JEP - Auto SAR-AI-034-2026 del 15 de febrero de 2026

1 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ

SECCIÓN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE AUSENCIA DE

RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD

Medidas Cautelares cementerio central de Cúcuta

AUTO SAR-AI034 - 2026

Bogotá D.C., 15 de mayo de 2026

Expediente: 1501142-22.2021.0.00.0001

Radicado: 202101053253

Asunto: Levanta y prorroga medidas cautelares sobre las áreas de interés forense (AIF) ubicadas en el Cementerio Central de Cúcuta (CCC)

Mag. Sustanciadora María del Pilar Valencia García

I. ASUNTO

La Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad (en adelante , Sección o SAR) de la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante, JEP o Jurisdicción Especial), procede a levantar y prorrogar las medidas cautelares decretadas sobre las áreas de interés forense (en adelante, AIF) ubicadas en el Cementerio Central de Cúcuta - Norte de

y prorrogar las medidas cautelares decretadas sobre las áreas de interés forense (en adelante, AIF) ubicadas en el Cementerio Central de Cúcuta - Norte de Santander (en adelante, CCC).

Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.2 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

II. ANTECEDENTES

De la solicitud cautelar

1. La señora Aura Rita Navas Hernández, mediante escrito del 13 de octubre de 2021, solicitó a la JEP que se adoptaran medidas cautelares sobre el CCC, ante la posible exhumación irregular de cuerpos no identificados ( en adelante CNI) y cuerpos identificados no reclamados (en adelante CINR) en dicho camposanto1.

2. En su escrito señaló que, entre los días 10 y 13 de octubre de 2021, por orden de la Secretaría de Gobierno de la alcaldía de Cúcuta, fueron exhumados CNI de

47 Estructuras y contenedores sobre techo, ubicado en la calle 12 occidental en el techo del panteón Jesús de Nazareno 7°5246.93”N 72°311.63”O 48 Restero sobre suelo ubicado en la calle 12 oriental frente al mausoleo de la familia Cogollo 7°5244.137”N 72°3059.11”O

7. En la audiencia pública de seguimiento a la medida cautelar , realizada los días 10 y 11 de agosto de 2023, la SAR emitió decisiones estructurales para favorecer el proceso de búsqueda de las personas desaparecida s, por lo cual ordenó a la UIA de la JEP, a la UBPD y al INMLCF, la elaboración de un plan integral e interinstitucional para el abordaje del CCC.

8. Las referidas entidades elaboraron el Plan Integral e Interinstitucional de intervención al CCC 4, cuyo objetivo general es “ desarrollar estrategias interinstitucionales que permitan agilizar los procesos de localización, recuperación, abordaje, identificación y entrega digna; así como la protección y custodia de los cuerpos

4 Remitido al despacho sustanciador mediante oficio UBPD-1-2023-010766 del 13 de septiembre de 2023. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.8

9. El referido Plan ha venido ejecutándose, lo cual ha permitido que a la fecha se hayan ejecutado veinticuatro fases de intervención en varias AIF. En este sentido y al verificar que no persist ían las situaciones de gravedad y urgencia que fundamentaron el decreto de las medidas cautelares, mediante los Autos AI 035 de 2024, AI 060 de 2024, AI 074 de 2024 y AI 025 de 2025 se levantaron las cautelas respecto de cuarenta (40) áreas. No obstante, en el último de los Autos la SAR decretó medidas, por el término de un año, para tres AIF y prorrogó, por el mismo término, las existentes respecto de cinco lugares de inhumación en tierra.

10. AI-025 del 22 de mayo de 2025 cobró ejecutoria el 29 de mayo de la misma anualidad5. E n consecuencia, a la fecha las medidas cautelares se encuentran

vigentes respecto de las siguientes AIF:

No. ÁREA DE

INTERÉS

FORENSE CARACTERÍSTICAS COORDENADAS 17 Área de inhumaciones en Tierra “Fabio Isaza” o “El Mico Isaza” NA 18 Área de inhumaciones en tierra “San José” NA

5 Según constancia secretarial obrante a fol. 34576 del expediente Legali. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.9

CCC, Lina María Amaya Pérez. 7 Informe n.° UBPD-1-2025-015915 del 7 de octubre de 2025. Exp. Legali. fol. 35186 – 35194. 8 Oficio n.° UBPD-1-2025-017929. Exp. Legali. fol. 3554 – 35559. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.10 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

Además, se advirtió que, durante el mes de noviembre no adelantaría acciones forenses en el CCC, por cuanto proyectaba realizar una intervención masiva en el primer trimestre del año 2026.

13. En diciembre de 2025 l a Coordinadora del GITT Norte de Santander de la UBPD9 informó que la intervención masiva en el CCC se realizaría entre el 6 y el 17 de abril de 2026, durante la cual abordarían las AIF números 17, 18, 19, 20, 21

19 Área de inhumaciones en Tierra “Hornos” 20 Área de inhumaciones en Tierra “Confederaciones” 21 Área de inhumaciones en Tierra “Teléfonos” 47 Estructuras y contenedores sobre techo, ubicado en la calle 12 occidental en el techo del panteón Jesús de Nazareno 7°5246.93”N 72°311.63”O

10 Exp. Legali. fol. 37227 – 37234. Informe UBPD-1-2026006559. 11 Ibidem. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.12 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

19. En lo que concerniente a las jornadas de atención y orientación a víctimas, estas se llevaron a cabo en 11 jornadas, en cuyo desarrollo se logró atender a 150 personas en el año 2023 12 y 79 núcleos familiares en el año 2024 , vigencia en la

provisional en el CCC18.

• Inventario predial de todo el cementerio, con un avance del 95%19.

• Sistematización de los registros de inhumaciones y exhumaciones actualizado cronológicamente hasta el primer trimestre de 202620.

• Inventario sobre inhumaciones de CNI y CINR en el CC, actualizado a 2026, así como el reporte de exhumaciones estatales21.

• Inició acciones de búsqueda de la construcción de un nuevo cementerio, ante la no viabilidad del proyecto de adecuación, ampliación, remodelación, restauración y/o mantenimiento que tenía proyectado.

16 En cumplimiento del comodato n.° 1224 del 17 de septiembre de 2020. 17 Contrato de Obra 2024D-215. Informe Alcaldía de San José de Cúcuta del 8 de septiembre de 2025. 18 Contrato de obra 2025D-136. Informe Alcaldía de San José de Cúcuta del 6 de noviembre de 2025. 19 Informe del 27 de marzo de 2026, sobre avances y acciones ejecutadas por la Secretaría de Gobierno municipal de Cúcuta, administrador del CCC. Exp. Legali. fol. 37020. 20 Ibidem. 21 Ibidem. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.14

NA 22

Nicho “Columbario Confederaciones”

NA 23 Subterráneo 7°5245.761” 72°310.188” 24 Subterráneo 7°5247.346” 72°311.424” Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.6 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

No. ÁREA

DE

INTERÉS

FORENSE

CARACTERÍSTICAS

COORDENADAS 25 Subterráneo 7°5247.007” 72°311.557” 26 Techo 7°5247.01” 72°311.646” 27 Osario 7°5246.887” 72°311.743” 28 Subterráneo 7°5245.886” 72°312.049” 29 Techo 7°5243.584” 72°311.386”

2. En su escrito señaló que, entre los días 10 y 13 de octubre de 2021, por orden de la Secretaría de Gobierno de la alcaldía de Cúcuta, fueron exhumados CNI de los cuales no se sabe su disposición final. Además, manifestó que en dicho camposanto habrían sido inhumadas personas presuntamente dadas por desaparecidas entre los años 2000 a 2006 en el marco del conflicto armado, varias de las cuales podrían corresponder al fenómeno conocido como “falsos positivos”.

Desarrollo del trámite y el decreto de medidas cautelares

3. La SAR avocó conocimiento del trámite con Auto AI-069 del 18 de noviembre de 2021 en el cual, entre otras decisiones, ordenó el decreto de las medidas cautelares relacionadas a continuación, por el término de seis (6) meses, dirigidas a la protección de los CNI y CINR que pudieren reposar en el camposanto:

• Prohibir toda exhumación y reubicación de CNI y CINR que reposen en el cementerio Central de Cúcuta (CCC), salvo por orden de esta Jurisdicción o por otra autoridad competente y previa comunicación a esta Sección.

• Prohibir la manipulación de los restos de CNI y de CINR que se encuentran actualmente en los denominados monumentos o en fosas comunes, y ordenar su custodia y debida conservación hasta tanto sean exhumados con miras a su identificación y cotejo por las au toridades competentes o con fines de investigación.

1 Escrito solicitud de medidas cautelares para el cementerio central de Cúcuta del 13 de octubre de 2021, Rdo. No. 202101053253.

investigación.

1 Escrito solicitud de medidas cautelares para el cementerio central de Cúcuta del 13 de octubre de 2021, Rdo. No. 202101053253. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.3 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3 • Prohibir nuevas inhumaciones en los pabellones o áreas donde reposan o puedan reposar CNI o CINR o sus restos, sean sepulturas en tierra, bóvedas u osarios comunes.

• En caso de requerirse nuevas inhumaciones de CNI o CINR, realizarlas en bóvedas individuales, en este o en otro cementerio de la ciudad, con la inscripción de los registros correspondientes de conformidad con las normas vigentes y garantizar su adecuada conservación y custodia 2.

4. Las medidas cautelares fueron decretadas tras advertir que en el cementerio existía un elevado número de cuerpos que no se encontraban en condiciones

vigentes y garantizar su adecuada conservación y custodia 2.

4. Las medidas cautelares fueron decretadas tras advertir que en el cementerio existía un elevado número de cuerpos que no se encontraban en condiciones adecuadas de conservación, circunstancia que vulneraba los derechos de las víctimas y dificultaba la recuperación, identificación y entrega digna de los cuerpos.

5. Igualmente, mediante el referido auto se vinculó a la administración del CCC y a la Alcaldía Municipal de Cúcuta como responsables directas del cumplimiento de las medidas cautelares ; y a la Gobernación de Norte de Santander como garante de su cumplimiento. A estas entidades obligadas, se les

impartieron las siguientes órdenes:

• En el término de diez (10) días a partir de la notificación de la decisión anunciada, debían presentar a la Sección un informe que diera cuenta de las medidas implementadas y las previsiones adoptadas para garantizar el cumplimiento estricto de las cautelas decretadas.

• En el término de dos (2) meses, debían diseñar y remitir a esta Sección un plan de adecuación del CCC para ampliar su capacidad, en el cual se contemplara la destinación permanente de un área específica para la inhumación de CNI y CINR en bóvedas individuales y la construcción de un Centro de Almacenamiento para la conservación y custodia de los restos de dichos cuerpos cuya exhumación haya sido autorizada, con capacidad para albergar transitoriamente a los que actualmente reposan en fosas comunes en dicho cementerio. El plan debería indicar de manera clara y expresa las obras a realizar, los recursos presupuestales asignados y el cronograma de

albergar transitoriamente a los que actualmente reposan en fosas comunes en dicho cementerio. El plan debería indicar de manera clara y expresa las obras a realizar, los recursos presupuestales asignados y el cronograma de

2 Ver Auto SAR AI-069 de 2021, Resuelve Segundo. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.4 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

ejecución. Lo anterior, en virtud de lo dispuesto en la normativa que rige la materia, en especial los artículos 41, 42 y 50 del Decreto 303 de 2015 3.

6. Con fundamento en los diagnósticos y la caracterización del camposanto realizados por el GATEF de la UIA y la UBPD, así como en los hallazgos identificados durante el desarrollo de las intervenciones, se identificaron cuarenta y ocho (48) áreas de interés forense (AIF):

No. ÁREA

DE

INTERÉS

FORENSE

identificados durante el desarrollo de las intervenciones, se identificaron cuarenta y ocho (48) áreas de interés forense (AIF):

No. ÁREA

DE

INTERÉS

FORENSE

CARACTERÍSTICAS

COORDENADAS 1 Osario común subterráneo NA 2 Monumento o celda de custodia “Los restos sin Dolientes” o CNI NA 3 Monumento o celda de custodia “Los restos de lo NN” NA 4 Monumento o celda de custodia “La casita de los niños” NA 5 Celda de custodia “Casita de San José” NA 6 Celda de custodia “La casa verde” NA 7 Monumento o celda de custodia “Virgen del Carmen” NA 8

Monumento o celda de custodia “Confederaciones”

NA 9 Osario común. Parte posterior de la Capilla o Cruz NA 10 Osario común subterráneo “José Ovidio Gómez” NA

3 Ibidem. Consideración 103, Resuelve Cuarto. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.5

S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D

S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

No. ÁREA

DE

INTERÉS

FORENSE

CARACTERÍSTICAS

COORDENADAS 11 Celda de custodia “Posterior al monumento de CNI” NA 12 Celda de custodia “Posterior a Nichos de Justicia y Paz”

NA 13 Osario común “Piscina o Dos Cruces” NA 14 Monumento “Virgen de las angustias” NA 15 Monumento de bóvedas “Cadáveres no Identificados” o “Los restos de los Ns.Ns. - C.N.I”. NA 16 Bóvedas “Justicia y Paz” NA 17 Área de inhumaciones en Tierra “Fabio Isaza” o “El Mico Isaza” NA 18

Área de inhumaciones en tierra “San José”

NA 19

Área de inhumaciones en tierra “Hornos”

NA 20

Área de inhumaciones en tierra “Confederaciones”

NA 21

Área de inhumaciones en tierra “Teléfonos”

NA 22

Nicho “Columbario Confederaciones”

NA 23 Subterráneo 7°5245.761” 72°310.188” 24 Subterráneo 7°5247.346”

27 Osario 7°5246.887” 72°311.743” 28 Subterráneo 7°5245.886” 72°312.049” 29 Techo 7°5243.584” 72°311.386” 30 Techo 7°5243.311” 72°3059.858” 31 Techo 7°5242.89” 72°3059.97” 32 Techo 7°5245.257” 72°3055.41” 33 Techo 7°5244.648” 72°3057.532” 34 Techo 7°5244.734” 72°3058.577” 35 Techo 7°5244.794” 72°3058.75” 36 Techo 7°5244.162” 72°3058.272” 37 Subterráneo 7°5243.515” 72°3058.99” 38 Subterráneo 7°5242.156” 72°3057.514” 39 Techo 7°5241.919” 72°3057.181” Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.7

S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O

86800A.7 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

No. ÁREA

DE

INTERÉS

FORENSE

CARACTERÍSTICAS

COORDENADAS 40 Techo 7°5241.896” 72°3059.268” 41 Subterráneo 7°5247.041” 72°311.468” 42 Techo 7°5242.972” 72°3059.605” 43 Celda de custodia con acceso tipo puertilla 7°5247.21”N 72°312.21”O 44 Espacio bajo tierra con disposición de contenedores tipo bolsa plástica negra en su interior 7°5247.06”N 72°311.69”O 45 Espacio sobre techo cubierto, con acceso tipo puertecillas 7°5246.75”N 72°311.51”O 46 Subterráneo tapa metálica verde, ubicado en la calle 12 occidental frente al panteón Jesús de Nazareno 7°5245.75”N 72°311.51”O 47 Estructuras y contenedores sobre techo, ubicado en la calle 12 occidental en el techo del panteón Jesús de Nazareno 7°5246.93”N 72°311.63”O

RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.9 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

No. ÁREA DE

INTERÉS

FORENSE CARACTERÍSTICAS COORDENADAS 19 Área de inhumaciones en tierra “Hornos” NA 20 Área de inhumaciones en tierra “Confederaciones” NA 21 Área de inhumaciones en tierra “Teléfonos” NA 46 Subterráneo tapa metálica verde, ubicado en la calle 12 occidental frente al panteón Jesús de Nazareno 7°5245.75”N 72°311.51”O 47 Estructuras y contenedores sobre techo, ubicado en la calle 12 occidental en el techo del panteón Jesús de Nazareno 7°5246.93”N 72°311.63”O 48 Restero sobre suelo ubicado en la calle 12 oriental frente al mausoleo de la familia Cogollo 7°5244.137”N 72°3059.11”O

11. En relación con el abordaje de las AIF 46 y 48, la UBPD señaló respecto de la

RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.8 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

exhumados en el Cementerio Central de Cúcuta, en el marco de las medidas cautelares emitidas con el fin de otorgar respuestas prontas y reparadoras a las víctimas y sus familias, garantizando su participación y en aplicación de los enfoques étnico, territo rial y de género”, y el cual consta de varias líneas de acción y un eje transversal a partir de los cuales se integran acciones de abordaje interinstitucional:

Eje Rector Participación: jornadas de atención psicosocial y de comunicación pedagógica.

Línea 1: Recolección de Información. Línea 2: Alistamiento para intervención forense. Línea 3: Intervención forense. Línea 4: Impulso a la identificación de cuerpos.

9. El referido Plan ha venido ejecutándose, lo cual ha permitido que a la fecha se hayan ejecutado veinticuatro fases de intervención en varias AIF. En este sentido y al verificar que no persist ían las situaciones de gravedad y urgencia

frente al mausoleo de la familia Cogollo 7°5244.137”N 72°3059.11”O

11. En relación con el abordaje de las AIF 46 y 48, la UBPD señaló respecto de la primera que tras la verificación previa del sitio no se identificaron cuerpos que reunieran los criterios de interés para dicha entidad, motivo por el cual se descartó su intervención 6. En cuanto a la segunda, una vez adelantada su intervención, se hallaron nueve (9) contenedores con estructuras óseas en las que se evidenciaron lesiones tipo perimortem y signos de toma de muestras genéticas, por lo cual se remitió el oficio UBPD-1-2025-013604 a la Fiscalía General de la Nación solicitando informaci ón sobre dichos procesos , quedando los contenedores bajo custodia del camposanto a la espera de la respuesta del ente acusador a fin de establecer si cumplen los criterios de recuperación 7.

12. La UBPD mediante informe de l 6 de noviembre de 2025 8 presentó los resultados de la Fase XXIII de intervención realizada entre el 20 y el 24 de octubre de esa anualidad, en la cual se abordó parte del área de inhumaciones en tierra n.° 17, denominada “Mico o Fabio Isaza” logrando la recuperación de 3 cuerpos.

6 Conforme así lo hizo saber al despacho la investigadora de la UBPD, asignada, para ese momento, al CCC, Lina María Amaya Pérez. 7 Informe n.° UBPD-1-2025-015915 del 7 de octubre de 2025. Exp. Legali. fol. 35186 – 35194.

UBPD9 informó que la intervención masiva en el CCC se realizaría entre el 6 y el 17 de abril de 2026, durante la cual abordarían las AIF números 17, 18, 19, 20, 21 y 47 . Con relación a los cuerpos objeto de intervención , se identificaron 42 , distribuidos en las cinco (5) áreas en tierra referidas; sin embargo, no era posible adelantar acciones forenses inmediatas dado que estos se encuentran dispuestos en fosas con varios niveles de inhumación y ubicados en niveles inferiores a cuerpos con identidad conocida que a ún no cumplen con el tiempo reglamentario para las exhumaciones administrativas.

14. En mesa técnica de seguimiento al plan de abordaje , realizada el 24 de abril de 2026, se concluyó que la intervención forense a las áreas en tierra es compleja

debido a las siguientes situaciones:

• Las fosas cuentan con cinco niveles de inhumación vertical.

• La nomenclatura de las fosas (hiladas) obedecía al criterio del sepulturero de turno, sin ningún control por parte de la administración, lo que ha dado lugar a la inexistencia de una nomenclatura única y estandarizada.

• Los cuerpos objeto de búsqueda puede estar en niveles intermedios o inferiores y sobre estos reposan inhumaciones de carácter administrativo.

15. De acuerdo con las dificultades expuestas, en la referida mesa técnica se acordó que entre mayo y junio de 2026 se reorganizaría la información , en coordinación con la alcaldía , con el fin de realizar un ejercicio de acotación espacial que permitiera programar una intervención robusta del 6 a 17 de julio de 2026.

coordinación con la alcaldía , con el fin de realizar un ejercicio de acotación espacial que permitiera programar una intervención robusta del 6 a 17 de julio de 2026.

9 A través del oficio n.° UBPD-1-2025-022080 de diciembre de 2025. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al expediente procesal, acceda a la página web https://legali.jep.gov.co/esaj/, informe el proceso 1501142-22.2021.0.00.0001 y el código 86800A.11 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 15011422220210000001

R A D I C A D O: 202 1 0 1 0 5 3 2 5 3

16. El 6 de mayo del año en curso 10, la UBPD informó que, como resultado de la Fase XXIV de intervención forense, se intervinieron veinte (20) fosas del área de inhumaciones en tierra n.° 18, denominada “San José”, lográndose la recuperación de nueve (9) cuerpos de interés para la búsqueda. Adicionalmente, recuperaron tres (3) cuerpos de sitios bajo custodia de la administración municipal, en cumplimiento de los criterios para ello. Igualmente, advirtió que

recuperación de nueve (9) cuerpos de interés para la búsqueda. Adicionalmente, recuperaron tres (3) cuerpos de sitios bajo custodia de la administración municipal, en cumplimiento de los criterios para ello. Igualmente, advirtió que las próximas intervenciones implicaban altos retos técnicos y metodológicos, por lo que era necesario definir una hoja de ruta más detallada y desarrollar nuevas jornadas de trabajo de forma progresiva en los meses siguientes.

17. A la fecha se han ejecutado veinticuatro (24) fases de intervención forense en el CCC,11 en las que se han intervenido 10.352 cuerpos y se recuperaron 595 por ser de interés forense. A su vez, de los cuerpos recuperados, 484 fueron remitidos al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) a fin de que se efectúen los informes periciales respectivos (antropología, odontología, necropsia) y 11 1 fueron dispuestos en resteros del camposanto atendiendo al proceso de verificación de correspondencia de información post mortem.

18. En consecuencia, las AIF respecto de las cuales no se han culminado las intervenciones son las que se relacionan en la siguiente tabla:

No. ÁREA DE

INTERÉS

FORENSE CARACTERÍSTICAS COORDENADAS 17 Área de inhumaciones en Tierra “Mico o Fabio Isaza” 18 Área de inhumaciones en tierra “San José” 19 Área de inhumaciones en Tierra “Hornos” 20 Área de inhumaciones en Tierra “Confederaciones” 21 Área de inhumaciones en Tierra “Teléfonos” 47 Estructuras y contenedores sobre techo,

estas se llevaron a cabo en 11 jornadas, en cuyo desarrollo se logró atender a 150 personas en el año 2023 12 y 79 núcleos familiares en el año 2024 , vigencia en la cual además se tomaron 162 muestras biológicas a familiares de víctimas de desaparición forzada.

20. Las referidas jornadas, diseñadas en el marco del Plan Integral e Interinstitucional de abordaje al camposanto como estrategia para la orientación de identidad de los cuerpos recuperados, ha permitido efectuar dieciséis (16) entregas dignas13.

Plan de adecuación del camposanto

21. Conexo a la cautela de las áreas de interés forense, la Sección consideró trascendente ordenar al ente territorial la elaboración de un plan de adecuación del camposanto en aras de garantizar los derechos de las víctimas.

22. En dicho sentido, la alcaldía que culminó su periodo el 31 de diciembre de 2023 realizó diferentes gestiones14 encaminadas al mejoramiento en la infraestructura física, obras avaluadas en $ 981.476.971,00. Adicionalmente, reforzó la gestión administrativa y operativa del camposanto, para lo cual se fortaleció la planta de personal y se mejoraron algunos procesos y procedimientos, especialmente lo relacionado con atención al público 15.

23. En lo relacionado con la vigencia fiscal 2024, se asignó un presupuesto de $1.009.484.136, destinado a la ejecución de obras en el CCC, como: i) la adecuación y el mantenimiento de las instalaciones del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF); ii) el mantenimiento, la

$1.009.484.136, destinado a la ejecución de obras en el CCC, como: i) la adecuación y el mantenimiento de las instalaciones del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF); ii) el mantenimiento, la adecuación y la demarcación de bóvedas de los CNI y CINR, del SIF y de las áreas comunes; iii) el suministro, la instalación, la configuración y la puesta en funcionamiento de los equipos y elementos —en particular, sistemas de cámaras— requeridos para la seguridad del CCC; iv) la construcción de bóvedas y osarios para la inhumación de cadáveres en el CCC; y v) el alquiler de cuarto frío, cámara frigorífica, laboratorio y oficinas administrativas necesarios para la

12 Octubre 9, 10 y 11 de 2023; Noviembre 7, 8 y 9 de 2023. 13 Información aportada por la UBPD. 14 Alcaldía de Cúcuta, acta de seguimiento al plan de adecuación del 20 de diciembre de 2023. 15 Ibidem. Este documento es copia del original firmado digitalmente por MARIA DEL PILAR VALENCIA GARCIA, Gustavo Salazar Arbeláez, RAUL EDUARDO SANCHEZ SANCHEZ, ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGA. Para acceder al exp