JEP - Auto SAR AI 040 17 julio 2025

1 S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D E X P E D I E N T E: 0000496-81.2024.0.00.0001

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ

SECCIÓN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE AUSENCIA DE

RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD

MC NACIONAL SOBRE DESAPARICIÓN FORZADA

AUTO SAR AI – 040 de 2025

Bogotá D.C., diecisiete (17) de julio de 2025

Expediente: 0000496-81.2024.0.00.0001

Asunto:

Órdenes derivadas de la audiencia de focalizada para el fortalecimiento presupuestal del INMLCF

Magistrado Sustanciador:

Raúl Eduardo Sánchez Sánchez

I. ASUNTO La Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad (en adelante, SAR o Sección) de la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante, JEP o Jurisdicción), procede a emitir órdenes derivadas de la audiencia focalizada para el fortalecimiento presupuestal del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (en adelante, INMLCF)

Especial para la Paz (en adelante, JEP o Jurisdicción), procede a emitir órdenes derivadas de la audiencia focalizada para el fortalecimiento presupuestal del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (en adelante, INMLCF) llevada a cabo el 13 de junio de 2025, en el marco de la medida cautelar nacional para proteger los derechos a la memoria y la verdad y apoyar el fortalecimiento del proceso de búsqueda, identificación y entrega digna de las víctimas de desaparición forzada en Colombia.

II. ANTECEDENTES

1. Antecedentes procesales

1. Mediante Auto SAR-AI-017 del 14 de marzo de 2024, la Sección avocó medida cautelar nacional para proteger los derechos a la memoria y la verdad y apoyar el fortalecimiento del proceso de búsqueda, identificación y entrega digna de las víctimas de desaparición forzada y, en el marco de esta, adoptó una serie de2

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disposiciones, entre las que se encontraba la convocatoria a audiencia pública los días 14 y 16 de mayo de 2024 en las ciudades de Bogotá y Barrancabermeja, respectivamente.

2. Mediante Auto SAR-AT-211 del 13 de marzo de 2025 la Sección convocó a audiencia para el fortalecimiento presupuestal del INMLCF y la UBPD a realizarse el 13 de junio de 2025 , en las instalaciones de la Jurisdicción Especial para la Paz. Los convocados a la citada diligencia fueron:

Entidades y autoridades públicas

realizarse el 13 de junio de 2025 , en las instalaciones de la Jurisdicción Especial para la Paz. Los convocados a la citada diligencia fueron:

Entidades y autoridades públicas

• Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) • Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas (UBPD) • Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) • Ministerio de Justicia y del Derecho • Ministerio del Interior • Departamento Nacional de Planeación (DNP) • Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC) • Fondo Colombia en Paz (FCP) • Sociedad de Activos Especiales (SAE) • Fiscalía General de la Nación (FGN) • Procuraduría General de la Nación (PGN) • Alcaldía de Soacha • Gobernación de Cundinamarca

Organizaciones de víctimas y de derechos humanos

• Fundación Nydia Erika Bautista para los Derechos Humanos • Madres por la Vida (Buenaventura) • Narrar para Vivir (Montes de María) • Madres del Meta y Guaviare
• Corporación Sigue Mis Pasos (Bolívar)
• Familiares Colombia LF (Casanare, Magdalena, Caldas) • Resguardo Indígena San Marcelino (Putumayo) • Madres de Suba (Bogotá) • Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado (MOVICE) • Centro de estudios sobre conflicto, violencia y convivencia social (CEDAT) • Comisión Intereclesial de Justicia y Paz • Corporación Jurídica Libertad (CJL) • Fundación Comité de Solidaridad con los Presos Políticos (FCSPP)

• Centro de estudios sobre conflicto, violencia y convivencia social (CEDAT) • Comisión Intereclesial de Justicia y Paz • Corporación Jurídica Libertad (CJL) • Fundación Comité de Solidaridad con los Presos Políticos (FCSPP) • Fundación para el Desarrollo Comunitario de Samaná (FUNDECOS) • Grupo Interdisciplinario por los Derechos Humanos (GIDH)3

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• Asociación de Familiares de Detenidos - Desaparecidos (ASFADDES)
• Observatorio Surcolombiano de Derechos Humanos, Paz y Territorio

(OBSURDH) • Ruta del Cimarronaje • Corporación Claretiana Norman Pérez Bello • Colectivo de víctimas del 16 de mayo • Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio (PDP MM) • Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra (ACVC) • Colectivo de Abogados Luis Carlos Pérez (CCALP) • Corporación Regional para la Defensa de los Derechos Humanos (CREDHOS) • Grupo de Jurídico de Antioquia • Unión Sindical Obrera – USO • Colectivo 28 de febrero

• EQUITAS

• Colectivo Orlando Fals Borda • Corporación Reencuentros • Asociación Víctimas de Crímenes del Estado (Asorvimm) • FUNDACIÓN PROGRESAR (Cúcuta) • Colectivo de Abogados y Abogadas José Alvear Restrepo – CAJAR
• Fundación Reiniciar

• Asociación Víctimas de Crímenes del Estado (Asorvimm) • FUNDACIÓN PROGRESAR (Cúcuta) • Colectivo de Abogados y Abogadas José Alvear Restrepo – CAJAR
• Fundación Reiniciar

3. Posteriormente, por medio de Auto SAR -AT-381 del 19 de mayo de 2025 , se ordenó la desvinculación de la UBPD a la audiencia de fortalecimiento presupuestal, en la medida en que “los objetivos perseguidos por la medida cautelar en relación con el fortalecimiento presupuestal de la UBPD han sido cumplidos de forma satisfactoria en el marco de los procesos institucionales ordinarios, razón por la cual se justifica su desvinculación formal de la audiencia presupuestal, sin perjuicio de que continúe participando en los demás espacios técnicos e interinstitucionales de coordinación dentro del Sistema Nacional de Búsqueda, donde mantiene un rol activo y esencial”.

1. Intervenciones en la audiencia

4. A continuación se describen los aspectos más relevantes expresados en audiencia por los intervinientes en la misma.

5. Intervención del INMLCF a cargo de Carlos Antonio Murillo , Subdirector de Servicios Forenses 5.1. El INMLCF, a través de su subdirector, abordó diversos interrogantes relacionados con las necesidades, propuestas y avances en el fortalecimiento4

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institucional, así como en materia presupuestal, de logros, gestiones e infraestructura, con el fin de dar una mejor respuesta a las víctimas de

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institucional, así como en materia presupuestal, de logros, gestiones e infraestructura, con el fin de dar una mejor respuesta a las víctimas de desaparición en Colombia y a las autoridades encargadas de la búsqueda de personas desaparecidas.

5.2. Durante su intervención, el doctor Murillo explicó que el Instituto había cumplido un papel fundamental como soporte técnico -científico para la nueva institucionalidad surgida del proceso de paz. No obstante, señaló que, en los pasados seis años, a pesar de haber presentado proyectos estructurados, no se lograron conseguir los recursos necesarios ni el fortalecimiento requerido, lo cual generó un rezago acumulado que se sumó a las demoras heredadas de procesos anteriores. Específicamente frente a las necesidades de fortalecimiento, el doctor

Murillo aseguró:

Hemos avanzado muchísimo. Las respuestas siempre son satisfactorias, pero, siempre lo he dicho, todos los esfuerzos son insuficientes frente a la magnitud de la desaparición en Colombia. Quizás una de las mayores dificultades que tiene nuestro instituto es de infraestructura. Usted lo ha dicho Magistrado: nuestro instituto estaba diseñado para atender los casos de la violencia del día a día.

5.3. En ese entendido, refirió que el mismo Instituto no estaba preparado para afrontar el aumento de casos generado por el proceso de paz, la Jurisdicción Especial para la Paz, la UBPD, el GRUBE y el CICR.

5.4. Esta deficiencia en la infraestructura ha impedido dar una respuesta oportuna a las víctimas, quienes llevan décadas esperando conocer el paradero

Especial para la Paz, la UBPD, el GRUBE y el CICR.

5.4. Esta deficiencia en la infraestructura ha impedido dar una respuesta oportuna a las víctimas, quienes llevan décadas esperando conocer el paradero de sus familiares. Ante esta situación, planteó la necesidad de crear centros especializados para el abordaje integral de cuerpos, “para pasar del abordaje de uno a uno, a un abordaje masivo de casos. Para agilizar los procesos y pasar de años y años de estudio los cuerpos a solo días y semanas y poder dar respuestas.”, lo que permitiría pasar de un enfoque individual a uno masivo, reduciendo tiempos de años a días o semanas.

5.5. El representante del INMLCF consideró prioritario establecer estos centros en lugares como Cúcuta, donde se registran cientos de cadáveres no identificados en el cementerio central, pero donde sólo es posible abordar dos casos por semana. Asimismo, en Bucaramanga hizo referencia a cómo se han recuperado numerosos cuerpos, pero se aseguró que “ tampoco existe una infraestructura, [pues] tenemos para abordar dos casos semanales (…) ante 500, 600 cuerpos que se han recuperado que son potencialmente cuerpos que (…) podemos identificar y que pueda entregar a sus familiares” . Finalmente, indicó cómo5

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sorprendentemente, Bogotá —la capital del país — tiene la infraestructura más precaria, a pesar de ser el lugar donde más cuerpos se reciben.

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sorprendentemente, Bogotá —la capital del país — tiene la infraestructura más precaria, a pesar de ser el lugar donde más cuerpos se reciben.

5.6. Mencionó cómo el Instituto no se encuentra diseñado para custodiar cuerpos, y debido a las dificultades con los cementerios, en algunos casos es recomendable no realizar más exhumaciones con el objetivo de evitar segundas o terceras desapariciones.

5.7. Por lo anterior, insistió en la necesidad de construir monumentos de memoria en lugares como Neiva, Bucaramanga, Medellín, Tunja, Norte de Santander y Bogotá, donde se pueda garantizar una custodia digna tanto para cuerpos identificados no entregados, como para cuerpos no identificados, los cuales desbordaban la capacidad de los la boratorios. La priorización de estos lugares obedece a que “ estos cuerpos hoy en día están en nuestros laboratorios, teníamos una infraestructura limitada y ahora está más limitada porque ahí es donde los tenemos custodiados.”

5.8. Para sostener los esfuerzos e inversiones realizadas, enfatizó en la necesidad de garantizar recursos a largo plazo que aseguren la disponibilidad de insumos, reactivos, y resuelvan el problema estructural de recurso humano. Alertó sobre la constante "fuga de conocimiento", ya que los laboratorios del Instituto no ofrecen condiciones competitivas y por tanto el personal capacitado emigra a otras entidades. Además, señaló que, ante la ausencia de escuelas de formación forense, el Instituto se ve obligado a entrenar médicos sin experiencia en procesos que pueden tardar meses o años.

otras entidades. Además, señaló que, ante la ausencia de escuelas de formación forense, el Instituto se ve obligado a entrenar médicos sin experiencia en procesos que pueden tardar meses o años.

5.9. Adicionalmente, expuso la dificultad de la sobrecarga administrativa. Gran parte del personal originalmente destinado al trabajo misional y a los estudios forenses fue redirigido a más de 100 mesas técnicas de búsqueda, 42 acciones con la Cancillería, el Sistema Nacional de Búsqueda y mesas de alerta rosa, lo cual ha resultado insostenible. En efecto, el representante del INMLCF señaló:

Hoy en día hemos tenido que desplazar muchos de estos escasos profesionales a las más de 100 mesas técnicas que existen para la búsqueda porque además de las mesas técnicas que tenemos establecidos en las medidas cautelares tenemos cerca de 42 acciones con cancillería en búsqueda desaparecidos Tenemos el sistema nacional de búsqueda tenemos mesas que de búsqueda desaparecidos con la alerta rosa. Eso se está volviendo insostenible porque el poco recurso que tenemos lo hemos tenido que desplazar para acciones administrativas.6

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5.10. Para hacer frente a las situaciones descritas es necesaria la asignación de recursos de funcionamiento e inversión. Gracias a la gestión realizada hasta ahora, se logró respetar el presupuesto del año en curso, que incluyó 20 mil millones de pesos para el proyecto de posconflicto, generando resultados positivos. Así las cosas, expresó también la esperanza de que el presupuesto del

ahora, se logró respetar el presupuesto del año en curso, que incluyó 20 mil millones de pesos para el proyecto de posconflicto, generando resultados positivos. Así las cosas, expresó también la esperanza de que el presupuesto del año 2026 fuera asignado conforme a lo solicitado, con el fin de garantizar la continuidad de los procesos.

5.11. A pesar del apoyo internacional , canalizado mediante proyectos conjuntos con la UBPD, el doctor Murillo advirtió que el Instituto no cuenta con líneas de cooperación definidas por sí solo y que la dependencia de la voluntad de secretarios de gobierno, alcaldes o gobernadores para acceder a fondos como FONSECON o el FRISCO constituye un obstáculo ya que no existe una norma que garantice recursos directos.

5.12. A corto plazo, consideró esencial adquirir espacios para la custodia de cadáveres, para lo cual ya se han adelantado conversaciones con la SAE. También contempló la adquisición de medios de transporte para movilizar cuerpos hacia laboratorios equipados, así como la adecuación de laboratorios existentes.

5.13. A mediano plazo, insistió en la construcción de monumentos de memoria y en la puesta en marcha de laboratorios en Sincelejo, Yopal y Cali, este último con la expectativa de operar al 100% el siguiente año, y Yopal en un par de meses. Asimismo, destacó la importancia de la formación de personal calificado, con el apoyo de universidades.

5.14. A largo plazo, el proyecto emblemático es la construcción del Centro de Identificación Humana en Soacha, cuya ejecución se proyectó a tres años y ya se encuentra priorizado e individualizado.

apoyo de universidades.

5.14. A largo plazo, el proyecto emblemático es la construcción del Centro de Identificación Humana en Soacha, cuya ejecución se proyectó a tres años y ya se encuentra priorizado e individualizado.

5.15. Pese a los retos, el representante del INMLCF reconoció logros importantes. Así, la UBPD destinó recursos significativos para equipos y personal, lo que complementó el trabajo del Instituto. Asimismo, el doctor afirmó como “Los proyectos que se han presentado en conjunto con Cooperación nos ha permitido tener algunos equipos nuevos y reactivos y la asignación del presupuesto que se le dio al proyecto de post-conflicto, gracias a las mesas técnicas que se ordenaron en esta me dida cautelar nos han permitido tener buenos resultados.”

5.16. En cuanto a financiación territorial, se lograron avances con la gobernación del Valle para el laboratorio de genética de Cali, así como con la intención de construir laboratorios de antropología en Pereira y morgues en Aguachica (Cesar), Boyacá, Bolívar y Santander, aunque varias gobernaciones no ofrecieron7

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el apoyo esperado. Cabe precisar que algunas de estas iniciativas se ordenaron al interior de las medidas cautelares adelantadas por la SAR.

5.17. Gracias a los recursos del proyecto de posconflicto derivados de las mesas técnicas que se ordenaron en esta medida cautelar, se finalizó la construcción de un edificio de antropología en Barranquilla y de un centro integral de abordaje

5.17. Gracias a los recursos del proyecto de posconflicto derivados de las mesas técnicas que se ordenaron en esta medida cautelar, se finalizó la construcción de un edificio de antropología en Barranquilla y de un centro integral de abordaje forense en Medellín, además de adecuarse nuevos laboratorios en Sincelejo, Yopal y ampliarse los de Neiva y el de genética en Medellín.

5.18. Sin perjuicio de lo anterior, reiteró la urgencia de priorizar la entrega de inmuebles por parte de la SAE para implementar nuevos centros en Bucaramanga y Bogotá y para la construcción de monumentos de memoria.

5.19. En el ámbito del recurso humano, afirmó que el INMLCF capacitó a la sociedad civil para la toma de muestras, buscando dejar capacidades instaladas en los territorios y disminuir la dependencia de jornadas anuales. Se trabajó con equipos de trabajo interins titucionales, articulados e interdisciplinarios. En cuanto a equipos, se adquirieron secuenciadores de última tecnología, rayos X y robots para automatizar procesos de genética, lo que dinamizó los procedimientos. También se actualizaron y mejoraron los protocolos para abordar osarios, recolectar muestras anticipadas y estudiar cadáveres in situ.

5.20. Aunque continúa pendiente la consolidación del Registro Nacional de Desaparecidos y el desarrollo de nuevos proyectos de investigación en tecnologías genéticas, afirmó que los laboratorios del Instituto lograron acreditarse bajo estándares nacionales e internacionales.

5.21. El Instituto operó laboratorios exclusivos para identificación en Villavicencio, Cali, Medellín, así como uno del Sistema Integral para la Paz en

acreditarse bajo estándares nacionales e internacionales.

5.21. El Instituto operó laboratorios exclusivos para identificación en Villavicencio, Cali, Medellín, así como uno del Sistema Integral para la Paz en Bogotá, además de un laboratorio de criminalística en la capital. Se incrementó el número de genetistas de 50 a 56, gracias a la contratación de 6 profesionales adicionales por parte de la Unidad de Búsqueda. Asimismo, el número de antropólogos pasó de 10 a 30 y el de médicos dedicados a identificación, de 8 a 20.

5.22. Los resultados presentados por el INMLCF fueron significativos: se pasó de 8.059 a 10.842 perfiles genéticos de cadáveres no identificados en el banco y de 29.000 a casi 50.000 perfiles de familiares de desaparecidos; las muestras organizadas en pedigrís a umentaron de 22.000 a 36.000 y los pedigrís de 10.000 a 18.000. Estos avances se atribuyeron a las jornadas de toma de muestras, la capacitación territorial y la colaboración interinstitucional, incluyendo un plan8

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piloto con el Ministerio de Salud que permitió que el sector salud tomara muestras, evitando desplazamientos de las familias.

5.23. El número de laboratorios fijos de antropología aumentó de 6 a 11, con proyecciones de establecer tres más en Pereira, Sincelejo y Yopal. Pese a la escasa

muestras, evitando desplazamientos de las familias.

5.23. El número de laboratorios fijos de antropología aumentó de 6 a 11, con proyecciones de establecer tres más en Pereira, Sincelejo y Yopal. Pese a la escasa infraestructura, el Instituto custodió 5.597 cuerpos que requerían ser ubicados dignamente en monumen tos de memoria; se logró la identificación directa de 304 cuerpos, además de procesos de verificación y entrega a familiares; y el Centro Integral de Abordaje de Medellín permitió pasar de una o dos mesas de trabajo a múltiples mesas, facilitando el abordaje masivo de casos, lo cual demostró que la mejora en infraestructura podía traducirse en grandes resultados.

5.24. Los procedimientos también evolucionaron, enfocándose en la identificación y agilización de procesos. Se implementó una metodología por procesos en Medellín y un abordaje preliminar interdisciplinario que priorizó la genética. También se introdujo la corre spondencia post -mortem, que permitió cotejar casos ya estudiados para evitar reprocesamientos, como ocurrió en el Guaviare.

5.25. Gracias a estas innovaciones, en Medellín se abordaron 210 cuerpos en tres meses, con 163 estudios finalizados y 114 informes entregados, frente a los 16 cuerpos que se lograban estudiar por equipo con el modelo convencional. Un piloto de muestra preliminar permitió evacuar 100 casos en un mes.

5.26. De los cerca de 3.000 cuerpos recibidos desde 2019, en los primeros meses del año se estudiaron 500 bajo los nuevos modelos, evidenciando que con infraestructura adecuada se obtendrían aún más resultados.

5.26. De los cerca de 3.000 cuerpos recibidos desde 2019, en los primeros meses del año se estudiaron 500 bajo los nuevos modelos, evidenciando que con infraestructura adecuada se obtendrían aún más resultados.

5.27. Finalmente, el subdirector enfatizó que, a pesar del gran esfuerzo realizado en recuperación de cuerpos y en los procesos genéticos, la identificación sigue dependiendo de la información contenida en el Registro Nacional de Desaparecidos, el cual debe ser alimentado por e ntidades como la Policía, la Fiscalía, la Procuraduría y la Comisión de Búsqueda. Agradeció el compromiso y las acciones emprendidas hasta ahora, pero advirtió que, sin un impulso sostenido a largo plazo, el Instituto corre el riesgo de volver a los rezago s que históricamente lo han afectado.9

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6. Intervención del MOVICE a cargo de Leo Ricardo García Sierra , Secretario

Técnico

6.1. Luego de saludar a los asistentes a la audiencia y a las Magistradas y Magistrados que presidieron el espacio, el Secretario Técnico del MOVICE afirmó que negarse a fortalecer presupuestalmente la búsqueda es una forma de perpetuar la desaparición forzada desde el Estado. Recordó que la audiencia fue convocada por el Auto SAR -AT-211 de 2025 para verificar el cumplimiento de órdenes relacionadas con el fortalecimiento presupuestal del INMLCF y de la UBPD, así como para impulsar la mejora de la infraestructura del Instituto.

convocada por el Auto SAR -AT-211 de 2025 para verificar el cumplimiento de órdenes relacionadas con el fortalecimiento presupuestal del INMLCF y de la UBPD, así como para impulsar la mejora de la infraestructura del Instituto.

6.2. Para el MOVICE, este espacio dialógico se consideraba propicio para abordar tanto los temas técnicos como para escuchar los aportes de las organizaciones de víctimas y derechos humanos. Aunque el mismo auto señalaba la importancia de asegurar recursos suficientes para que la UBPD cumpliera su misionalidad, mediante el Auto SAR-AT-381 de 2025, la JEP decidió desvincular a la UBPD de esta audiencia focalizada.

6.3. Sin perjuicio de lo anterior, el MOVICE consideró necesario pronunciarse sobre los desafíos que enfrentan tanto el INMLCF como la UBPD para avanzar en la búsqueda, identificación y entrega digna de víctimas de desaparición forzada, buscando que miles de fa milias obtengan respuestas sobre el paradero de sus seres queridos. Recordó que el auto que convocaba la audiencia señalaba que ambas entidades enfrentan desafíos significativos, tanto técnicos como presupuestales, que impactan directamente su capacidad funcional.

6.4. El INMLCF y la UBPD, según lo expresado, enfrentan serios desafíos técnicos, organizativos y financieros, reflejados en un déficit presupuestal y de personal técnico, una infraestructura precaria en el caso de Medicina Legal y la fragmentación de los procesos de articulación institucional. Estos se manifiestan en la falta de un sistema único de información, la disposición inadecuada de cuerpos recuperados y pocos avances en la identificación, lo cual afecta el

fragmentación de los procesos de articulación institucional. Estos se manifiestan en la falta de un sistema único de información, la disposición inadecuada de cuerpos recuperados y pocos avances en la identificación, lo cual afecta el mandato de ambas entidades.

6.5. En múltiples audiencias, ambas entidades han señalado restricciones presupuestales acumuladas por años, que les impiden ser más eficaces. El Instituto ha indicado la necesidad de recursos para mejorar su infraestructura física, como laboratorios forenses y morgues, adquirir equipos especializados y contar con más profesionales forenses dedicados exclusivamente a la identificación de víctimas de desaparición forzada.10

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6.6. Por su parte, la UBPD ha anunciado un déficit presupuestal que afecta principalmente los recursos de inversión, los cuales financian gran parte del despliegue operativo nacional y territorial de la búsqueda, sin considerar las obligaciones derivadas de la puesta en marcha del Sistema Nacional de Búsqueda.

6.7. Por parte del MOVICE se resaltó la necesidad de que la UBPD supere dificultades como contar con un sistema de manejo y sistematización de información de alta calidad, con software y licencias actualizadas, que integre herramientas y permita la participació n de víctimas en la documentación de casos y la consulta de registros nacionales de fosas, cementerios ilegales y sepulturas.

6.8. También mencionó la necesidad de atender la recomendación del Comité de

casos y la consulta de registros nacionales de fosas, cementerios ilegales y sepulturas.

6.8. También mencionó la necesidad de atender la recomendación del Comité de las Naciones Unidas contra la Desaparición Forzada sobre una estrategia de prevención y erradicación de las desapariciones, y la preocupación por la falta de metodología y equipos técn icos forenses para el procesamiento digital de imágenes satelitales y realización de cartografías, requiriendo equipos especializados de análisis geoespaciales como los del GRAI. Para el INMLCF, reiteró la necesidad de mejorar la infraestructura física y adquirir equipos de alta tecnología que permitan resultados más eficientes en la documentación, análisis de información forense y posibles identificaciones de cuerpos recuperados.

6.9. El delegado del MOVICE enfatizó en la necesidad de fortalecer los procesos de investigación científica y metodologías de análisis forense en las diferentes disciplinas, lo cual requiere de recursos y de la participación de diversas entidades. Indicó que el Estado debe garantizar que las instituciones competentes en la búsqueda, identificación, investigación, atención y recuperación de víctimas de desaparición forzada cuenten con los recursos humanos, financieros, técnicos y de infraestructura necesario s para cumplir sus funciones, independientemente de la fecha y el contexto de los hechos, como lo ha recomendado el Comité contra la Desaparición Forzada de las Naciones Unidas.

6.10. El MOVICE reconoció que los desafíos presupuestales y técnicos se consideran comunes para la UBPD y el INMLCF. Por eso, le solicitó a la JEP dar continuidad y seguimiento a la Mesa Técnica de Fortalecimiento Presupuestal

6.10. El MOVICE reconoció que los desafíos presupuestales y técnicos se consideran comunes para la UBPD y el INMLCF. Por eso, le solicitó a la JEP dar continuidad y seguimiento a la Mesa Técnica de Fortalecimiento Presupuestal instalada en septiembre de 2024, en la que participaban la UBPD, el INMLCF, el Departamento Administrativo de Prosperidad Social, el Departamento de Planeación Nacional y el Ministerio de Hacienda, con el propósito de revisar presupuestos interinstitucionales y formular recomendaciones para una mayor asignación presupuestal para la búsqueda en el presupuesto de 2025.11

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6.11. Además, pidió unificar las órdenes emitidas por la Sección en relación con la organización de la información, intervención de cementerios, procesos de identificación y mejoramiento de infraestructura. Consideró importante que la JEP impulse labores de incidencia ante los gobiernos locales, departamentales y nacionales para fortalecer el INMLCF y la UBPD, y que propicie una reunión de alto nivel con el cuerpo diplomático de agencias de cooperación, con la participación de ambas entidades, para fortalecer los procesos de búsqueda.

7. Intervención de la Ruta del Cimarronaje a cargo de Aura Esther Camargo

7.1. La señora Camargo afirmó que la desaparición forzada desangra el alma de quienes llevan décadas buscando a sus seres queridos y por ende celebró la audiencia ya que permite a las víctimas y organizaciones contar la deuda

7.1. La señora Camargo afirmó que la desaparición forzada desangra el alma de quienes llevan décadas buscando a sus seres queridos y por ende celebró la audiencia ya que permite a las víctimas y organizaciones contar la deuda histórica que ha existido con la desaparición forzada, señalando que los rezagos institucionales no son sorprendentes.

7.2. Vinculó la falta de infraestructura del INMLCF con el no reconocimiento de la desaparición forzada como crimen de lesa humanidad y el desconocimiento del Estado a la garantía de los derechos a la búsqueda, la verdad, la justicia y la reparación. Indicó que desde la Ruta del Cimarronaje se reconoce la labor en los territorios y se busca comprender las dinámicas y limitaciones institucionales. Expresó que el sistema integral para la paz debe ser articulado, ya que reconoce las limitaciones de la UBPD y d el INMLCF, especialmente en el Caribe, donde sólo hay dos puntos (Barranquilla y Sincelejo) a pesar de ser una zona con alta población víctima de desaparición forzada.

7.3. Mencionó la preocupación por la situación en el Cesar, La Guajira y el Magdalena, donde estructuras paramilitares estuvieron presentes, e hizo referencia a la medida cautelar de Santander (Aguachica). Asimismo, expresó cómo la falta de infraestructura genera una reflexión sobre el tipo de país que se busca construir en términos