientos: Tibú, San Pablo, El Tarra, Convención, La Gabarra y Hacarí.

Además, se destacó la situación crítica que afecta a los familiares de los

de Paz y sus familiares, quienes se encuentran en los siguientes municipios y corregimientos: Tibú, San Pablo, El Tarra, Convención, La Gabarra y Hacarí. Además, se destacó la situación crítica que afecta a los familiares de los excombatientes asesinados, así como a aquellos que han sido confinados, retenidos o amenazados.

19. En este contexto los apoderados judiciales informaron que el viernes 17 de

enero:

[…] se llevó a cabo una reunión en las instalaciones de la Personería Municipal de Cúcuta, bajo las orientaciones del Dr. JARE LEANDRO UGARTE MORA, Secretario de Posconflicto y Cultura de Paz, junto con su asesora jurídica, también participaron el Defensor del Pueblo, la Dra. Sandra Sierra, y cuatro firmantes del Acuerdo de Paz (dos de ellos desplazados de Palmarito), quienes actualmente se encuentran en la ciudad de Cúcuta.

20. También expresaron que la Coordinadora territorial de la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (en adelante, ARN) indicó que:

[…] la orientación para los firmantes en riesgo en el territorio era trasladarse por sus propios medios a las bases militares de los diferentes municipios del Catatumbo, para que se pudiera llevar a cabo el procedimiento de “extracción urgente.

21. Teniendo en cuenta lo anterior, en su petición expresan una gran preocupación por la situación de seguridad de los y las firmantes del Acuerdo de Paz, dado que se encuentran en diferentes lugares geográficos de la región del Catatumbo con difíciles condiciones de acceso y “ se encuentran en áreas muy alejadas de las bases militares ”. Sumado a esto, “se han reportado casos en los que los

de Paz, dado que se encuentran en diferentes lugares geográficos de la región del Catatumbo con difíciles condiciones de acceso y “ se encuentran en áreas muy alejadas de las bases militares ”. Sumado a esto, “se han reportado casos en los que los firmantes, junto con sus familiares y niños, son dejados y expuestos fuera de las bases militares, sin recibir la protección necesaria, lo que incrementa el riesgo a su seguridad”.

22. En este sentido, solicitan:

J-p I JURISDICCIÓN

= ESPECIAL PARA LA PAZ9

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

[…] A las instituciones que actúen con respeto hacia los firmantes y el Equipo de Defensa de confianza de los firmantes, rechazando de manera enfática los actos de estigmatización ocurridos hoy en las instalaciones del Comando de Policía DENOR. En este lugar, un uniformado señaló que nuestra presencia y la de los firmantes representaba un "alto riesgo de seguridad", exigiendo que nos retiráramos del área donde nos encontrábamos, lo cual consideramos una acción injustificada y contraria a los principios de d ignidad y respeto que deben guiar el accionar institucional.

III. CONSIDERACIONES

encontrábamos, lo cual consideramos una acción injustificada y contraria a los principios de d ignidad y respeto que deben guiar el accionar institucional.

III. CONSIDERACIONES

23. Teniendo en cuenta la situación descrita y de público conocimiento en el país, esta Sección procederá a hacer una valoración en el marco del seguimiento a las medidas decretadas mediante los autos SAR AI -008-2020, AI-008-2022, AI067-2021, AI-050-2021, AI-056-2023, AI-061-2023 y AI-006-2024, entre otros.

24. Por lo que , a través de esta decisión , la SAR decretará medidas de protección dirigidas a salvaguardar los derechos fundamentales de los firmantes del Acuerdo Final de Paz que están llevando su proceso de reincorporación en los municipios que conforman la región del Catatumbo. A continuación, se valorarán el riesgo, la gravedad y urgencia, y se adoptarán las decisiones correspondientes.

Riesgo, gravedad y urgencia.

25. Según la página de las Naciones Unidas, el responsable de la Misión de Verificación el 22 de enero de 2025 ante el Consejo de Seguridad señalo que:

[…] según numerosos informes, muchas de las víctimas fueron atacadas y asesinadas individualmente. Entre las decenas de muertos se encuentran signatarios del Acuerdo de Paz y excombatientes, así como dirigentes locales y miembros de comunidades5.

5 Colombia: La ONU condena la violencia en el Catatumbo: Disponible en https://colombia.un.org/es/287897-colombia-la-onu-condena-la-violencia-en-el-catatumbo recuperado el 23 de enero de 2025.10

5 Colombia: La ONU condena la violencia en el Catatumbo: Disponible en https://colombia.un.org/es/287897-colombia-la-onu-condena-la-violencia-en-el-catatumbo recuperado el 23 de enero de 2025.10

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

[…] Miles de personas han sido desplazadas y la sociedad civil de la región y del país ha hecho un llamamiento para que se ponga fin de inmediato a la matanza6.

[…] Massieu indicó que el derramamiento de sangre, resultado de un ataque del ELN en una zona de presencia de un grupo armado rival conocido como EMBF, forma parte de la continua confrontación entre grupos armados en diversas zonas del país donde la presencia del Estado es limitada y donde compiten por el control de economías ilegales7.

“El Catatumbo es como muchas regiones de Colombia que aún esperan los dividendos del Acuerdo de Paz de 2016 en términos de una presencia integral del Estado que traiga servicios públicos, economías legales, oportunidades de desarrollo y seguridad”, señaló al respecto. Reiteró que la implementación del Acuerdo de Paz es fundamental para encontrar “soluciones duraderas que prevengan y resuelvan las causas del

integral del Estado que traiga servicios públicos, economías legales, oportunidades de desarrollo y seguridad”, señaló al respecto. Reiteró que la implementación del Acuerdo de Paz es fundamental para encontrar “soluciones duraderas que prevengan y resuelvan las causas del conflicto armado8”.

26. Asimismo, la SAR, en sus diversas decisiones, ha destacado que, además de los homicidios, los desplazamientos forzosos afectan gravemente los proyectos productivos y los medios de vida de los excombatientes y sus familias, así como el tejido social y comunitario. Esto plantea impo rtantes desafíos, como la adquisición de nuevas tierras donde puedan reconstruir sus vidas y continuar ejecutando sus proyectos, garantizando así un proceso de reincorporación integral. Asimismo, resulta fundamental la búsqueda de recursos y aliados para reactivar sus proyectos productivos o actividades económicas, lo que incrementa los riesgos asociados a la sostenibilidad de la reincorporación y sus iniciativas como las cooperativas creadas, los programas de desminado y su participación política.9

27. Aunque el 2024 fue el año con el menor número de homicidios, registrándose un total de 3010, incluso menos que en 2017, cuando se reportaron 4011, la Unidad de Investigación y Acusación de la JEP (en adelante, UIA), en cumplimiento del Auto SAR -AT 090-2024, presentó un análisis del contexto de

6 Ibidem. 7 Ibidem. 8 Ibidem. 9 VerAutos: SAR-AI 044-2024 y SAR-AI 051-2024. 10 Datos tomados del aplicativo desarrollado por la Unidad de Investigación y Acusación en el marco de las medidas de protección colectiva a comparecientes forzosos decretadas por la SAR. 11 Ibidem.11

10 Datos tomados del aplicativo desarrollado por la Unidad de Investigación y Acusación en el marco de las medidas de protección colectiva a comparecientes forzosos decretadas por la SAR. 11 Ibidem.11

S E C C I Ó N D E P R I M E R A I N S T A N C I A P A R A C A S O S D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0 0 0 0 0 5 77 0 . 2 0 2 4 . 0 . 0 0 . 0 0 0 1

riesgo de seguridad al que están expuestos los firmantes de paz. Este informe aborda la presencia en el territorio de las disidencias denominadas Comando Conjunto Central y la Segunda Marquetalia, la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) y ot ros grupos armados ilegales, algunos de los cuales participan en mesas de negociación con el Gobierno Nacional, y se señaló lo siguiente:

[…] El 44% de los firmantes de paz asesinados durante el periodo de los ceses al fuego, venían ejerciendo un rol de liderazgo (es decir, 24 de los 55 asesinados). La mayoría de las víctimas hacían parte de expresiones organizativas dedicadas a proyectos pr oductivos.” Y de “los 55 homicidios registrados durante la implementación de la Política de Paz Total, el 90% sucedieron en los municipios con presencia armada del Estado Mayor Central, la Segunda Marquetalia o el Ejército de Liberación Nacional (ELN).

homicidios registrados durante la implementación de la Política de Paz Total, el 90% sucedieron en los municipios con presencia armada del Estado Mayor Central, la Segunda Marquetalia o el Ejército de Liberación Nacional (ELN).

28. Además de lo señalado por la UIA, la Defensoría del Pueblo, a través de sus Alertas Tempranas, ha destacado los riesgos presentes en la región del Catatumbo, varios de los cuales se han materializado.

29. En este sentido, la grave crisis humanitaria que atraviesa el Catatumbo afecta a todos sus habitantes, profundiza la falta de garantías de los y las firmantes del Acuerdo Final de Paz y compromete sus derechos fundamentales y sus condiciones de existencia que se evidencia en la consumación de los riesgos alertados, por lo que, la SAR considera que debe existir una adecuada coordinación y articulación interinstitucional, por lo cual es necesario robustecer la política y los planes integrales de seguridad de aquellos que se comprometieron con el retorno a la vida democrática y la con